Новые законы по материнскому капиталу.

Время чтения ≈ 4 минут

Как думаете ждать нам этого или нет?

Последние новости: что слышно?

• Выплата наличных в размере 250 тысяч из средств маткапитала в 2018г — слухи.
• с 1 января 2018г назначены ежемесячные выплаты нуждающимся семьям (среднедушевой доход на семью менее 1.5 прожиточного минимума) при рождении 2го ребенка, рожденного с 2018г. Размер выплаты составляет 1 прожиточный минимум и будет выплачиваться до достижении ребенком полутора лет.
• с 1 января 2018г разрешается тратить средства маткапитала на содержание и уход ребенка в дошкольных учреждениях (в т.ч. яслях), не дожидаясь наступления 3х летнего возраста.
• 21 декабря 2017г внесен закон о продлении программы материнского капитала до 2021г включительно.
• 1 июля 2017г министр труда и соцзащиты заявил о том, что денежных выплат по маткапиталу в текущем году не предусмотрено.
• 29 июня на заседании правительства было озвучено, что индексация материнского капитала планируется не ранее 2020г.

На что можно потратить материнский капитал в 2018?

1. Улучшение жилищных условий ( , погашение части ипотеки, реконструкция дома, и др.);
2. Оплата образования ребенка (проживание в общежитии, оплата детсада, ясель, в образовательных учреждениях, в т.ч. школе);
3. Пенсионные накопления матери;
4. Расходы на социальную реабилитацию ребенка-инвалида;

Для тех, кто еще не воспользовался

Если в семье появился второй ребенок, то получить сертификат на право пользования материнским капиталом не представляет особого труда. Нужно всего лишь предоставить в отделение пенсионного фонда следующий список документов:

• Заявление на получение сертификата. Его можно получить непосредственно в ПФР, либо
• Паспорт
• Свидетельство о рождении всех детей;
• Для детей, которые были усыновлены — решение суда об их усыновлении;

Также могут потребовать дополнительные документы в случае нероссийского гражданства супруга/супруги. В случае каких-либо сомнений, всегда можно проконсультироваться непосредственно в самом отделении ПФР. После успешной проверки документов, как правило, в течение месяца, заявитель получит на руки сертификат на материнский капитал.

Помните о нюансах

• Материнский капитал нельзя обналичить. Он предоставляется пенсионным фондом и, по заявлению его владельца, переводится по безналичному расчету. Его нельзя потратить на личные цели, собственные потребительские кредиты, машины и прочее — только на те из пунктов, которые были написаны выше. Любые попытки обналичивания материнского капитала незаконны. А что тогда значит
• Использовать материнский капитал ранее можно было при наступлении ребенку 3х лет, однако программа изменилась так сильно, что в некоторых случаях можно тратить средства не дожидаясь этого возраста, например, уход за ребенком в дошкольных учреждениях, а также оплата первого взноса по ипотеке и оплата части средств.
• Материнский капитал может принадлежать супруге, супругу, усыновителю и даже несовершеннолетнему ребенку.
• Право на материнский капитал выражается в виде сертификата государственного образца и действителен он только при предъявлении паспорта. В некоторых случаях также и при предъявлении свидетельства о браке.
• Материнский капитал выдаётся один раз в жизни. Основная его задача – помочь молодым семья в виде улучшения жилищных условий, оплату обучения ребенка, социальную адапатцию ребенка-инвалида или накопления пенсии матери. Для любых других целей он не предназначен и не может быть использован.

Немного статистики

• На сентябрь 2017г использовано только 60% всех выданных сертификатов. То есть 3 млн семей только предстоит потратить его.
• 92% всех заявлений в ПФР направлены на улучшений жилищных условий;
• 8% заявлений направлены на содержание ребенка;
• 1% на формирование накопительной части пенсии (в основном это остаток после основных трат).

С 2018 года в программе материнского капитала произойдет ряд существенных изменений.

Согласно этому документы действие программы материнского капитала будет продлено до 31 декабря 2021 года включительно. С таким поручением в ноябре выступил в Кремле Владимир Путин в ноябре 2017 года.
Также этим законом предусматривается принципиально новое, пятое основное направление использование сертификата - получение ежемесячной выплаты из материнского капитала наличными при рождении второго ребенка с 1 января 2018 года до достижения 1.5 лет в размере одного прожиточного минимума, установленного в регионе в отношении детей.
Законом предусматривается возможность использования материнского капитала до достижения ребенком 3 лет на еще одно направление - оплату сертификатом услуг по содержанию ребенка в детском саду или яслях (присмотр и уход за ребенком в дошкольной образовательной организации). Раньше это можно было сделать только после достижения ребенком 3 лет.

В то же время основа программы материнского капитала в 2018 году не изменится. В том числе:

Размер сертификата МСК в 2018 году не изменится и снова составит 453026 рублей (эта сумма не меняется с 2015 года, поскольку Правительством была принята так называемая заморозка материнского капитала до 2020 года).
Возможность предоставления единовременной выплаты в размере 25 тысяч рублей в 2018 году всем семьям, имеющим неизрасходованный сертификат на материнский капитал, независимо от возраста ребенка и их материального положения, в Правительстве так же не рассматривается, как это было в 2017 году.

Не получили своего развития и другие «наболевшие проблемы» - в том числе так и не принят закон об использовании материнского капитала на покупку автомобиля.

Хотя в 2017 году у новой версии этого закона впервые были неплохие шансы, потому что:

Его предложили сразу 3 партии в Госдуме (Справедливая Россия, ЛДПР и КПРФ);
в новом варианте эта мера не требовала больших дополнительных расходов, потому что предлагалась только в отношении многодетных семей, усыновителей и родителей, воспитывающих ребенка-инвалида.

Однако даже в таком варианте закон в Госдуме не прошел и был отклонен в первом чтении 23 ноября 2017 года под очередными чисто формальными недоработками и отрицательным заключением Правительства.

Также не получили своего подтверждения другие - многочисленные более экзотические предложения, которые озвучивались различными политическими силами и общественными объединениями.

В том числе, в 2018 году не будет предоставляться:

Доплата к материнскому капиталу в размере 250 тысяч рублей, которая активно обсуждалась в неофициальных источниках с весны 2017 года и породила немало слухов;
материнский капитал на третьего ребенка в размере 1.5 миллиона рублей - это предложение поступило еще в 2014 году в качестве одного из варианта продления программы после 2016 года и было отклонено в 2015 году;
различные варианты выплат наличными из материнского капитала - 50 тысяч рублей ежегодно, замена программы материнского капитала ежемесячными выплатами на детей до 18 лет, ежемесячные выплаты малоимущим семьям в размере 5000 рублей и т.п.

Выплаты из материнского капитала в 2018 году

28 декабря 2017 года Президент Владимир Путин подписал закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», который вступит в силу уже 1 января 2018 года. Законом вводится принципиально новая мера поддержки российских семей - ежемесячные выплаты из материнского капитала наличными при рождении второго ребенка в размере детского прожиточного минимума. Выплачиваться новое пособие будет до достижения ребенком 1.5 лет.

Новый закон был инициирован Президентом Владимиром Путиным и внесен в Госдуму на основании его поручения от 2 декабря 2017 года. Чтобы претендовать на новые выплаты, родители ребенка и сам ребенок должны быть гражданами Российской Федерации и постоянно проживать на ее территории. Среднедушевой доход семьи за 12 месяцев не должен превышать 1.5-кратный размер прожиточного минимума в регионе.

Кроме единовременных выплат из материнского капитала, изменения коснутся также самой программы. Согласно второму президентскому закону № 432-ФЗ, принятому Госдумой, ее действие продлевается до 31.12.2021 года.

Также вводится дополнительная возможность расходования средств до достижения ребенком 3-х лет - теперь это можно будет не только на ипотеку или приобретение товаров для детей-инвалидов, но и на дошкольное образование.

Материнский капитал можно потратить только по направлениям, предусмотренным законом № 256-ФЗ. Обналичивать материнский капитал законодательством запрещено.

Однако за период действия программы материнский капитал в России правительством четыре раза вводилась возможность получения единовременных выплат наличными:

В 2009 году - 12 тыс. рублей;
в 2010 году - снова 12 тыс. рублей;
в 2015 году - 20 тыс. рублей;
в 2016 году - 25 тыс. рублей.

Выплаты в указанных суммах владельцы сертификатов имели право получить на карту или счет в российском банке и потратить по своему усмотрению - то есть фактически можно было частично обналичить деньги, предусмотренных по сертификату. При этом остаток семейного капитала уменьшался на сумму полученной выплаты.

Напомним, что размер материнского капитала составляет 453026 рублей - эта сумма не пересматривалась с 2016 года, и до 2020 года она останется неизменной.

В 2017 году единовременных выплат наличными из материнского капитала, несмотря на ожидания российских семей, не было, и в 2018 году выплаты в таком формате также не ожидаются. Зато теперь принят новый закон, согласно которому за 2 ребенка, рожденного начиная с 1 января 2018 года, можно будет оформить новые ежемесячные выплаты из материнского капитала до 1.5 лет.

Новые выплаты будут носить адресный характер - то есть получать их смогут не все семьи, в которых родятся вторые дети, а только те, в которых соблюдаются все следующие условия:

Под действие закона попадают дети, рожденные не раньше 2018 года (то есть второй ребенок рожден или усыновлен после 31 декабря 2017 года);
лица, обращающиеся за пособием, и дети, в отношении которых оно предоставляется, должны быть гражданами РФ и постоянно проживать в России;
среднедушевой доход семьи не должен превышать 1.5 региональных прожиточных минимума (ПМ), установленного для трудоспособного населения.

Ежемесячная сумма выплат установлена законом на уровне детского прожиточного минимума в регионе за второй квартал года, предшествовавшего обращению за пособием.

То есть в 2018 году в расчет будет браться показатель ПМ на ребенка за второй квартал 2017 года (в среднем по стране - это 10500 рублей).

Если в семье соблюдаются описанные выше условия, то оформить ежемесячные выплаты из материнского капитала в связи с рождением второго ребенка смогут лица, получившие сертификат на материнский капитал. В большинстве случаев - это мать ребенка.

Обратиться за назначением пособия можно одновременно с заявлением на получение сертификата на материнский капитал:

За назначением выплат необходимо обращаться в отделение Пенсионного фонда (ПФР).
Также можно подать документы через МФЦ или отправить через Почту России (в этом случае копии документов должны быть заверены нотариально).

Срок, в течение которого можно обращаться за выплатами - полтора года со дня рождения второго ребенка, при этом:

Если обращение за ежемесячными выплатами последует раньше, чем через полгода после рождения ребенка, то пособие будет назначено за все месяцы со дня его рождения;
если обратиться позже, чем через полгода, то пособие будет назначено только со дня обращения, а предыдущие месяцы учтены не будут.

Перечень документов, а также порядок осуществления ежемесячной выплаты будет утвержден приказом Минтруда.

Подтверждающие рождение или усыновление второго ребенка (соответствующие свидетельства), выписка из решения об установлении опеки над ребенком;
подтверждение гражданства лица, обращающегося за назначением выплат (паспорт гражданина РФ);
подтверждающие расторжение брака (если родители ребенка в разводе);
сведения о доходах членов семьи за последний календарный год;
справка из военкомата о призыве родителя или супруга родителя в армию (при необходимости);
реквизиты счета, открытого в кредитной организации, на который будут перечисляться выплаты.

Оформляться пособие будет сроком на 1 год, после чего необходимо будет актуализировать данные (предоставить сведения за прошедший год), чтобы оформить выплаты на оставшийся период до достижения ребенком 1.5 года.

Для расчета среднедушевого дохода и назначения пособия в виде ежемесячных выплат из маткапитала на второго ребенка необходимо будет предоставить документы на родителей, ребенка и справки, подтверждающие доход членов семьи за последние 12 месяцев:

В состав семьи включаются родители (усыновители) несовершеннолетних детей или их опекуны, их супруги, а также сами несовершеннолетние дети.
Не учитываются при расчете среднедушевого дохода члены семьи, которые лишены свободы, заключены под стражу, находятся на принудительном лечении, лишены родительских прав или находятся на полном гос. обеспечении.

Денежные доходы, которые будут учитываться при назначении пособия:

Заработная плата и различные вознаграждения;
доходы от предпринимательской деятельности;
пенсии, стипендии, пособия (в том числе пособия по беременности и родам, по временной нетрудоспособности, единовременное пособие за постановку на учет на ранних сроках беременности);
страховые выплаты правопреемникам (наследникам умерших застрахованных лиц);
государственные компенсации за исполнение государственных и общественных обязательств;
довольствие военных, сотрудников ОВД, таможенных служащих и служащих органов уголовно-исполнительной системы.

Не будут учитываться при расчете среднедушевого дохода: единовременная материальная помощь, полученная в связи с террористическими актами или чрезвычайными ситуациями, а также доходы по вкладам и денежные поступления от сдачи квартиры в аренду.

Выплаты наличными из маткапитала в связи с рождением второго ребенка после 1 января 2018 года не являются обязательными для всех подпадающих под условия программы семей, ведь в случае их назначения сумма маткапитала будет ежемесячно уменьшаться на размер произведенных выплат.

Так, если родители ребенка планируют воспользоваться средствами материнского капитала в других целях, предусмотренных законом, и для этого им нужна полная сумма, положенная по сертификату, то обращаться их за ежемесячными выплатами никто не обязывает. При этом таким правом можно воспользоваться в любое время до достижения ребенком 1.5 лет.

Более того - законом предусматривается возможность прекращения выплат в связи с добровольным отказом, и даже в этом случае при необходимости выплаты можно будет возобновить, написав соответствующее заявление в Пенсионный фонд.

Также законом предусмотрены основания для прекращения выплат, к которым относятся:

Достижение вторым ребенком возраста 1.5 лет;
переезд лица, получающего выплату, на постоянное место жительства в другую область;
написание добровольного заявления об отказе от получения ежемесячных выплат из материнского капитала;
смерть ребенка, в связи с рождением которого назначена выплата или смерть гражданина, на которого она оформлена, а также признание решением суда его умершим или безвестно отсутствующим, или лишенным родительских прав;
использование в полном объеме средств маткапитала.

Если выплаты были прекращены в связи с вступлением в силу решения суда о признании лица умершим, без вести отсутствующим или о лишении родительских прав, то возобновить выплаты за 2 ребенка до 1,5 лет можно будет только в случае отмены соответствующего решения.

Кроме введения ежемесячных выплат на второго ребенка, с 2018 года в программе материнского капитала появятся еще два свежих изменения, предложенные Владимиром Путиным и принятые депутатами Госдумы:

1. продление срока действия материнского капитала до 31 декабря 2021 года (ранее срок действия программы распространялся на правоотношения, возникшие до 31 декабря 2018 года);
2. возможность тратить средства по сертификату уже с рождения второго ребенка, не дожидаясь достижения 3 лет, на дошкольное образование.

При этом основные направления, установленные законом, по которым можно будет тратить средства материнского капитала в 2018 году останутся прежними:

Улучшение жилищных условий;
образование детей;
перевод на накопительную пенсию мамы;
компенсация затрат на товары и услуги для детей-инвалидов.

Также в 2018 году размер материнского капитала не будет индексироваться и останется неизменным - 453 тыс. рублей. Эта «заморозка» продлится еще до 2020 года.

Размер материнского капитала в 2018 году

Несколько лет назад страна попала под волну кризисов, которые привели к пересмотру бюджета. Правительство приняло решение о сокращении расходов на многие социальные программы, в числе которых оказалась выплата материнского капитала. Несмотря на это, изначальная сумма повысилась почти в два раза и составляет на данный момент 453 026 рублей. В 2018 году материнский капитал индексироваться не будет.

Программа была внедрена в благоприятное для страны время. В период экономического кризиса проводить выплаты стало сложнее, что привело Правительство принять решение о прекращении индексации материнского капитала до 2020 года.

	Индексация, %	Размер материнского капитала, руб.	Годовая инфляция

По отношению к 2007 году, в 2017 сертификат на материнский капитал вырос на 81%. Если бы Правительство не прибегло к заморозке средств в 2015 году, сейчас бы сумма превышала 500 000 рублей. Но из-за экономического кризиса, индексацию средств пришлось приостановить. Следующая индексация планируется лишь в 2020 году. Сейчас в Правительстве рассматривается вопрос о продлении программы до 2023 года. Но большая часть чиновников считает, что это только ухудшает демографическую ситуацию в стране, так как не будет больше стимула успеть завести второго или последующего ребенка до окончания программы. Министерство финансов, в свою очередь, предлагает продлить программу до 2019 года, а затем внести существенные изменения.

Слух о добавке прошел еще в апреле этого года. На сайте издания Life была опубликована статья о том, что в Правительстве было принято решение выплачивать денежные компенсации в размере 250 000 рублей матерям, возраст которых не достиг 35 лет. Полученные деньги можно тратить на любые нужды, не ориентируясь на направления программы маткапитала. В публикации было отмечено, что данные изменения будут вводиться в 2018 году, что и вызвало массу вопросов среди молодых семей. В Правительстве эта новость так и не получила официального подтверждения, но информация уже успела разлететься по всему интернету. В июне этого года в Правительстве обсуждались вопросы о повышении демографии нашей страны. Рассматривались варианты продления программы и введение новых социальных мероприятий в поддержку молодых семей.

В том же месяце, главой страны были обозначены направления, связанные с демографической политикой:

1. Судьба материнского капитала по окончанию срока программы: стоит ли продлевать программу, какие изменения необходимо внести, какие категории граждан попадут под новые условия - вопрос остается открытым.
2. Увеличение региональных и федеральных детских пособий:
по беременности и родам;
при постановке на учет по беременности в ранние сроки;
при рождении или усыновление ребенка;
ежемесячные выплаты по уходу до 1,5 лет;
единовременные выплаты жене военнослужащего.
3. Решение проблем с местами в детском саду для детей до 3 лет. Расширение ясельных групп.
4. Обеспечение многодетных семей жильем.

В 2016 году в Правительстве был принят закон о том, что семьи, владеющие сертификатом на материнский капитал, могут из него получить наличными 25 000 рублей на личные нужды. Решение было принято с целью повысить социальную защищенность семей в период экономического кризиса. Выплаты происходили всем желающим семьям без учета критериев нуждаемости, имеющим неизрасходованный остаток по сертификату. Мероприятие носило разовый и исключительный характер. Никакого продления социальная мера не предусматривала. В текущем году снять наличными из материнского капитала нельзя. Скорее всего, в 2018 году единовременные выплаты также выплачиваться не будут. Но окончательного решения по этому вопросу принято не было.

Деньги из материнского капитала можно получить только по безналичному расчету. Попытки вывести средства наличными являются незаконными и могут привести к преступным действиям по факту неверного использования государственных средств.

Получить материнский капитал могут:

Гражданка Российской Федерации, родившая или усыновившая второго ребенка;
гражданин Российской Федерации, будучи единственным усыновителем второго (последующего) ребенка;
мужчина, являющийся отцом или усыновителем ребенка, мать которого была лишена родительских прав, умерла или уличена в преступлении по отношению к своему ребенку;
несовершеннолетний ребенок или учащийся, не достигший 23-летнего возраста, по очной форме обучения в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки отца или женщины, будучи единственным родителем.

Рождение или усыновление ребенка должно быть зафиксировано после 1 января 2007 года. Для оформления семейного капитала необходимо:

1. Оформление свидетельства о рождении или усыновлении ребенка.
2. Оформление сертификата на материнский капитал. Выдается один раз при рождении (усыновлении) второго или последующего ребенка. Сроки оформления не ограничены. Для получения материнского капитала необходимо иметь паспорт гражданина РФ, СНИЛС, свидетельство о рождении ребенка (двух и более детей) и заявление по образцу. Документы предоставляются по месту проживания в отделение Пенсионного Фонда РФ.
3. Получение уведомления о выдаче или отказе сертификата.
4. Получение сертификата лично или по почте. Этот момент обговаривается заранее при оформлении.

В 2018 году перечень возможностей по распоряжению материнского капитала останется без изменения. В их число по-прежнему входит:

Изменение жилищных условий в лучшую сторону: покупка нового жилья или реконструкция имеющейся недвижимости;
оплата образовательных услуг: платное обучение ребенка в высших учебных заведениях;
погашение ипотечных платежей: новое направление, которое планирует получить развитие в 2018 году;
адаптация детей-инвалидов;
накопление пенсии: среди всех заявок, всего лишь 1% предпочитает использовать данную возможность.

Региональный материнский капитал в 2018 году

Что такое материнский капитал? Особенности региональной помощи. Как получить региональный материнский капитал в 2018 году?

Для семей граждан Российской Федерации 2018 год является по-своему особенным, так как именно он на сегодняшний день обозначен, как крайний срок действия программы «материнский капитал».

Поэтому семьи, в которых в этот период появятся вторые дети, могут стать последними участниками программы. Многие, конечно же, рассчитывают на продление действия материнского капитала.

Основанием надеяться на то, что программа не прекратит так быстро свое действие, стал закон о заморозке суммы выплат, в котором в качестве крайнего срока действия нормативного акта был указан 2020 год.

Будет ли государство на федеральном уровне поддерживать семьи последующие два года, станет известно только в конце 2018 года.

Сегодня же остается актуальным вопрос, как стать участником программы, пока она еще не закрыта.

На федеральном уровне программа «материнский капитал» была запущена после чего в каждом регионе был создан свой аналогичный вид поддержки семей.

Преимущественная часть из них были разработаны на основании государственной программы.

Многие даже полностью ее дублировали. Рассмотрев региональные выплаты большинства областей, их можно подразделить на такие категории:

В 2017 году указом правительства Российской Федерации были закрыты дублирующие региональные программы.

Поэтому сегодня осуществляются выплаты только в тех регионах, где основания, условия или направления использования выплат отличаются от общей программы.

Прежде чем приступить к рассмотрению темы, стоит ознакомиться с терминами, которые будут при этом использоваться:

Материнский капитал	Это форма материальной помощи, оказываемой государством малообеспеченным слоям населения, к которым в данном случае относятся семьи с малолетними детьми
Федеральная помощь	Это программа, которая действует на всей территории Российской Федерации на одинаковых условиях и обеспечение которой осуществляется за счет государственного бюджета
Муниципальная помощь	Это программа, разработанная региональным управлением и действует только на территории определенного региона, имеет свои основания для совершения выплат и финансируется за счет бюджета муниципалитета
Сертификат	Это инструмент безналичных расчетов, подтверждающий право держателя на распоряжение указанной в документе суммой
Держатель сертификата	Это лицо, на которое оформлен данный документ, имеющее юридическое право на распоряжение им
Малолетние дети	Это физические лица в возрасте от рождения до 18 лет
Малообеспеченные	Это лица, доход которых составляет меньше прожиточного минимума, установленного в регионе
Усыновители	Это лица, которым по решению суда после проведения процедуры усыновления было предоставлено право ухода за малолетними детьми-сиротами
	Это дети, которые по объективным причинам лишены опеки и ухода родных (биологических) родителей

Чтобы узнать, кто имеет право получения сертификата на материнский капитал необходимо ознакомиться с краевыми законами конкретного региона.

Стоит отметить, что сертификат, как инструмент безналичного расчета применяется не во всех областях. Средства могут сразу перечисляться на указанный в заявлении счет или выдаваться в наличной форме.

Право выступать заявителем при получении сертификата на федеральную финансовую помощь имеют граждане Российской Федерации, в семье которых воспитывается более одного ребенка.

В зависимости от обстоятельств, в органы Пенсионного фонда может обратиться мать, отец либо сами дети.

Другие родственники не имеют права на получение помощи даже в случае, если они выступают опекунами малолетних детей.

Каждый регион самостоятельно определяет основания для предоставления выплат. Но для всех присущи следующие условия:

В зависимости от условий, установленных местным законодательством, право на выплаты могут иметь как граждане РФ, так и других государств, проживающих на законных основаниях на территории региона, и лица без гражданства.

Процесс оформления и выплата материнского капитала регулируется следующими нормативными актами.

Также к ним относятся Правила, утверждающие порядок подачи заявления на получение сертификата, которые действуют во всех регионах Российской Федерации.

Помимо этого, в каждом отдельном крае или области действует своя законодательная база в отношении предоставления выплат по программе регионального маткапитала.

Региональный материнский капитал – это программа поддержки семей, имеющих, как правило, более 2 детей.

Осуществляется путем выдачи сертификатов на использование установленной краевым законом суммы или выплаты средств наличными, в зависимости от условий, предусмотренных программой.

Финансируется за счет средств муниципального бюджета, где и отображается размер предусматриваемой суммы.

Важно, что для получения помощи в большинстве регионов семьи обращаются за помощью в территориальный орган социальной защиты населения или в многофункциональный центр.

Как правило, в большинстве случаев процесс использования права на региональный материнский капитал состоит из таких этапов:

Оформление сертификата;
использование средств.

Для каждого из них необходимо собрать свой пакет документов. В первом случае нужны документы, подтверждающие факт права на получение помощи.

Поэтому почти во всех регионах подаются следующие документы:

Заявление в установленной законодательством форме;
документ, подтверждающий личность (паспорт);
документы, подтверждающие факт регистрации на территории региона (прописка в паспорте, справка из ЖКХ и другие);
документ, подтверждающий факт проживания заявителя с детьми (справка о составе семьи); свидетельства о рождении детей.

Этот список может быть дополнен другими документами на усмотрение местных органов власти. Как и для федерального маткапитала, период рассмотрения заявления и принятия решения составляет 10 дней, после чего заявитель может явиться и получить сертификат.

Срок права на использование средств начинается в каждом регионе в разный период. В среднем он составляет от полугода до 3 лет.

С его наступлением держатель сертификата может обратиться в соответствующие органы с заявлением о распоряжении средствами.

В заявлении в обязательном порядке должно быть указано целевое направление использования средств. К нему прилагаются следующие документы:

Сертификат, если его использование предусмотрено программой, как документ, подтверждающий право распоряжаться средствами;
паспорт, как документ, удостоверяющий личность и подтверждающий регистрацию;
договора, подтверждающие направление использования средств;
номер счета, куда должны быть переведены деньги.

Этот список также может быть расширен на усмотрение муниципалитета.

Величина суммы выплат определяется региональными законодательными нормативами. Она должна быть заложена в муниципальный бюджет на плановый год.

При этом региональная помощь по размеру не должна превышать федеральную.

Всероссийский маткапитал был заморожен в 2016 году и согласно закону соответствует сумме, заложенной в законопроект о государственном бюджете на 2017 год.

Согласно этому он составляет более четыреста пятидесяти тысяч рублей. Как уже говорилось выше, закон о заморозке маткапитала предусматривает фиксацию суммы до 2020 года. Это дает основания полагать, что программа будет продлена до этого периода.

Так как все они были разработаны на основании государственной программы, то в большинстве случаев у них совпадает направление, в котором могут быть использованы средства:

В отдельных регионах помощь не является целевым пособием. Она выдается в наличной форме и семья сама принимает решение, как использовать региональный материнский капитал.

Федеральный маткапитал выдается на третьего ребенка только в случае, если второй был рожден до 1 января 2007 года (даты, когда программа начала свое официальное действие).

Условия для его получения сохраняются те же, что и при оформлении помощи на второго ребенка. На сумму это не влияет.

Для регионального же капитала появление третьего ребенка в семье в большинстве случаев и является основанием для получения выплат.

Вопрос о возможности получения регионального материнского капитала особо актуален в 2018 году, так как именно он определен как окончательный срок действия программы.

На сегодняшний день достоверно не известна судьба этих выплат и будут ли они продлены или прекращены в дальнейшем.

На сегодняшний день можно утверждать только то, что в 2018 году до 31 декабря выплаты маткапитала будут осуществляться по-прежнему.

Помимо федеральной помощи, семьи могут рассчитывать на региональную. Основания для ее получения различаются в зависимости от проектов, разработанных муниципалитетами.

В целом, все они рассчитаны на помощь семьям с детьми и повышение уровня рождаемости в регионе.

Для получения региональных выплат, независимо от области, в которой вы проживаете, необходимо обращаться в многофункциональные центры или территориальные отделения социальной защиты.

Там же вы можете узнать, какие документы необходимы для получения помощи конкретно по вашему краю, на каких основаниях она выдается и использование регионального материнского капитала.

Как правило, процедура получения маткапитала состоит из двух этапов. Первый представляет собой получение сертификата, а второй его использование.

Единовременная выплата из материнского капитала в 2018 году

Решение о единовременной выплате 20 тыс. рублей из материнского капитала будет принято до весны 2018 года. В нынешнем году подобные выплаты не планируются.

Вопросы о единовременных выплатах из материнского капитала обсуждаются всю вторую половину текущего года. Правительство продлило саму программу маткапитала на три года. Но это не касается единовременных выплат.

Согласно последним новостям из различных СМИ, 25 тысяч из материнского капитала в 2018-м году – открытый вопрос. В этом году выплат по таким суммам уже не будет. В следующем году выплата возможна, но никакой конкретики нет.

По данному вопросу продолжаются споры между Министерством труда и Министерством финансов. Первое ведомство выступает за то, чтобы сохранить и саму программу, и все выплаты по ней. Второе ведомство не считает маткапитал слишком важной программой, поскольку семья планирует детей, оглядываясь, в первую очередь, на свои возможности, а не на какие-либо выплаты.

Эксперты отмечают, что обычно постановление о выплате 20 или 25 тысяч рублей из материнского капитала появляется посреди года, в основном весной или летом. В нынешнем году подобных выплат уже не будет. Насчет 2018 года никто из специалистов не дает конкретного ответа.

СМИ отмечают, что выплаты в 25 тыс. рублей были отменены по выводам Министерства финансов и Министерства экономического развития. Указанные ведомства установили, что доходы граждан выросли, поэтому без дополнительных выплат можно было обойтись.

Министерство финансов по-прежнему придерживается позиции отмены выплат в 25 тыс. рублей. Представители ведомства считают, что выплаты должны остаться только для малообеспеченных семей. Прислушается ли правительство к ведомству – станет известно в следующем году.

Материнский капитал в 2018 на второго ребёнка

Материнский капитал на 2 ребенка в 2018 году претерпел несколько существенных изменений, которые в ноябре 2017 года были предложены Владимиром Путиным. Во-первых, действие программы, завершение которой было запланировано на 31 декабря 2018 года, продлено еще на несколько лет - до 2021 года включительно. Во-вторых, были предусмотрены две новые возможности для использования сертификата - это ежемесячные выплаты наличными из материнского капитала в размере прожиточного минимума (в среднем по России около 10000 руб. в месяц) на второго или последующего ребенка в возрасте до 1.5 лет и право использования сертификата, не дожидаясь 3 лет, на содержание ребенка в яслях или детском саду (что, по мнению руководства страны, должно пользоваться большой популярностью у российских родителей на фоне запланированной программы по открытию новых ясельных мест, на которые сейчас есть большой дефицит).

В остальном для родителей двух детей и более сохраняются те же условия, на которых программа материнского капитала действовала в 2017 году. Как и ранее, государственные сертификаты выдаются однократно при рождении (усыновлении) второго или последующего ребенка, их размер по-прежнему составляет 453026 рублей (то есть индексация снова не проводилась - размер сертификата заморожен до 2020 года) и никакая доплата к материнскому капиталу 250 000 рублей выплачиваться тоже не будет. Перечень основных направлений для распоряжения средствами МСК и предусмотренные условия (ограничения) их использования не изменятся, за исключением указанных выше - это, прежде всего, возможность получения из маткапитала новых ежемесячных выплат на ребенка до 1.5 лет в размере детского прожиточного минимума.

В условиях экономического кризиса, начавшегося в России несколько лет назад, Правительству РФ удалось сбалансировать параметры федерального бюджета таким образом, чтобы населению страны больше не пришлось испытывать на себе сильные финансовые потрясения (как это было, например, в 2014 и 2015 годах). Однако для этого была проведена существенная оптимизация бюджетных расходов, под которую попало большое количество социальных обязательств государства - в том числе расходы на выплату материнского капитала.

В связи с этим, в частности, в 2015 году было впервые принято непопулярное решение не проводить индексацию материнского капитала и заморозить его размер до 1 января 2020 года. Соответствующий закон № 444-ФЗ (в котором программе мат капитала посвящена отдельная статья 12) вступил в силу с 1 января 2018 года. Аналогичным образом размер государственного сертификата за второго ребенка не увеличивался в 2016 и 2017 годах согласно статьям 4.1 и 4.3 закона № 68-ФЗ «О приостановке действия положений отдельных законодательных актов РФ в части порядка индексации…».

Таким образом, в последний раз размер материнского капитала повышали в 2015 году - тогда его сумма была увеличена на 5.5% с 429408 до 453026 рублей. Эта сумма без каких-либо доплат будет выплачиваться семьям также и в 2018 году (фактически уже четвертый год подряд).

Точная сумма материнского капитала за второго ребенка по годам (с 2007 по 2018 гг.) приводится в таблице ниже. Как видно, всего размер сертификата на материнский капитал за годы действия программы вырос на 81% - с 250 до 453 тыс. рублей. Если бы маткапитал продолжал индексироваться в 2016-2018 гг. в соответствии с темпами инфляции, то его размер уже давно превысил бы 500 тыс. рублей.

Индексация материнского капитала:

	Индексация, %	Размер маткапитала, руб.

29 июня 2017 года премьер-министр Дмитрий Медведев подтвердил, что Правительство не планирует возвращаться к вопросу индексации материнского капитала до 2020 года: «В следующие два года его размер не изменяется. С 1 января 2020 года он должен быть проиндексирован».

Будет ли доплата 250 тысяч к материнскому капиталу в 2018 году?

7 апреля 2017 года вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец «поручила проработать Минтруду совместно с Минфином и Минэкономразвития» идею выплачивать женщинам, родившим второго ребенка до 35 лет, не только материнский капитал, но и существенную доплату в размере 250 тыс. рублей.

Примечательно, что публикация появилась на сайте в непрофильном разделе «Здоровье» и содержала фактически ошибки по части действия программы материнского капитала (в частности, что в 2017 году можно было потратить 25 тыс. рублей из маткапитала на любые цели, хотя на самом деле последняя на данный момент единовременная выплата из материнского капитала завершилась 31.12.2016 года и к лету Правительством было принято окончательное решение вообще не выплачивать ее в 2017 году).

Впоследствии эту информацию о доплате 250 тысяч к материнскому капиталу в 2018 году перепечатало большое количество неофициальных источников, что породило очередную волну необоснованных слухов и обсуждений среди молодых семей. Однако эта информация не подтвердилась ни на одном официальном портале, а само Правительство по этому вопросу никаких комментариев не давало. Другие авторитетные российские издания ничего подобного также не сообщали.

В связи с этим как минимум необходимо признать, что дальнейшего развития этой темы в Правительстве не последовало и вообще это предложение (если оно на самом деле имело место) могло быть озвучено лишь в качестве одного из возможных мероприятий по повышению рождаемости.

На самом деле необходимость в установлении такой доплаты в размере 250000 рублей со стороны Правительства вообще не имеет никакого смысла, поскольку большинство российских женщин, желающих родить двоих детей, и так обычно делают это к 35 годам (просто все и так прекрасно понимают, что дальше сделать это будет затруднительно из-за состояния здоровья).

Поскольку материнский капитал по своему смыслу является стимулирующей выплатой, сложно вообще представить себе, кого и в чем должна была бы простимулировать такая доплата:

Если женщина хочет двоих детей, она и так это сделает к 35 годам (за редкими исключениями);
если она второго ребенка не хочет, то ее не переубедит никакая доплата в размере, в 2 раза меньшем суммы самого материнского капитала (который и так уже выплачивается на 2 ребенка в размере 453 тыс. рублей без каких-либо ограничений по возрасту).

Что на самом деле вместо доплаты 250 тысяч к маткапиталу обсуждает Правительство в качестве дополнительных мер стимулирования рождаемости?

Глава Правительства Дмитрий Медведев, выступая 19 апреля 2017 года с ежегодным отчетом в Государственной Думе, заявил о новом демографическом спаде в России, который нельзя преодолеть только лишь стимулированием рождения второго ребенка (имеется в виду программа материнского капитала). Поэтому новый тренд государственной демографической политики, по мнению премьер-министра, должен быть направлен на стимулирование более раннего рождения российскими женщинами первого ребенка. Однако использовать для этого какие-то непопулярные решения вроде налога на бездетность, действовавшего в СССР, Правительство не собирается.

Новые стимулирующие меры Правительством уже разрабатываются - в частности, уже было предложено повысить привлекательность материнства для женщин, родивших первого ребенка до 25 лет, значительно увеличенным пособием по уходу до 1.5 лет (в 2017 году его минимальный размер составлял 3065,69 рублей, а максимум для работающих женщин ограничивается уровнем 40% от среднего заработка за два предыдущих года, что с нынешним уровнем зарплат среди женщин возрастной категории до 25 лет тоже не так уж и много).

Также Дмитрий Медведев говорил о возможности дополнительного материального поощрения женщин, родивших второго ребенка до 30 лет, но никакой конкретики (и уж тем более о доплате 250 тысяч к материнскому капиталу в 2018 году) по этому вопросу до сих пор озвучено не было.

7 сентября 2017 года в ходе рабочей встречи Дмитрия Медведева с председателем правления Пенсионного фонда (ПФР) Антоном Дроздовым была дана оценка результатам программы материнского капитала в части использования семьями средств по сертификату: «Мы видим, что программа идет довольно неплохо».

В частности, главой ПФР были озвучены следующие показатели:

Из 8 млн. человек, получивших маткапитал за все время действия программы начиная с 2007 года, более 57% полностью использовали предусмотренные сертификатом деньги;
из общего объема заявлений о распоряжении материнским капиталом, направленных Пенсионный фонд:
92% заявлений было направлено на улучшение жилищных условий;
около 8% - на оплату образовательных услуг для детей;
менее 1% - на формирование накопительной пенсии (в основном речь идет об остатках средств по сертификату, образовавшихся после их использования по другим направлениям).

До сих пор крайне низкой популярностью пользуется новое направление использования сертификата, введенное в 2016 году - компенсация расходов на социальную адаптацию детей-инвалидов (по всей стране за год было принято всего 80 заявлений).

За исключением предложенных Владимиром Путиным новых ежемесячных выплат наличными из материнского капитала, в 2018 году не планируется расширять указанный выше перечень направлений для использования сертификата, сложившийся за прошлые годы. В частности, Правительство не поддерживает использование маткапитала на покупку автомобиля, а также не рассматривает новые единовременные выплаты, которые предоставлялись в 2015 и 2016 годах в размере 20 и 25 тыс. рублей.

Единственное возможное технически новое направление использования сертификата, которое поддерживается Правительством и может быть принято в 2018 году - это использование материнского капитала на погашение ежемесячный платежей по ипотеке в случаях, когда мама уходит в отпуск по уходу за ребенком до 3 лет и не может в этот период вносить каждый месяц средства на погашение ипотеки (особенно если речь идет о матери-одиночке). С соответствующим предложением в 2017 году впервые выступил Минстрой России, и оно было поддержано главой Министерства труда и соцзащиты Максимом Топилиным.

Еще 1 июня 2017 года, в Международный день защиты детей, глава Минтруда Максим Топилин внес на рассмотрение Правительства законопроект о продлении программы материнского капитала до 2023 года (то есть еще на 5 лет) в ее существующем виде (то есть на действующих условиях). Это предложение было поддержано вице-премьером Ольгой Голодец (заместитель премьер-министра Дмитрия Медведева по социальным вопросам), однако не нашло понимания в экономическом блоке Правительства.

Минфин и Минэкономразвития считают, что продление маткапитала на 5 лет будет иметь обратный эффект - то есть «дестимулирует» семью на рождение второго ребенка, поскольку до окончания программы будет еще много времени и никакой мотивации торопиться стать ее участником в ближайшее время у семьи уже не будет (то есть это не поможет в решении демографических проблем страны).

В свою очередь, эти ведомства настаивали на необходимости реформирования программы маткапитала после 31 декабря 2018 года с учетом критериев адресности и нуждаемости, а именно:

Выдавать сертификаты за 2 ребенка после 2018 года:
только в тех регионах страны, в которых рождаемость ниже средней по стране и где наблюдается естественная убыль населения;
причем только тем семьям, доходы которых после появления в семье второго ребенка снижаются до величины, не превышающей 2.5 региональных прожиточных минимумов;
выплачивать маткапитал малоимущим семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий (поскольку все равно 92% семей используют сертификаты именно на приобретение или строительство жилья, причем не каждая семья в этом нуждается).

Также широко обсуждался вариант замены материнского капитала после 2018 года более эффективными ежемесячными выплатами на текущие семейные нужды малоимущим семьям с детьми, имеющим среднедушевой доход менее величины прожиточного минимума, однако подобную замену не поддерживает Минтруд, поскольку программа маткапитала преследует и помогает достигать в стране иные цели.

Точка в этом вопросе была поставлена Владимиром Путиным 28 ноября 2017 года - программа материнского капитала была продлена до 31 декабря 2021 года включительно. Глава Правительства Дмитрий Медведев позднее назвал это «долгожданным решением» для российских семей и отметил, что помимо продления маткапитала будут предложены также новые меры поддержки семей в 2018 году.

Согласно статистике, озвученной в сентябре 2017 года Пенсионным фондом, в настоящее время полностью использовано около 60% от общего числа выданных сертификатов на материнский капитал (8.2 млн.). Таким образом, более 3 млн. семей еще не использовали предоставленные им сертификаты в полном объеме. Помимо этого необходимо учитывать, что около 15-20% семей, имеющих право на мат капитал, не обращаются за его получением в органы Пенсионного фонда, но могут это сделать в любое время. С учетом количества сертификатов, которые могут быть выданы в 2018 году, общее число неиспользованных материнских капиталов к началу 2019 года может составить 4 млн., что представляет собой очень существенную сумму!

В связи с этим возникает закономерный вопрос: что ожидать семьям, не использовавшим сертификаты, если бы программа материнского капитала завершилась 31.12.2018 г.?

Необходимо сразу отметить, что такие семьи никак не ощутят на себе ни возможное завершение, ни продление программы (ни в 2018 году, ни в 2021), поскольку:

Законом не ограничивается ни срок обращения за сертификатами, ни срок их использования - необходимо только, чтобы у семьи в период с 1 января 2007 по 31 декабря 2018 года появилось само право на материнский капитал - то есть до этой даты состоялось рождение или усыновление второго или последующего ребенка;
более того, Правительство даже обещает вернуться к вопросу возобновления индексации с 1 января 2020 года ранее выданных сертификатов на материнский капитал (до 2016 года индексировалась как размер вновь выдаваемых сертификатов, так и сумма по ранее выданным - это правило распространялось в том числе и на остаток маткапитала в случае частичного расходования денег по одному или нескольким предусмотренным направлениям, включая единовременные выплаты в размере 20 и 25 тыс. рублей).

Также не предполагается никаких ограничений по способам использования сертификатов на материнский капитал после 2018 года, поэтому многочисленные вопросы населения в духе может ли сгореть материнский капитал совершенно беспочвенны и не должны создавать ажиотажа на пустом месте! Максимум, что может случиться - это что предусмотренную сертификатом сумму до обещанной в 2020 году индексации съест инфляция и рост цен на жилье, но это уже совсем другая история.

Однако в любом случае семьям желательно не откладывать с использованием сертификатов, поскольку:

1. Сейчас страна выходит из затяжного экономического кризиса, который за прошлые годы сопровождался существенным падением и «заморозкой» цен на жилье в большинстве регионов страны (именно этим обстоятельством отчасти оправдывалась принятая Правительством «заморозка материнского капитала» до 2020 года). В ближайшие годы, если намеченные тенденции на восстановление экономики сохранятся, стоимость жилья будет возвращаться к докризисному уровню и расти дальше (соответственно, меньшую его сумму можно будет покрыть материнским капиталом, который, как известно, ближайшие годы индексироваться не будет).
2. Низкая инфляция 2016 и 2017 годов позволила банкам существенно снизить ставки по ипотеке, и в настоящее время соотношение стоимости жилищных кредитов и цен на недвижимость максимально выгодное за всю историю ипотечного кредитования в России! Однако, вероятно, и это не предел, поскольку Дмитрий Медведев отмечал возможность снижения процентных ставок по ипотеке до 6-7% - перед Правительством такая цель стоит уже давно, но условия для этого сложились только сейчас.

Таким образом, сейчас открываются хорошие возможности для использования материнского капитала на улучшение жилищных условий, которых может не быть в последующие годы!

Материнский капитал в 2018 на третьего ребёнка

В дополнение ко всему вышеперечисленному, существенно расширилась география выплат пособий и материнского капитала при рождении третьего ребенка. Если раньше это было около 50 городов и областей, то теперь программа распространяется на 60 регионов России. В список вошли те регионы, где в среднем на одну семью рождается двое или меньше детей.

Следует отметить, что каждый регион Российской Федерации сам устанавливает условия и требования к тем гражданам, которые могут получать пособия за третьего ребенка. Как правило, на данное пособие могут рассчитывать многодетные семьи с не очень большим доходом, не превышающем в среднем 15 000 рублей на одного члена семьи. Если у вас доход меньше обозначенной суммы на человека и при этом у вас появился третий малыш, то вы вполне можете рассчитывать на данное пособие до тех пор, пока вашему малышу не исполнится 3 года.

Что касается размера пособия, то оно тоже устанавливается каждым регионом отдельно, но в среднем будет равно сумме прожиточного минимума на ребенка в вашем регионе. Другими словами, размер пособия на третьего ребенка будет примерно равен средней цифре 10 500 рублей в месяц, что, безусловно, является хорошим подспорьем для молодой семьи, и лишними эти деньги точно не будут.

Семья, в которой появился третий малыш, получает статус многодетной.

И при рождении третьего ребенка государство предоставляет такой семье солидные льготы:

1. Появляется возможность взять квартиру и другую недвижимость в ипотеку без предоставления первоначального взноса, при этом срок ипотечного кредита может составлять до 30 лет. Это очень выгодное условие, поскольку не всегда у многодетных семей есть средства на первоначальный взнос по ипотеке, а вопрос о расширение жилья становится очень актуальным. Аналогично по сроку кредита - хотя срок в 30 лет кажется очень большим, тем не менее, благодаря его длительности, существенно снижается сумма ежемесячного платежа по ипотеке;
2. Можно получить от государства земельный участок и бесплатно пользоваться им в течение всей своей жизни. На этой земле вы можете выращивать овощи и в целом устроить огород или даже сад;
3. Одна из самых замечательных льгот - это возможность платить только половину начисленной стоимости за коммунальные услуги. Мы все знаем, как растут из года в год стоимости этих услуг, и получить по ним 50% скидку будет совсем не лишним, особенно для многодетных семей;
4. Теперь вы сможете отдавать ребёнка в детский сад, имея приоритет над другими семьями, в которых менее трёх детей. И если кому-то не хватит места в детском саду, то уж точно не вашему ребенку;
5. Вы сможете получать бесплатно те лекарства, которые выписаны по рецепту, пока вашему ребенку не исполнится 6 лет;
6. Государство выделяет бесплатные путевки в оздоровительные лагеря и санатории, и с появлением третьего малыша в вашей семье вы имеете право на получение таких путевок;
7. Если ваш ребенок получает платное высшее образование, то вы имеете право на компенсацию половины его стоимости.

Как видите, список льгот при рождении 3 ребенка в семье весьма существенен, и государство старается поддерживать такие семьи.

Как использовать материнский капитал в 2018 году

В законе оговаривается, что право на получение маткапитала предоставляется только один раз. При этом срок обращения в Пенсионный фонд России (ПФР) с заявлением о выдаче государственного сертификата на маткапитал после рождения или усыновления второго, третьего или последующего ребёнка не ограничен. В случае потери сертификата можно получить его дубликат.

Средства, полученные по программе материнского капитала, нельзя использовать до достижения вторым, третьим и последующими детьми трёхлетнего возраста. Исключение составляют уплата первого взноса или погашение основного долга по ипотеке и другим займам, полученным для приобретения и строительства жилья, а также оплата товаров и услуг, нужных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, подчёркивается в документе.

По закону, средства материнского капитала можно получить только по безналичному расчёту, поэтому любые схемы обналичивания этих средств являются незаконными. Поэтому владелец сертификата, решившийся обойти закон, может быть признан соучастником преступления по факту нецелевого использования государственных средств.

Кто имеет право на получение маткапитала:

Женщина, имеющая российское гражданство, родившая или усыновившая второго или последующих детей;
Мужчина, гражданин России, единственный усыновитель второго или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу;
Отец или усыновитель ребёнка независимо от наличия российского гражданства в случае смерти матери ребёнка или лишения её родительских прав в отношении ребёнка, за рождение которого она получила сертификат, совершения в отношении ребёнка или детей умышленного преступления;
Несовершеннолетний ребёнок (дети в равных долях) или учащийся по очной форме обучения ребёнок, который не достиг 23-летнего возраста, при прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки отца (усыновителя) или женщины, являющейся единственным родителем (усыновителем) в установленных Федеральным законом случаях.

На что можно потратить материнский капитал:

Приобретение жилого помещения или индивидуального жилого дома;
Строительство жилого дома с привлечением строительной организации;
Строительство или реконструкция индивидуального жилого помещения без привлечения организации-подрядчика;
Компенсацию затрат на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства;
Оплату первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
Погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья;
Оплату участия в долевом строительстве;
Оплату вступительного взноса в качестве участника жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативов (обязательным условием при этом является то, что приобретаемое жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации);
Средства маткапитала могут направляться на получение образования ребёнком или детьми в любом российском образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, а также на содержание ребёнка в детском саду. Средства могут быть использованы на обучение любого из детей в семье, когда возникает необходимость в образовании. При этом возраст ребёнка на дату начала обучения не должен превышать 25 лет;
Маткапитал также можно направить на формирование накопительной части трудовой пенсии женщины.

Документы для материнского капитала в 2018 году

Вместе с заявлением в органы ПФР требуется представить следующие документы или их нотариально заверенные копии:

Паспорт заявителя;
свидетельства о рождении всех детей;
на усыновленных детей - соответствующие свидетельства об усыновлении;
документы, подтверждающие российское гражданство ребенка, рожденного (или усыновленного) после 1 января 2007 года:
свидетельство о рождении ребенка, в котором указано гражданство его родителей или имеется соответствующий штамп о гражданстве Федеральной миграционной службы;
вкладыш в свидетельстве о рождении ребенка, выданного до 7 февраля 2007 года;
при подаче заявления законным представителем или доверенным лицом - его удостоверение личности и документы, подтверждающие место жительства и полномочия.

Данный перечень документов устанавливается соответствующими Правилами подачи заявления о выдаче сертификата на мат. капитал, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ № 1180н.

В отдельных случаях, когда право на материнский капитал в соответствии с нормами закона переходит к отцу, ребенку или его законным представителям, в Пенсионный фонд будет необходимо представить также документы, подтверждающие:

Смерть матери ребенка или объявление ее умершей по решению суда;
лишение матери ребенка родительских прав;
факт преступления против личности, совершенного умышленно матерью ребенка в отношении одного или нескольких детей;
смерть обоих родителей или объявление их судом умершими;
лишение родительских прав и матери, и отца ребенка;
факт совершение ими в отношении ребенка умышленного преступления, квалифицированного судом как преступление против личности.

После того, как вы представите полный пакет документов, вам направят уведомление, получив которое вы приходите в Пенсионный Фонд за государственным сертификатом.

Когда нет в живых мамы или она лишена родительских прав, оформление материнского капитала ложится на плечи отца. Отец прикладывает к документам в зависимости от ситуации либо свидетельство о смерти матери, либо подтверждение того, что она лишена родительских прав или нарушила закон в отношении своего ребенка.

Когда материнский капитал оформляют дети, изначально требуемый перечень документов для получения материнского капитала дополнится свидетельством об уходе из жизни родителей или опекунов, если таковые были.

Оформление материнского капитала в 2018 году

Правоустанавливающие документы на материнский капитал потребуется собрать гражданину, претендующему на его получение. Чтобы узнать, какой пакет документов на материнский капитал потребуется подготовить, граждане могут обратиться к информации, приведенной в данной статье.

Тем, кто интересуется, какие нужны документы на получение материнского капитала, следует изучить Правила, утвержденные приказом Минздравсоцразвития РФ № 1180н. Этот нормативный акт подробно перечисляет документы для оформления материнского капитала.

Список документов для материнского капитала включает в себя следующие бумаги:

1. Заявление.
2. Документ, подтверждающий личность и место жительства заявителя. В качестве такой бумаги может выступить паспорт гражданина РФ или иной заменяющий его документ. Если постоянного места жительства нет, указывается адрес фактического проживания.
3. Документ о рождении ребенка, в отношении которого подаются документы на материнский капитал.
4. Документ об усыновлении ребенка, в отношении которого подаются документы на материнский капитал.
5. Подтверждение российского гражданства ребенка. Обычно установить, что несовершеннолетний является гражданином РФ, можно по соответствующему штампу в свидетельстве о рождении, проставленному паспортно-визовой службой.
6. Доверенность представителя, которая была удостоверена в нотариальном порядке (если документы подаются через представителя).

Право на получение сертификата может прекратиться у матери ребенка и перейти к отцу или усыновителю. Переход прав может быть вызван, к примеру, смертью матери или лишением матери родительских прав.

Отцу или усыновителю ребенка для оформления сертификата потребуется кроме вышеуказанных бумаг иметь при себе следующие документы:

Свидетельство о смерти матери ребенка, в отношении которого оформляется материнский капитал;
судебное решение об объявлении матери умершей;
решение судебных органов о лишении гражданки родительских прав;
решение суда, которое свидетельствует о совершении женщиной преступления против своего ребенка.

Приказ № 1180н закрепляет правила составления заявления.

Согласно этому документу, лицо, ходатайствующее об оформлении сертификата, должно указать в заявке такие данные, как:

Наименование территориального отделения ПФР, принимающего документ;
Ф.И.О. лица, имеющего право оформить сертификат;
сведения о рождении заявителя;
паспортные реквизиты;
информация о гражданстве;
номер лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;
адресные данные;
контактный номер телефона;
данные о законном представителе или доверенном лице;
ФИО детей;
реквизиты документов о рождении детей;
данные о дате, месте рождения, гражданстве детей;
очередность рождения или усыновления детей;
информация о ранее выданном сертификате на материнский капитал;
сведения о лишении родительских прав или совершении преступных деяний в отношении ребенка;
способ получения сертификата;
перечень бумаг, приложенных к заявлению.

Документы на материнский капитал подаются в органы ПФР заинтересованными лицами или их представителями путем:

Личного обращения;
посредством почтового отправления;
направления электронной документации через портал государственных услуг.

После приема заявление регистрируется. Заявителю вручается расписка о приеме документов. Органы ПФР имеют 1 месяц на рассмотрение поданных бумаг.

Таким образом, лица, которые имеют право получить материнский капитал, должны собрать полный пакет документов, отвечающих всем требованиям закона. Только после проверки бумаг органы ПФР выносят решение о выдачи сертификата.

Право на материнский капитал родители получили в 2007 году, когда государство решило материально поддержать семьи с двумя и более детьми. И не просто оказать им помощь, а стимулировать рождение новых граждан в стране, медленно скатывающейся в демографическую пропасть. Поэтому условием получения денежного сертификата стало появление в семье второго или следующего ребенка после 1 января 2007 года.

С тех пор программа доказала свою эффективность. Рассчитанная на 10 лет, она была продлена еще на два года – пока до 31.12.2018. В Правительстве намекают, что это продление не станет последним. Но сейчас интереснее разобраться, что ожидает родителей в следующем 2018 году: произойдет ли долгожданная индексация маткапитала, изменятся ли условия получения и способы расходования выделяемых государством средств.

С 1 января 2018 года заработали две президентские инициативы по поддержке демографической программы. Ежемесячная выплата на ребенка из средств материнского капитала полагается семьям, в которых второй ребенок родится или будет усыновлен после 1 января 2018 года, и в которых доход семьи на каждого члена семьи не превышает 1,5-кратную величину установленного в регионе прожиточного минимума трудоспособного гражданина за II квартал предшествующего года.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации из средств материнского капитала.

Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеют семьи, постоянно проживающие на территории РФ, если ребенок и мама – граждане Российской Федерации.

За счет материнского капитала можно оплачивать образовательные услуги дошкольникам (в том числе частные детсады и услуги частных нянь), причем не только на второго, но и на первого ребенка. А вот для оплаты образования детей в школах и вузах, как и прежде, нужно дождаться достижения ребенком трехлетнего возраста.

Законодатели также смягчили требования к учебным заведениям, в которые могут быть направлены средства маткапитала. С 2018 года заведение должно иметь действующую лицензию на ведение образовательной деятельности (ранее – обязательна государственная аккредитация). Лицензию образовательной организации гражданам представлять в Пенсионный фонд не нужно – специалисты самостоятельно сделают это.

Что год грядущий нам готовит

Будет ли индексация материнского капитала

В 2015 году, на волне кризиса, индексация материнского (семейного) капитала была заморожена. Хотя ранее она производилась ежегодно, что позволило за 8 лет увеличить сумму выплат почти в два раза. Это хорошо видно из таблицы.

Годы действия программы	Суммы (в тыс. руб.)
2007	250,000
2008	276,250
2009	312,163
2010	343,379
2011	365,698
2012	387,640
2013	408,961
2014	429,409
2015-2017	453,026
2018	453,026

Наиболее значительное увеличение материнского капитала произошло в 2009 году, когда к общей сумме было добавлено более 35 тыс. рублей. Тогда индексация составила 13%, что превышало даже годовой уровень инфляции, который ограничился 8,8%.

На протяжении трехлетнего периода сумма «родительского» капитала не повышалась, и нет предпосылок, что следующий год изменит эту тенденцию. Вначале индексацию приостановили на 2016-2017 гг. (Федеральный закон N 68-ФЗ от 6 апреля 2015 г.). А затем неиндексируемый период продлили еще на несколько лет – до января 2020 года (Федеральный закон № 444-ФЗ от 19 декабря 2016 г.). И пока никаких иных нормативных актов по данному вопросу не принималось.

Дополнительные выплаты матерям, решившимся на 2-го ребенка

• Ежемесячная выплата при рождении второго ребенка из материнского капитала

Вместо увеличения суммы материнского капитала Правительство прорабатывает иные меры финансовой поддержки семей с детьми. В частности, много говорится о готовности исполнительной власти способствовать рождению младенцев женщинами, не перешагнувшими 35-летний рубеж. Чиновники считают, что молодые матери воспроизводят более жизнеспособное потомство, в чем государство напрямую заинтересовано.

Пенсионные, медицинские и иные расходы на нездоровых граждан обойдутся ему дороже материальной поддержки юных рожениц. Поэтому было предложено: мамам, до 35 лет родившим второго ребенка, помимо материнского капитала, дополнительно выплачивать 250 тысяч рублей. Идея ввести такую доплату принадлежит вице-премьеру О. Голодец. Весной 2017 года она предложила Министерству труда совместно с экономическим правительственным блоком «проработать» возможность подобной матпомощи родительницам. Предполагалось, что матерям разрешат тратить вспомогательные средства на любые цели, которые они сочтут приоритетными.

Инициатива вице-премьера широко освещалась в российских СМИ. Авторы многочисленных статей нередко преподносили предложение чиновницы как уже свершившееся решение. Однако на сегодняшний день намерения выплачивать матерям дополнительные суммы так и не облеклись в готовый законопроект. Детали министерских «проработок» документа широкой общественности также неизвестны.

Осенью настроение журналистов изменилось, и теперь во многих публикациях предложение Голодец рассматривается как несбыточный проект. Эксперты утверждают, что сложная демографическая ситуация 90-х годов в ближайшее время обернется резким сокращением числа россиянок детородного возраста. Государству придется уже стимулировать не рождение в семье нескольких детей, а появление на свет первенцев, причем как можно раньше. В связи с этим, наиболее реальными законодательными инициативами Правительства считаются следующие:

• значительное увеличение пособия по уходу за ребенком (в том числе, первого), если женщина родила его до достижения 25-летнего возраста – его планируют приравнять к прожиточному минимуму (тогда в случае одобрения проекта размер пособия возрастет примерно в три раза);
• урезание программы – Правительство предложит после 2018 года выплачивать маткапитал более адресно: малоимущим гражданам, жителям «вымирающих» регионов и т.д.
• замена материнского капитала «пособиями на текущие нужды», которые будут выплачиваться родителям с очень низкими доходами – меньше прожиточного минимума на каждого члена семьи.

Но даже если доплаты в 250 тысяч рублей будут введены, это явится неполноценной альтернативой индексации маткапитала, так как их получит ограниченный круг лиц. Сегодня, при определенных обстоятельствах, право на «родительский» капитал имеют не только мамы, но и отцы, и даже сами дети. И индексация коснулась бы их всех. А доплатами собирались облагодетельствовать только молодых матерей.

Продлят ли выплаты маткапитала: планы Правительства

На сегодняшний день говорить можно лишь о планах исполнительной власти в отношении «материнских» денег. Поскольку конкретных законодательных инициатив от Правительства в Госдуму пока не поступало, родителям (будущим и настоящим) остается делать выводы из устной речи членов Кабинета министров. Их высказывания дают понять, что государство намерено финансово стимулировать рождаемость и по истечении 2018 года.

В частности, на правительственном заседании 29.06.2017 премьер-министр Д.А. Медведев о возможной индексации маткапитала дословно заявил следующее: «С 1-го января 2020 г. он должен быть проиндексирован». Из данного заявления главы Кабмина можно заключить:

• ожидать увеличения размера материнского капитала раньше этого срока действительно не стоит;
• срок действия программы по государственной поддержке семей с детьми, вероятно, будет продлен.

Также премьер дал понять, что в федеральном бюджете не предусмотрены средства на индексирование маткапитала в более ранние сроки.

За месяц до заявления Д.А. Медведева, в День защиты детей, красивый жест сделал один из его подчиненных – министр труда и соцзащиты Максим Топилин.

1 июня 2017 года он внес на рассмотрение Правительства проект закона о продлении «материнских» выплат до 2023 года. Тогда же чиновники подчеркивали, что документ еще не прошел согласование в Минэкономразвития и Минфине – ведомствах, традиционно выступающих за более адресную поддержку родителей, решившихся на второго ребенка.

Законопроект М. Топилина до сих пор не поступил на рассмотрение в Государственную Думу. Возможно, в связи с тем, что члены Правительства пока не выработали единой позиции по его содержанию. Однако эксперты обнадеживают родителей, заявляя, что продление программы приурочат к президентским выборам, и в начале следующего года законопроект будет одобрен.

Предложение законодателей

Корректировать программу по материальной поддержке родителей, имеющих не менее 2-х детей, пытаются и члены Государственной Думы. За текущий год депутаты внесли несколько законопроектов, изменяющих правила получения и расходования маткапитала.

Один из них – проект группы депутатского корпуса, предложившей расширить возможности использования «материнских» средств. Сегодня их можно использовать по 4-м направлениям:

• решение жилищных проблем семьи;
• образование подросших детей;
• накопительная пенсия мамы;
• адаптационные средства и услуги для детей с инвалидностью.

Народные избранники считают, что этот перечень нуждается в дополнении. Они предлагают разрешить родителям тратить средства материнского капитала на приобретение автомобиля. В пояснительной записке к законопроекту депутаты подчеркивают, что подобный шаг принесет всестороннюю пользу:

• повысится мобильность членов семьи;
• активизируется автопромышленный рынок и смежные производства;
• обновится автомобильный парк, что снизит смертность на дорогах.

К автомобилю, покупаемому за счет маткапитала, устанавливаются определенные требования: он должен быть отечественного производства и иметь не более 8 посадочных мест. Другое ограничение касается категорий родителей, имеющих право потратить государственную выплату подобным образом. Им наделяются:

• многодетные родители;
• семьи с приемными детьми;
• родители детей-инвалидов.

Во избежание злоупотреблений приобретенный автомобиль запрещается продавать, дарить, отчуждать иными способами, в течение трех лет после покупки. Данное правило не позволит родителям использовать эту лазейку для быстрого обналичивания денежных средств, когда приобретенная машина будет тут же перепродаваться иному лицу.

Авторами законопроекта явились О.А.Нилов, Б.А.Чернышов, С.В.Иванов и другие законодатели. Документ был внесен в Госдуму еще весной – 17.03.2017. Однако до сих пор он не был принят ни в одном чтении. Его ближайшее рассмотрение состоится 17 ноября 2017 года.

Получение «семейного» сертификата

В 2018 году порядок оформления сертификата на маткапитал останется прежним. Родители вправе обратиться за документом различными способами:

• посетить лично отделение Пенсионного фонда;
• воспользоваться «личным кабинетом» (через «Госуслуги» или официальный сайт ПФ);
• отправить заявку и документы по почте заказным письмом;
• подать все бумаги через доверенное лицо;
• оформить сертификат через МФЦ.

Последний способ набирает популярность, так как многофункциональные центры зачастую расположены удобнее, чем филиалы пенсионного ведомства. И благодаря множеству «окошек» процесс подачи документов обычно занимает меньше времени. Однако следует учесть, что МФЦ является посредником между заявителем и Пенсионным фондом, поэтому ждать выдачи готового сертификата придется немного дольше. Если есть необходимость оформить документ в кратчайшие сроки, правильнее напрямую обратиться в отделение ПФ.

Статистические данные

Статистикой об использовании средств материнского капитала поделился глава российского Пенсионного фонда Антон Дроздов. На рабочей встрече с премьер-министром 7 сентября 2017 года он озвучил следующие цифры:

• подавляющее большинство обладателей сертификатов (92%) потратили маткапитал на приобретение семейного жилья;
• на втором месте по популярности оказалось направление средств на образование – таким способом маткапиталом распорядились 8% родителей;
• меньше 1% получателей выплаты направили ее на накопительную пенсию матери, и в большинстве случаев это были незначительные суммы, оставшиеся на счету после расходования средств на иные цели.

Самым непопулярным направлением маткапитала стало приобретение адаптационных услуг и товаров для детей-инвалидов. Такая возможность появилась у родителей с начала 2016 года (Федеральный закон 28 ноября 2015 года N 348-ФЗ). За истекший, почти двухлетний период, лишь около 100 человек потратили материнский капитал подобным образом.

Всего, по словам руководителя пенсионного ведомства, с 2007 года сертификаты получили более 8 млн. россиян. Половина из них (57%) уже потратила маткапитал на определенные цели.

Что предлагают регионы

Региональные маткапиталы выплачиваются с 2011 года. Этот процесс инициировал Д.А.Медведев, занимавший в ту пору пост Президента РФ. Выступая с ежегодным Посланием, он сослался на опыт Ульяновской области, где по инициативе местных властей за рождение третьего ребенка начали платить по 100 тысяч рублей. Глава государства призвал распространить такую практику по всей России.

Пожелание Президента было услышано, и многие регионы стали изыскивать средства в местных бюджетах для материальной поддержки семей с детьми. Обычно региональный (краевой) капитал выплачивается родителям третьего ребенка или последующих детей. Но сумма выплат и возможные направления денежных средств могут разниться, что наглядно иллюстрирует таблица.

Регион	Сумма местного маткапитала, в руб.	Дополнительные статьи расходов
Санкт-Петербург	140216,96	- Оплата санаторного лечения и реабилитационных процедур ребенка; Покупка семейного автомобиля (российского производства).
Орловская область	129198,00	- Приобретение техники для сельского хозяйства; Покупка машины; Лечение детей с инвалидностью.
Якутия	125889,00	- Ремонт семейного жилья; Медицинские услуги; Лечение детей в санаториях: Приобретение автотранспорта.
Краснодарский край	115206,00	Газификация жилища, если оно расположено на территории региона.
Республика Дагестан	- 10000 – за 5-го ребенка и последующих детей; 300000– за 10-го ребенка и последующих детей	На любые нужды по усмотрению семьи.
Еврейская АО	120000, 00	- Лечение ребенка (детей); Покупка машины, в том числе, в кредит.

Это далеко не полный перечень.

Однако местный материнский капитал выплачивают не во всех регионах России. В частности, на него не стоит рассчитывать жителям:

• Москвы;
• Республики Чечня;
• Республики Татарстан.

Федеральный материнский капитал выплачивается россиянам независимо от их места жительства.

По материалам: mamkapital.ru