Сме́та - документ, в котором вычисляется сумма затрат на проект, расписанная по статьям расходов (заработная плата, налоги и отчисления по заработной плате, хозяйственные расходы, приобретение комплектующих и прочее).
Определение сметы в РФ
Сметная стоимость - сумма денежных средств, необходимых для осуществления строительства в соответствии с проектными материалами. Сметная стоимость является основой для определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчётов за выполненные подрядные (строительно-монтажные, ремонтно-строительные и др.) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других затрат за счёт средств, предусмотренных сводным сметным расчётом.
Сметы разрабатываются с целью определения средств, необходимых для финансирования капитального строительства зданий и сооружений, а именно:
- Новое строительство.
- Капитальный ремонт. Виды:
- Ремонт зданий и сооружений
- Реставрация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
- Реконструкция. Виды:
- Реконструкция (Восстановление).
- Усиление.
В зависимости от этапа развития проекта сметы готовятся для:
- Проведения тендера (торгов)
- Эскизного проекта
- Рабочего проекта
Сметные расчёты обычно находятся на пересечении интересов Заказчика (Плательщика) и Подрядчика (Исполнителя). Соответственно, экономический интерес Заказчика состоит в минимизации сметной стоимости (итога сметы), а Подрядчика, наоборот, в максимально возможном увеличении этой стоимости. Компромиссное решение достигается обычно одним из трёх способов:
- Постатейным обсуждением сметы с учётом выдвигаемых сторонами доводов и обосновывающих материалов. Смета в этом случае является открытым и согласованным сторонами документом. Решающий голос в таких обсуждениях обыкновенно принадлежит Заказчику.
- На конкурсной основе. Заказчик выбирает наиболее привлекательное предложение с учётом заявленной стоимости и репутации Подрядчика. Смета в этом случае является закрытым документом, предназначенным для определения позиций участников торгов.
- Решение о стоимости проекта принимается на политическом уровне, а на смету возлагается задача формального обоснования. В этом случае искусство сметчика выражается в грамотной подгонке итога сметы под заданную стоимость.
Сметы составляются профессиональными специалистами-сметчиками, которые должны хорошо разбираться в технологии работ, для которых составляется смета. Крупные сметные подразделения сосредоточены в проектных институтах.
Основные методы расчёта смет
- Базисно-индексный
- Ресурсно-индексный
- Ресурсный
- Аналоговый
Индексация - процесс перехода от базисного уровня цен к текущему (прогнозному) уровню цен с использованием текущих (прогнозных) коэффициентов пересчёта - индексов.
Базисно-индексный метод - калькулирование стоимости работ путём определения её цены в базисном уровне цен и пересчёта в текущий (прогнозный) уровень цен с использованием системы текущих (прогнозных) индексов.
Ресурсный метод - калькулирование в текущих (прогнозных) ценах ресурсов, необходимых для реализации проектных решений, на основе выраженной в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях, строительных машинах и механизмах, затратах труда рабочих.
Ресурсно-индексный метод - калькулирование стоимости работ, сочетая базисно-индексный и ресурсный методы.
Аналоговый метод - калькулирование стоимости работ путём индексирования и применения расчётных коэффициентов к ранее составленным сметным расчётам (по объектам-аналогам).
Виды смет
- Локальный сметный расчёт
- Локальная смета
- Объектный сметный расчёт
- Объектная смета
- Сметные расчёты на отдельные виды затрат
- Сводный сметный расчёт
Локальные сметы являются первичными сметными документами и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или общеплощадочным работам на основе объёмов, определившихся при разработке рабочей документации (РД), рабочих чертежей.
Локальные сметные расчёты составляются в случаях, когда объёмы работ и размеры затрат окончательно не определены и подлежат уточнению на основе РД, или в случаях, когда объёмы работ, характер и методы их выполнения не могут быть достаточно точно определены при проектировании и уточняются в процессе строительства.
Объектные сметы объединяют в своём составе на объект в целом данные из локальных смет и являются сметными документами, на основе которых формируются договорные цены на объекты. В объектной смете сводится информация из нескольких локальных смет.
Объектные сметные расчёты объединяют в своём составе на объект в целом данные из локальных смет, их расчётов и подлежат уточнению, как правило, на основе РД.
Сметные расчёты на отдельные виды затрат составляются в тех случаях, когда требуется определить, как правило в целом по стройке, лимит средств, необходимых для возмещения тех затрат, которые не учтены сметными нормативами (например: компенсация в связи с изъятием земель под застройку, расходы, связанные с применением льгот и доплат, установленных решениями органов государственной власти и т.д.).
Сводный сметный расчёт стоимости строительства составляется на группу строек, стройку, очередь, пусковой комплекс или объект, и сводит информацию из объектных сметных расчётов, локальных сметных расчётов и сметных расчётов на отдельные виды затрат.
Западные сметы
В западных странах (США, Великобритания, Германия и т.д.) порядок составления смет жестко не регламентируется какими либо методическими документами обязательного характера, но существуют стандарты определяющие принципиальные моменты при составлении строительных смет (Bill of quantities). К примеру в Великобритании Королевским обществом сметчиков (RICS) разработаны и рекомендуются к применению при составлении смет такой Стандарт как New Rules of Measurement (NRM). В России сметное дело находится в ведении Федерального государственного учреждения «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов». В отличие от российских коллег у западных сметчиков временные рамки каждой операции рассчитываются (берутся) не из унифицированных на всю страну (Советский Союз, Россия) данных выполнения определённых операций, а из специфических для конкретного предприятия. Эти расчёты и выполняют западные сметчики в период отсутствия работ по формированию смет, являясь больше экономистами и бухгалтерами по сути работ. Помимо этого, ходовой практикой является расчёт подходящих формул по комбинациям трансформации труда специалистов в выполненный объём работ данным предприятием (производственные функции). В рамках управления рисками ведутся расчёты основных возможных отклонений (риск менеджмент). И последнее, но не маловажное, отличие: западные сметчики учитывают временную составляющую всех ресурсов всего проекта при учёте производственного графика (проектный менеджмент). Процесс составления стоимостной оценки проекта зачастую называется калькулированием.
Критическое сравнение различных подходов
Результатом западного подхода является на порядок более точное бюджетное планирование для предприятия исполнителя и точная общая (недробимая по сметным позициям работ) цена всех работ для заказчика. Исполнитель точно знает, насколько он может опуститься в цене при переговорах с заказчиком до точки безубыточности. Российский (советский) сметный подход не даёт настолько точных данных по выполненным работам (например, о точке безубыточности), как западный. Российский подход заставляет российский бизнес завышать сметы на сложных и объёмных проектах, чтобы соответствовать реальному положению дел.
Стандартное отклонение российских сметных расчётов себестоимости будущих продуктов на порядок выше западных калькуляций, но сметный подход проще в освоении. Сметный подход имеет свой экономический смысл только при простых работах и (или) малом объёме. При исполнении сложных (комплексных) работ большого объёма вероятность реализации проекта в запланированные сроки, с запланированным качеством и в запланированный бюджет (последнее помогает рассчитывать смета) в разы выше при использовании западного подхода проектного управления и калькуляций. (см. Управление проектами)
Изначальное наличие искажённых позиций российской сметы для крупных или сложных проектов, с целью соответствия реальной общепроектной оценке, не позволяют вести оперативный финансовый контроль развития проекта.Однако Российский подход к системе сметного ценообразования в строительстве на основе усредненных унифицированных норм затрат времени и ресурсов имеет несомненное достоинство для Российских бюджетных организаций и организаций являющимися ответственным за распределение бюджетных средств так как позволяет определить четкие и стандартные подходы и правила для проверки сметной документации, а следовательно отчитаться за бюджетные расходы. Так же унифицированный Российский подход позволяет использовать строительную смету в качестве официального документа об оценке стоимости строительных работ подлежащей возмещению при наличии споров между физическими или юридическими лицами в судах Российской Федерации.
Существует также функциональный сдвиг в организационной структуре российских организаций проектного подхода и западных. Некоторые функции западного подхода отпадают при Российском подходе, другие функции, как не оговорённые, сдвигаются на исполнителей (на стройке например на прорабов, мастеров, бухгалтерию и т. д.). Кроме западных сметчиков часть функций финансовой оценки (финансового планирования) на западе исполняют те, кто занимается управленческим учётом и финансовым планированием (экономисты, бухгалтера, контроллеры). Активным участником формирования западной «сметы» (калькуляции) является проектный менеджер или другой ответственный, который владеет временным производственным графиком.
Ресурсный метод
Ресурсный метод (РМ) основывается на оценке элементов прямых затрат (ресурсов) в текущих рыночных ценах . Объемы материальных ресурсов определяются либо из проектной документации, либо по результатам обмеров. Затраты труда и длительность эксплуатации машин и механизмов определяются по нормативным данным, а стоимость единицы объема каждого ресурса принимается текущая рыночная.
В современных условиях этот метод приобретает приоритетное значение в строительном проектировании.
Стоимость строительства для целей оценки недвижимости определяется ресурсным методом по формуле:
С стр =[(С 1зп *Т р + С эмм i Т эмм i + С м j V м j)+НР+СП]+П р З+КИ+ПП, (37)
где С стр – стоимость строительства;
С 1зп - сметная цена одного человека-часа трудозатрат в текущих ценах (руб.);
Т р - трудозатраты (человеко-часы);
С эмм i - цена машино-часа i строительной машины в текущих ценах (руб.);
Т эмм i - время эксплуатации i строительной машины (часы);
С м j - сметная цена единицы измерения j-го материала в текущих ценах (руб.);
V м j - объем j-го строительного материала (м3, м2, кг, шт.);
n - количество используемых строительных машин и механизмов;
m - количество типов примененных строительных материалов;
НР - накладные расходы;
СП - сметная прибыль;
П р З – прочие затраты;
КИ - не учтенные в смете косвенные издержки;
ПП - прибыль предпринимателя.
Следует отметить, что РМ, оперирующий непосредственно затратами в текущих ценах, дает лучшее приближение к рыночной стоимости здания (сооружения), чем базисно - индексный метод.
Однако РМ требует больших затрат труда, высокой квалификации и значительного опыта оценщика.
Несмотря на то, что в настоящее время разработано много программных комплексов по составлению и выпуску смет, в практике оценочной деятельности ресурсный метод применим ограниченно, так как он предполагает трудоемкое определение объемов СМР, расходов строительных материалов, стоимости и времени эксплуатации строительных машин.
Необходимо обратить внимание также на следующую особенность ресурсного метода. Поскольку он использует текущие рыночные цены и расценки, учитывающие современную технологию производства работ, современные материалы и современные машины и механизмы, можно констатировать, что при оценке объектов с хронологическим возрастом, по крайней мере не менее 5 лет, ресурсный метод определяет стоимость замещения , а не стоимость восстановления.
Последовательность расчета стоимости ресурсным методом:
1. Из локальных и объектных смет (расчетов), технических паспортов или результатов натурных обмеров выделяются ресурсные показатели для данного объекта:
Данные о трудоемкости работ (человеко-часы) - для последующего определения размеров заработной платы рабочих (строителей и машинистов);
Данные о времени использования строительных машин (машино-часы) для определения эксплуатационных затрат;
Данные о расходе материалов (м3, м2, пог. м, т и др.).
2. По данным РЦСС определяются в текущих ценах на дату оценки:
Стоимость 1 человеко-часа рабочих-строителей и рабочих-машинистов;
Стоимость 1 машино-часа соответствующих машин и механизмов;
Сметные цены материалов, изделий и конструкций (эти данные можно также получить от заводов-производителей, предприятий мелкооптовой и оптовой торговли в регионе).
3. Вычисляются текущие стоимости ресурсов на дату оценки путем умножения ресурсных показателей на соответствующие стоимости (цены) с последующим суммированием по элементам прямых затрат. Результатом является величина прямых затрат по объекту в целом.
Разновидностями ресурсного метода являются:
- ресурсно-индексный метод , отличающийся тем, что цены ресурсов берутся не текущие, а базового уровня, например, по состоянию на 01.01.84 г., 01.01.91 г., 01.07.99 г. или др. При этом стоимости ресурсов получаются также базового уровня. Для перехода к текущему уровню цен необходимо базовые стоимости ресурсов умножить на соответствующие индексы, после чего просуммировать результаты для получения величины прямых затрат в текущем уровне цен;
- упрощенный вариант ресурсного метода , отличающийся тем, что затраты на зарплату основных рабочих и эксплуатацию строительных машин определяются не на основе элементных сметных норм или показателей ресурсов, а в процентном отношении от стоимости строительных материалов на основании среднестатистических данных строительных организаций или конкретного подрядчика (для определенного типа зданий);
- «метод 50х50» , его рекомендуется применять для оценки объектов недвижимости, возводимых с использованием импортных, дорогостоящих строительных и отделочных материалов (коттеджи, особняки и др.). В этих случаях существует практика валютных взаимозачетов (рублевых расчетов по курсу ЦБ РФ) за выполненные работы, предусматривающая равенство затрат на заработную плату и эксплуатацию механизмов, с одной стороны, и стоимости конструкций, строительных и отделочных материалов, с другой стороны, в структуре всех затрат. Этот метод определения стоимости СМР принят подрядными организациями как гарантия качества за выполненные работы, учета претензий заказчика (перепланировки и переделки в период строительства) и ответственности за возможную порчу материалов. Метод очень упрощенный, но во многих случаях он дает удовлетворительные результаты и может использоваться:
1) для определения полной стоимости восстановления недавно построенных коттеджей, особняков и других элитных объектов;
2) для определения стоимости нового строительства (реконструкции), в котором планируется использовать дорогостоящие материалы;
3) для определения полной стоимости замещения как верхнего предела стоимости оцениваемого объекта недвижимости.
Необходимо иметь в виду, что применение обоих упрощенных методов требует от оценщика дополнительного учета всех косвенных затрат, так как в самих методах речь идет лишь о прямых затратах (материалы, зарплата и строительные машины).
Методы определения сметной стоимости строительной продукции в условиях рыночных отношений
В новой нормативно-сметной базе 2001 г. для осуществления договорных отношений между участниками инвестиционной деятельности и определения сметной стоимости строительной продукции заложены следующие условия:
Возможность формирования договорных цен на строительную продукцию;
Самостоятельность субъектов инвестиционной деятельности с соблюдением принципа равноправия участников инвестиционного процесса, обоюдного согласия сторон в определении цены строительной продукции;
Определение стоимости строительной продукции на разных этапах инвестиционного цикла;
Обеспечение полного набора сметных нормативов как укрупненных, так и элементных для более широкого выбора соответствующей нормативной базы при расчете затрат;
Вариантный и гибкий подход к определению цены строительной продукции без чрезмерной централизации и жесткой регламентации;
Рекомендательный характер Федеральной нормативно-сметной базы (ГФСН) для учета отраслевых, территориальных и местных условий осуществления строительства и отражения этих особенностей в сметных нормативах на этих уровнях.
Такой подход дает возможность быть в ключе общей ценовой политики Российской Федерации, соблюсти специфику строительной отрасли, определять стоимость строительной продукции с учетом местных условий, природных, географических и экономических факторов.
Формирование цены на строительную продукцию осуществляется с одновременным участием нескольких независимых субъектов инвестиционной деятельности - инвестор, заказчик, проектировщик и подрядчик, причем каждый со своими целями и задачами.
Основной задачей инвестора и заказчика является проектирование и строительство объекта в наиболее сжатые сроки, при минимальных затратах, что даст более быстрый доход. Главной задачей проектировщика и заказчика является рентабельность процесса производства строительной продукции за счет удорожания строительной продукции или за счет строительного прогресса. Это накладывает особые условия при определении цены строительной продукции, а противоречия решаются с применением определенных стимуляторов в процессе составления контракта и определении договорной цены.
Оценка стоимости строительной продукции осуществляется заказчиком и подрядчиком на равноправной основе в порядке заключения договора или подписания контракта. При подготовке инвестиционных предложений для оценки стоимости строительства на стадии ТЭОи на предпроектной стадии по заказу инвестора рекомендуется составлять инвесторские сметы (расчеты, калькуляция издержек). При подготовке к заключению договора подряда на капитальное строительство на основе разосланной инвестором тендерной документации рекомендуется составлять - сметы подрядчика {расчеты, сметы, калькуляция издержек строительного производства).
Сметы инвестора и подрядчика могут составляться на альтернативной основе различными методами, выбор которых зависит от договорных условий и общей экономической ситуации, в частности, ресурсным, ресурсно-индексным, базисно-индексным, базисно-компенсационным методами и аналоговым (применения банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов-аналогов), (Рис.3.5).
Рис.3.5 Методы определения сметной стоимости строительства.
Ресурсный метод определения стоимости - это калькулирование ресурсов (элементов затрат) в текущих (прогнозных) ценах и тарифах, необходимых для реализации проектного решения. Калькулирование ведется на основе выраженной в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях, данных о расстояниях и способах их доставки на место строительства, расхода энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих. Указанные ресурсы выделяются из состава проектных материалов, нормативных и других источников. Ресурсный метод позволяет определить сметную стоимость строительной продукции на любой момент времени, в том числе учитывать дополнительные затраты на ресурсы в ходе осуществления строительства.
Ресурсно-индексный метод - это сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы, используемые в строительстве.
Базисно-индексный метод определения стоимости основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определённой в базисном уровне.
Приведение в уровень текущих (прогнозных) цен производится путём перемножения базисной стоимости по строкам сметы и каждому из элементов технологической структуры капитальных вложений на соответствующий индекс по отрасли, территории, региону, виду работ с последующим суммированием итогов сметного документа по соответствующим графам.
Базисно-компенсационный метод - это суммирование стоимости работ и затрат, исчисленных в базисном уровне цен, и дополнительных затрат, связанных с изменениями цен и тарифов на потребляемые в строительстве ресурсы (материальные, технические, энергетические, трудовые, оборудование, инвентарь, услуги и пр.) и уточнением этих расчетов в процессе проектирования в зависимости от реальных изменений.
Повременный метод предполагает расчёт стоимости по ценам за единицу рабочего времени и применяется в основном для незначительных по объёму работ, например, ремонтных или при бытовом подряде.
Аналоговый - может использоваться при наличии банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов, аналогичных проектируемым или построенным в данный момент.
Стоимость строительства в сметной документации инвестора целесообразно проводить в двух уровнях:
В базисном (постоянном) уровне цен, определяемом на основе действующих сметных норм и цен;
В текущем или прогнозном уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления смет или прогнозируемых к периоду осуществления проекта.
Сметная документация составляется с учетом информации о текущем изменении цен на применяемые в строительстве ресурсы. Поэтому, для определения стоимости строительной продукции, предусмотренной рабочим проектом на различных стадиях инвестиционного процесса, необходимо использовать систему текущих и прогнозных индексов, дифференцированных по элементам структуры капитальных вложений.
Индекс - это относительный показатель, который характеризует отношение текущих (прогнозных) стоимостных показателей к базисным стоимостным показателям на сопоставимые по номенклатуре и структуре ресурсы, зависящие от изменения сложных экономических явлений, элементы которых не поддаются непосредственному суммированию. Индексы выражаются в безразмерных величинах, чаще всего, с двумя значащими цифрами после запятой. Индексы формируются на основе данных статистической отчетности по регионам и разрабатываются как в целом на стоимость подрядных работ, так и на стоимость потребляемых ресурсов или статей затрат.
Расчётная цена в текущем уровне (Цр т.у.) определяется по формуле:
Цр т.у.= Ц б + I p
где: I p – индекс цен на определённый ресурс;
Ц б – цена на базисном уровне
Расчетная цена в прогнозном уровне (ЦР пр.) определяется по формуле:
ЦР пр.= ----------------
где: I инф.= индекс инфляции
До наступления стабилизации экономической ситуации и завершения формирования рыночных структур и ценообразования, из всех возможных методов определения сметной стоимости приоритетное значение имеют ресурсный и ресурсно-индексный методы.
Методы определения сметной стоимости строительства
Для определения сметной стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений (или их очереди) рекомендуется составлять следующую документацию:
- в составе проекта:
· сводка затрат (при необходимости);
· сводный сметный расчет стоимости строительства;
· объектные и локальные сметные расчеты;
· сметные расчеты на отдельные виды затрат;
- в составе рабочей документации (РД) – объектные и локальные сметы.
Стоимость работ в локальных сметах (расчетах) в составе сметной документации может приводиться в двух уровнях цен:
· в базисном уровне, определяемом на основе действующих сметных норм и цен 2001 г.;
· в текущем (прогнозном) уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления смет или прогнозируемых к периоду осуществления строительства.
При составлении смет (расчетов) могут применяться следующие методы определения сметной стоимости:
Базисно-индексный;
Ресурсный;
Ресурсно-индексный;
На основе укрупненных сметных нормативов в том числе банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов-аналогов.
При наличии территориальных сметных нормативов (ТЕР-2001), утвержденных и зарегистрированных в установленном порядке, составление сметной документации целесообразно выполнять базисно-индексным методом с применением индексов пересчета сметной стоимости в текущий уровень цен.
При определении стоимости строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета, пересчет стоимости строительства в текущий (прогнозный) уровень цен осуществляется в соответствии с индексами, ежеквартально предоставляемыми Министерством регионального развития Российской Федерации в целом по строительно-монтажным работам и по статьям затрат в разрезе субъектов Российской Федерации.
Для пересчета стоимости строительно-монтажных работ, осуществляемых за счет средств регионального (территориального) бюджета, используются индексы, утвержденные (согласованные) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Наряду с базисно-индексным методом текущая стоимость строительства может быть определена ресурсным методом на основе сборников государственных элементных сметных норм (ГЭСН) в соответствии с действующими указаниями по разработке сметной документации ресурсным методом. Этот метод наиболее эффективен с точки зрения точности счета. В то же время необходимо соизмерять значительную его трудоемкость с конечными качественными показателями. Требуется одномоментная оперативная фиксация цен непосредственно перед началом выполнения строительно-монтажных работ. Во многих случаях процесс растягивается, цены быстро «устаревают» и необходима их корректировка с учетом сложившегося уровня инфляции. Такая корректировка обычно производится в рамках ресурсно-индексного метода .
При ресурсном методе определения стоимости осуществляется калькулирование в текущих ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат), необходимых для реализации проектного решения. В качестве исходных данных для последующего определения прямых затрат в локальной ресурсной смете выделяются следующие группы ресурсов:
Трудовые ресурсы – данные о трудоемкости работ (чел.-ч) рабочих, выполняющих соответствующие работы и обслуживающих строительные машины;
Наименование строительных машин с указанием времени их использования в маш.-ч;
Материальные ресурсы, учтенные в сборниках ГЭСН, в принятых единицах физических измерений;
Материальные ресурсы, принимаемые по проектным данным, в том числе по данным проекта производства работ(сверх учтенных в сборниках ГЭСН), в принятых единицах физических измерений.
Ресурсные показатели (затраты труда, потребность в строительных машинах, расход материалов, изделий и конструкций) заносятся в смету с указанием данных по расходу ресурсов на единицу измерения и по проекту разрабатываемого вида работ и затрат. Все показатели используются со всеми поправками (коэффициентами), приведенными в технических частях соответствующих сборников и общих положениях по их применению.
При формировании инвесторских смет, до введения в действия новой номенклатуры укрупненных показателей базисной стоимости строительства и сборников цен на оборудование, изделия и конструкции, а также оптовых цен типовых наборов инструмента, оборудования и инвентаря производственных объектов и зданий общественного и административного назначения, допускается использование укрупненных показателей базисной стоимости (УПБС), а также соответствующих ценников сметно-нормативной базы 1984 г. (1991 г.) с приведением ее в текущий уровень цен методом индексации.
14.Методы определения стоимости строительства и состав сметной документации к проектам.
Для того чтобы упросить определение стоимости строительства были разработаны четыре специальных метода:
Базисно-компенсационный метод заключается в том, что определяется базисным ценам с учетом того, что цены и тарифы могут меняться, а уже во время начала строительных работ они уточняются в зависимости от того, как меняются цены и тарифы.
Ресурсный метод - это специальное калькулирование всех прогнозных цен и элементов затрат строительства. С помощью этого метода устанавливаются только в натуральных изменениях все расходы на изделия и материалы, затраты необходимого времени на эксплуатацию приборов и машин, затраты на работу сотрудников, все цены принимаются на момент расчета смет, текущие.
Ресурсно-индексный метод, в котором сочетается система индекса цен и ресурсный метод на строительство. Под индексом цен подразумевают отношение базовых цен к текущим (количество рабочих дней, для того чтобы определится с размером заработной платы работников, которые выполняют определенную работу по обслуживанию строительных машин; время, за которое использовались машины в строительстве; количество используемых материалов, изделий, деталей, а также конструкций).
Базисно-индексный метод, в котором используются текущие и прогнозные цены по сравнению со стоимостью, которая определена на уровне предшествующего периода или базисном уровне. По сравнению с ресурсным методом, определения всех расходов с помощью натуральных показателей не проводятся. Приведение к ценам осуществляется способом умножения базисной стоимости на определенные индексы.
Эти методы расчетной стоимости строительства выбираются в зависимости от условий контракта или договора и экономической ситуации в целом. Чаще всего используются ресурсные и ресурсно-индексные методы, но в данное время используется базисно-индексный метод.
Состав позволяет определить сметную стоимость различных видов строительной продукции: строительных и монтажных работ, объектов строительства, стройки в целом и при необходимости, входящих в их состав пусковых комплексов и очередей строительства.
При двустадийном проектировании полный состав сметной документации разрабатывается на первой стадии - ТЭО (проект) в виде сметных расчетов и может быть уточнен на стадии рабочей документации путем составления локальных и объектных смет, если это предусмотрено договором на проектные работы. На стадии рабочего проекта составляются локальные и объектные сметы и сводный сметный расчет стоимости строительства.
Сводный сметный расчет стоимости строительства (капитального ремонта)
Сводка затрат
Объектный сметный расчет (объектная смета)
Локальный сметный расчет (локальная смета)
Локальная ресурсная ведомость
Локальный ресурсный сметный расчет (локальная ресурсная смета)
Ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс
Ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды
Локальные сметы (сметные расчеты) являются первичными сметными документами и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам.
Объектные сметы (сметные расчеты) определяют сметную стоимость строительства объекта путем объединения в своем составе данных из локальных смет (сметных расчетов).
Сводные сметные расчеты стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляются на основе объектных смет (сметных расчетов), локальных смет на обще площадочные работы и сметных расчетов на отдельные виды затрат.
Сводка затрат составляется в том случае, когда в состав стройки входят объекты производственного, жилищно-гражданского и другого назначения, стоимость которых определяется самостоятельными сводными сметными расчетами.
В тех случаях, когда при строительстве предприятия, здания и сооружения предусматривается осуществлять природоохранные мероприятия, составляется ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды.
Исходя из своего названия, данный способ определения цен подразумевает составление смет на основе определения реальной стоимости элементов, входящих в состав сметы.
Стоимость работ определяют путём суммирования стоимости материалов, стоимости зарплаты рабочих и стоимости эксплуатации машин, необходимых для проведения тех или иных работ. Однако в отличие от предыдущего метода определения стоимости смет, расчёт осуществляется на основании реальных цен на ресурсы (то есть, действующих на данный момент).
Несмотря на точность подобного метода, используют его не так часто, как другие по причине большого количества времени на проведение оценки различных работ. К тому же, довольно сложно обосновать цену на тот или иной материал. Поэтому, в бюджетных организациях ресурсный метод определения стоимости используется не часто.
В классическом ресурсном методе формула для расчета ПЗ выглядит следующим образом:
ПЗ = Трудоемкость X Стоимость чел/час + Количество маш/час X Стоимость маш/час +Кол-во мат. * Цена мат. в действующих на момент ведения работ ценах
ПЗ - стоимость работы (прямые затраты),
Трудоемкость -количество человеко-часов необходимых для выполнения работы,
Стоимость чел/час - стоимость одного человеко-часа,
Количество маш/час - количество машино-часов необходимых для выполнения работы,
Стоимость маш/час - стоимость одного машино-часа,
Количество мат. - количество материала, требуемое для выполнения работы,
Цена мат. - цена материала.
Ресурсно-индексный метод.
Используется в качестве комбинированного способа определения сметной стоимости. Сочетает в себе способы ресурсного и индексного методов. Например, в смете стоимость материалов может быть просчитана в действующих ценах (ресурсный метод) а заработная плата рабочих и другие показатели могут быть рассчитаны с применением коэффициентов.
Накладные расходы
Накладные расходы – это косвенные затраты, сопутствующие основному производству, но не связанные с ним напрямую, не входящие в стоимость труда и материалов.
Основным документом для определения накладных расходов являются:
МДС 81-33.2004 «Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве»;
МДС 81-34.2004 «Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве, осуществляемом в районах Крайнего Севера и местностях» приравненных к ним для расчета смет в базисных ценах, а для текущего уровня с учетом следующих писем Министерства регионального развития РФ:
1) Письмо от 06.12.2010 г. №41099-КК/08;
2) Письмо от 21.06.2011 г. №3757-КК/08;
3) Письмо от 17.03.2011 г. №6056-ИП/08;
4) Письмо от 29.04.2011 г. №10753-ВТ-11;
5) Письмо от 28.07.2011 г. №20246-АП/08.
Нормативы накладных расходов установлены МДС 81-34.2004 «Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве, осуществляемом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним для расчета смет в базисных ценах».
На каждом виде работы установлены индивидуальные процентные ставки.
Структура накладных расходов:
I. Административно-хозяйственные расходы;
II. Затраты на расходы обслуживания работников строительства;
III. Расходы на организацию работ на строительной площадке;
IV. Прочие накладные расходы.
Накладные расходы определяются по формуле:
НР=(ОЗП+ЗПМ)*%
Виды процентов накладных расходов
1) Укрупненные нормативы накладных расходов по основным видам строительства (отраслевые) (МДС 81-33.2004)
Величина накладных расходов зависит от той отрасли, где выполняются работы. Причем процент не зависит от видов выполняемых работ.
Например, если ведется строительство промышленного объекта, то процент накладных расходов составит 106%, а в жилищно-гражданском – 112%, при капитальном ремонте жилых и общественных зданий – 95% и т.д.
2) Нормативы накладных расходов по видам работ (МДС 81-33.2004)
Для каждого вида работ определен свой процент накладных расходов.
Например, для отделочных работ – 105%, для монтажа оборудования – 80%, для ремонтных штукатурных работ – 79% и т.д.
Сметная прибыль
Для нормального функционирования и развития любого предприятия необходимо как стимулировать работающий на ней персонал, так и вкладывать средства в развитие производственных мощностей. Именно для этих целей в локальную смету закладывается сметная прибыль. Благодаря этому организация получает средства дальнейшему развитию и самосовершенствованию.
Основным документом по определению сметной прибыли в базисных ценах являются:
МДС 81-25.2001 «Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве»;
Письмо от 18.11.2004 г. № АП-5536/06 «О порядке применения нормативов сметной прибыли в строительстве».
В составе норматива сметной прибыли учтены затраты на:
1. Отдельные федеральные, региональные, местные налоги и сборы, в т.ч.: налог на прибыль организаций, налог на имущество, налог на прибыль предприятий и организаций;
2. Расширенное воспроизводство подрядных организаций (модернизация оборудования, реконструкция объектов основных фондов);
3. Материальное стимулирование работников (материальная помощь, проведение мероприятий по охране здоровья и отдыха, не связанных непосредственно с участием работников в производственном процессе);
4. Организацию помощи и бесплатных услуг учебным заведениям.
Сметная прибыль определяется по формуле:
СП=(ОЗП+ЗПМ)*%
Виды процентов сметной прибыли
1. Общеотраслевые нормативы сметной прибыли
Если выполняются строительно-монтажные работы, то процент сметной прибыли – 65 %, при ремонтных работах – 50%
2. Нормативы сметной прибыли по видам работ
Для отделочных работ – 55%, для монтажа оборудования – 60%, для ремонтных штукатурных работ – 50% и т.д.
Локальная смета
Локальные сметные расчеты (сметы) являются первичными сметными документами и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определившихся при разработке рабочего проекта, рабочей документации (рабочих чертежей). Локальные сметные расчеты составляются также на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или на общеплощадочные работы в тех случаях, когда объемы работ и размеры затрат окончательно не определились и подлежат уточнению, как правило, на основании рабочей документации.
Локальные сметные расчеты (сметы) на отдельные виды строительных и монтажных работ, а также на стоимость оборудования составляются исходя из следующих данных:
Параметров зданий, сооружений, их частей и конструктивных элементов, принятых в проектных решениях;
Объемов работ, принятых из ведомостей строительных и монтажных работ и определяемых по проектным материалам;
Номенклатуры и количества оборудования, мебели и инвентаря, принятых из заказных спецификаций, ведомостей и других проектных материалов;
Действующих сметных нормативов и показателей на виды работ, конструктивных элементов, а также рыночных и регулируемых цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения и услуги.
Локальные сметные расчеты (сметы) составляются:
а) по зданиям и сооружениям:
§ -на строительные работы;
§ -специальные строительные работы;
§ -внутренние санитарно-технические работы;
§ -внутреннее электроосвещение;
§ -электросиловые установки;
§ на монтаж и приобретение технологического и других видов оборудования, контрольно-измерительных приборов (КИП) и автоматики, слаботочных устройств (связь, сигнализация и т.п.);
Приобретение приспособлений, мебели, инвентаря;
Другие работы;
б) по общеплощадочным работам:
На вертикальную планировку;
Устройство инженерных сетей, путей и дорог;
Благоустройство территории;
Малые архитектурные формы и др.
При проектировании сложных зданий и сооружений, осуществлении разработки технической документации для строительства несколькими проектными организациями, а также при формировании сметной стоимости по пусковым комплексам допускается составление на один и тот же вид работ двух и более локальных сметных расчетов (смет).
В локальных сметных расчетах (сметах) производится группировка данных в разделы по отдельным конструктивным элементам здания (сооружения), видам работ и устройств. Порядок группировки должен соответствовать технологической последовательности работ и учитывать специфические особенности отдельных видов строительства. По зданиям и сооружениям может быть допущено разделение на подземную часть (работы "нулевого цикла") и надземную часть.
Локальный сметный расчет (смета) может иметь разделы:
По строительным работам - земляные работы; фундаменты и стены подземной части;
Стены, каркас, перекрытия, перегородки, полы и основания, покрытия и кровли, заполнение проемов, лестницы и площадки, отделочные работы, разные работы (крыльца, отмостки и прочее) и т.п.;
По специальным строительным работам - фундаменты под оборудование; специальные основания; каналы и приямки; обмуровка, футеровка и изоляция; химические защитные покрытия и т.п.;
По внутренним санитарно-техническим работам - водопровод, канализация, отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха и т.п.;
По установке оборудования - приобретение и монтаж технологического оборудования; технологические трубопроводы; металлические конструкции (связанные с установкой оборудования) и т.п.
По стоимости отдельных видов строительных, специальных и сопутствующих работ (работы по подготовке территории участка и почвы к посадке, посеву, приобретению соответствующего посевного оборудования).
При составлении локальных сметных расчетов приоритет имеют укрупненные сметные нормативы и стоимостные показатели.
Стоимость, определяемая локальными сметными расчетами (сметами), включает в себя прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль.
Начисление накладных расходов и сметной прибыли при составлении локальных сметных расчетов (смет) без деления на разделы производится в конце расчета (сметы) за итогом прямых затрат. При формировании по разделам - в конце каждого раздела и в целом по сметному расчету (смете). При формировании по видам работ начисления накладных расходов и сметной прибыли производится по каждому виду строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ.
Локальные сметные расчеты (сметы) на отдельные виды строительных и монтажных работ, а также на стоимость оборудования составляются по МДС 81-35. 2004 (смотри приложения)
В случаях, когда в соответствии с проектными решениями осуществляются разборка конструкций или снос зданий и сооружений по конструкциям, материалам и изделиям, пригодным для повторного применения, за итогом локальных сметных расчетов (смет) на разборку, снос (перенос) зданий и сооружений справочно приводятся возвратные суммы, т.е. суммы, уменьшающие размеры выделяемых заказчиком капитальных вложений. Эти суммы не исключаются из итога локального сметного расчета (сметы) и из объема выполненных работ. Они показываются отдельной строкой под названием "В том числе возвратные суммы" и определяются на основе приводимых также за итогом расчета (сметы) номенклатуры и количества, получаемых для последующего использования конструкций, материалов и изделий. Стоимость таких конструкций, материалов и изделий в составе возвратных сумм определяется по цене возможной реализации за вычетом из этих сумм расходов по приведению их в пригодное для использования состояние и доставке в места складирования.
В случае невозможности использования или реализации материалов от разборки или попутной добычи, подтвержденной соответствующими документами, их стоимость в возвратных суммах не учитывается.
Конструкции, материалы и изделия, учитываемые в возвратных суммах, следует отличать от так называемых оборачиваемых материалов (опалубка, крепление и т.п.), применяемых в соответствии с технологией строительного производства по несколько раз при выполнении отдельных видов работ. Неоднократная их оборачиваемость учтена в сметных нормах и составляемых на их основе расценках на соответствующие конструкции и виды работ.
Стоимость оборудования, мебели и инвентаря включается в локальные сметные расчеты (сметы) в соответствии с принятыми положениям.
Технической основой для составления локальных смет являются перечни видов и объёмов работ, технические схемы и описания их производства, предусмотренные рабочим проектом (рабочей документацией). Определение объёмов работ по видам и конструктивным элементам производится по чертежам рабочего проекта, рабочей документации и другим проектным данным или принимаются из ведомостей объёмов соответствующих работ. Величина необходимых прямых затрат также определяется на основании проектных решений о видах, характере и назначении этих затрат, с учётом геологических, гидрогеологических, топографических, почвенных и климатических условий.
После определения объёмов работ следует приступить к составлению сметы. В смете показываются виды и объёмы работ, производится расчёт сметной стоимости с указанием источника обоснования принятой единичной сметной стоимости. Сметная стоимость отдельных видов работ определяется как произведение объёма, подлежащих выполнению работ, на их единичную сметную цену.
Организаторами круглого стола выступили Российский союз строителей, Комитет по предпринимательству в сфере строительства ТПП РФ, Национальное объединение производителей строительных материалов, изделий и конструкций, АО «Центр методологи нормирования и стандартизации в строительстве», Союз проектировщиков России, Национальное объединение участников строительной индустрии, Российский союз сельских строителей и Московский государственный строительный университет.
В зале собрались более 100 заинтересованных слушателей, вел круглый стол вице-президент Национального объединения участников строительной индустрии Александр Герасимов.
С приветственным словом от четырех крупнейших общественных организаций строительной отрасли - Союза проектировщиков России, Союза сельских строителей, комитета по строительству ТПП РФ - выступил президент СПР Виктор Новоселов. Он подчеркнул, что тема реформы ценообразования в строительстве - одна из важнейших для российской экономики, а проектировщики - заинтересованные потребители этой новой системы.
Обновленная система ценообразования необходима для доказывания стоимости проекта при проведении экспертизы, а также для заключения о правильности сметной стоимости строительства. Кроме того, стоимость - это одна из составляющих системы информационного моделирования зданий, и если она посчитана неверно, может быть загублен весь проект. Однако в нынешнем виде реформа системы ценообразования и ее главная составляющая - ФГИС ЦС - не выдерживают никакой критики. Минстрою России и Главгосэкспертизе нужно еще работать и работать, в том числе, с привлечением профессионального сообщества, чтобы эта система стала необходимым и эффективным инструментом формирования сметной стоимости строительства.
ФГИС ЦС - может, сначала на регионах потренироваться?
Президент Национального объединения участников строительной индустрии Александр Лощенко
остановился на главных проблемах при переходе к ресурсному методу ценообразования в строительстве. Он уверен, что поскольку правительство России отсрочило внедрение ресурсного метода до 2019 года, это время нужно использовать для интенсивной работы над системой и устранять все узкие места. По его мнению, необходимо обеспечить нормативную базу этой реформы, а также разработать с привлечением всех заинтересованных сторон «дорожную карту», где подробно расписать все этапы перехода с базисно-индексного на ресурсный метод ценообразования.
Сейчас же информационная система ФГИС ЦС вызывает очень много вопросов профсообщества - от сметчиков до производителей стройматериалов, и оно вправе ожидать от Главгосэкспертизы учета всех пожеланий, в том числе, и от смежных отраслей. Сама по себе система очень громоздкая, только основных наименований стройматериалов она будет содержать более 60 тысяч, при этом информация должна будет постоянно меняться, и нет никакой гарантии, что структуры, обслуживающие эту систему, будут успевать отследить изменения.
Поэтому есть предложение создать сначала региональные информационные системы ценообразования, которые достоверно учтут продукцию, производимую в регионе, а также привозные стройматериалы, а затем интегрировать все эти системы в одну федеральную. Это особенно важно для тех регионов, где производство своих стройматериалов весьма небольшое, а большинство приходится завозить, причем издалека. Как в этой ситуации можно посчитать усредненную стоимость перевозки?
Кроме того, ФГИС ЦС не предусматривает индексации зарплат работников с учетом инфляции, а это делает невозможным, исходя из расценок, привлечь на стройку квалифицированных специалистов. Какое уж тут качество строительства?
И еще один момент, который, по мнению А.Лощенко, способен серьезно повлиять на достоверность расчетов сметной стоимости здания: сейчас нигде не рассчитывается жизненный цикл здания, что гораздо важнее, нежели просто расчет стоимости проектирования и строительства. Потому что в том же многоэтажном доме с монолитным каркасом, который простоит 100 лет, навесные фасады, исходя из нормативов на теплоизоляционные материалы, нужно будет поменять 6-7 раз, лифты - 4 раза, трубы - 4-5 раз. Но такие ремонтные работы нигде не учитываются и в стоимость здания не закладываются. А это, в свою очередь, провоцирует проектировщика и строителя использовать дешевые материалы, потому что никто из них не будет отвечать за дальнейшую жизнь объекта.
Что делать, если делать по закону?
Ведущий специалист АО «ЦНС» Светлана Моргун
подробно остановилась на изменениях в нормативно-правовом регулировании ценообразования и сметного нормирования при переходе на ресурсный метод определения сметной стоимости строительства. Основа функционирования системы ценообразования в строительстве - Градостроительный кодекс, Закон об инвестиционной деятельности, а также постановления правительства Российской Федерации и нормативные акты Минстроя России. При введении ресурсного метода необходимо взаимодействие нескольких министерств и ведомств, что и было прописано в постановлениях правительства в 2016 году: к формированию ФГИС ЦС и мониторингу цен строительных ресурсов подключались Минсвязи России, ФСБ и еще ряд ведомств. Введение ФГИС ЦС заставляет бизнес показать стоимость своих услуг, но далеко не всегда его представители готовы это делать. В целом же для расчета стоимости, например, грузоперевозок в системе присутствуют десятки показателей, и поэтому нет понимания, как оформить расчет этой стоимости.
Кроме того, задачи, которые ставятся перед строительной отраслью, постоянно меняются и усложняются. Президент Путин в своем указе от 07 мая 2018 года № 204 дал установку строить 120 млн кв. м жилья в год и улучшать ежегодно жилищные условия для 5 млн семей. Без модернизации строительной отрасли сделать это невозможно, а сама эта модернизация должна быть направлена на развитие индустриального домостроения. Все эти новации также должны найти отражение в системе ценообразования в строительстве, поскольку указ президента предполагает большое количество новых технологий работ и, соответственно, новых сметных нормативов.
Также необходимо как можно быстрее установить порядок вывода устаревших технологий и материалов из системы ценообразования и ввод в нее инновационных решений. Нужны нормативы на содержание и ликвидацию зданий и сооружений. При этом в России практически нет профессиональных нормировщиков - осталось 3-4 организации, которые могут реально создать необходимые сметные нормативы, поскольку эта профессия была уничтожена как класс. А в целом для успешного формирования и развития реформы ценообразования должна быть система мотивации и ответственности и для бизнеса, и для органов власти.
Много вопросов и реплик вызвало выступление руководителя рабочей группы при Минстрое России по определению сметной стоимости материальных ресурсов, генерального директора аудиторской компании Ольги Гаращенко
. Темой своего выступления она взяла один из узких моментов ФГИС ЦС - учет цены материалов от производителя.
При Минстрой России созданы рабочие группы по различным направлениям, мнение профессионального сообщества услышали. Идут горячие дискуссии по поводу учета во ФГИС вознаграждения дилеров, прорабатываются различные варианты. Далеко не всегда завод, скажем, по производству сухих смесей, готов самостоятельно торговать своей продукцией, поэтому нужно подумать, как же внести во ФГИС ЦС цену от производителя, но с учетом услуг дилеров и торговых домов?
Государство хочет реформу, и оно ее получит
От имени Минстроя и государства на все вопросы отвечал начальник управления экспертизы сметных нормативов Главгосэкспертизы России Андрей Савенков
, который напомнил, что есть поручения президента и правительства России о переходе на ресурсный метод ценообразования, и их нужно исполнять. Более того, в 2016 году вице-премьер Дмитрий Козак подписал «дорожную карту», в которой было подробно прописано, как должна идти реформа ценообразования, в том числе, указаны все нормативные акты, которые должны быть разработаны и утверждены.
Сейчас большинство законов и подзаконных актов уже действуют, с регионами, госкомпаниями и заинтересованными министерствами были подписаны «дорожные карты» по объединению усилий в создании сметных нормативов и ФГИС ЦС. Конечно, здесь необходима дискуссия, и она идет на площадке Главгосэкспертизы с рабочими группами, в которых участвуют представители профсообщества.
Постепенно формируется нормативная база ценообразования в строительстве, введены основные понятия - сметные нормы, сметные нормативы, которые обязательны для бюджетных строек и строек компаний с госучастием. Кроме того, были актуализированы государственные элементные сметные нормы (ГЭСН) - в целом более 40 тысяч нормативов, причем добавлено много новых. Созданы классификаторы строительных ресурсов, утвержден план разработки 1200 сметных нормативов (часть будет разрабатываться за счет правительства Москвы, часть - за счет Главгосэкспертизы). Разработка новых сметных норм идет постоянно, очень многие из них разрабатываются на основе инициативы компаний и органов власти регионов.
Что касается непосредственно ФГИС ЦС, к которой существует много нареканий, то эта информационная система - живой организм, который будет развиваться и модернизироваться, в ней будут появляться новые документы и нормативы, и они будут доступны всем. Именно поэтому, по мнению А.Савенкова, ГИС не должны быть региональными, система изначально должна быть глобальной. А для того, чтобы региональные власти могли контролировать своих производителей, вводятся личные кабинеты для регионов, которые становятся участниками мониторинга и отвечают за формирование системы в рамках своего региона.
Кроме того, в ближайшее время будет создан реестр недобросовестных производителей стройматериалов, которые впоследствии будут исключаться из системы госзакупок.
О многострадальном классификаторе замолвили слово…
Директор НИИ стратегического планирования МГСУ Дмитрий Семернин
рассказал о формировании и ведении классификатора строительных ресурсов. По его словам, ресурсный метод повысит достоверность определения цены.
Классификатор строительных ресурсов - основа ФГИС ЦС, и по сути это каталог наименований ресурсов, который формируется приказами Минстроя России и служит исключительно целям ценообразования в строительстве.
Классификатор разделяется на материалы, техническое оборудование и машины и механизмы. Классификатор связан с ГЭСНами, потому что в них указаны материалы, и аналогичные материалы в группе, которые не влияют на изменение технологии, могут быть использованы в одной ГЭСН - такова связь классификатора и сметных нормативов. Для использования материально-технического ресурса в смете, он должен появиться в двух местах - сначала в классификаторе, а потом в ГЭСН. Если этой связи нет, материал бессмысленно вставлять в классификатор.
Без классификатора ресурсов не может быть мониторинга, потому что классификация не должна противоречить здравому смыслу и логике и должна быть удобна для пользователя.
Последняя версия классификатора, созданная после многочисленных замечаний к первому варианту, содержит 108 тысяч позиций, из них 89 тысяч - это строительные материалы. Материалы классифицируются по составу и по назначению, например, тяжелые бетоны для гидротехнического строительства. С оборудованием тоже все непросто, потому что много зарубежного оборудования, и на него мало нормативно-технической документации. Что касается машин и механизмов - старая методика определения машино/часа в новой системе бессмысленна, потому что нужно внести больше 30 показателей в расчет, а вся стройка пользуется арендованной техникой.
«Мы разрабатываем классификатор, стараясь описать жизнь, а не создавать сначала систему, а потом в нее подгонять рынок», - так определил суть своей работы Дмитрий Семернин.
В ходе круглого стола также прозвучало выступление председателя комитета по техническому регулированию ТПП РФ Сергея Пугачева , в котором он напомнил, что в России до сих пор нет технического регламента о безопасности строительных материалов, изделий и конструкций, поэтому множатся предложения о включении некоторых наименований стройматериалов в постановление правительства России об обязательной сертификации и декларировании соответствия. Сначала это был цемент, а теперь радиаторы, сухие смеси, теплоизоляция - все включается, а еще выстроилась целая очередь из тех, кто хочет туда попасть. Но это неправильный путь, и об этом в своем письме президент Торгово-промышленной палаты России Сергей Катырин написал премьер-министру Дмитрию Медведеву. Там же он указал, что необходимо вернуться к разработке и принятию технического регламента о безопасности строительных материалов, для того, чтобы защитить российских производителей. А сейчас на рынке от 30 до 50% контрафактной продукции.
Также С.Пугачев говорил о необходимости учета в классификаторе строительных ресурсов требований международных стандартов и договоров, о развитии института управления стоимостью жизненного цикла объекта, необходимости уточнения термина "устаревшие технологии" в приказе Минстроя № 710/пр и массовом использовании типовых технологических карт.
Елена Шинкоренко
Является самым оптимальным. Как для заказчика, так и для организации, выполняющей строительные работы. Расчёт сметы ресурсным способом, это проведение суммирования расчётной стоимости всех затрат и ресурсов, которые понадобятся для полного возведения объекта.
Благодаря таким расчётам будет сложно обмануть, как подрядчика, так и заказчика.
Ресурсная смета – поможет определить профессионализм подрядной организации. Данная смета является обязательным документом, который оговаривается между сторонами перед проведением работ. Заказчик и подрядчик объединены одной целью, но в строительстве они наделены разными ролями. Заказчик желает получить построенный качественно объект за адекватную стоимость, а подрядчик обязан выстроить работу и построить объект. В случае, если подрядчик не предоставляет ресурсную смету, то заказчик должен задать вопрос, а каким образом собирается выполнять поставленную работу исполнитель. Чаще всего без составления ресурсной сметы работают «халтурщики», или люди, которые не имеют достаточного опыта работы в данной сфере. Вам нужно быть осторожными. Такие исполнители могут предложить подозрительно - низкую цену за свои услуги. Но впоследствии сдать объект плохого качества. Поэтому необходимо сразу настроится на то, чтобы обратиться к заслуженным мастерам и знатокам своего дела, пусть за более высокую цену. Недвижимость не строится на год, поэтому на таких вещах экономить не рекомендуется.
Как составить сметы ресурсным методом.
При составлении сметы ресурсным методом специалисты обращают внимание на такие критерии:
- Прежде всего, включаются растраты на продукцию и расходный материал;
- Высчитывается затрата услуг и работы специалистов;
- На сложных объектах и применении специальных методов необходимо учесть работу специальных материалов и инструментов;
- Затрата различных ресурсов, таких как электроэнергия, вода и другие энергоносители важно учитывать при работе подрядной организации.
При определении стоимости работ стороны руководствуются действующими тарифами и ценами на день заключения сметы. После того, как смета будет полноценно готовой, она будет состоять из нескольких документов: ресурсной ведомости и локального ресурсного сменного расчёта. Все показатели вычисляются исходя из нормативов смет, возможны поправки коэффициентов.
Локальная ресурсная ведомость – это документ, в котором рассчитываются все производственные ресурсы, необходимые для выполнения объекта. Показатели вычисляются основываясь на проектных данных и на государственных характеристиках.
Расчёт сметы проводится в два этапа:
На первом этапе расчёт проводится, основываясь на физический объём всех необходимых ресурсов, которые понадобятся для объекта и возможных работ. На втором этапе суммируются однородные ресурсы, которые имеют однородный шифр, после этого формируется локальная ресурсная ведомость.
Смета имеет множество положительных моментов, единственным недостатком, является то, что на разработку точных данных необходимо затратить много времени. Бюджетные и небольшие компании из-за затратности стараются не прибегать к данному виду расчёта.
Локальный ресурсный сметный расчёт. Основой данного документа является сводная ведомость ресурсов. Стоимость сметных ресурсов рассчитывается приблизительно без точного оценивания каждого ресурса.
Сразу отметим, что ресурсные и базисные методы относятся только к определению прямых затрат на уровне локальных сметных расчетов. Косвенные затраты, а также прочие затраты определяются в любом случае в процентах к отдельным составляющим прямых затрат или дополнительным расчетом. Объектные и сводные сметные расчеты также в любом случае составляются суммированием составляющих по данным локальных смет.
Ресурсный метод представляет собой расчет стоимости ресурсов, необходимых для реализации проекта, в текущих или прогнозируемых ценах. Для этого нужно знать, с одной стороны, состав и количество необходимых ресурсов, а с другой - текущие сметные цены. При использовании метода из всего многообразия ресурсов в строительстве впрямую учитывают, как правило, три вида ресурсов - трудовые, технические и материальные, т.е.:
- - затраты труда рабочих, выполняющих соответствующие строительные работы и обслуживающих машины (в человеко-ч);
- - продолжительность использования строительных машин (в машино-ч); - расход материалов, изделий и конструкций (в кубических метрах,
квадратных метрах, тоннах и др.).
Источниками для определения расхода указанных ресурсов являются проектные данные (ведомости потребности в материалах и конструкциях, спецификации, технологические карты), документация для проведения ремонта (дефектные ведомости), нормативные материалы (ГСПБ-2001, ТСН-2001), производственные нормы расхода материалов. Особенностью ресурсного метода является возможность разрыва но времени между подсчетом количества ресурсов и определением их стоимости. На нервом этапе составляется ресурсная ведомость, в которой суммируются однородные ресурсы по всей стройке (объекту). На втором этапе подбираются текущие цены, и рассчитывается общая стоимость.
Текущие сметные цены могут быть определены по данным региональных центров по ценообразованию в строительстве. При отсутствии сметных цен на материально-технические ресурсы они калькулируются на базе текущих отпускных цен поставщиков с учетом транспортных, заготовительно-складских и других расходов.
Ресурсный метод является довольно точным, но очень трудоемким именно из-за необходимости самостоятельного определения текущих цен. Применение метода ограничено, как правило, областями строительства, в которых перечень материально-технических ресурсов невелик. Из-за сложностей подсчета цен на эксплуатацию машин в чистом виде при расчете сметной стоимости ресурсный метод применяется мало. Кроме того, трудно себе представить, чтобы ресурсный метод применялся к накладным расходам.
Он, однако, часто необходим при составлении единичных калькуляций сметных цен на отдельные ресурсы или расценок на отдельные работы. В частности, строительно-монтажным организациям для оперативной оценки тендерных предложений полезно иметь калькуляции на основные виды работ, выполняемых ими. Кроме того, ресурсный метод является основным при подсчете стоимости технологического оборудования, не охваченного сметно-нормативными базами. За рубежом ресурсный метод применяется в основном подрядчиками при подготовке тендерных предложений, так как они постоянно отслеживают ценовой уровень применяемых ими ресурсов.
Ресурсно-компенсационный метод разработан кафедрой экономики строительства и инвестиций Новосибирского государственного архитектурно-строительного университета. При этом прямые затраты определяются первоначально по базовым сметным ценам на ресурсы. Затем определяется компенсация, т.е. разница между фактически действующими ценами на основные виды ресурсов и ценами, учтенными в сметных расчетах. Наконец, компенсационная составляющая добавляется к сметной стоимости для получения начальной цены конкурсных торгов. Компенсационные методы рекомендуется применять при низкой инфляции, когда текущие цены не сильно отклоняются от базовых сметных цен.
Несколько шире потенциальная область использования ресурсно- индексного метода. В МДС 81-35.2004 его содержание практически не раскрыто, указано лишь, что это - сочетание ресурсного метода с системой индексов на сметную стоимость ресурсов. Тогда использование ресурсноиндексного метода подразумевает применение следующих формул:
где ЗПР, ЭМ, МР - составляющие прямых затрат (см. рис. 17.2); ТР, - трудозатраты на выполнение /-й работы, чел.-ч; С т{ - часовая оплата труда, принятая для данного вида работы, руб/чел.-ч; Г маш1 * - затраты машинного времени /-того вида машины, маш.-ч; Ц маш| - - сметная цена эксплуатации /-того вида машины, руб/маш.-ч; М; - расход /-го материала (изделия, конструкции) на единицу работ; Ц м; - сметная цена /-го материала (изделия, конструкции), руб., k Ti , k Mi - индексы изменения тарифов, сметных цен эксплуатации машин и сметных цен на материалы, изделия и конструкции.
Суммирование в формулах (18.2)-(18.4) и далее ведется по индексу /, который изменяется от единицы до количества учитываемых видов работ или ресурсов. Индексы изменения стоимости определяются по данным региональных центров по ценообразованию в строительстве или по статистическим данным.
В таком виде ресурсно-индексный метод не представляет интереса, так как при известных сметных ценах и индексах пересчета он практически сливается с базисноиндексным методом (см. ниже). Более полезно было бы трактовать ресурсно-индексный метод таким образом: к наиболее важным видам ресурсов применять ресурсный метод, а к остальным ресурсам и к косвенным затратам - базисно-индексный.
Базисный метод расчета стоимости прямых затрат основан на использовании сметно-нормативных баз, содержащих сметные расценки на СМР, тарифы на оплату труда и сметные цены на материально-технические ресурсы. Как правило, при этом прямые затраты (113) определяются по готовым (так называемый «единичным») расценкам (ЕР), рассчитанным на единицу отдельных видов работ:
где L, - объем выполнения /-й работы, в физических единицах; Р и - расценка на выполнение единицы данного вида работы, руб.
В ряде случаев расценка включает не все необходимые материально- технические ресурсы, например, когда их вид или количество не могут быть точно определены при разработке расценок. Такие расценки называют «открытыми» в отличие от «закрытых» расценок, включающих все необходимые ресурсы. Для «открытых» расценок к стоимости, определенной по расценкам, добавляют стоимость дополнительных материальных ресурсов, т.е. используют формулу
Кроме единичных расценок на различные виды работ могут использоваться укрупненные сметные нормы (УСЫ), составленные в базовых или текущих ценах на более крупный конструктивно-технологический элемент, часть здания и даже в целом на здание или сооружение. Сущность метода от этого не меняется.
Базисный метод удобен в использовании при наличии развитой сметнонормативной базы, переиздаваемой по мере изменения уровня цен. Он менее точен, чем ресурсный, так как использование готовых расценок и цен неизбежно связано с усреднением реальной стоимости (из-за усреднения технологий строительства, расхода ресурсов и цен на них). Тем не менее при больших объемах строительства погрешности в определении отдельных позиций смет не отражаются решающим образом на рентабельности участников инвестиционного процесса.
Базисный метод широко использовался в СССР в условиях планового ценообразования и связанной с ним низкой инфляции. Тарифы и цены на ресурсы пересматривались примерно раз в 15 лет. При этом создавался новый сметно-нормативный комплекс (см. гл. 19 учебника). В настоящее время метод вышел из практического употребления в России, но применяется при экспертизе и сравнительной оценке проектов. В то же время за рубежом часто используются справочники по сметной стоимости строительства, переиздающиеся ежегодно без применения индексации.
Базисно-компенсационный метод - это суммирование стоимости работ и затрат, исчисленных в базисном уровне сметных цен, и дополнительных затрат, связанных с изменениями цен и тарифов на потребляемые в строительстве ресурсы (материальные, технические, энергетические, трудовые, оборудование, инвентарь, услуги и пр.). Метод применялся в начале 1990-х гг. в связи с не устоявшимся в то время механизмом индексации цен и неопределенностью прогнозирования макроэкономических показателей. Обычно компенсации предусматривались в договорах строительного подряда в виде разницы между фактическими и сметными ценами на материально-технические ресурсы. В настоящее время применяется иногда как дополнение к другим методам.
Базисно-индексный метод определения стоимости строительства основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базовом уровне. При этом формула (18.5) модифицируется следующим образом:
где k Li и k Mi - индексы изменения расценок и сметных цен на материалы, изделия и конструкции.
На различных стадиях инвестиционного процесса для определения стоимости в текущем (прогнозном) уровне цен используется система текущих и прогнозных индексов, дифференцированная по элементам технологической структуры капитальных вложений и по уровню укрупнения строительной продукции.
Базисно-индексный метод при наличии регулярно издающихся индексов пересчета цен и расценок обладает теми же достоинствами и недостатками, что и базисный. Важным свойством базисно-индексного метода при бюджетном финансировании является доказуемость, т.е. возможность легко проверить расчеты при наличии той же самой базы и соответствующих индексов, особенно в условиях применения компьютерных программ. В настоящее время он является основным для большинства участников инвестиционного процесса, особенно при бюджетном финансировании. В то же время подрядчикам при составлении коммерческих предложений следует использовать его с осторожностью, так как ошибки усреднения условий строительства могут быть слишком велики для отдельной строительной организации.
Выбор метода составления смет и сметных расчетов осуществляется в каждом конкретном случае в зависимости от экономических интересов компании, условий контракта и общей экономической ситуации. При наличии соответствующих индексов пересчета могут использоваться различные сметно-нормативные комплексы, особенности которых рассмотрены ниже.
