СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НАУЧНОЙ ШКОЛЫ ФИНАНСОВ

В.м. РОДИОНОВА

Заслуженный деятель науки рФ, д.э.н., профессор,

директор центра исследования финансовых проблем

института финансовых рынков и прикладной экономики Финакадемии

Научная школа - это сложившаяся форма совместной научной деятельности коллектива исследователей разного возраста и квалификации, объединяемых общим направлением работ и руководимых признанным лидером, обладающим не только научным, но и личным авторитетом. Важнейшее значение для формирования научной школы имеет научная идея, выдвинутая лидером и получающая реализацию и дальнейшее развитие в соответствующих исследовательских программах.

В системе высшего профессионального образования существуют три типа научных школ; в реальной жизни вузов, как правило, формируется такой тип научной школы, который представляет собой одновременно и научное направление, и исследовательский коллектив, и научно-образовательное подразделение. Не случайно многие вузовские научные школы изначально формировались в рамках кафедр (как основной научно-образовательной единицы системы высшего профессионального образования), а затем «прирастали» лабораториями, научными центрами, временными творческими коллективами и другими организационными структурами. К научной школе современного типа могут быть отнесены также и те учёные, которые не являются штатными сотрудниками соответствующего вуза, но продолжают поддерживать неформальные связи со своей «альма-матер» и взрастившей их научной школой;

выступая активными распространителями идей своей научной школы, они продолжают развивать эти идеи и претворять их в жизнь.

История возникновения и процесс функционирования каждой научной школы своеобразны и неповторимы, как специфичны и неповторимы условия создания крупного, особенно ведущего вуза и его структурных подразделений (кафедр, лабораторий, исследовательских центров и т.п.). Вместе с тем, становление любой научной школы теснейшим образом связано с состоянием и развитием соответствующей отрасли науки. Именно состояние науки предопределяет теоретическую базу исследований, осуществляемых конкретной научной школой; в то же время уровень разработки школой актуальных проблем влияет на появление новых научных идей, их обоснование и быстроту распространения.

Формирование научной школы финансов в рамках МФЭИ - МФИ - ФА1 проходило синхронно с развитием отечественной финансовой науки; при этом в развитии научной школы можно выделить четыре последовательных этапа2, каждый из которых ознаменован своими открытиями и достижениями, глубокими и оригинальными исследованиями актуальных теоретических и практических проблем.

Первый этап охватывает период от создания научной школы финансов до конца 40-х годов ХХ века. Начало формирования научной школы датирует-

1 История нынешней Финансовой академии начинается с 1919 года, когда был создан Московский финансово-экономический институт (МФЭИ); в 1946 году произошло объединение двух вузов - МФЭИ и Московского кредитно-экономического института - и был образован Московский финансовый институт (МФИ), впоследствии преобразованный в Финансовую академию (ФА).

2 В задачу автора не входило точное воспроизведение этапов развития финансовой науки в России за всё время её существования как самостоятельного государства. Автора интересовал лишь тот временной период, который обусловил возникновение и развитие научной школы финансов в рамках МФЭИ-МФИ-ФА.

ся периодом 30-х годов ХХ века, когда в вуз пришли и составили ядро его профессорско-преподавательского состава такие видные учёные, обладавшие большим опытом практической работы, как Болдырев Г.И., Любимов Н.Н., Плотников К.Н., Ровинс-кий Н.Н. и другие. Они стали не только блестящими преподавателями, но и крупными учёными-исследо-вателями, которых государство активно привлекало к экспертно-аналитической работе.

Основателем научной школы финансов по праву считается проф. Ровинский Н.Н. - профессионал, эрудит, лидер научных разработок, успешно защитивший в 1940 г. диссертацию на соискание учёной степени доктора экономических наук по проблемам государственного бюджета. Именно он стал первым директором Московского финансового института (после слияния МФЭИ и МКЭИ); при нём МФИ превратился в ведущий вуз по подготовке высококвалифицированных кадров финансистов. Комплекс трудов Ровинского Н.Н. составил ядро научной школы финансов, послужил теоретической основой для дальнейших исследований в области государственного бюджета.

Первый этап в эволюции научной школы финансов МФИ соответствует периоду становления советской финансовой науки. В это время господствующим был взгляд на финансы как на денежные средства, мобилизуемые и используемые государством. Отражением этого взгляда были определения, даваемые финансам в энциклопедических изданиях1 и учебной литературе тех лет2.

Второй этап в истории становления научной школы финансов МФИ охватывает период с конца 40-х до начала 60-х годов прошлого века. На этом этапе общее признание постепенно завоёвывает трактовка финансов как экономических отношений. Впервые такой взгляд на сущность финансов был высказан Дьяченко В.П. в 1946 г. в работе «Общее учение о советских финансах»; позднее, в статьях «О природе и функциях советских финансов» и «К вопросу о сущности и функциях советских финансов» он подверг обоснованной критике положение, согласно которому финансы - это совокупность денежных средств.

И хотя идеи, выдвинутые Дьяченко В.П., не сразу одержали победу, тем не менее взгляд на финансы как экономические денежные отношения постепенно завоёвывал признание научной общественности, а к началу 60-х годов такая трактовка финансов стала общепризнанной.

Взгляд на финансы как экономические денежные отношения был большим шагом вперёд не только в развитии финансовой науки; он отразился и на научной школе МФИ, которая стала занимать ведущие позиции среди исследователей проблем теории финансов и практики их использования. Именно в этот период проф. Ровинский Н.Н., возглавлявший Московский финансовый институт (1946-1953 годы), публикует наиболее крупные из своих работ, посвященные финансовой системе страны, финансовому контролю, финансовому праву, государственному бюджету. Научные разработки и публикации проф. Ровинского Н.Н., его соратников и последователей вывели научную школу финансов МФИ на передовые рубежи экономической науки.

Новый взгляд на сущность финансов позволил начать широкие исследования специфики данной категории, выявления таких её свойств, которые позволяли бы отличить финансы от других денежных отношений. Ведь, по словам Дьяченко В.П., «отнесение финансов к области денежных отношений не означает, что все денежные отношения составляют финансы.. .»^ Сам Дьяченко В.П. чётко различал собственно финансовые и остальные денежные отношения, хорошо видел границы финансов в сфере товарно-денежных отношений.

Активизация научных исследований на основе теоретических положений, выдвинутых Дьяченко В.П., привела к появлению целого ряда крупных монографических работ как представителей научной школы МФИ, так и других научных школ. В период 50-60-х годов публикуют свои труды по теоретическим проблемам финансов такие известные учёные, как Александров А.М., Аллахвердян Д.А., Бирман А.М., Вознесенский Э.А. и др. В них освещается широкий спектр вопросов: о границах финансовых отношений, месте финансов в экономической структуре общества, специфических (отличительных) признаках финансов как экономической категории, выполняемых финансами функциях и т.д.

Несмотря на теоретические дискуссии, широко развернувшиеся в печатных изданиях и на научных конференциях, коренные вопросы теории финансов в 60-е годы прошлого века остались не до конца решёнными. Главным объектом дебатов оставался вопрос о том, какова экономическая природа финансов, какие виды денежных отношений следует относить к этой категории. В зависимости от ответов по-разному стала трактоваться и сущность финансов; так произошло зарождение двух теоретических кон-

1 Малая Советская Энциклопедия. - М.: 1932 г., т. 9, с. 320 - 321; М., 1947, т. 11, с. 200; и др.

2 АлександроваА.М. : Финансы и кредит в СССР. - М.: Госфиниздат, 1948, с.38; и др.

3 Дьяченко В.П, Товарно-денежные отношения и финансы при социализме. - М.: Наука, 1974, с.126.

цепций - распределительной и воспроизводственной, которые получили своё оформление и развитие на третьем этапе, в период 60-80-х годов.

Третий этап в истории развития научной школы МФИ, отразивший соответствующий этап развития финансовой науки, продолжался до начала 90-х годов ХХ века, т.е. до начала рыночных реформ. Этот период ознаменовался появлением большого числа публикаций, в которых авторы двух теоретических концепций постарались развить и обосновать свои позиции.

Автор распределительной трактовки сущности финансов член-корреспондент АН СССР Дьяченко В.П. определил финансы как «...область распределительных отношений, опосредствующих движение стоимости»1. Его последователями, развивавшими данное научное направление, выступили такие представители научной школы финансов МФИ, как проф. Аллахвердян Д.А., проф. Гаретовс-кий Н.В., проф. Злобин И.Д., проф. Шерменев М.К., проф. Родионова В.М. и др.; все они в своих работах доказывали, что финансы возникают на второй стадии общественного воспроизводства - в процессе распределения стоимости общественного продукта (в её денежной форме), что именно распределительный характер финансов отражает их место и роль в ряду других стоимостных категорий товарного производства.

В учебниках по финансам, подготовленных авторскими коллективами МФИ под руководством проф. Аллахвердяна Д.А. (1963 г.), проф. Злобина И.Д. (1967 г., 1971 г., 1975 г.), проф. Шерменева М.К. (1977 г.), проф. Гаретовского Н.В. (1985 г.), в учебных пособиях «Дискуссионные вопросы сущности и функций советских финансов» (1984 г.) и «Вопросы сущности и функций советских финансов» (1987 г.). подчёркивалось, что на поверхности экономических процессов финансы проявляют себя как денежные отношения, связанные с движением денежных средств. Однако денежный характер финансовых отношений, являясь родовым признаком финансов, недостаточен для характеристики сущности этой экономической категории, раскрытия её специфики по отношению к другим, родственным категориям.

Представители научной школы МФИ, разделяя взгляды других сторонников распределительной концепции2, последовательно доказывали, что хотя финансы и производны от денег, выступающих обязательным условием их существования, тем не

менее, они не тождественны деньгам; поэтому финансы - это обязательно денежные отношения, но отнюдь не все и не любые денежные отношения. Отсюда следует, утверждали ученые МФИ, что родового признака финансов - их денежной природы - недостаточно для характеристики сущности этой экономической категории; нужны другие признаки, отражающие специфические свойства финансов, которые позволили бы вычленить финансы из всей совокупности денежных отношений.

В своих работах представители научной школы финансов постарались аргументированно доказать, что финансы не возникают ни на стадии производства, ни на стадии потребления воспроизводственного процесса; нет их и в обмене, поскольку сами обменные операции (Т-Д и Д-Т) совершаются благодаря иному, чем финансы, посреднику - деньгам, которые в качестве всеобщего эквивалента обслуживают процесс обращения товаров. Лишь на одной из стадий воспроизводственного процесса - стадии стоимостного распределения появляется особый тип денежных отношений, обладающих специфическими свойствами: эти денежные отношения обязательно сопровождаются реальным движением денежных средств (в наличной или безналичной форме).

В доказательство правильности такого взгляда на экономическую сущность финансов можно привести высказывание академика АН СССР Ситаря-на С.А., который так писал об этом: «В процессе воспроизводства между начальной стадией движения совокупного общественного продукта - производством - и его конечной стадией - использованием -формируется особая, промежуточная стадия, в рамках которой происходит образование различных форм денежных доходов и их перегруппировка с целью конечной увязки натурально-вещественных и стоимостных элементов общественного производства. На этой стадии распределительные отношения как бы отпочковываются от производства, приобретают относительно самостоятельное движение... Именно здесь, на этой стадии. формируются отношения, именуемые финансами»3.

Из всего вышесказанного следует, что финансы - это денежные отношения, имеющие распределительный характер, а система соответствующих взглядов учёных на природу финансов составляет содержание распределительной концепции сущности данной категории. При этом сторонники распределительной трактовки сущности финансов

1 Дьяченко В.П. Товарно-денежные отношения и финансы при социализме. - М.: Наука, 1974, с.126.

3 К числу этих авторов бесспорно относятся такие крупные учёные, внесшие огромный вклад в развитие советской финансовой науки, как проф. БоголеповМ.И., академик АН СССР Ситарян С.А., академик АН Грузии Чантладзе В.Г. и др.

3 См.: Финансы СССР, 1983, №5, с.7-8.

подчёркивают, что финансы - это распределительно-стоимостная категория товарного производства, которая отнюдь не тождественна распорядительно-распределительному механизму управления народным хозяйством, что данную стоимостную категорию, исходя из её распределительной природы, можно использовать по-разному: либо в составе административно - командных рычагов управления народным хозяйством; либо, учитывая объективные свойства этой категории, как стоимостной инструмент регулирования экономики, обеспечения её сбалансированности и роста эффективности. Таким образом, формы использования финансов в качестве экономического инструмента зависят от той модели хозяйствования, которая принята политическим руководством страны.

Убеждая оппонентов в распределительной природе финансов, учёные научной школы МФИ одновременно доказывали, что финансы не исчерпывают собой всех распределительных отношений: последние бывают разными по своей общественной форме. Разнообразие распределительных отношений, обусловленное сложностью и многогранностью самого процесса распределения денежной формы стоимости общественного продукта, приводит к тому, что на второй стадии воспроизводственного процесса действуют разные распределительные категории: финансы, заработная плата, цена. Важной чертой финансов, отличающей их от других распределительных категорий, является то, что финансовые отношения всегда связаны с формированием денежных доходов и накоплений, образованием и использованием денежных фондов на основе одностороннего движения стоимости. Ни одна из распределительных категорий, кроме финансов, не имеет такого специфического признака.

Воспроизводственную концепцию сущности финансов отстаивали проф. Вознесенский Э.А., проф. Жевтяк П.Н., проф. Сенчагов В.К., проф. Сычев Н.Г. и др; отдельные положения этой концепции обосновывали в своих работах также проф. Александров А.М., проф. Бирман А.М., проф. Моляков Д.С. При наличии разных нюансов в трактовке сущности финансов представителями воспроизводственной концепции, все они рассматривали финансы как категорию воспроизводства в целом. Они считали неправомерным ограничивать финансы экономическими отношениями, связанными только с распределением стоимости общественного продукта.

Параллельное существование двух концепций привело к тому, что в научной и учебной литературе по-разному стали освещаться вопросы о составе финансовых отношений и их месте в сфере товарно-денежных отношений, о специфических признаках финансов и выполняемых ими функциях, о материальных носителях финансовых отношений, о природе таких понятий, как оборотные средства, финансовые ресурсы и т.д. Положение усугубилось ещё и тем, что даже в рамках одной и той же концепции появились многочисленные оттенки, которые затрудняли общее её восприятие и порождали дополнительные дискуссии.

К примеру, проф. Вознесенский Э.А. и проф. Са-банти Б.М., характеризуя денежные отношения на стадии стоимостного распределения, полагали, что к финансам следует относить лишь те денежные отношения, которые возникают в процессе перераспределения стоимости общественного продукта. На их взгляд, при первичном распределении стоимости используются не финансы, а цена, с помощью которой в составе стоимости произведённого продукта вычленяются основные её части. С подобным ограничением сферы действия финансов не согласились проф. Шерменев М.К., проф. Родионова В.М. и их последователи, указывавшие на теоретическую несостоятельность и практический вред исключения значительной части финансовых отношений из состава финансов предприятий и других субъектов хозяйствования.

Критике со стороны Шерменева М.К. и Родионовой В.М.1 была подвергнута и ещё одна позиция Вознесенского Э.А., считавшего, что сущность финансов характеризуется таким специфическим признаком, как регламентация государством денежных отношений2, впоследствии трансформированная в императивный, государственно-властный характер финансов. Представители научной школы МФИ в своих публикациях3 постарались показать ошибочность такой позиции Вознесенского Э.А. На их взгляд, ни саму по себе регламентацию государством финансовых отношений, ни императивный государственно-властный характер финансов нельзя считать сущностным признаком этой экономической категории. Доказательность аргументов представителей научной школы МФИ послужила основанием для уточнения Вознесенским Э.А. своей позиции в отношении выдвинутого им специфического признака финансов: в журнальной статье в 1983 году

1 Родионова В.М., Шерменев М.К. К вопросу о сущности финансов. - М.: Финансы СССР, 1970, №9, с.89-92.

3 Вознесенский Э.А. Дискуссионные вопросы теории социалистических финансов. - Л. изд. ЛГУ, 1969, с.16,21,100.

3 Родионова В.М., Шерменев М.К. К вопросу о сущности финансов. - М.: Финансы СССР, 1970, №9; Финансы СССР. Учебник для вузов под ред. Шерменев М.К. - М.: Финансы, 1977; и др.

он написал, что нет «оснований для утверждения о том, что финансам свойственен «государственновластный» характер»1.

В своих работах 80-х годов Вознесенский Э.А. (в отличие от своей же позиции 60-х годов) обращал внимание читателей на то, что императивность относится к форме проявления финансов. Однако в этом качестве императивность, как считали ученые МФИ, ничего нового, специфичного не добавляет к характеристике сущности финансов, так как является чертой, отличающей форму проявления (т.е. форму организации) от сущности экономической категории.

Воспроизводственная трактовка сущности финансов была детально проанализирована в двух учебных пособиях2, посвящённых дискуссионным вопросам теории финансов. В них последовательно рассматривались все аргументы, выдвигавшиеся сторонниками воспроизводственной концепции в обоснование того, что финансы - это категория любой из четырёх стадий воспроизводственного процесса. В ходе анализа было установлено, что большинство доводов, на которые ссылались оппоненты, базируется на рассмотрении роли и значения финансов, а отнюдь не на их сущности. Между тем именно выяснение экономической сущности финансов позволяет установить место (сферу) их возникновения в общественном производстве.

Если же при анализе категории финансов руководствоваться их ролью в общественном производстве, то она, безусловно, выходит за рамки собственно стадии распределения. Кстати, сторонники распределительной трактовки сущности финансов, указывая на распределительную их природу, никогда не утверждали, что роль финансов в воспроизводстве ограничивается только процессами стоимостного распределения. Наоборот, и в ходе научных дискуссий, и в опубликованных работах всегда подчеркивалось, что финансы, будучи по своей экономической природе категорией одной стадии общественного производства - стадии стоимостного распределения, играют активную роль и на других стадиях воспроизводственного процесса.

Такой подход к исследованию сущности финансов, отнюдь не исключающий их важную роль в общественном воспроизводстве, служил основанием для более полной характеристики финансов как экономического инструмента, активно используемого государством в практике хозяйствования. Именно в силу своего распределительного характера финансы могут активно влиять и на производство,

и на обмен, и на потребление, причем это воздействие может быть и количественным, и качественным.

Представители научной школы финансов внесли крупный вклад не только в разработку теоретических проблем финансовой науки. Весом их вклад и в решение актуальных проблем финансовой практики. Успехи на этом направлении деятельности ученых МФИ во многом были обусловлены тем, что научные разработки, начиная с 60-х годов прошлого века, стали носить комплексный характер: для разработки темы объединялись усилия учёных разных кафедр МФИ, привлекались научные сотрудники из НИИ, преподаватели других вузов, специалисты - практики.

Особое место в научно-исследовательской работе, нацеленной на решение актуальных финансовых проблем, отводилось участию ведущих ученых МФИ в разработке основных направлений экономической и финансовой политики государства, в формировании основных параметров государственного бюджета СССР, совершенствовании систем планирования и экономического стимулирования лучших результатов деятельности в конкретных отраслях народного хозяйства страны и т.п. При решении важных государственных вопросов для консультирования сотрудников правительственных органов привлекались ведущие ученые МФИ. В их числе были и представители научной школы финансов: Аллахвердян Д.А., Азарх М.Р., Винокур Р.Д., Злобин И.Д., Шер И.Д. и др.

Анализ научно-исследовательских работ, выполненных учёными МФИ, показывает, что задолго до перехода России на рыночные основы хозяйствования коллектив вуза активно разрабатывал теоретический фундамент будущих экономических преобразований, объяснявший функционирование стоимостных категорий в условиях товарного производства, а также пути лучшего, более эффективного их использования в реальной хозяйственной практике советского государства.

Конечно, специфика административно-командной системы управления народным хозяйством страны с её ограничениями в области товарного производства накладывала отпечаток на перечень исследуемых экономических (в том числе финансовых) проблем и пути их решения; однако теоретические наработки 70-80-х годов прошлого века несомненно могли бы служить ориентиром для последовательного изменения тогдашней модели хозяйствования. К сожалению, они не были в достаточной степени

1 Вознесенский Э.А. Некторые вопросы теории финансов. - М.: Финансы СССР, 1983, №3, с.43.

3 РодионоваВ.М. Дискуссионные вопросы сущности и функций советских финансов. - М.: МФИ, 1984 г.; Вопросы сущности и функций советских финансов. - М.: МФИ, 1987 г.

учтены, а потому реальная практика перевода экономики страны на рыночные основы хозяйствования в период 90-х годов продемонстрировала целый ряд существенных просчётов, допущенных в экономической и финансовой деятельности государственных органов, не позволивших получить ожидаемые результаты от проводимых экономических (в том числе финансовых) преобразований.

Четвёртый этап в истории развития отечественной финансовой науки начался в 90-е годы прошлого века и продолжается до сих пор. Он связан с переводом экономики страны на рыночные основы хозяйствования и быстрым развитием многих инструментов рынка, в том числе финансовых, не использовавшихся полностью в административнокомандной системе управления бывшего СССР.

Коренное изменение модели хозяйствования в стране требовало активизации научных поисков, призванных содействовать развитию отечественной экономики. Однако системный кризис, сопровождавший рыночные преобразования, привел к тому, что финансирование фундаментальной науки (в том числе вузовской) было почти прекращено в 90-е годы. Это было серьёзным испытанием для многих научных школ. К счастью, научные школы МФИ, в том числе школа финансов, продолжали функционировать и развиваться, подпитываясь новыми идеями и новыми научными направлениями. Сохранение научной школы финансов во многом было обусловлено тем, что в 60-80-е годы прошлого века были заложены теоретические основы активного использования финансовых инструментов в условиях рынка. Ведь финансы рассматривались как стоимостная категория товарного производства, обладающая огромным потенциалом влияния на экономику и социальную сферу страны.

Несмотря на широко развернувшуюся и в основном справедливую критику распределительных инструментов, использовавшихся в практике административно-командного управления общественным производством в бывшем СССР, представители научной школы финансов не изменили тем теоретическим основам, которые были заложены в фундамент финансовой науки ещё «отцами-осно-вателями» научной школы МФИ. Такое следование теоретическим разработкам прежних лет отнюдь не являлось отражением консервативных взглядов на финансы и финансовую науку. Оно лишь подтверждало правильность выработанной ранее позиции в отношении сущности финансов как объективной экономической категории товарного производства, которую при умелом подходе с успехом можно использовать в практике рыночного хозяйствования.

Будучи категорией распределения, финансы обладают огромными потенциальными возможностями рыночного влияния на общественное производство. Рыночная модель хозяйствования позволяла перейти от распорядительно-распределительных финансовых инструментов, использовавшихся в советской административно-командной системе управления, к рыночно-распределительным, основанным на объективных экономических предпосылках. Представители научной школы МФИ считали, что отказ от советской административно-командной системы управления с её распорядительно-распределительными инструментами хозяйствования отнюдь не должен служить основанием для отхода от признания глубинных черт, выражающих сущность финансов как экономической категории товарного производства.

Подчёркивая распределительную природу финансов, представители научной школы МФИ постоянно указывали на необходимость сохранения активного участия государства в целенаправленном регулировании экономики. Для начала 90-х годов это был смелый материал, шедший порою вразрез с общераспространённой позицией, будто все экономические проблемы может решить рынок без помощи и участия государства в регулировании экономики.

Уже на первом этапе функционирования научной школы финансов усилиями её лидера - проф. Ровин-ского Н.Н. были начаты активные исследования бюджетной проблематики. Защищенная Ровинским Н.Н. в 1940 г. диссертация на соискание учёной степени доктора экономических наук на тему «Основные проблемы государственного бюджета СССР» заложила основу для научных разработок в этой области, помогла становлению нового научного направления, составившего ядро научной школы финансов. Огромный вклад самого Ровинского Н.Н. и его последователей - проф. Азарха М.Р., проф. Аллахвердя-на Д.А., проф. Винокур Р.Д., проф. Злобина И.Д., проф. Родионовой В.М., проф. Шера И.Д., проф. Шерменева М.К. и др. в разработку бюджетной проблематики позволяет с полным основанием утверждать, что в МФИ была создана, а затем успешно функционировала научная школа государственного бюджета, отразившая эволюцию научных взглядов на бюджет и его экономическую сущность.

Первоначально государственный бюджет рассматривался с позиции планово-финансового документа, в котором отражалась величина денежных средств, обеспечивающих функционирование Советского государства. Трактовка государственного бюджета только в аспекте финансового плана была широко распространена в советской учебной и научной литературе вплоть до конца 40-х годов.

В работах Александрова А.М., Боголепова М.И., Зверева А.Г. и даже Плотникова К.Н. и Ровинско-го Н.Н., а также других авторов, в энциклопедических изданиях, учебниках и учебных пособиях тех лет давалась обстоятельная характеристика государственного бюджета как основного финансового плана образования и использования централизованного фонда денежных средств государства. Однако подобная трактовка, хотя и раскрывала роль бюджета в экономике страны, тем не менее, не отражала экономическую природу государственного бюджета, его место в системе денежных отношений. Оставалось неясным, какое место занимает бюджет в системе общественных отношений, относится ли он к явлениям базиса или надстройки и т.д.

Ответы на эти вопросы были найдены в конце 50-60-х годов, когда финансовая наука сделала крупный шаг вперед и финансы стали рассматриваться как экономические, распределительные отношения, а государственный бюджет - в качестве одной из сфер этих отношений. Раскрывая экономическую природу бюджета, Бачурин А.В. подчёркивал: «Нередко в экономической литературе сущность государственного бюджета сводят лишь к его роли в финансовом планировании. Бюджет определяется как основной финансовый план государства. Такая характеристика бюджета не раскрывает в полной мере его материального содержания и выражаемых им экономических отношений»; она «характеризует лишь его организационно-правовую сторону»1.

Крупный вклад в разработку идеи об экономической природе государственного бюджета, его месте в системе распределительных отношений был внесён в первую очередь представителями научной школы финансов Московского финансового института. В 50-60-е годы прошлого века в трудах Ровинского Н.Н., Аллахвердяна Д.А., Винокур Р.Д., Злобина И.Д., Плотникова К.Н. и др., в учебной и научной литературе уже давалась разносторонняя характеристика государственного бюджета: и как системы экономических распределительных отно-

шений, и как централизованного фонда денежных средств государства, и как основного финансового плана страны. Вместе с тем в ряде публикаций сначала робко, а затем всё более уверенно выдвигается и обосновывается положение о том, что государственный бюджет может рассматриваться в качестве экономической категории.

Первыми, кто выдвинул эту идею, были Ровин-ский Н.Н. и Плотников К.Н., а обосновал её Аллах-вердян Д.А.2; последний утверждал, что «бюджет социалистического государства необходимо рассматривать как экономическую категорию, выражающую определённые экономические связи и отно-шения...»3. Специфика этой категории в том, что она «выражает экономические отношения, связанные с образованием и распределением централизованного общегосударственного фонда денежных средств».

Признание за бюджетом «ранга» экономической категории со стороны главных исследователей теории бюджета не сразу нашло понимание широких слоёв научной общественности. Приверженцы идеи рассмотрения бюджета только с позиций финансового документа долго не соглашались рассматривать бюджет как экономическую категорию. Упорные дискуссии по этой проблеме велись и в 60-е, и в 70-е годы, не приводя к однозначному мнению. Из-за консерватизма позиции части учёных период 60-70-х годов прошлого века в развитии отечественной финансовой науки характеризовался наличием сразу двух теоретических концепций. Сторонники одной рассматривали государственный бюджет и как экономическую категорию, и как основной финансовый план страны4; представители другой считали возможным говорить о государственном бюджете только как о финансовом документе5.

Идеи научной школы МФИ, трактовавшей бюджет как экономическую категорию и основной финансовый план страны, получили своё дальнейшее развитие в 80-е годы прошлого века, когда на кафедре «Финансы» в содружестве с работниками Министерства финансов СССР (Дундуковым Г.Ф., Шехов-

1 Бачурин А.В. Экономическое содержание бюджета при социализме. - М.: Госфиниздат, 1957, с. 7-8.

2 Аллахвердян Д.А. Государственный бюджет как экономическая категория. - Финансы СССР, 1957, № 2; Аллахвердян Д.А. Экономическое содержание расходов Советского государства, - М.: Госфиниздат, 1958, с. 6; Аллахвердян Д.А. Финансы социалистического государства. - М.: Соцэкгиз, 1961, с. 111-115.

3 Аллахвердян Д.А. . Экономическое содержание расходов Советского государства. - М.: Госфиниздат, 1958, с. 6.

4 Аллахвердян Д.А. Экономическое содержание расходов Советского государства. - М.: Госфиниздат, 1958; Аллахвердян Д.А. Финансы и социалистическое воспроизводство. - М.: Финансы, 1971, гл. VI, § I; Бачурин А.В. Экономическое содержание бюджета при социализме. - М.: Госфиниздат, 1957; Винокур Р.Д. Государственный бюджет СССР и его роль в расширенном социалистическом воспроизводстве. - Финансы СССР. 1970. № 9, с. 21-33; Вознесенский Э.А. Методологические аспекты анализа сущности финансов. - М.: Финансы, 11974, с. 13, 20; КонникИ.И. Бюджет как экономическая категория развитого социализма. - Финансы СССР, 1974, № 4, с. 37-43.

5 Волуйский Н.М. Сводный финансовый план.-М:. Финансы, 1970, с. 108-111; ТочильниковГ.М. Социалистические финансы.-М.: Финансы, 1974, с. 108-111.

цовым Г.К. и др.) и Министерства финансов РСФСР (Молчанов И.П. и др.) стали активно разрабатываться теоретические и практические вопросы бюджета: его сущности и функций, бюджетного планирования, бюджетного механизма регулирования экономики, более активного использования бюджетных инструментов для стимулирования социально-экономических процессов и т.п. Именно в этот период на кафедре была подготовлена и защищена диссертация на соискание учёной степени доктора экономических наук, посвящённая бюджету1. Разработка автора внесла ясность в трактовку основополагающих бюджетных понятий, способствовала углублению знаний об их содержании, раскрывала потенциал и пути более активного использования бюджета в интересах развития советского общества.

В 80-е годы прошлого века существенный шаг вперёд в развитии науки о бюджете заключался в том, что впервые была раскрыта специфика государственного бюджета как экономической категории, показано, что появление бюджета в качестве самостоятельной сферы стоимостного распределения общественного продукта было объективно предопределено потребностями воспроизводства и потребностями политической надстройки общества, требующими централизации части финансовых ресурсов общества в руках государства. Именно в 80-е годы впервые были обстоятельно исследованы функции бюджета и доказано, что бюджет, как и финансы, выполняет две функции - распределительную и контрольную; однако функции бюджета отличаются особенностями, обусловленными сферой, объектом и направленностью действия этой экономической категории.

Каждая экономическая категория при правильном и целенаправленном её использовании превращается, как известно, в действенный инструмент хозяйствования. Необходимо отметить, что к началу 80-х годов вопрос о бюджете как экономическом инструменте хозяйствования с теоретических позиций был разработан недостаточно глубоко: высказывались разные мнения даже по вопросу о том, какая из организационно-правовых форм государственного бюджета выступает звеном хозяйственного механизма - конкретные виды бюджетных отношений, централизованный фонд денежных средств государства или основной финансовый план страны. Поэтому в научных исследованиях кафедры «Финансы» большое внимание было уделено выяснению места и роли государственного бюджета в составе экономических инструментов хозяй-

ствования, исследованию специфических форм его использования в практике руководства народным хозяйством страны. Это имело не только чисто теоретическое, но и большое практическое значение.

Важным показателем любой научной школы, отражающим её приоритетность и значение в рамках всего научного сообщества, является многогранность исследований, проводимых представителями этой конкретной школы. Более того, разносторонние научные исследования представителей научной школы свидетельствуют о степени развития самой научной школы, т.е. о том этапе её функционирования (становление, развитие, расцвет, застой и упадок), который оценивается появлением (или отсутствием) новых научных идей, интересных и глубоких по содержанию публикаций, притоком молодых ученых и т.п.

Оценивая результаты функционирования научной школы финансов, нельзя пройти мимо тех её достижений, которые отражали появление новых научных направлений в её развитии.

Одним из таких научных направлений было страховое. Начало этому научному направлению было положено Коньшиным Ф.В. Блестящий лектор и чрезвычайно эрудированный практик, лидер целого научного направления, проф. Коньшин Ф.В. воспитал огромное количество учеников и последователей его идей, среди которых нельзя не назвать таких широко известных в области страхования ученых, как Мотылев Л.А., Рейтман Л.И., Плеш-ков А.П., Коломин Е.В., Шахов В.В. и др. Именно Коньшину Ф.В. Московский финансовый институт был обязан успешным функционированием страхового отделения в рамках специальности «Финансы», подготовкой и изданием первоклассных учебников по государственному страхованию для вузов, пользовавшихся большой популярностью не только среди студентов и аспирантов, но и среди практических работников.

В рамках страхового научного направления в 60-80-е годы прошлого века в МФИ получает самостоятельное развитие новое научное направление - личное страхование. Новые идеи в области личного страхования активно выдвигал и защищал Рейтман Л.И., ставший в 1980 году после защиты диссертации доктором экономических наук. Из-под пера проф. Рейтмана Л.И. вышли монографии, учебники, многочисленные статьи, в которых рассматривались актуальные вопросы теории и практики страхования. Именно проф. Рейтман Л.И., стоявший у истоков формирующегося в России страхового

1 Родионова В.М. Государственный бюджет СССР и его роль в ускорении социально-экономического развития общества. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук.

рынка, создал в МФИ в начале 90-х годов кафедру «Страховое дело» и заложил научные основы её успешного функционирования.

В условиях перехода экономики страны на рыночную модель хозяйствования, в рамках научной школы финансов получает быстрое развитие ещё одно научное направление - налоговое. Разработка теоретических и практических проблем в области налогов и налогообложения, необходимость расширения объектов исследований и привлечения новых научных сил привели к тому, что в 90-е годы XX века в составе Финансовой академии появилась новая кафедра - «Налоги и налогообложение». Её создание и быстрое развитие связано было с приходом в Финансовую академию на постоянную работу проф. Павловой Л.П., возглавившей эту кафедру и сплотившей вокруг себя ученых-исследова-телей налоговой проблематики.

В рамках научной школы финансов ведутся крупные разработки в области финансов, бюджета, налогов, страхования, которые заканчиваются не только новыми публикациями, корректировкой содержания учебных программ, но и участием её представителей в экспертно-аналитической работе, осуществляемой по поручению Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, Счётной палаты РФ, Министерства финансов РФ и других ведомств экономического блока. История развития в МФИ - ФА научной школы финансов со всей очевидностью показывает, что представители этой школы всегда находились на передовых рубежах финансовой науки и практики, выдвигали и обосновывали новые идеи, служившие дальнейшему углублению знаний об окружающем мире и совершенствованию методов управления экономикой и социальной сферой страны.

ЛИТЕРАТУРА

1. Малая Советская Энциклопедия. - М.: 1932 г., т. 9, с. 320 - 321; М., 1947, т. 11, с. 200; и др.

2. Александрова А.М. : Финансы и кредит в СССР. - М.: Госфиниздат, 1948, с. 38; и др.

3. Дьяченко В.П, Товарно-денежные отношения и финансы при социализме. - М.: Наука, 1974, с. 126.

4. См.: Финансы СССР, 1983, № 5, с. 7-8.

5. Родионова В.М., Шерменев М.К. К вопросу о сущности финансов. - М.: Финансы СССР, 1970, № 9, с. 89-92.

6. Вознесенский Э.А. Дискуссионные вопросы теории социалистических финансов. - Л. изд. ЛГУ, 1969, с.16,21,100.

7. Родионова В.М., Шерменев М.К. К вопросу о сущности финансов. - М.: Финансы СССР, 1970, № 9; Финансы СССР. Учебник для вузов под ред. Шерменев М.К. - М.: Финансы, 1977; и др.

8. Вознесенский Э.А. Некторые вопросы теории финансов. - М.: Финансы СССР, 1983, № 3, с. 43.

9. РодионоваВ.М. Дискуссионные вопросы сущности и функций советских финансов. - М.: МФИ, 1984 г.; Вопросы сущности и функций советских финансов. - М.: МФИ, 1987 г.

10. Бачурин А.В. Экономическое содержание бюджета при социализме. - М.: Госфиниздат, 1957, с. 7-8.

11. Аллахвердян Д.А. Государственный бюджет как экономическая категория. - Финансы СССР, 1957, № 2; Аллахвердян Д.А. Экономическое содержание расходов Советского государства, - М.: Госфиниздат, 1958, с. 6; Аллахвердян Д.А. Финансы социалистического государства. - М.: Соцэкгиз, 1961, с. 111-115.

12. Аллахвердян Д.А. Экономическое содержание расходов Советского государства. - М.: Госфиниздат, 1958, с. 6.

13. Аллахвердян Д.А. Экономическое содержание расходов Советского государства. - М.: Госфиниздат, 1958; Аллахвердян Д.А. Финансы и социалистическое воспроизводство. - М.: Финансы, 1971, гл. VI, § I; Бачурин А.В. Экономическое содержание бюджета при социализме. - М.: Госфиниздат, 1957; Винокур Р.Д. Государственный бюджет СССР и его роль в расширенном социалистическом воспроизводстве.-ФинансыСССР. 1970.№9,с.21-33 ;ВознесенскийЭ.А. Методологические аспектыанализасущности финансов. - М.: Финансы, 11974, с. 13, 20; КонникИ.И. Бюджет как экономическая категория развитого социализма. - Финансы СССР, 1974, № 4, с. 37-43.

14. Волуйский Н.М. Сводный финансовый план.-М:. Финансы, 1970, с. 108-111; Точильников Г.М. Социалистические финансы.- М.: Финансы, 1974, с. 108-111.

15. Родионова В.М. Государственный бюджет СССР и его роль в ускорении социально-экономического развития общества. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук.

Фурунжиев Р.И., Останин А.Н. Управление колебаниями многоопорных машин (Документ)

(Документ)

Грязнова А.Г., Маркина Е.В. Финансы (Документ)

Грязнова А.Г., Маркина Е.В. (ред.) Финансы (Документ)

Трошин А.Н., Мазурина Т.Ю., Фомкина В.И. Финансы и кредит (Документ)

(Документ)

Шевчук Д.А. Финансы и кредит (Документ)

n1.docx

Тема 1. Финансы как экономическая категория.

1. Экономическая сущность финансов. Функции финансов.

2. Особенности формирования финансовых отношений в России в 90-х годах.

3. Причины и последствия финансового кризиса в России в августе 1998 года.

4. Зарубежный опыт антиинфляционного регулирования и возможности его применения в

России.

5. Монетарные и немонетарные факторы финансовой стабилизации.

Литература:

1997. - 336 с.

ЮНИТИ, 1995. -256 c.

6. Симановский А.Ю. Финансово-банковсий сектор российской экономики: вопросы

Тема 2. Бюджетная система России.

1. Принципы построения бюджетной системы России. Понятие консолидированного

бюджета.

2. Бюджетный процесс и бюджетное устройство.

3. Межбюджетные отношения, проблемы бюджетного федерализма.

4. Бюджетный кодекс РФ, его оценка.

Литература:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М.: Ассоциация авторов и издателей

"ТАНДЕМ". Изд-во ЭКМОС. - 1998. - 128 c.

2. Закон РФ «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от

17.10.91.

3. Бюджетный процесс в РФ: Учебное пособие / Л.Г. Баранова, О.В. Врублевская и др. - М.:

ИНФРА-М, 1998. - 222 c.

4. Оценка Бюджетного кодекса Российской Федерации // Вопросы экономики. -1998. - №10.

5. Вавилов Ю.Я. Вопросы государственного долга в Бюджетном кодексе РФ // Финансы. -

1999. - №7. - c.23-26.

6. Большаков Н.С. Необходимость совершенствования бюджетной системы // Финансы. -

1999. - №7. - c.19-21.

7. Романенко А.И. Реализация принципов бюджетного федерализма органами

федерального казначейства // Финансы. - 1998. - №10. - c.16-19.

8. Максимова Н.С. О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации

// Финансы. - 1998. - № 6.

9. Улюкаев А.В. Система межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. -

1998. - №2. - c.13-16.

10.Игудин А.Г., Попонова Н.А. Некоторые _______________проблемы межбюджетных отношений в Германии

и России // Финансы. - 1999. - №4. - c.49-53.

11.Чичелёв М.Е. О реструктуризации бюджетной системы // Финансы. - 1999. - №5. - c.21-24.

Тема 3. Государственный бюджет.

1. Государственный бюджет, его экономическая природа.

2. Бюджетная классификация, понятие, состав.

3. Доходы и расходы Федерального бюджета РФ, их структура, социальная направленность.

4. Источники финансирования дефицита федерального бюджета.

5. Бюджетный секвестр, понятие, механизм осуществления (российский и мировой опыт).

Литература:

1. Федеральный Закон О Федеральном бюджете на 1999 год // Российская газета. - 25.02.99.

2. Федеральный Закон О бюджетной классификации, 1996.

3. Федеральный Закон О финансовых основах местного самоуправления в РФ // Экономика

и жизнь. - 1997.- №41.

4. Панькин М.А. Нужен ли России секвестр? // Финансы. - 1998. - №11. - c.12-15

5. Родионова В.М. Современные требования к бюджетному законодательству // Финансы. -

1998. - № 7.

6. Родионова В.М. Проблемы совершенствования бюджетного законодательства

Российской Федерации // Финансы. - 1997. - № 4.

Тема 4. Организация государственных финансов: управление и

контроль.

1. Управление финансами.

2. Финансовая политика государства. Типы финансовой политики.

3. Финансовый контроль.

Литература:

1. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник / Под ред. Л.А. Дробозиной.– М.:

Финансы. ИО "ЮНИТИ", 1997. -477 c.

2. Финансы: Учебник / Под ред. В.М. Родионовой. – М.: Финансы и статистика, 1995. - 431 c.

3. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учебное пособие. – М.: Инфра–М,

4. Финансы: Учебное пособие / Под ред. проф. А.М. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика,

1997. - 336 с.

5. Общая теория финансов: Учебник / Под ред. Л.А. Дробозиной.– М.: Банки и биржи:

ЮНИТИ, 1995. -256 c.

Тема 5. Финансовые основы местного самоуправления в РФ.

1. Местные финансы, понятие, принципы формирования и использования.

2. Доходы и расходы местных бюджетов.

3. Основы формирования и функционирования ФФПМО (фонда финансовой поддержки

муниципальных образований в субъекте РФ).

4. Муниципальные займы.

Литература:

1. Федеральный Закон О финансовых основах местного самоуправления в РФ // Экономика

и жизнь. - 1997.- № 41.

2. Пронина Л.И. Законодательная основа местных финансов // Финансы. - 1998. - № 1.

3. Пронина Л.И. О местных финансах в проекте Бюджетного кодекса// Финансы. - 1998. - №

4. А.Д. Барский., А.Н. Данков. Муниципальный кредит в дореволюционной России // Деньги и

кредит. - 1997. - №6.

5. Львов Н,В., Трунов С.А. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных

образований // Финансы. - 1997. - № 11.

6. Пансков В.Г. О некоторых проблемах финансовой самостоятельности местного

самоуправления // Финансы. - 1999. - №3. - c.5-10.

7. Христенко В.Б. Проблемы и перспективы реформирования межбюджетных отношений //

Финансы. - 1999. - №5. - c.12-17.

Тема 6. Государственный кредит.

1. Понятие государственного кредита, сущность и экономические функции.

2. Формы государственного кредита. Классификация займов.

3. Государственный долг и управление им.

Литература:

1. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения / Учебное пособие под

ред. Л.Н. Красавиной. - М., 1994.

2. Л. Чепурина. Внешний лог России // Финансы и кредит. - 1998. - №8. - c. 5-8.

3. Воложинская М.О. К вопросу о внешней задолженности России // Финансы. - 1999. - №4.

4. Хейфец Б.А. Внешний долг России // Финансы. - 1999. - №2. - c.22-25.

Тема 7. Валютный курс рубля в формировании экспортно-

импортной политики России.

1. Регулирование курса рубля. Отечественный и зарубежный опыт.

2. Практика страхования валютных рисков в экспортно-импортных операциях.

3. Инфляция и валютный курс рубля.

Литература:

формирования и использования. - М., 1995.

Тема 8. Налоги в системе государственных финансов.

1. Экономическое содержание налогов, функции, классификация.

2. Налоговая система РФ, принципы _______________ее построения .

3. Налоговые системы зарубежных стран.

Литература:

1. Закон Об основах налоговой системы в РФ от 16.07.92г. с изм. и доп.

2. Черник Д. Налоги в рыночной экономике. - М.: Финансы, 1997.

3. Налоги: Учебное пособие / Под ред. Д.Г.Черника. – М.: Финансы и статистика, 1997. –

4. Пансков В.Г. Налоговое бремя в российской налоговой системе // Финансы. - 1998. - №11.

- c. 18-24.

Тема 9. Финансовые рынки.

1. Финансовый рынок, понятие, структура.

2. Финансовые инструменты на фондовых рынках (государственные ценные бумаги,

корпоративные, муниципальные, производные ценные бумаги).

3. Профессиональные участники на РЦБ в России.

4. Объекты налогообложения на фондовом рынке.

5. Зарубежный опыт по регулированию финансовых рынков.

Литература:

1. Федеральный Закон О рынке ценных бумаг от 22.04.96.

2. Положение О порядке лицензирования профессиональных видов деятельности на РЦБ //

Экономика и жизнь - 1997.- №41.

3. Экономика: Учебник / Под ред. доц. А.С. Булатова. 2-е изд. - М.: Изд-во БЕК, 1997. - 816 c.

4. Фельдман А. Б. Государственные ценные бумаги: Учебное и справочное пособие - М.:

Инфра-М, 1995. - 240 с.

5. Фельдман А.Б. О производных финансовых инструментах // Финансы. - 1998. - №11. - c.

6. Серебрякова Л.А. Мировой опыт регулирования рынка ценных бумаг // Финансы. - 1996. -

№1. - c. 10-17.

7. Чалдаева Л. А., Килячков А.А. Финансовые инструменты российского фондового рынка //

Финансы и кредит. - 1998. - №1. - c. 8-15.

Тема 10. Страхование в системе финансовых отношений.

1. Экономическая сущность страхования. Содержание основных понятий страхового дела.

2. Отрасли и виды страхования. Формы страхования.

3. Правовое регулирование страхования в России.

4. Страховой рынок Приморского края.

5. Мошенничество в страховании.

Литература:

1. Гражданский кодекс РФ (гл. 48).

2. Федеральный Закон "Об организации страхового дела в России", 1992, с изм. и доп.

3. Журналы "Страховое дело", "Страховое ревю".

Тема 11. Внебюджетные фонды.

1. Экономическая природа внебюджетных фондов.

2. Социальные _______________и экономические внебюджетные фонды .

3. Доходы и расходы социальных внебюджетных фондов:

3.1. Пенсионный фонд.

3.2. Фонд социального страхования.

3.3. Фонд занятости.

3.4. Фонд обязательного медицинского страхования.

Литература:

1. Закон РФ «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от

17.10.91.

2. Финансы: Учебное пособие / Под ред. проф. А.М. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика,

1997. - 336 с.

3. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник / Под ред. Л.А. Дробозиной.– М.:

Финансы. ИО "ЮНИТИ", 1997. -477 c.

Тема 13.Преодоление кризиса ликвидности предприятий..

1. Причины неплатежей в российской экономике конца 80-х-начала 90-х годов.

2. Перспективы преодоления задолженности бюджета перед предприятиями по оплате

продукции и услуг/

3. Дестабилизирующие действия руководства предприятий, органов власти.

4. Криминализация финансовой и банковской сфер в России в 90-х годах.

Литература:

1. Симановский А.Ю. Финансово-банковсий сектор российской экономики: вопросы

формирования и использования. - М., 1995.

2. журналы "Финансы и кредит", "Деньги и кредит", "СОЦис".

Тема 12. Международные финансы.

1. Международные финансы как экономическая категория.

2. Мировая валютная система.

3. Мировой рынок ссудных капиталов.

4. Наднациональное регулирование финансово-кредитных отношений.

Литература:

1. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения / Уч. пособие под ред.

Л.Н. Красавиной. - М., 1994.

2. Финансы: Учебник / Под ред. В.М. Родионовой. – М.: Финансы и статистика, 1995. - 431 c.

Приложение 1.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (ред.

ФЗ от 24.10.97 г. №133-ФЗ).

Глава 48. Страхование

Статья 927. Добровольное и обязательное страхование.

1. Страхование осуществляется на основании договоров имущественного или личного

страхования, заключаемых гражданином или юридическим лицом (страхователем) со

страховой организацией (страховщиком).

Договор личного страхования является публичным договором (статья 426).

2. В случаях, когда законом на указанных в нем лиц возлагается обязанность страховать

в качестве страхователей жизнь, здоровье или имущество других лиц либо свою

гражданскую ответственность перед другими лицами за свой счет или за счет

заинтересованных лиц(обязательное страхование), страхование осуществляется путем

заключения договоров в соответствии с правилами настоящей главы.

Для страховщиков заключение договоров страхования на предложенных страхователем

условиях не является обязательным.

3. Законом могут быть предусмотрены случаи обязательного страхования жизни,

здоровья и имущества граждан за счет средств, предоставленных из соответствующего

бюджета (обязательное государственное страхование).

Статья 928. Интересы, страхование которых не допускается.

1. Страхование противоправных интересов не допускается.

2. Не допускается страхование убытков от участия в играх, лотереях и пари.

3. Не допускается страхование расходов, к которым лицо может быть принуждено в целях

освобождения заложников.

4. Условия договоров страхования, противоречащие пунктам 1-3 настоящей статьи,

ничтожны.

Статья 929. Договор имущественного страхования

1. По договору имущественного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за

обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного

в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или

иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные

вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с

иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в

пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

2. По договору имущественного страхования могут быть, в частности, застрахованы

следующие имущественные интересы:

1)риск утраты (гибели), недостачи или повреждения определенного имущества (статья

2)риск ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда

жизни, здоровью или имуществу других лиц, а в случаях, предусмотренных законом,

также ответственности по договорам - риск гражданской ответственности (статьи 931 и

3)риск убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения своих

обязательств контрагентами предпринимателя или изменения условий этой деятельности

по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риск неполучения

ожидаемых доходов - предпринимательский риск (статья 933).

Статья 930. Страхование имущества.

1. Имущество может быть застраховано по договору страхования в пользу лица

(страхователя или выгодоприобретателя), имеющего основанный на законе, ином

правовом акте или договоре интерес в сохранении этого имущества.

2. Договор страхования имущества, заключенный при отсутствии у страхователя или

выгодоприобретателя интереса в сохранении застрахованного имущества,

недействителен.

3. Договор страхования имущества в пользу выгодоприобретателя может быть заключен

без указания имени или наименования выгодоприобретателя (страхование "за счет кого

следует").

При заключении такого договора страхователю выдается страховой полис на

предъявителя. При осуществлении страхователем или выгодоприобретателем прав по

такому договору необходимо представление этого полиса страховщику.

Статья 931. Страхование ответственности за причинение вреда.

1. По договору страхования риска ответственности по обязательствам, возникающим

вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, может быть

застрахован риск ответственности самого страхователя или иного лица, на которое такая

ответственность может быть возложена.

2. Лицо, риск ответственности которого за причинение вреда застрахован, должно быть

названо в договоре страхования. Если это лицо в договоре не названо, считается

застрахованным риск ответственности самого страхователя.

3. Договор страхования риска ответственности за причинение вреда считается

заключенным в пользу лиц, которым может быть причинен вред (выгодоприобретателей),

даже если договор заключен в пользу страхователя или иного лица, ответственных за

причинение вреда, либо в договоре не сказано, в чью пользу он заключен.

4. В случае, когда ответственность за причинение вреда застрахована в силу того, что ее

страхование обязательно, а также в других случаях, предусмотренных законом или

договором страхования такой ответственности, лицо, в пользу которого считается

заключенным договор страхования, вправе предъявить непосредственно страховщику

требование о возмещении вреда в пределах страховой суммы.

Статья 932. Страхование ответственности по договору.

1.Страхование риска ответственности за нарушение договора допускается в случаях,

предусмотренных законом.

2. По договору страхования риска ответственности за нарушение договора может быть

застрахован только риск ответственности самого страхователя. Договор страхования, не

соответствующий этому требованию, ничтожен.

3. Риск ответственности за нарушение договора считается застрахованным в пользу

стороны, перед которой по условиям этого договора страхователь должен нести

соответствующую ответственность, выгодоприобретателя, даже если договор

страхования заключен в пользу другого лица либо в нем не сказано, в чью пользу он

заключен.

Статья 933. Страхование предпринимательского риска.

По договору страхования предпринимательского риска может быть застрахован

предпринимательский риск только самого страхователя и только в его пользу.

Договор страхования предпринимательского риска лица, не являющегося страхователем,

ничтожен.

Договор страхования предпринимательского риска в пользу лица, не являющегося

страхователем, считается заключенным в пользу страхователя.

Статья 934. Договор личного страхования.

1. По договору личного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за

обусловленную договором плату (страховую премию), уплачиваемую другой стороной

(страхователем), выплатить единовременно или выплачивать периодически

обусловленную договором сумму (страховую сумму) в случае причинения вреда жизни

или здоровью самого страхователя или другого названного в договоре гражданина

(застрахованного лица), достижения им определенного возраста или наступления в его

жизни иного предусмотренного договором события (страхового случая).

Право на получение страховой суммы принадлежит лицу, в пользу которого заключен

договор.

2. Договор личного страхования считается заключенным в пользу застрахованного лица,

если в договоре не названо в качестве выгодоприобретателя другое лицо. В случае

смерти лица, застрахованного по договору, в котором не назван иной

выгодоприобретатель, выгодоприобретателями признаются наследники застрахованного

лица. Договор личного страхования в пользу лица, не являющегося застрахованным

лицом, в том числе в пользу не являющегося застрахованным лицом страхователя,

может быть заключен лишь с письменного согласия застрахованного лица. При

отсутствии такого согласия договор может быть признан недействительным по иску

застрахованного лица, а в случае смерти этого лица - по иску его наследников.

Статья 935. Обязательное страхование.

1. Законом на указанных в нем лиц может быть возложена обязанность страховать:

жизнь, здоровье или имущество других определенных в законе лиц на случай причинения

вреда их жизни, здоровью или имуществу;

риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие

причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц или нарушения договоров

с другими лицами.

2. Обязанность страховать свою жизнь или здоровье не может быть возложена на

гражданина по закону.

3. В случаях, предусмотренных законом или в установленном им порядке, на юридических

лиц, имеющих в хозяйственном ведении или оперативном управлении имущество,

являющееся государственной или муниципальной собственностью, может быть

возложена обязанность страховать это имущество.

4. В случаях, когда обязанность страхования не вытекает из закона, а основана на

договоре, в том числе обязанность страхования имущества - на договоре с владельцем

имущества или на учредительных документах юридического лица, являющегося

собственником имущества, такое страхование не является обязательным в смысле

настоящей статьи и не влечет последствий, предусмотренных статьей 937 настоящего

Кодекса.

Статья 936. Осуществление обязательного страхования.

1. Обязательное страхование осуществляется путем заключения договора страхования

лицом, на которое возложена обязанность такого страхования (страхователем), со

страховщиком.

2. Обязательное страхование осуществляется за счет страхователя, за исключением

обязательного страхования пассажиров, которое в предусмотренных законом случаях

может осуществляться за их счет.

3. Объекты, подлежащие обязательному страхованию, риски, от которых они должны

быть застрахованы, и минимальные размеры страховых сумм определяются законом, а в

случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 935 настоящего Кодекса, законом или в

установленном им порядке.

Статья 937. Последствия нарушения правил об обязательном страховании.

1. Лицо, в пользу которого по закону должно быть осуществлено обязательное

страхование, вправе, если ему известно, что страхование не осуществлено, потребовать

в судебном порядке его осуществления лицом, на которое возложена обязанность

страхования.

2. Если лицо, на которое возложена обязанность страхования, не осуществило его или

заключило договор страхования на условиях, ухудшающих положение

выгодоприобретателя по сравнению с условиями, определенными законом, оно при

наступлении страхового случая несет ответственность перед выгодоприобретателем на

тех же условиях, на каких должно было быть выплачено страховое возмещение при

надлежащем страховании.

3. Суммы, неосновательно сбереженные лицом, на которое возложена обязанность

страхования, благодаря тому, что оно не выполнило эту обязанность либо выполнило ее

ненадлежащим образом, взыскиваются по иску органов государственного страхового

надзора в доход Российской Федерации с начислением на эти суммы процентов в

соответствии со статьей 395 настоящего Кодекса.

Статья 938. Страховщик.

В качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица,

имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида.

Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования

их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельностью

определяются законами о страховании.

Статья 939. Выполнение обязанностей по договору страхования страхователем и

выгодоприобретателем.

1. Заключение договора страхования в пользу выгодоприобретателя, в том числе и тогда,

когда им является застрахованное лицо, не освобождает страхователя от выполнения

обязанностей по этому оговору, если только договором не предусмотрено иное либо

обязанности страхователя выполнены лицом, в пользу которого заключен договор.

2. Страховщик вправе требовать от выгодоприобретателя, в том числе и тогда, когда

выгодоприобретателем является застрахованное лицо, выполнения обязанностей по

договору страхования, включая обязанности, лежащие на страхователе, но не

выполненные им, при предъявлении выгодоприобретателем требования о выплате

страхового возмещения по договору имущественного страхования либо страховой суммы

по договору личного страхования. Риск последствий невыполнения или

несвоевременного выполнения обязанностей, которые должны были быть выполнены

ранее, несет выгодоприобретатель.

Статья 940. Форма договора страхования.

1. Договор страхования должен быть заключен в письменной форме. Несоблюдение

письменной формы влечет недействительность договора страхования, за исключением

договора обязательного государственного страхования (статья 969).

2.Договор страхования может быть заключен путем составления одного документа

(пункт 2 статьи 434) либо вручения страховщиком страхователю на основании его

письменного или устного заявления страхового полиса (свидетельства, сертификата,

квитанции), подписанного страховщиком.

В последнем случае согласие страхователя заключить договор на предложенных

страховщиком условиях подтверждается принятием от страховщика указанных в абзаце

первом настоящего пункта документов.

3.Страховщик при заключении договора страхования вправе применять разработанные

им или объединением страховщиков стандартные формы договора (страхового полиса)

по отдельным видам страхования.

Статья 941. Страхование по генеральному полису.

1.Систематическое страхование разных партий однородного имущества (товаров, грузов

и т.п.) на сходных условиях в течение определенного срока может по соглашению

страхователя со страховщиком осуществляться на основании одного договора

страхования - генерального полиса.

2.Страхователь обязан в отношении каждой партии имущества, подпадающей под

действие генерального полиса, сообщать страховщику обусловленные таким полисом

сведения в предусмотренный им срок, а если он не предусмотрен, немедленно по их

получении. Страхователь не освобождается от этой обязанности, даже если к моменту

получения таких сведений возможность убытков, подлежащих возмещению

страховщиком, уже миновала.

3.По требованию страхователя страховщик обязан выдавать страховые полисы по

отдельным партиям имущества, подпадающим под действие генерального полиса. В

случае несоответствия содержания страхового полиса генеральному полису

предпочтение отдается страховому полису.

Статья 942. Существенные условия договора страхования

1.При заключении договора имущественного страхования между страхователем и

страховщиком должно быть достигнуто соглашение:

1)об определенном имуществе либо ином имущественном интересе, являющемся

объектом страхования;

2)о характере события, на случай наступления которого осуществляется страхование

(страхового случая);

3)о размере страховой суммы;

4)о сроке действия договора.

2.При заключении договора личного страхования между страхователем и страховщиком

должно быть достигнуто соглашение:

1)о застрахованном лице;

2)о характере события, на случай наступления которого в жизни застрахованного лица

осуществляется страхование (страхового случая);

3)о размере страховой суммы;

4) о сроке действия договора.

Статья 943. Определение условий договора страхования в правилах страхования.

1.Условия, на которых заключается договор страхования, могут быть определены в

стандартных правилах страхования соответствующего вида, принятых, одобренных или

Введение

Финансы – это система экономических отношений, которые возникают между государством, юридическими и физическими лицами, между отдельными государствами по поводу формирования, распределения и использования фон- дов денежных средств. Иными словами, денежные отношения, реализация кото- рых присходит через особые фонды, - это финансовые отношения.

Считается, что понятие финансовой системы является развитием более общего определения – финансы. При этом, как отмечалось ранее, финансы выра- жают экономические общественные отношения. В теории систем и менеджменте системой называют то, что решает проблему. В качестве проблем современного общества, которые призвана решать финансовая система, можно назвать:

недостаточные темпы развития экономики;

диспропорции развития экономической системы;

отставание в адаптации к изменениям к изменениям на внешних това- рных и финансовых рынках;

излишнюю социальную напряженность, отрицательно влияющую на воспроизводственный процесс;

низкий уровень удовлетворения потребностей индивидуума и др.

Финансовую систему будем рассматривать как форму организации денежных отношений между всеми субъекта­ми воспроизводственного процесса по распределению и перераспре­делению совокупного общественного продукта.

Тема курсовой работы является очень актуальной для сегодняшнего дня. Надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики в целом. Эта система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции. Следовательно, хотя структурный переход от в основном централизованно планируемой и контролируемой экономики к экономике, функционирующей в соответствии с рыночными принципами, включает в себя многие элементы, самое важное - создать надежную финансовую систему. После того, как создана надежная финансовая система, могут развиваться рынки денег и капитала, особенно первичный и вторичный рынки национальных государственных ценных бумаг.

В последние годы вопросами создания надежной финансовой системы и проведения государственной финансовой политики посвящается значительное количество публикаций. Однако, единства по теоретическим аспектам этого вопроса не достигнуто.

Так, западные крупные экономисты не дают четкого определения финансовой политики. С. Фишер, Р. Дорнбуш и Р.Шмалензи не выделяют финансовую политику как самостоятельное понятие. В то же время они подходят к исследованию данной темы, расширяя определение фискальной политики. Аналогично рассматривают указанную проблему и некоторые другие представители зарубежных экономических школ. В частности К. Р. Макконнелл и С. Л. Брю совмещают понятия финансово-бюджетной и фискальной политики, определяя их как изменения, вносимые правительством в порядок государственных расходов и налогообложения, направленные на обеспечение полной занятости и неинфляционного национального продукта.

Финансы: Учебник/ под ред. Ковалева В.В., «Проспект», М., 2001.

Финансы: Учебное пособие/ под ред. Ковалева В.В., «Финансы и статистика», М., 1998.

Марксисты, видят под финансовой политикой в первую очередь совокупность государственных мероприятий по стабилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию для осуществления государством его функций, указывая, что социальная направленность и эффективность воздействия финансовой политики на развитие производительных сил и производственных отношений определяются объективными закономерностями экономического развития, общественно-политическим строем страны.

Целью курсовой работы является раскрытие сущности и структуры современной финансовой системы в рыночной экономике и тенденции ее развития. Курсовая работа определяет постановку следующих задач:

раскрытие основных сфер и звеньев финансовой системы;

рассмотреть значение и сущность государственного бюджета;

рассмотрение главного звена финансовой системы – государственного бюджета на примере Российской Федерации;

выявить основные функции, выполняемые финансами предприятий;

на основе данных о динамике доходов и расходов федерального бюджета сделать соответствующие выводы.

Использованная информация. При написании работы были использованы следующие источники информации:

монографические статьи;

учебники и учебные пособия;

журналы периодической печати;

всемирная сеть Интернет.

1.Экономические основы построения финансовой системы государства.

Имея ввиду финансовую систему, рассматривается вся совокупность финансовых отношений, как система, в которой выделяются отдельные сферы и звенья финансовых отношений.

9.Финансы: Рабочая программа/ под ред. Филина а.Г., «мгта», м., 2002.

По определению, финансовая система - это совокупность финансовых отношений. По природе своей финансовые отношения являются распределительными, причем распределение стоимости осуществляется прежде всего по субъектам. Субъекты формируют денежные фонды целевого назначения в зависимости от того, какую роль они играют в общественном производстве: являются ли непосредственными его участниками, организуют ли страховую защиту или осуществляют государственное регулирование. Именно роль субъекта в общественном производстве выступает в качестве первого объективного критерия классификации финансовых отношений. В соответствии с ним в общей совокупности финансовых отношений могут быть выделены три крупные сферы: финансы предприятий, учреждений и организаций; страхование; государственные финансы.

Внутри каждой из названных сфер выделяются звенья, причем группировка финансовых отношений осуществляется в зависимости от характера деятельности субъекта, оказывающей определяющее влияние на состав и назначение целевых денежных фондов. Этот критерий позволяет выделить в сфере финансов предприятий (учреждений, организаций) такие звенья, как финансы предприятий, функционирующих на коммерческих началах; финансы учреждений и организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность; финансы общественных объединений. В страховой сфере, где характер деятельности субъекта предопределяет специфику объекта страхования, в качестве звеньев выступают: социальное страхование, имущественное и личное страхование, страхование ответственности, страхование предпринимательских рисков. В сфере государственных финансов - соответственно, государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит.

Сферы и звенья финансовых отношений взаимосвязаны, образуя в совокупности единую финансовую систему.

Разные звенья финансовой системы обслуживают разные виды финансового распределения: внутрихозяйственное - финансами предприятий, внутриотраслевое - финансами предприятий, комплексов, ассоциаций, межотраслевое и межтерриториальное - государственным бюджетом, внебюджетными фондами.

Каждое звено финансовой системы в свою очередь подразделяется на подзвенья в соответствии с внутренней структурой содержащихся в нем финансовых взаимосвязей. Так, в составе финансов предприятий, функционирующих на коммерческих началах, в зависимости от отраслевой направленности, могут быть вычленены финансы промышленных, сельскохозяйственных, торговых, транспортных предприятий и т. д., а в зависимости от формы собственности - финансы государственных предприятий, кооперативных, акционерных, частных и др. Отраслевые и экономические особенности предприятий, функционирующих на коммерческих началах, оказывают существенное влияние на организацию финансовых отношений, состав формируемых денежных фондов целевого назначения, порядок их образования и использования.

В сфере страховых отношений каждое из звеньев, представленное особой отраслью страхования, подразделяется по видам страхования. В составе государственных финансов группировка финансовых отношений внутри звеньев осуществляется в соответствии с уровнем государственного управления (федеральный, субъектов федерации, местный).

Одним из главных звеньев финансовой системы является государственный бюджет. С его помощью правительство концентрирует в своих руках значительную часть национального дохода, перераспределяемого финансовыми методами. В этом звене сосредотачиваются крупнейшие доходы и наиболее важные в политическом и экономическом отношении расходы. Бюджет тесно связан с другими звеньями финансовой системы, выступает координирующим центром и оказывает им необходимую помощь в форме бюджетных дотаций, субсидий, субвенций, гарантий, обеспечивая более или менее нормальное функционирование остальных звеньев финансовой системы.

Еще одним важным звеном являются местные финансы, роль и влияние которых повышается. Центральную роль в этом звене играют местные бюджеты, которые не входят в состав государственного бюджета и имеют определенную самостоятельность. Местные бюджеты служат проводником социальной политики центральных властей.

Внебюджетные фонды управляются непосредственно центральными, а в отдельных случаях местными властями. Наиболее распространенными источниками формирования этих фондов являются налоги, отчисления из бюджета, специальные взносы.

Сферы и звенья финансовых отношений взаимосвязаны, образуют в совокупности единую финансовую систему. Последняя имеет следующий вид.

Финансовая система

Централизованные Децентрализованные

финансы финансы

- государственный бюджет - финансы коммерческих пред-ий

- внебюджетные фонды - финансы некоммерческих пред-ий

- государственный кредит - финансы общественных

- страхование объединений

а) социальное

б) личное

в) имущественное

г) страхование ответственности

д) страхование предприн-их рисков

Как известно, в системе экономических отношений существенное место занимают отношения, регулируемые государством. Они относятся к особой экономической категории, называемой финансовыми отношениями .

Термин «финансы» берет свое начало от латинского «financia» - наличность, доход. В толковом словаре В.И. Даль определил термин «финансы» как «все, что касается до прихода и расхода государства».

В энциклопедическом словаре Брокгауза-Эфрона, 1909г. дается следующее определение финансов: «финансы - совокупность материальных средств, необходимых для удовлетворения потребностей государства и различных общественных союзов».

В последние годы подавляющее большинство авторов рассматривают финансы как экономическую категорию, выражающую реально существующие в обществе отношения, однако, вопросы о сущности и функциях финансов по-прежнему являются спорными.

Все многообразие дискуссий об экономической природе финансов можно разделить на три группы :

• первая – вопросы сущности финансов и границ финансовых отношений;
• вторая – дискуссии по поводу функций финансов;
• третья группа – вопросы субъективности финансов, отнесения данной категории к категории базиса или надстройки.

В учебной и научной финансовой литературе приводятся различные определения финансов (таблица 1).

Таблица 1 - Дискуссионные вопросы сущности финансов

Автор	Определения
Казак А.Ю., декан факультета, заведующий кафедрой финансов, денежного обращения и кредита УрГЭУ, доктор экономических наук, профессор.	Финансы – это обусловленная фактом существования государства и необходимостью выполнения последним своих функций система денежных отношений, имеющих государственно-властную форму проявления, выражающая перераспределение стоимости СОП и целенаправленное формирование на этой основе общегосударственных денежных фондов (доходов) в соответствии с общественными потребностями.
Родионова В.М., зав. кафедрой «Финансы» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор.	Финансы - это денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства в связи с формированием денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства и использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества.
Сабанти Б.М., академик Международной академии высшей школы, доктор экономических наук, профессор.	Финансы – это система денежных отношений по поводу формирования и использования фондов, необходимых государству для выполнения своих функций.
Шеремет А.Д., заведующий кафедрой учета, анализа и аудита МГУ им. М.В. Ломоносова, доктор экономических наук, профессор.	Финансы – это система денежных распределительных отношений, по поводу образования и использования фондов денежных средств, доходов и накоплений у участников общественного воспроизводства.

Исходя из первого определения, финансы, как стоимостная экономическая категория обладает следующими признаками :

• Финансы всегда выражают только денежные отношения между различными субъектами общественного воспроизводства в рамках экономической системы.
• Финансовыми становятся лишь те денежные отношения, которые обусловлены фактом существования государства, необходимостью обеспечивать выполнение последним своих функций.
• Финансовые отношения имеют всегда перераспределительный характер.
• При помощи финансов происходит формирование и использование централизованных и децентрализованных денежных фондов (доходов), расходование котрых происходит в соответствии с возложенными на государство функциями.

Романовский М.В., профессор Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, утверждает, что перечисленные признаки характеризуют государственные финансы .

Он признает факт выхода термина «финансы» за рамки узкого понимания только как государственных финансов и предлагает рассматривать данный термин и в широком смысле слова, как объединяющий две относительно самостоятельные науки о финансах – государственные финансы и финансы предприятий .

Здесь вторая наука изучает наиболее рациональные формы создания и использования денежных потоков, фондов и капитала в рамках кругооборота средств отдельного предприятия в целях обеспечения интересов сравнительно узкого круга учредителей (акционеров), а не общества в целом.

Рассматривая вопрос о сущности финансов, необходимо остановиться на характеристике их функций. В финансовой науке функция рассматривается чаще всего как проявление сущности экономической категории в действии. Именно с этой позиции и следует рассматривать функции финансов.

В литературе насчитывается более десяти функций финансов, исходя из предлагаемого содержания финансов, как экономической категории. Наиболее часто встречаются такие функции, как распределительная, контрольная, воспроизводственная, стимулирующая, образования фондов денежных средств, перераспределительная, обслуживания кругооборота фондов, образования денежных доходов и накоплений, использования фондов денежных средств, регулирующая, стабилизационная и другие.

Большинство экономистов, как наиболее значимые, называет распределительную и контрольную функции. Так, например, Родионова В.М. выделяет только эти функции. Дробозина Л.А. кроме них называет еще регулирующую и стабилизационную. Архипов А.И. и Сенчагов В.К. добавляют стимулирующую функцию финансов. Лаврушин О.И. отрицает контрольную функцию финансов.

Казак А.Ю. утверждает, что финансы, как экономическая категория, выполняют следующие функции .

Формирование денежных фондов . Посредством проведения государственной налоговой политики (через налоговое законодательство, в соответствии с которым все налогоплательщики обязаны уплачивать налоговые платежи) формируются различные денежные фонды: централизованный (государственный бюджет), децентрализованные (на региональном и местном уровнях), целевые и т.д.

Использование денежных фондов . Аккумулируемые государством средства перераспределяются в ходе реализации политики государственных расходов на материальное содержание госаппарата (чтобы он мог эффективно выполнять возложенные на него функции), на создание и поддержание в обществе рациональной и эффективной структуры общественного производства, проведение экономической, социальной, военной политики и т.д. Эта функция реализуется через расходную часть государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов.

Контрольная . Она реализуется одновременно либо с первой, либо со второй функциями. Она заключается в необходимости контроля государства за аккумулированием и использованием общегосударственных денежных фондов. Конкретное проявление контрольной функции осуществляется в ходе деятельности финансовых органов, реализующих на практике финансовую политику государства.

Если рассматривать представленные функции, как функции государственных финансов, то по аналогии можно охарактеризовать и функции финансов предприятия (организации).

Итак, финансы – сложная экономическая категория, рассматриваемая, как в широком, так и в узком смысле слова . При этом сама эта категория объективна и существует независимо от волеизъявления государства. Существование финансов объясняется объективными потребностями общества в финансовых отношениях.

Часть I. Теория финансов

В современной российской трактовке, несмотря на некоторые различия в определении финансов, все они в основе содержания имеют единую концепцию, исходящую из идентификации сущности финансов как распределительной стоимостной и денежной категории. Денежный характер финансов превалирует, поскольку адекватный перевод термина с различных языков включает доминанту – деньги. Так, финансы: в английском языке (finance) – доход, деньги; во французском (finances) – денежные средства; в латинском (financia) – наличность, доход.

Таблица 1

Определения финансов, представленные в отечественной литературе

Определение финансов	Источник
Финансы – это денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и национального богатства в связи с формированием денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства и использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества	Финансы: Учебник / Под ред. В.М. Родионовой.– М.: Финансы и статистика, 1995.– С. 12
Финансы – это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для осуществления экономических, социальных и политических задач	Финансы: Учеб. пособие/ Под ред. А.М. Ковалевой.– М.: Финансы и статистика, 1999.– С. 4. Ковалева А.М., Лапуста М.Г., Скамай Л.Г. Финансы фирмы: Учебник.– М.: ИНФРА-М, 2000.– С. 11

Таблица 1 продолжение

Финансы представляют собой совокупность денежных отношений, возникающих в процессе создания фондов денежных средств у субъектов хозяйствования и государства и использования их на цели воспроизводства, стимулирования и удовлетворения социальных нужд общества	Ковалев В.В. Введение в финансовый менеджмент.– М.: Финансы и статистика, 1999.– С. 15
Финансы представляют собой систему экономических отношений, связанных с формированием, распределением и использованием денежных средств в процессе их кругооборота	Бланк И.А. Основы финансового менеджмента. Т. 1.– Киев: Ника-Центр, 1999.– С. 11
Финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства	Финансы: Учебник / Под ред. Л.А. Дробозиной.– М.: Финансы ЮНИТИ, 1999.– С. 14 Финансы и кредит субъектов Российской Федерации: Учебник.– Калининград, 1999.– С. 122
Финансы – это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для решения экономических, социальных и политических задач	Финансы, денежное обращений и кредит: Учебник/Под ред. В.К. Сенчагова, А.И. Архипова.– М.: Проспект, 1999.– С. 27
Финансы – это система денежных отношений, возникающих при формировании и использовании денежных фондов и при обороте денежных средств	Балабанов А.И., Балабанов И.Т. Финансы: Учеб. пособие.– СПб.: Питер, 2000.– С. 13

Таблица 1 продолжение

Финансы представляют собой совокупность экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте при формировании, распределении и использовании фондов финансовых ресурсов	Бабич А.М., Павлова Л.Н., Финансы: Учебник.– М.: ИД ФБК-ПРОГРЕСС, 2000.– С. 15
Финансы выражают систему денежных отношений, регулируемых государством в целях формирования и использования фондов финансовых ресурсов для удовлетворения различных общественных потребностей	Бочаров В.В. Корпоративные финансы.– СПб.: Питер, 2001.– С. 10
Финансы – специфическая сфера экономических отношений, определяемых движением денег. В их основе лежат процессы, происходящие в результате создания, распределения, обмена и использования валового внутреннего продукта и национального дохода	Справочник финансиста предприятия.– М.: ИНФРА-М, 2001.– С. 11
Финансы – это система денежных стоимостных отношений, связанных с формированием и использованием денежных фондов в процессе распределения и перераспределения валового внутреннего продукта	Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской.– М.: Юрайт-М, 2001.– С. 54
Финансы – фундаментальная, обобщающая, многозначная категория, характеризующая процессы образования, распределения и перераспределения денежных средств государства, регионов, хозяйствующих субъектов, юридических и физических лиц в ходе формирования их доходов, расходов, накоплений и возникающих при этом денежных отношений	Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Под общ. ред. заслуженного деятеля науки РФ, д-ра экон. наук, проф. А.Г. Грязновой.– М.: Финансы и статистика, 2002.– С. 1045

Таблица 1 продолжение

Финансы – это стоимостная категория… совокупность денежных отношений, порождаемых и регулируемых государством, связанная с распределением и перераспределением стоимости ВВП и части национального богатства	Финансы и кредит: Учебник / Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. Г.Н. Белоглазовой.– М.: Юрайт-Издат, 2003.– С. 24
Финансы – это совокупность денежных отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства	Финансы и кредит: Учеб. пособие / Под ред. проф. А.М. Ковалевой.– М.: Финансы и статистика, 2003.– С. 9
Финансы – совокупность всех денежных средств, находящихся в распоряжении предприятия, государства, а также система их формирования, распределения и использования	Словарь иностранных слов.– 15-е изд.– М.: Русский язык, 1995
Финансы – это экономический инструмент распределения национального дохода, контроль за образованием и использованием фондов денежных средств	Миляков Ф. Финансы.– М.: Инфра-М, 2002
Финансы – это не сами денежные средства, а отношения между людьми по поводу использования и распределения денежных средств	Финансы: Учеб. пособие / Под ред. Вахрина, Нешитовой.– М.: Маркетинг, 2002

Многообразие трактовок объясняется ментальностью российской научной школы, требующей анализа категорий. В то же время Оксфордский толковый словарь дает многовариантную трактовку финансов, используемую в различных ситуациях, и раскрывает содержание финансов как:

1) практику обращения с деньгами и управления ими;

2) капитал, участвующий в каком-либо проекте, прежде всего капитал, который необходимо получить, чтобы начать новое дело;

3) денежный заем для определенной цели, особенно сделанный финансовой компанией.

В целом данная трактовка финансов является квинтэссенцией зарубежной школы и используется в практике. Предпримем анализ категории, представленный в западных источниках (табл. 2).