Одной из приоритетных задач жилищно-коммунальной реформы является расселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда. Наличие подобного жилья не только портит внешний вид городов и поселений страны, но и угрожает безопасности и комфортности проживания, что в свою очередь вызывает социальную напряженность в обществе.
В 2008 году государство выделило дополнительные субсидии в размере 50 млрд. рублей субъектам России для приобретения жилья с целью расселения аварийного фонда. Для решения этой проблемы создан (Фонд ЖКХ), при помощи которого реализуется программа по расселению из ветхого и аварийного жилья.
Основные причины увеличения подлежащего расселению жилья
На сегодняшний день в России объем ветхого и аварийного жилья составляет примерно миллиард квадратных метров . Еще надо учитывать, что некоторые жилые объекты не классифицируются местными чиновниками как ветхие или аварийные только потому, что после принятия такого решения необходимо проводить расселение жилья , для чего требуются дополнительные средства.
Однако для большинства россиян, проживающих в ветхих и аварийных домах, решать эти проблемы самостоятельно оказалось непосильной ношей . Также следует отметить, что рост объемов ветхих и аварийных домов - это прямое следствие отсутствия . Ситуация определяется низкими темпами жилищного строительства, которые не позволяют насытить рынок доступными по цене квартирами, и расселить непригодное жилье.
Решение проблемы расселения жилья
Из-за кризисного спада в строительстве площадь ветхого и аварийного жилья в стране только увеличивается . Более того, количество подобного жилья на территории РФ растет катастрофическими темпами, и через несколько лет может начаться его обрушение. Растущие квадраты непригодного жилья в России - один из основных показателей низкого благосостояния основной массы населения страны, свидетельство нарастающей бедности, правда, связанной не с уровнем доходов, а с условиями проживания.
Обеспечить квартирами экономкласса социально незащищенные слои населения , которые как раз и живут в ветхих и аварийных домах, коммуналках и бараках, невозможно пока в сферу строительства не пойдут объемные государственные вливания.
Позиция и меры государства по расселению непригодного жилья
Непосредственное участие государства в процессе ликвидации аварийного жилого фонда - необходимое условие решения проблемы расселения данного жилья. И как уже отмечалось выше, государство заняло в этом вопросе достаточно активную позицию. Практически во всех регионах Российской Федерации разработаны и утверждены адресные программы по переселению граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда
, которые предусматривают поэтапное решение проблемы с учетом возможностей бюджетного финансирования всех уровней и привлечения внебюджетных ресурсов.
Эти адресные программы осуществляются по следующим основным направлениям:
- формирование реестра ветхих и аварийных жилых домов (жилых помещений);
- разработка схем и механизмов привлечения бюджетных и внебюджетных ресурсов;
- расселение жилья и ликвидация и (или) реконструкция ветхого и аварийного жилищного фонда, непригодного для проживания.
Однако средств на местах, как всегда, не хватает.
Возникающие трудности при решении проблемы расселения жилья
Зачастую при расселении ветхого и аварийного жилья , занимаемого по договору социального найма, возникают неоднозначные решения по поводу площади предоставляемого жилого помещения.
Одни чиновники руководствуются тем, что при признании непригодным для проживания жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, выселение из него производится с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения , площадь которого зависит от того, состоят ли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий выселяемые или нет. В одном случае, размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления жилья на одного человека (статья 50 ЖК РФ), а в другом - исходя из размера того помещения, которое ранее занимал выселяемый (статья 89 ЖК РФ). При этом в каждом муниципальном образовании установлены свои нормы предоставления жилья по договору социальному найму.
Действия других чиновников базируются на том, что статья 89 ЖКРФ является специальной нормой и поэтому вне зависимости от принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях нанимателю и членам его семьи предоставляется другое жилое помещение, равное по площади ранее занимаемому . В то же время сохраняется право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий за теми гражданами, которым предоставлено другое жилое помещение, при условии, что не отпали основания для пребывания их на таком учете (статья 56 ЖК РФ).
Причем таких спорных юридических моментов, возникающих при расселении непригодного жилья достаточно. И многое здесь зависит от трактовки законов местными властями.
Но это касается проживающих в непригодном жилье по договору социального найма. А вот собственникам жилых помещений должно предоставляться равноценное жилое помещение . Исходя из норм Жилищного кодекса, расселение жилья должно происходить в пределах границ населенного пункта.
Проблему расселения жилья можно решить , наращивая объемы , а разрыв между комфортностью и доступностью можно сократить, увеличивая количество предложений на рынке. Однако такая тенденция дифференциации жилья в зависимости от уровня доходов населения только зарождается в крупных городах. А пока можно констатировать, что программа расселения граждан РФ из аварийного жилья явно отстает от графика.
Последнее обновление Март 2019
Принятая в 2002 году программа «Жилье» до сих пор продолжает действовать, поскольку за 15 лет аварийное жилье в РФ так и не было ликвидировано. Однако 31 сентября 2017 действие программы заканчивается. Так ли это на самом деле, кто может получить новое жилье взамен старого, какие условия предлагает программа расселения ветхого и аварийного жилья – читайте в этой статье.
В чем отличия ветхого от аварийного жилья
Из какого именно жилья расселяют: ветхого или аварийного
Программа переселения из ветхого и аварийного жилья предусматривает возможность предоставления нового, если старое было признано непригодным для проживания. В свою очередь непригодным может быть как аварийное, так и ветхое жилье. Переселение граждан из аварийного жилья, конечно же, происходит в первую очередь, а из ветхого – вслед за ними.
Чтобы его признали таковым, необходимо чтобы межведомственная комиссия произвела оценку жилья. Порядок расселения отображается в трехлетнем плане, который составляется этой же комиссией.
Основания для признания дома непригодным для проживания
| Жилые помещения | |
| Износ | Каменные, кирпичные, полносборные дома – свыше 70%, деревянные дома – свыше 65% |
| Изменение параметров микроклимата жилого помещения | Процент содержания опасных для человека химических и биологических веществ, качество атмосферного воздуха, уровень радиационного фона, вибрации, электромагнитных полей не соответсвует санэпид требованиям. |
| Деформация несущих конструкций | Повреждение фундамента, стен, несущих конструкций и значительная степень биологического повреждения деревянных конструкций |
| Расположение на территориях, где превышены санэпид показатели | Производственные, инженерные, санитарно-защитные зоны, зоны транспортной инфраструктуры, а также те, где превышен допустимый порог шума, вибрации, электромагнитного и ионизирующего излучения, концентрации химических и биологических веществ в воздухе и почве |
| Расположение на территориях, где высоки риски природных катаклизмов | Зоны сходов оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также там, где ежегодно происходит затопление паводковыми водами |
| Расположение в зоне вероятных разрушений из-за техногенных катастроф | Имеются ввиду те территории, на которых уже произошла техногенная катастрофа, а также те дома, которым вероятнее всего грозит разрушение |
| Близкое прилегание к воздушной линии электропередач | Если на высоте 1,8 м от земли создается напряженность электрического поля промышленной частоты 50 Гц более 1 кВ/м и индукцию магнитного поля промышленной частоты 50 Гц более 50 мкТл. |
| Форс-мажоры и неблагоприятные геологические явления | Взрывы, аварии, пожары, землетрясения, неравномерная просадка грунта, |
| Комнаты | |
| Выход окон на магистрали | Если уровень шума превышает допустимую норму |
| Квартиры | |
| Близкое расположение устройства для промывки и очистки мусоропровода | Расположение над квартирой или смежно с ней |
Обратите внимание, что снос пятиэтажек на том лишь основании, что в них нет лифта или мусоропровода, законом не предусмотрен.
Какое жилье является непригодным для проживания инвалида
Детально о том, в каких условиях должен проживать инвалид, рассказано в Постановлении Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов".
Если комиссия решит, что его квартира, подъезд не соответствуют установленным нормам, должно быть принято решение о реконструкции или капитальном ремонте здания/помещения. Если проводить их нецелесообразно – инвалиду должно быть предоставлено другое жилье.
Какой орган компетентен признавать жилье непригодным
Программа сноса ветхого и аварийного жилья реализуется на местах, контролируется региональной властью и спонсируется из федеральных бюджетов. Поэтому органом, который признает жилье непригодным для жизни, является местный орган исполнительной власти. Он в свою очередь формирует межведомственную комиссию, которая проводит оценку состояния жилья. Только после этой оценки – орган местной власти принимает обоснованное решение.
Что такое межведомственная комиссия
Это специальная комиссия, которая создается местным органом власти (обычно это администрации), в состав которой входят ПРЕДСТАВИТЕЛИ:
- этого органа;
- санэпидем станции;
- пожарной службы;
- органов, осуществляющих региональный жилищный надзор;
- органов, осуществляющих надзор за соблюдением экологической безопасности;
- органов, осуществляющих надзор за соблюдением промышленной безопасности;
- органов по защите прав потребителей;
- аттестованные эксперты, которые имеют право выносить подобные экспертные заключения;
- органов, занимающихся регистрацией и инвентаризацией недвижимости.
Также всегда привлекаются собственники квартиры. Им предоставляется право совещательного голоса. А если жилье находится в федеральной собственности, то в комиссию включается представитель федерального органа исполнительной власти.
Процедура признания помещения непригодным для проживания
| 1. Инициатива | ||||
| Кто может инициировать? | Как это сделать? | Какие документы предоставить? | Способ подачи документов | Срок рассмотрения |
|
Обратиться в местную администрацию (жилищный отдел) |
|
30 дней с момента подачи документов | |
| 2. Проведение оценки | ||||
| Как происходит? | Какое решение принимается в результате оценки? | Последствия | ||
| Всесторонне изучаются предоставленные документы, экспертные заключения, комиссией проводится обследование жилья, составляется заключение и акт обследования, после чего администрация принимает решение. |
|
|||
| 3. Извещение о проведении оценки | ||||
| Информирование администрации | Информирование заявителя | Информирование органа госконтроля | ||
| После того, как администрация получила заключение от комиссии, решение по оценке должно быть вынесено в течение 30 дней | В течение 5 дней с момента вынесения решения оно вместе с заключением направляется заявителю (если есть опасность для жизни и здоровья жителей – в течение 1 дня) | Только если дом подлежит сносу и реконструкции – в течение 5 дней (решение + заключение) | ||
| 4. Оспаривание решения | ||||
| В судебном порядке | ||||
* Если заявление подается онлайн, то заявитель должен заверить документ простой электронной подписью, а прилагаемые к нему электронные документы должны содержать усиленную квалифицированную электронную подпись должностных лиц органов (организаций), выдавших эти документы.
** Обратите внимание, что расселяются только те дома, которые признаны аварийными и подлежат сносу. Сносу может подлежать и ветхий дом, однако только в том случае, если администрация решит, что его ремонт, реконструкция нецелесообразно. То есть все аварийные дома – подлежат сносу и расселению, в то время как ветхие – далеко не всегда.
Этапы переселения граждан
После того, как жилье было признано непригодным или дом – аварийным, начинается процедура переселения.
Этап 1. Дом вносится в реестр непригодного жилья, определяются сроки переселения. Граничный срок – 1 год с момента вынесения решения, при этом расселение домов под снос проводится в «срочном» порядке. Однако на практике «простаивание» в очереди составляет несколько лет. Списки на расселение можно узнать в администрации города – при личном посещении или на ее сайте.
Этап 2. Подбор жилья. На этом этапы должны быть соблюдены правила расселения при сносе дома:
- площадь должна быть равнозначной (а если граждане стояли в очереди на улучшение жилищных условий – то больше, из расчета 18 кв м на 1 человека);
Обратите внимание! В предоставляемом жилье должны быть: плита, сантехника, отопление, электроснабжение, водопровод, канализация. Но в то же время – если же в старом доме, где Вы проживаете, всего этого нет – это не является основанием для признания его непригодным для жилья.
- в качестве нового жилья не могут предоставляться коммуналки;
- тем, кто жил в коммуналке, предоставляется отдельная квартира;
- квартира должна предоставляться в том же районе, что и предыдущее жилье (но если такого варианта нет, а собственник/наниматель согласен на другой район – этот вариант также допустим);
Этап 3. Заключение договора между собственником/нанимателем квартиры и владельцем дома.
Этап 4.
Переезд. Осуществляется в месячный срок с даты заключения договора. Затраты на транспорт во время переезда берут на себя местные власти, однако только один раз. Если потребуется дополнительная единица транспорта или еще один заезд – придется оплачивать из личных средств.
Условия
Об общих условиях расселения, касающихся каждого жильца, было рассказано выше. Это:
- равнозначность замены;
- 3 варианта объектов на выбор;
- месторасположение – в том же районе;
- обустроенность необходимыми коммуникациями;
- соответствие санэпид и гигиеническим требованиям.
Теперь поговорим подробнее о том, как отличаются условия расселения в зависимости от того – находилось ли старое жилье в частной собственности или было предоставлено по договору соцнайма.
Для собственников
- Они имеют право претендовать на денежное возмещение стоимости новой квартиры, если не желают получить ее в натуре. Для этого необходимо написать соответствующее заявление и направить его в администрацию.
- Расселение собственников из аварийного жилья подразумевает их отказ от продажи недвижимости после вынесения решения администрацией и до момента переселения. Но даже если удастся продать или обменять квартиру, то такая сделка будет незаконной.
Для нанимателей
- С ними расторгается договор соцнайма любым законным способом, а если есть споры – через суд. Инициатором расторжения может выступить любая сторона. Новое жилье предоставляется на таких же условиях, то есть заключается новый договор.
- Площадь нового жилья определяется в соответствии с числом прописанных лиц
Некоторые недобросовестные наниматели пытаются этим злоупотреблять, прописывая к себе «лишних» людей, рассчитывая, что им достанется более просторная квартира. Если орган исполнительной власти увидит в таких действиях намеренное ухудшение жилищных условий, можно и вовсе лишиться права на предоставление нового жилья.
Кто может получить новое жилье по программе
Претендовать на новое жилье могут только те, у кого было собственное жилье, или те, кто снимал его по договору соцнайма у муниципалитета. Тем же, кто к примеру, просто арендовал у собственника жилье (квартиранты), права на выделение жилищного объекта не предоставляется.
Сроки
Переселение из ветхого и аварийного жилья в 2017 году закончится 31 сентября. Это конечная дата реализации государственной программы, которая была принята ФЗ 185. Ее срок действия уже неоднократно продлевался из-за невыполнения намеченных целей к указанной дате окончания. На этот раз федеральная программа расселения будет продлеваться только на уровне каждого конкретного региона.
Сроки могут корректироваться и в будущем – по мере выполнения плана. Так, в Москве изначально программа была продлена до 2020 г, а потом сокращена на 1 год. Поэтому чтобы узнать актуальную информацию, обращайтесь в местные органы власти или на их официальные интернет-порталы.
Если у Вас есть вопросы по теме статьи, пожалуйста, не стесняйтесь задавать их в комментариях. Мы обязательно ответим на все ваши вопросы в течение нескольких дней. Однако, внимательно прочитайте все вопросы-ответы к статье, если на подобный вопрос есть подробный ответ, то ваш вопрос опубликован не будет.
71 комментарий
С 2002 года происходит переселение из ветхого и аварийного жилья в новые здания по госпрограмме. Вопрос расселения аварийных домов волнует и правительство, и обладателей недвижимости давно. Жилые здания в настоящее время изношены, на средства собирают долго, поэтому проблема очень актуальна.
Законодательные вопросы
За пятнадцать лет, которые прошли с основания программы переселения из аварийного жилья, в законодательных актах было дано определение ветхого и аварийного жилья. Таким признается:
- когда степень изношенности несущих конструкций достигает 70 процентов;
- у дома изменил форму фундамент или стены;
- на дом обрушились стихийные бедствия;
- дом был разрушен или пострадал от огня.
Если площадь новой квартиры, которую переселенцы получили взамен ветхого помещения, меньше, то им выплачивают разницу стоимости. Подобные компенсационные выплаты предоставляют гражданам после того, как члены специальной комиссии решили о необходимости такого возмещения.
При переселениях из ветхого жилья могут возникать конфликты интересов собственников и муниципалитетов из-за не совсем четких указаний в законодательных актах, которые можно растолковать двояко. Поэтому обращения переселенцев в суды и прокуратуру при расселениях из ветхого жилья вполне прогнозируемо.
Этапы принятия решения на расселение
Программу выполняют только в тех домах, которые признали изношенными или аварийными и занесли в график на дальнейшее обследование. После этого организуют следующие действия:
- образовывают комиссию, которая проверит состояние дома на вопрос расселения ветхого фонда;
- делают заключение по итогам проверки;
- ветхий дом, когда он признан таковым, вносят в очередь на расселение и снос;
- муниципальные органы дают собственникам и съемщикам другие квартиры;
- жители многоквартирного дома переселяются на новое место;
- здание сносят.
На всех стадиях возникают спорные ситуации, которые жильцы МКД зачастую приходиться разрешать в судах и прокуратурах. Много жалоб поступает и в муниципальные региональные органы, из-за этого государственная программа переселения из ветхого и аварийного жилья выполняется с проволочками и трудностями. Один из интересных моментов, – когда дом оценивают как ветхий, то даже при таком раскладе жителей в обязательном порядке должны переселять. Для этого нужно подготовить акты и созвать комиссию, она и признает дом ветхим окончательно и подтвердит необходимость выселения.
Вся эта волокита замедляет процесс переселения граждан и сноса здания, ко всему прочему, в каждом доме есть льготные категории граждан, которым полагается получение всех благ вне очереди. Многие из них его по праву заслужили. Также все жители многоэтажных домов могут вносить деньги за квартиры, которые имеют большую площадь. Помимо этого, есть еще множество тонкостей, которые возникают, когда требуется переселение всех граждан из аварийного жилья. Для решения вопросов необходима принципиальность и активность представителей местных органов власти. Существует программа «Ветхое жилье» и в сельской местности.
С 2019 года
После завершения срока программы 2002-2010 годов, руководитель нашей страны подписал федеральный закон, в котором регламентируется выселение граждан из ветхого и аварийного жилья. Предполагалось, что люди, которые живут в изношенных и негодных домах, переедут в новые и комфортные здания с более подходящими и качественными условиями для жизни. Но в некоторых республиках и городах страны программу расселения ветхого и аварийного жилья попросту провалили.
Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного фонда была сорвана в некоторых регионах по многим причинам, которые не позволили завершить ее в отведенный срок. Самые основные из них следующие:
- невыполнимость требований по равноценности нового жилья из-за того, что такого в районе нет в наличии;
- выселение жителей коммунальных квартир по многим причинам затруднено, такого плана жилье больше не строят, а на подселение в свои квартиры других людей никто не согласен;
- разрешение на бесплатную приватизацию квартир, которые получены из оборотного жилфонда муниципалитета, делает возведение новых домов нерентабельным.
В соответствии с программой все действия по переселению из аварийного жилья после 2017 года оплачиваются из федеральной казны. Причем управляющие органы обязаны создать свои программы на трехгодичные сроки расселения. Так как с 2007 года выселение и капремонт находятся под контролем Фонда ЖКХ, то только эта организация созывает региональные комиссии, занимающиеся проверкой состояния зданий и возможностей того, чтобы программа переселения из аварийного фонда выполнялась.
Аварийное жилье
Федеральная программа по расселению касается только тех зданий, по которым намеренно собранная комиссия сделала заключение об их ветхости и аварийности, то есть о невозможности проживания в них. Об условиях признания ветхости дома уже было написано выше. Для того чтобы установить уровень изношенности здания, необходимо собрать межведомственную комиссию, Жилищный кодекс РФ регламентирует это. Все, признанные негодными для проживания здания, сносят или ремонтируют.
Межведомственная комиссия обследует только те здания, которые состоят в перечне индивидуальной программы для переселения, осуществляемой в регионе. Но на практике, после жалоб и обращений граждан, проживающих в физически устаревшем доме, эти здания проверяют и вносят в программу после обследования, которое выявило невозможность проживания. Для проверки членам комиссии необходимо предоставить планы здания, техпаспорта помещения, копии правоустанавливающих бумаг на недвижимость.
Предоставление жилья взамен осуществляется только для обитателей аварийных зданий, потому что, живя в подобных домах, они подвергают опасности свое благополучие. К тому же, это опасно для жизни. Выселение не проводят в зданиях, которые признали лишь ветхими. Но при этом, когда ветхое жилье крайне изношено, его могут поставить в очередность на снос при утверждении комиссией его в статусе изношенного объекта.
Как войти в программу
Когда жители многоэтажных домов уверены в том, что их жилье не соответствует стандартам качественного здания, то им нужно отправить обращение в местные исполнительные органы. После этого сотрудники этой организации посылают граждан в учреждение, которое специализируется на проведении экспертных заключений после проверки домов по программе «Ветхое жилье».
Для того, чтобы обратиться в это учреждение, нужно собрать следующие бумаги:
- план дома;
- ксерокопии документов на права владения, которые заверил нотариус;
- техпаспорт дома;
- заключение о состоянии дома;
- заявления жителей о ветхости объекта.
После обследования комиссия решает в тридцатидневный срок ветхий ли дом. Но при опасных рисках для жителей изношенного здания, постановление должно приниматься в течение одного рабочего дня. Когда жилье комиссией аварийным не признано, то граждане вправе обращаться в судебные инстанции, которые назначат независимую экспертизу для решения вопроса.
Условия расселения из аварийного жилья
При признании здания аварийным управляющие органы должны выполнить выселение граждан как можно быстрее. Но для этого соблюдают следующие условия переселения:
- Всем нанимателям и собственникам предоставляются равноценные квартиры, которые имеют такую же площадь, как и пришедшее в негодность предыдущее аварийное жилье. В новой квартире обязательно наличие ванны, душа, кранов, унитаза, газовой плиты, водоотведения и водоснабжения, отопления, электричества.
- При переселении из ветхого помещения на выбор предлагаются три варианта, но требования собственников во внимание не принимаются.
- Так же, как и собственникам, квартиросъемщикам, заключившим договор соцнайма, .
- Площадь будущей квартиры высчитывают в соответствии с действующими нормативными актами на жилое помещение, которое предоставляют по договору социального найма. К примеру, семейная пара переселится в квартиру из одной комнаты, площадь которой от 44 до 50 квадратных метров. Три жильца, состоящие в семейном родстве, переедут в помещение, площадь которого от 62 до 74 квадратных метров. По нормативам на одного гражданина страны положено не меньше чем 18 квадратных метров.
- Когда житель дома, подлежащего выселению, входил в реестр очередников на расширение жилплощади, то он переедет в помещение с учетом не хватающего метража. Бывают редкие ситуации, когда в местном жилфонде нет помещения требуемого размера. Тогда выдается дополнительная квартира.
- Расселение из ветхого и аварийного жилья в коммуналки запрещено.
- Предоставляемая квартира располагается в том же округе, что и подлежащее сносу здание. Однако, если жители согласны, то их расселяют в другие округа.
- Расселение ветхого и аварийного жилья в 2017 году происходит только тогда, когда есть письменное согласие квартиросъемщиков.
- Расселение из аварийного жилья граждан осуществляют в годичный срок после признания его таковым.
- Между владельцем нового жилья и хозяином здания заключается подробный договор мены. В основном, хозяином жилого здания выступают местные органы, которым для выполнения спущена муниципальная адресная программа переселения из ветхого жилья.
- Когда предполагаемый переселенец хочет взять компенсацию в виде наличных за аварийный объект, то он пишет подобное заявление. Но решение по этому вопросу возлагается на местные муниципальные органы. Ко всему прочему, компенсационные выплаты не выгодны собственнику квартиры, которая подлежит сносу.
- Расселение аварийного жилья проводится за счет местных муниципалитетов. Но следует учесть, что грузовики для переезда предоставляют единожды.
- После того, как здание признали аварийным, собственники жилых помещений не могут продавать или обменивать их. Подобные манипуляции с квартирой будут признаны вне закона.
- После того, как подписан договор между владельцем аварийного помещения и хозяином здания, выселение происходит в течение месяца.
- Когда владелец недвижимости жил в квартире, площадь которой намного меньше действующих нормативов, то при расселении ему дадут отдельное помещение со стандартной площадью, то есть, величина жилья взамен аварийного будет больше.
- Обитателям коммунальных квартир предоставляют при расселении из аварийного помещения отдельную квартиру.
При несогласиях обладателей квартир и нанимателей с постановлением межведомственной комиссии о переселении граждан из аварийного жилищного фонда, нужно подать исковое заявление в суд. Для обращения надо предоставить результаты независимых экспертов, которые признали объект негодным для проживания при проведении замеров и техэкспертиз.
Выселение собственников
Когда в расселяемом жилье есть квартиры во владении, то местные исполнительные органы должны выполнить следующий порядок расселения аварийного жилья:
- непременное письменное предупреждение каждого владельца недвижимости;
- обследование аварийного жилья собственников, которое подлежит расселению, с целью оценивания его стоимости;
- заключение договора с владельцем недвижимости.
Последний пункт необходим в том случае, когда собственник в качестве компенсации выбирает выплату за помещение наличными, для этого и проводят независимое оценивание. Далее собственнику делают предложение, озвучивая сумму выкупа. В этом случае нужно поторговаться, поскольку действующее законодательство поддерживает владельцев недвижимости. Но чаще, все же, выбирают получение новой квартиры с такой же площадью. Многие предпочитают выкупать дополнительные метры, увеличивая таким образом свою жилую площадь. Это выгодная сделка, потому что цена квадратных метров, выкупленных у муниципалитета, меньше, чем на свободном рынке жилья. Также собственники могут получить господдержку. Порядок переселения из ветхого фонда аналогичен.
Расселение нанимателей муниципального жилья
Съемщики жилья по договору социального найма живут в квартирах многоэтажного дома. Когда происходит выселение в новый дом таких жильцов, то муниципалитеты предоставляют благоустроенные квартиры в соответствии с числом лиц, которые прописаны в аварийном объекте. Подобные нормы жилья при расселении из аварийного дома дают простор для мошеннических действий со стороны квартиросъемщиков и их родни.
Когда произошло признание здания аварийным, они регистрируют у себя очень много граждан, для того чтобы впоследствии переехать в жилье большего метража, а затем приватизировать его. Когда муниципальные органы обнаружат в подобных манипуляциях факт мошенничества, то они могут отказать в предоставлении новой квартиры. Программа расселения аварийного жилья после 2017 года действует по-другому, теперь никаким переселенцам приватизировать новую квартиру не разрешат. Возможно это только при условии, когда будущие владельцы жилья являются соинвесторами на строительство нового дома.
Но многие инвесторы не желают вкладываться в постройку зданий, которые возводят на государственные деньги. При принятии подобных изменений переселенцы, которые не стали по разным причинам соинвесторами, переедут в новые квартиры только при заключении договора социального найма, новая программа этому способствует. Получить жилье по социальному найму будет сложно, это смогут сделать только определенные категории жильцов:
- признанные малоимущими;
- имеющие трех и более детей;
- находящиеся на пенсии;
- другие социально незащищенные граждане.
2 5 октября в редакции еженедельника «Полезная площадь» состоялась «горячая» телефонная линия на тему «Ветхий фонд: основные вопросы при расселении». На вопросы горожан отвечала юрист юридической компании «LAWYERS&PARTNERS» Елена Горюкова. Большинство вопросов касались двух типовых ситуаций, ответы на которые мы разместим в самом начале.
Что положено нашей семье при расселении?
- В соответствии со ст. 86 Жилищного Кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Согласно действующему жилищному законодательству, при расселении аварийного и ветхого фонда, представляются равнозначные по площади жилые помещения. И только в случае, если расселение происходит в связи с изъятием жилого помещения (например, застройщиком при строительстве), есть возможность говорить о выкупной цене или предоставлении жилых помещений по нормам предоставления Нижегородской области, а именно 18 м.кв. на человека.
Таким образом, Если решение об изъятии и сносе жилого дома принято государственным органом или органом местного самоуправления
, то в соответствии со ст. 12 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области» от 7 сентября 2007 года № 123-3, норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере: 1. не менее 33 кв. метров — для одиноко проживающих граждан; 2. не менее 42 кв. метров — на семью из 2-х человек; 3. не менее 18 кв. метров — на каждого члена семьи при численности семьи 3-х и более человек.
Если же решение принимается о признании дома аварийным, то расселение производится в равнозначные жилые помещения. Такое расселение не препятствуют людям стоять на очереди по улучшению жилищных условий. Учетная норма, необходимая для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, меньше — 10 кв. метров на человека.
Где можно узнать, когда будут расселять наш дом?
(Нас спрашивали про улицы Циолковского, Новосоветскую, Левитана, Академика Павлова, Ударников и других)
- Информацию по сносу и реконструкции ветхих домов в Нижнем Новгороде можно найти на сайте городской администрации www.admgor.nnov.ru. (Раздел Новости, в нем — Официальный пресс-центр, далее — Администрация города и документ от 13 апреля 2011 года). Там опубликовано Постановление Городской Думы Нижнего Новгорода N 4 от 31.01.2007 «Об утверждении муниципальной адресной программы сноса и реконструкции ветхого жилого фонда в городе Нижнем Новгороде» в редакции от 21 марта 2012 года. Кроме того, сроки сноса и дома, подлежащие сносу, можно уточнить в жилищном отделе районной администрации. Для этого можно подойти на прием лично или отправить письменный запрос. На письменный запрос вам ответят не сразу, а в месячный срок, однако в данном случае у вас на руках будет письменный документ. Но даже если вам напишут, что ориентировочно снос дома планируется, допустим, в 2015 году, нужно учитывать, что в действительности этот срок может быть увеличен.
Дорогая моя земля…
Вопрос. Нас собираются расселять, хотя мы и не хотим, нас не устраивают условия, которые предоставляет город. У нас старый дом, ему больше 100 лет, и мы не готовы продавать свою квартиру. К тому же земельный участок, сформированный от 1907 года, почему-то не хотят ставить на кадастровый учет. А если уж расселяться, я хотела бы оформить свои права как положено. Говорят, что данные, которые стоят в документации на дом, примерные. Но зачем проходить межевание, если земельные участки дома уже сформированы?
- Если дом старый, ветхий и не представляет исторической ценности, город имеет право его снести. Вы имеете право получить за свое имущество реальную выкупную стоимость. Действительно, стоимость недвижимости будет выше, если включить и стоимость земли. Чтобы земельный участок рядом с домом стал собственностью жителей многоквартирного дома, необходимо поставить его на кадастровый учет, а для этого нужно сделать межевание. Перемежевывать ранее сформированные земельные участки необходимо в связи с существенным отличием используемой системы координат, фактически установить на местности ранее сформированные участки не представляется возможным, равно как есть и расхождения по площадям. Этого требует процедура оформления кадастрового паспорта. Пока из телефонного разговора мне не понятно, по какой причине вам отказывают в постановке участка на кадастровый учет. Возможно, вам нужно подать заявление в кадастровую палату, получить официальный отказ, в котором будет указано, на каком основании вам отказывают, и после этого идти на прием. В любом случае, официальный отказ вы сможете обжаловать в суде. В принципе, перед тем, как начинать действия по постановке земельного участка на кадастровый учет, необходимо взвесить, что в конечном итоге вам будет выгоднее. Вы смотрите, сколько понадобится потратить времени и средств на межевание, на постановку дома на кадастровый учет, на возможное отстаивание своих интересов в суде (с учетом оплаты работы специалистов), и считаете, что получите в итоге. Если овчинка стоит выделки, то есть стоимость земельного участка в целом (и ваша доля) существенно увеличится, начинаете действовать. Немалую роль играют и сроки: вся процедура займет около полугода, и нужно понимать, успеете ли вы ее завершить до расселения дома.
Вопрос. У нас квартира в собственности на четверых: на нас с мужем и двоих детей. Дом в Нижегородском районе: ветхий, но не аварийный. В кадастровом паспорте на наш дом написано, что мы собственники многоквартирного дома без права долевой собственности. Хочется узнать: при расселении нам что-то положено от этой земли, если не мы межевали эту землю под домом? Или будет учитываться только собственность на квартиру?
Вам предоставят квартиру аналогичной площади и, соответственно, земля под домом будет также предоставлена, поскольку любой объект недвижимости привязан к земле. А при предоставлении выкупной стоимости к цене квартиры будет приплюсована стоимость земли, только если вы хотя бы успели начать процедуру оформления собственности на земельный участок.
- Каким образом? Здесь же не выделены доли, как в квартире? Как выделить доли в земельном участке?
— Для этого необходимо обратиться в суд. Соответчиками будут остальные дольщики и администрация. Однако если это многоквартирный дом, имеющий более 2-х этажей с квартирами, принадлежащими разным собственникам, то скорее всего выделить доли в натуре будет невозможно и придётся довольствоваться виртуальной долей в праве. Виртуальная доля в праве на земельный участок также может быть оценена и учтена при изъятии земельного участка для государственных нужд.
- Т.е. я должна буду судиться со своими соседями
… А по-другому никак нельзя?
- Можно также общим собранием жильцов подготовить решение о разделении долей и попробовать подать его в Росреестр. Учтите, что Росреестр может отказать. В любом случае, в суд лучше идти с отказом от Росреестра.
- А вообще есть подобная практика и положительные решения суда? Есть люди, которые добились успеха?
- Да, такие случаи есть.
Признайте мой дом аварийным Вопрос. У нас квартира на ул. Ударников. Состояние дома очень плохое. Рядом деревянные дома будут ломать, а нас? На сайте городской администрации информации о нашем доме нет. Анатолий Голованов
Рекомендую обратиться лично в жилищный отдел администрации района либо написать письмо. И в течение месяца вам должны ответить, признан дом аварийным или нет, планируется или нет его снос.
- Что нужно сделать, чтобы дом признали аварийным?
- Для этого нужно собрать межведомственную комиссию, в которую входят представитель БТИ, Ростехнадзора и других служб.
- А чтобы собрать комиссию, что нужно сделать?
- Сначала необходимо написать заявление в районную администрацию с просьбой признать дом аварийным по таким-то причинам (грибок, трещины, провалы…). Бланки подобных заявлений есть и в приемной администрации, и на сайте администрации, их просто нужно заполнить. В течение месяца администрация должна вынести решения о том, есть ли основания признавать дом аварийным и начинать процедуру по сбору комиссии. После этого комиссия обследует дом, и он либо признается аварийным, либо нет. В любом случае вы получите официальный ответ с указанием причин, по которым вынесено данное решение. Обычно вся процедура от подачи заявления до вынесения решения занимает от 3 до 6 месяцев. И тогда будет ясно, признан дом аварийным или нет.
- Может ли комиссия ошибиться и можно ли ее решение оспорить в суде?
- Да, любое действие (бездействие) органов власти и/или иных должностных лиц, затрагивающее вами интересы, можно оспорить в суде.
Вопрос. Хотелось бы узнать, с нашими домами что-то делать собираются, или нет? И если да, то примерно когда? Проживаем по ул. Крановой, д.13. Въезжали в 1991 году, еще тогда все говорили, что дома предназначены под снос, но так ничего дождаться не можем. Главным квартиросъемщиком является мама, кроме нее, живем и прописаны мы с сестрой, сейчас у нас с сестрой уже свои семьи, у нее двое детей-инвалидов, и у меня двое детей. Были крайне удивлены, что износ у нашего дома только 41%, хотя условия далеко не ахти. Ремонты делать бесполезно, так как стены каждый год оседают, все из стен вываливается, в ванной сколько от грибка ни применяли средств, все бесполезно, он в стенках дома живет. Жить с каждым годом все невыносимее.
- Вам необходимо обратиться в администрацию своего района и лучше с письменным заявлением, подготовленным в двух экземплярах. В заявлении вы четко формулируете интересующие вас вопросы: признан ли дом аварийным, планируется ли его расселение, а также когда. И в месячный срок вы получите ответ.
Перспективы квартиросъемщиков
Вопрос. Мы посмотрели на сайте администрации города, и в перечне расселяемых домов нашего дома на улице Новосоветской нет. Хотя дом признан ветхим и аварийным. Может, где-то есть более полная информация? Марина
- Вам нужно подойти в жилищный отдел районной администрации и уточнить, почему этот дом не входит в список домов, подлежащих сносу.
- Почему-то в администрации четких ответов не дают…
- Тогда лучше посылать письменный запрос в районную администрацию. Вы потеряете месяц, но зато получите документ, на который можно сослаться в суде, если придется оспаривать решение администрации.
- А на что мы можем рассчитывать при расселении? У нас квартира неприватизированная, прописано 6 человек.
- При расселении аварийного фонда Вам должно быть предоставлено равнозначное по площади жилое помещение.
Вопрос. На какую площадь можно рассчитывать, если в комнате прописаны 4 человека: я, мой сын, мать и брат, но у брата есть своя семья. Квартира нам предоставлена по договору соцнайма.
- При расселении аварийного фонда Вам должно быть предоставлено равнозначное по площади жилое помещение. Если же это изъятие помещение для государственных/ муниципальных нужд, то вам должно быть предоставлено помещение из расчета 18 м.кв. на человека. - Т.е. максимум 2-комнатная квартира на всех. А какие программы существуют для жителей ветхого фонда?
- Вы заявление об улучшении жилищных условий подавали?
- Нет.
- Заявление подается в случае, когда либо жилая площадь, либо условия проживания не соответствует нормам. Вам нужно обратиться в администрацию района и подать заявление об улучшении жилищных условий. Бланк заявления можно найти на сайте администрации, а также в самой администрации. В течение месяца вашу заявку должны рассмотреть и дать обоснованный ответ: либо они считают, что ваши условия соответствуют нормам, либо не считают. Если этот ответ вас не устраивает, вы можете его обжаловать в суде. Надежды владельцев
Вопрос. У меня и двоих детей была в собственности двухкомнатная квартира 57 кв.м. В 2010 г. мы собрали и подали документы на переселение с заявлением мены. Нам предлагали выкупную стоимость, квартиру меньшей площади (однокомнатную), но мы от всего отказались и переехали на съемную квартиру, так как от временного (мобильного) жилья мы тоже отказались. Дом снесли. Мы хотим воспользоваться законным правом на улучшение жилищных условий граждан по программе «Жилище 2011-2015» и расширить жилплощадь, доплатив разницу в стоимости жилья в новом доме. Но нам поясняют, что в новостройках квартир нет, их распределяют малообеспеченным, больным и т.д. Законно ли так распределять квартиры? Как получить квартиру в новостройке? Солодовников А.П.
Вам обязаны предоставить выкупную стоимость квартиры или квартиру той же площади, т.е. 57 кв.м., не меньшей. Вы правильно сделали, что отказалась. Кроме того, вам должны оплатить и затраты на съемную квартиру, но, думаю, что только в судебном порядке. В законе прописано, что органы местного самоуправления несут не только издержки по выкупной стоимости квартиры, но и все издержки, которые несут люди. По поводу распределения жилья: да, есть так называемая очередь, есть граждане, которые имеют право на первоочередное получение жилья. В том числе — нуждающиеся в улучшении жилищных условий. В случае, если вы не подавали заявление об улучшении жилищных условий, вы можете подать такое заявление и ждать очереди. Вы можете также взять выкупную стоимость своей квартиры и приобрести новое жилье, исходя из своих возможностей.
Вопрос. Я, мой муж и двое детей живем в аварийном доме. На всех у нас 24 кв.м. Нам строят дом по этим же 24 кв. м. План нового дома не показали, делают так, как им (кто занимается переселением) надо! Скажите, они должны были нас ознакомить с планом или нет? Должны мы дать свое согласие, или нет? Оксана.
По закону, если вы являетесь собственниками квартиры, то при переселении из ветхого фонда вы получаете жилье аналогичной площади в том же районе. То есть администрация имеет право предоставить вам квартиру общей площадью 24 кв.м.. С планом вас знакомить не обязаны. Отказаться от предоставляемой квартиры вы имеете право, если есть для этого существенные причины (планировка меньше, район области другой), но вряд ли вам предоставят лучший вариант.
Вопрос. Моя семья проживает в ветхом аварийном доме. Дом подлежит расселению. Мы являемся собственниками квартиры. Прочитали в интернете такую информацию: «Государство выступило с сенсационным заявлением: Минрегион разработал масштабную программу реформирования Фонда ЖКХ, в соответствии с которой жители аварийных домов будут получать квартиры не в собственность, а на условиях социального или коммерческого найма». В связи с этим вопрос: будем ли мы являться собственниками в новой квартире? Или эти поправки будут относиться к квартиросъемщикам? Если же право на собственность не дадут, то можно ли будет ее приватизировать (в данном случае на одного человека, т.к. два члена семьи уже воспользовались правом приватизации)?
Если квартира находится в собственности, то будет предоставлена квартира также в собственность. Вопрос. Мы купили квартиру общей площадью 36 кв. м. за материнский семейный капитал. Теперь наш дом хотят признать аварийными и всех переселить. На весь дом мы единственные собственники жилья, остальные квартиры в нашем доме не в собственности жильцов, они проживают по найму. Соседи говорят, что при переселении нашего дома они получат квартиры, а наша семья нет. На что наша семья может рассчитывать при переселении? Где мы будем жить? Наша семья состоит из четверых человек: я муж и двое детей. Елена — При расселении семья собственников жилья может рассчитывать на квартиру той же площади, что была ранее, т.е. в вашем случае 36 кв.м., и той же стоимости. Жить вы будете в том же городе или районе области. Вопрос. Имеется комната 13 кв.м. в трехкомнатной квартире, дом признан ветхим. Собственники: дочь, внук, дед по 1/3 доли. Что мы получим при расселении? — Комнату той же площади.
Вопрос. Я имею долю в праве собственности на квартиру площадью 7,3 кв.м. У меня отдельный лицевой счет на мою долю, я его отдельно оплачиваю. Квартира признана коммунальной. Что мне будет положено при расселении? Светлана.
Вам предоставят площадь, соответствующую вашей нынешней площади. Это может быть комната как в коммунальной квартире, так и в общежитии. Квартиру вам, к сожалению, не предоставят.
- Тогда следующий вопрос. Нас, собственников в этой квартире общей площадью 28 кв.м., четыре человека. Что мы можем получить при расселении? Нам четверым могут дать однокомнатную квартиру, хотя бы хрущевку?
- Если будет иметься такая квартира, то да, это возможно.
- А то, что собственники — несовершеннолетние дети, как-то влияет на ситуацию?
- Нет.
Вопрос. Нас расселяют, дом на улице Левитана признан аварийным. Сейчас у нас в собственности комната 16,2 кв.м. на двоих с сыном. В реальности мы пользуемся в коммуналке коридором, общей кухней, туалетом. Нам дают 1-комнатную квартиру общей площадью 34,4 кв.м. Я бюджетник, работаю в садике сторожем. Есть ли у меня шансы, как у малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, выхлопотать 2-комнатную квартиру? К тому же у сына бронхиальная астма и внутричерепное давление.
- Конечно, попробовать можно, но сомневаюсь, что вам предоставят 2-комнатную квартиру с учетом того, что у вас предполагается существенное улучшение жилищных условий. Вы можете обратиться с письменным заявление в жилищный отдел районной администрации. Вам дадут письменный ответ со ссылкой на конкретные законы.
Вопрос. Что нам положено при расселении по договору соцнайма? Мы с дочкой и бывшим мужем прописаны в комнате 2-комнатной квартиры. Мы развелись в 2009 году, за квартиру он не платит, задолжал алименты в пределах 200 тысяч. Я написала заявление в прокуратуру на лишение его родительских прав. С ним невозможно жить, много обращений в полицию, постоянно пьяный, ребенок заработал бронхиальную астму.
- Под договору соцнайма вам предоставят равнозначное площади жилое помещение. Соответственно, вам с дочерью, возможно, дадут квартиру, а бывшему мужу, скорее всего, комнату в общежитии. В случае, если вам будут предлагать одну квартиру с мужем, вы должны пояснить, что вы в разводе, что вы не ведете совместное хозяйство.
- Как это доказать? Что если при сносе дома будут давать общую площадь обоим? Ребенок его боится.
- Вам нужно подать заявление в жилищный отдел районной администрации. Заявление подаете в двух экземплярах: один остается в администрации, второй, с отметкой о получении, у вас. В заявлении вы просите, чтобы при расселении вам предоставили разное жилье: квартиру для вас и комнату для него. Вы в браке не состоите, значит, вы уже посторонние люди, и вопросов быть не должно. Если вам все же дадут общую квартиру, вы можете это решение обжаловать в суде.
Вопрос. Моя семья состоит из 4 человек: я, муж, дочь 4 лет и сын 1 года. Мы проживаем на 9 кв.м. Дом признали аварийным, нас будут расселять. Какое нам жилье дадут? Анна
- Вам дадут квартиру той же площади, независимо от количества прописанных человек., Можете встать на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Частные случаи
Вопрос. Моя сестра продает квартиру в районном центре и в настоящее время подыскивает жилье в Нижнем, которое подходит по цене. И в числе таких недорогих квартир в основном попадаются те, что входят в список домов, подлежащих сносу до 2015 года. Можно ли покупать такие квартиры или не стоит рисковать? Если дом стоит в плане на снос, снесут ли его к 2015 году? Надо ли туда обязательно прописываться и какую квартиру дадут при расселении? Людмила Юрьевна
- Покупать такую квартиру можно, прописаться в ней нужно будет обязательно. А вот гарантию, что к 2015 году такой дом снесут, дать невозможно. Часто бывают отсрочки по каким-либо причинам. Если вы готовы ожидать и идти на такие риски, то квартиру «под снос» можно приобрести. Если вы ее приобретаете в собственность, то, когда дом снесут, предположительно вам предоставят квартиру такой же площади, как у вас была ранее, в том же районе и ориентировочно такой же стоимости.
- То есть если сестра купит комнату общей площадью всего 16 кв. метров, то после сноса дома ей предоставят такую же комнату, а не квартиру?
- Да. Это может быть комната в общежитии или в коммунальной квартире.
Вопрос. — Мы живем в частном доме на две половины. У нас приватизирована квартира, у соседей — нет. У них квартира была признана аварийной и предоставлено другое жилье в новом доме. Какое решение имеет право принять администрация по аварийной половине дома? Ольга
- У соседей, скорее всего, жилье было предоставлено по договору соцнайма. В этом случае администрация вправе расселить жильцов в новый дом.
Вопрос. Скажите, пожалуйста, наш дом включен в список на расселение, дом признан ветхим, но по данным БТИ, износ составляет всего 55%. Возможно ли такое?
- Дом может признаваться ветхим на различных основаниях. Это может быть несоответствие санитарным, социальными или другим нормам. При этом износ несущих конструкций дома может быть невысоким.
- А если нас будут расселять, то с моей долей в коммунальной квартире на что я могу рассчитывать?
- Вам предоставят комнату аналогичной площади в аналогичном районе в коммунальной квартире или в общежитии.
Подготовила: Елена Шевцова, текст «горячей линии» также опубликован на сайте еженедельника «Полезная площадь»: www.ppl.nnov.ru Кроме того, уже после завершения горячей линии, позвонили еще два человека.
1. Дом готовится под снос, у дома есть сарай и гараж из кирпича. Будет ли компенсация за сарай и гараж? Анатолий Александрович
. Если дом расселяется как аварийный, то компенсации за хозяйственные постройки не будет.
2. Кто определяет, сколько общего имущества жилого многоквартирного дома (подвалов, коридоров, лестниц, чердаков) приходится на одного собственника? Где это можно узнать?
Никто никогда не определяет сколько именно лестница приходится на одного собственника жилого помещения в многоквартирном доме. Собственник имеет виртуальную долю в праве на общее имущество пропорциональное площади его жилого помещения.
Аварийное и ветхое жилье является проблемой многих городов России. Поскольку ремонт в таких домах не проводился десятилетиями, они не только портят облик городов, но и создают угрозу для жизни жильцов. В связи с этим на период с 2002 по 2010 гг. была разработана целевая федеральная программа «Жилье», в рамках которой местные власти должны были обеспечить переселение граждан из домов, признанных аварийными и ветхими. Но поскольку с этой задачей справились не все регионы РФ, действие программы было продлено до конца 2017 года.
С 2019 года разработана и будет запущена новая программа «Жилье»
Президент РФ В. В. Путин поручил правительству совместно с регионами выработать новые механизмы расселения аварийного жилого фонда и запустить их с 1 января 2019 года. Глава государства также потребовал от чиновников повышать качество госуслуг и расширить участие в проведении независимой оценки качества социальных услуг ОНФ, «социально ориентированных НКО» и общественных палат.
Что представляет из себя программа «Жилье»
В 2010 году Президент России подписал федеральный закон, регламентирующий процесс расселения людей из аварийного жилья. Планировалось, что к окончанию этой программы граждане, проживающие в аварийном жилище, будут переселены в современные и безопасные дома с благоприятными условиями для проживания. Но как оказалось, в 2016 году программа сноса и расселения аварийного жилья была выполнена далеко не всеми регионами РФ. В связи с этим правительство перенесло конечный срок расселения граждан из критически устаревших объектов на 31 сентября 2017 года.
Согласно условиям программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», финансирование по расселению идет из . При этом власти субъектов должны утвердить индивидуальные программы расселения сроком на три года. Поскольку в 2007 года отселение и капитальный ремонт жилого фонда курируется Фондом ЖКХ, именно эта структура создает региональные комиссии, которые определяют состояние домов.
Какое жилье признается аварийным?
Действие государственной программы переселения распространяется только на дома, которые официальные признаны аварийными, то есть, непригодными для жизни. Жилье считается ветхим в том случае, если износ здания составляет как минимум 70%. Установлением степени износа жилья занимаются специально созданные межведомственные комиссии (пункт 4 статьи 15 ЖК РФ). Согласно 7 пункту этой же статьи, если комиссия признала объект непригодным для проживания или аварийным, значит, этот объект будет снесен или реконструирован.
Межведомственная комиссия проверяет лишь те дома, которые внесены в индивидуальную программу регионального развития. Однако комиссионная проверка также может быть создана при наличии многочисленных письменных обращений жильцов дома. В ходе проверки комиссия составляет акт и выносит решение о состоянии объекта. Для работы специалистам комиссии потребуются планы помещений, заявления жильцов, технические паспорта и копии документов, подтверждающие право собственности.
В каких случаях жилье признается аварийным?
Аварийным (непригодным для жизни) жилой объект признается при наличии следующих факторов:
- деформация фундамента или стен;
- объект расположен в зоне затопления или схода лавин;
- есть вероятность обрушения дома;
- несущая способность жилья была снижена из-за пожаров, взрывов или землетрясения;
- здание разрушено в результате техногенной аварии.
Расселение предусмотрено только для жильцов аварийного жилфонда, т.к., проживая в таких объектах, они рискуют своей жизнью и здоровьем. Но расселение не рассчитано на граждан, проживающих в домах, которые признаны ветхими. Однако при значительной степени износа объект может получить статус ветхого жилья, который означает, что в скором времени дом будет снесен.
Читайте также:
Необходимые документы для оформления аварийного жилья, сроки сноса и порядок получения квартиры.
Как стать участником программы «ветхое жилье»?
Если жильцы подозревают, что техническое состояние их дома является непригодным для проживания, им необходимо обратиться в органы местного самоуправления. При обращении граждан представители региональных властей обязаны направить жильцов в специализированную организацию по определению состояния зданий. Получив заключение специалистов, жильцам следует обратиться в межведомственную комиссию, которая проведет экспертизу.
Для обращения потребуется предоставить следующий комплект документов:
- план жилого помещения;
- копии правоустанавливающих документов (заверенные нотариально);
- технический паспорт объекта;
- заключение организации о состоянии объекта;
- письменные жалобы жильцов дома.
После проверки комиссия обязана вынести решение в течение 30-ти дней. Но если существует опасность для здоровья или жизни жильцов, заключение комиссии выносится в течение 1-го рабочего дня. В том случае, если комиссия не признала объект аварийным, но жильцы не согласны с этим решением, они могут обратиться в суд для привлечения независимых экспертов.
Читайте также:
Реновация пятиэтажек несносимых серий в Москве в 2019 году: свежая информация
Условия получения нового жилья по программе расселение
Если состояние дома признается аварийным, органы местного самоуправления обязаны переселить жильцов в кратчайшие сроки. При этом в процессе расселения должны соблюдаться следующие условия:
1. Собственники (арендаторы) аварийного жилья получают равнозначное по метражу жилище. Новое жилье должно быть благоустроенным и оснащенным плитой, сантехникой, отоплением, канализацией, водопроводом, а также электроснабжением.
2. Жильцам предоставляется три варианта переселения, но индивидуальные пожелания граждан не учитываются.
3. Жильцы, проживающие в аварийном объекте по договору найма, получают новое жилье на таких же условиях.
4. Метраж нового жилья рассчитывается на основании актуальных норм для жилья, которое предоставляется по соцнайму. Например, семья, состоящая из двух человек, получит однокомнатную квартиру площадью 44-50 кв. метров. Семья из трех человек получит квартиру размером в 62-74 кв. метра. Согласно нормам, на каждого прописанного человека выделяется не менее 18-ти кв. метров.
5. Если жилец аварийного дома также стоял в очереди на улучшение жилищных условий, то при расселении он получит квартиру с учетом недостающих метров. В особых случаях (например, в местном жилищном фонде отсутствуют квартиры необходимых размеров) выделяется дополнительная квартира.
6. При расселении граждане не могут поселяться в коммунальные квартиры.
7. Новое жилье должно располагаться на территории того же административного района, что и аварийный объект. Но при согласии жильцов их могут переселить и в другие районы.
8. Расселение осуществляется только при наличии письменного заявления собственника.
9. Расселение всех жильцов производится в течение года с даты признания дома аварийным.
10. Между собственником будущей квартиры и владельцем дома составляется детальный договор. Как правило, владельцем дома является муниципалитет.
11. Если вместо новой квартиры собственник желает получить денежную компенсацию, он может написать соответствующее заявление. Однако удовлетворение запроса производится на усмотрение муниципалитета. К тому же, расчет компенсационной стоимости не выгоден владельцу сносимого жилья.
12. Затраты на переезд несут местные власти. Однако грузовой транспорт предоставляется только один раз.
13. С момента признания дома аварийным владельцы сносимого жилья не имеют право менять или продавать квартиру. При совершении такой сделки она будет признана незаконной.
14. После заключения договора между собственником аварийного жилья и владельцем дома переезд должен состояться в течение одного месяца.
15. Если собственник аварийного жилья проживал в квартире, метраж которой значительно ниже установленной нормы, при переселении он получит квартиру со стандартным метражом, то есть, размер нового объекта недвижимости увеличится.
16. Жители коммунальных квартир при переселении получают отдельные квартиры.
Если жильцы дома не согласны с решением межведомственной комиссии, им придется обратиться в суд. При этом в качестве доказательств того, что комиссия допустила ошибки или нарушила порядок принятия заключения, жильцам нужно будет дополнить свой иск письменным заключением независимой технической экспертизы.
