Вопрос о том, как отличить указанные виду переделок, модификаций объектов недвижимости, например, жилых домов, возникает, когда владелец недвижимости что-то капитально переделывает в ней или как-то изменяет, дополняет, достраивает ее. Например, утепляет стены, делает проем (или, наоборот, ликвидирует его), перегородку, а то и пристрой. Так вот, все перечисленное, при некоторой схожести, имеет совершенно разные правовые характеристики, в рамках действующего в России закона.
Так, понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 градостроительного кодекса (ГсК) РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Соответственно, реконструкция регулируется градостроительным кодексом.
Тогда
как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения
предусмотрена Жилищным кодексом (ЖК РФ).
Интересно, что
нормы статьи 222 ГК (гражданский кодекс) РФ о самовольной постройке
могут быть применены к самовольной реконструкции недвижимого имущества,
в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления
Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22
«О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при
разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других
вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки,
переустройства (переоборудования) жилого помещения.
Так, пристройка к жилому дому является новым объектом. Также новым объектом будет являться, например, строительство второго этажа.
Дело в том, что невозможно осуществить государственную регистрацию пристроя (пристройки) как отдельного, самостоятельного объекта недвижимости. Регистрируется лишь жилой дом (или баня, гараж, ангар...) как объект в целом. Ну и, могут быть, конечно, зарегистрированы права собственности на него в доле (например, 1/4 доли). Поэтому в случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, необходимо иметь в виду, что первоначальный объект права собственности (дом) при этом изменяется, и что самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. Правда, иногда суды все же признают право на пристройки отдельного от остального здания, но это - судебные ошибки.
Под перепланировкой жилого помещения понимается такое изменение его конфигурации, которое требует внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ). В соответствии абзацем третьим пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Тем самым, под перепланировкой понимается переделка уже имеющихся помещений - одного или нескольких, не связанная с изменением коммуникационных сетей.
Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.1 ст.25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абзац второй пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).
Важно, что в зависимости от того, каков характер изменений объекта недвижимости, следует характеризовать это при помощи, как минимум, одного из приведенных выше терминов, содержащихся в законе.
Это важно, если гражданин что-то существенное изменил в своем объекте недвижимости (например, в жилом доме) и пытается зарегистрировать это вначале в БТИ, а затем - в Росреестре. Но у администрации по каким-то причинам разрешение не взял. При этом, как правило, необходимо обращаться в суд (ну, а как же в России без этого, ведь, как правило, администрация в таких случаях дает отказ).
Так вот, в заявлении (оно называется - исковое заявление о сохранении объекта недвижимости в перепланированном, или реконструированном, или переустроенном виде). Впрочем, надо сказать, что нередко сами суды не делают различий между указанными понятиями.
Например, исковое заявление о пристройке лоджии может быть удовлетворено с позиций ст. 29 ЖК РФ (тогда как здесь речь идет о перепланировке).
А если пристрой к жилому дому
Как Вы уже поняли, пристрой (т.е. дополнительные постройки) это - типичная реконструкция. Кому-то может это показаться странным - даже с точки зрения здравого смысла, но это юридический факт: пристрой - это реконструкция ВСЕГО здания, даже несмотря на то, что в ряде случаев основное здание вообще не изменяется, просто к нему добавляется дополнительная постройка. Но, тем не менее. Согласно закону, пристрой к жилому дому, квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.
И вот теперь, возможное, самое курьезное. Допустим, один из сособственников жилого дома сделал, с согласия остальных, пристрой. Сделал сам, из своих средств. Так вот, по закону, такая пристройка не будет принадлежать только ему.
Вначале суд будет рассматривать вопрос о признании права собственности на весь дом, включая пристрой. Если такое возможно, после этого он должен будет перейти к перераспределению долей - таким образом, что пристрой будет в долевой собственности КАЖДОГО из сособственников.
Соответственно, и исковое заявление в данном случае следует подавать не относительно пристроя, а в отношении ВСЕГО реконструированного объекта недвижимости, т.е. жилого дома вместе с пристроем. При этом в качестве площади следует указывать общую площадь.
Понятно, что тут - одна из очередных коллизий (созданных по ошибке или умышлено) российского законодательства. Ведь, если рассуждать здраво, пристрой должен бы принадлежать тому, кто его построил. Но, согласно букве закона, весь дом, вместе с пристроем, является общей собственностью всех сособственников. И перераспределению долей подлежит весь дом, а не его часть. Такова судебная практика, в том числе и Верховного суда РФ.
Другое дело, что тот, кто фактически построил пристрой, может, конечно, требовать с других сособственников соответствующей денежной компенсации. Но это уже вопрос совсем другой и, надо сказать, более сложный. Ибо другие собственники могут начать утверждать, что, мол, пристрой им не нужен, зачем они должны, мол, платить за то, что им не нужно и т.д.
Нередко владельцы квартиры планируют небольшие изменения в своих жилищах, которые, на их взгляд, сделают жизнь лучше и качественнее. Изменения в многоквартирных домах делятся на три вида: перепланировка, переустройство, реконструкция. Все они регламентируются Жилищным кодексом Российской Федерации, правилами и нормами технической эксплуатации и другими нормативными документами. Еще на этапе планирования ремонтных работ необходимо четко осознавать, что будет сделано, и под какую категорию работы будут подпадать. К сожалению, делают это далеко не все, поэтому в данной статье мы разберем, чем отличается перепланировка от переустройства, и что особенного может быть в реконструкции.
Перепланировка помещения – это изменение конфигураций. Переносятся и разбираются перегородки и дверные проемы, уменьшаются и увеличивают площади санузлов и кухонь. Довольно часто используется такой вид перепланировки, как снос стены между туалетом и ванной комнатой. Снос несущих конструкций категорически запрещен, также как и пробивка проемов и снос стен в панельных домах.
Переустройство помещени я – это установка, замена или перенос инженерных сетей, электрического или санитарно-технического оборудования.
К примеру, переоборудованием будет установка электроплит вместо газовых, а также, перенос нагревательных, газовых и сантехнических приборов. Установка душевой кабины, джакузи или ванны нового поколения также будет являться переустройством. Замена трубопровода или электрических сетей, также как и проведение отопления на балкон – все это переоборудование.
Если речь идет о мелких технических работах, таких как остекление балкона, то они не являются переустройством, а значит, не нуждаются в согласовании.
Реконструкция – это самые серьезные работы из описанных. Они включают в себя капитальное изменение параметров объекта, таких как высота, количество этажей, площадь комнат и прочее. Также реконструкция – это надстройка, пристройка или перестройка несущих конструкций. Типичным примером будет являться снос перегородки между комнатой и балконом. Это также реконструкция.
Данный вид работ затрагивает конструкции дома, а это значит, что для его проведение необходимо получить согласие всех жильцов. Однако и это не будет означать, что работы можно проводить. Необходимо получить согласие в официальных инстанциях, что может быть крайне непросто. К тому же, такие согласования обычно занимают немало времени, так как каждый случай необходимо рассматривать индивидуально.
Перепланировка, переоборудование и реконструкция – все эти работы должны проходить обязательное согласование. Он должны быть внесены в технический паспорт жилого помещения.
Компания «1Капиталь» предлагает вам свои услуги по оценке рыночной стоимости жилой и нежилой недвижимости . Всю информацию о сроках проведения работ, их стоимости и необходимой документации вы можете найти в соответствующем разделе нашего сайта
Взявшись за ремонт, вы вскоре обнаружите ряд проблем, с которыми сталкиваются из-за незнания законов. Отличать переустройство от перепланировки помогают юристы Кирилл Ромашов и Андрей Катловский.
- 1 из 1
На фото:
Кирилл Ромашов, юрист, кандидат наук, директор Центра аналитической юриспруденции и правовой защиты:
- В силу элементарного незнания законодательства люди часто сталкиваются с «непреодолимыми» на первый взгляд препятствиями, которых можно было бы избежать. Здесь не может быть других советов, кроме как детально разобраться, что вы сделали или же собираетесь сделать: перепланировку, переустройство или реконструкцию помещения.Что такое перепланировка? – Согласно статье 25 Жилищного Кодекса РФ понятие перепланировки включает: демонтаж и возведение новых стен и перегородок, заделывание и установку дверных проемов и арок, перенос и разборку перегородок, разукрупнение (т.е. уменьшение) и укрупнение многокомнатных квартир, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений и т. д. Помните, что ремонтно-строительные работы, направленные на реализацию перепланировки, нужно производить с учетом положений, предусмотренных Правилами технической эксплуатации жилищного фонда, разделы 4 и 5 (утверждены Постановлением Госстроя России, 27.09.2003 г.).
Перепланировка
Определение перепланировки. Перепланировка жилого помещения— это изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Она подразумевает проведение ремонтно-строительных работ, в результате которых фактическая архитектура квартиры перестает соответствовать указанной в поэтажном плане застройки. Чтобы произвести перепланировку, необходимо получить разрешение в установленном законодательством порядке. Перепланировка проводится с целью повышения уровня комфортности проживания в жилых комнатах. В нежилых помещениях задачи перепланировки иные: здесь перепланировка — это повышение потребительских качеств помещения путем устройства естественного освещения, самостоятельного входа, оборудования санузла, вентиляции и т.д.
Другие советы юриста о перепланировке:
Андрей Катловский, юрист, директор правового департамента Центра аналитической юриспруденции и правовой защиты:
- Чаще всего работы по перепланировке и переустройству проводятся одновременно. Нередки случаи, когда люди путают понятия «перепланировка», «переустройство» и «реконструкция». Последнее содержится в Градостроительном кодексе. Главным отличием переустройства квартиры от перепланировки является то, что в первом случае вносятся существенные изменения в устройство инженерного, технического и электрического оборудования, а во втором - изменяется планировка (разрушаются или устанавливаются новые стены, объединяются комнаты и даже квартиры).
Переустройство
Установка оборудования. Переустройство жилого помещения — это установка, замена или перенос инженерных сетей санитарно-технического, электрического или другого оборудования. Согласно статье 25 Жилищного Кодекса РФ это преобразование также требует внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Чтобы согласовать любой вид переустройства, потребуется наличие проекта или эскиза (может быть выполнен как специалистом, так и собственноручно). Проект заказывается в специализированной лицензированной организации (например, в частной архитектурной организации, получившей лицензию Москомархитектуры). Как правило, к работам по переустройству относятся: установка бытовых электроплит взамен газовых; перенос нагревательных, санитарно-технических и газовых приборов; устройство и переоборудование туалетов, ванных комнат; прокладка новых или замена существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств.
При наличии разрешения Москомархитектуры по проекту выполняются все работы по реконструкции: устройство, изменение формы и ликвидация оконных и наружных дверных проемов; устройство и изменение входов в здание; пристройка тамбуров входов; ликвидация и изменение формы балконов, тамбуров, козырьков; остекление лоджий и балконов; замена столярных элементов фасада; установка наружных технических средств (кондиционеров, антенн и т.п.); изменение материалов и пластики внешних конструкций; объединение лоджий (балконов) с внутренними помещениями, - рассказывает Кирилл Ромашев
Реконструкция
Работы по фасаду. Реконструкция — это работы по фасаду, в том числе остекление балконов и лоджий , установка оконных и дверных проемов. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ она подразумевает изменение параметров объектов капитального строительства, их частей, площади и качества инженерно-технического обеспечения. Для всех видов работ по реконструкции необходим проект, причем для объединения лоджий и балконов требуется еще разрешение Москомархитектуры. Как и переустройство с перепланировкой, реконструкция проводится с соблюдением требований законодательства, т.е. на основании принятого уполномоченным органом решения. Не стоит забывать, что фасад многоквартирного дома является общим имуществом. Исходя из того, что распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется с согласия всех собственников (ст. 246 Гражданский Кодекс РФ), ст. 44 Жилищного кодекса РФ указывает на то, что реконструкция общего имущества в многоквартирном доме должна производиться на основании решения общего собрания собственников (в том числе п. 14. ст. 1 Градостроительный Кодекс РФ).
 Интерьер квартиры из проекта студии Artinstall
|
 Интерьер квартиры из проекта студии дизайна и интерьера Бастет
|
 Интерьер квартиры из проекта студии дизайна интерьера Space for life
|
Комментировать в FB Комментировать в VK
Также в этом разделе
Есть множество способов сэкономить на ремонте, не только квартиры, но даже дома. Как это сделать подробно рассказывает руководитель дизайн-студии «Домострой» Ольга Дуквен.
В этой статье Павел Герасимов из мастерской Geometrium рассмотрит плюсы и минусы натуральных материалов, их практичность и возможность вписать в интерьер.
Рассказываем, что нужно знать дизайнеру интерьеров о современных акустических системах, чтобы не наступать «на горло собственной песне» и разговаривать с инсталлятором на одном языке.
Павел Герасимов из мастерской Geometrium о том, как выбрать стиль квартиры для молодой семьи, как правильно спланировать бюджет на реализацию желаемых решений и как продумать планировку.
О том, где экономия бессмысленна и на что стоит тратить деньги в интерьере, подробно рассказывает дизайнер, соруководитель мастерской Geometrium Павел Герасимов.
О скандинавском стиле, белой зиме, чёрных ночах и интерьерах Северной Европы рассказывает дизайнер Анна Валдер. А она не только теоретик, но, прежде всего практик с большим портфолио!
Если вопрос освещения был недостаточно хорошо продуман на этапе ремонта и дополнительные электрические выводы сделать невозможно, решить проблему помогут функциональные «мобильные» светильники.
Переходный стиль является одним из актуальных интерьерных трендов. Он сочетает все лучшее от прошедших эпох и технологичного будущего. Этим и обуславливается его исключительная популярность.
Не каждый дизайнерский светильник можно назвать «световой скульптурой». Поговорим о наиболее ярких представителях этого редкого явления в области освещения.
Покупая очередное помещение либо оформляя его в долгосрочную аренду, каждая солидная компания начинает с ремонта. Нежилые помещения оформляются в соответствии со стандартами , действующими в компании. Для этого зачастую приходится делать перепланировку. Изменяя конфигурацию нежилого помещения, разделяя его на функциональные зоны, неизбежно сталкиваешься с вопросом о последующем узаконивании произведенной перепланировки.
Виды работ, проводимых при перепланировке помещений
Перепланировка – понятие, четко оговоренное в жилищном законодательстве. В соответствии с буквой закона, перепланировкой называются все работы по изменению конфигурации помещения , изменение его общей площади, расположения мелких помещений, являющихся составными частями общего. Кроме того, понятие «перепланировка» включает в себя и ликвидацию отдельных небольших помещений путем их совмещения в одно, большее по площади и размерам.
Все работы по изменению размеров окон, дверных проемов внутри помещения, их расширение, полная либо частичная заделка – это виды работ, относимых законодательством к понятию перепланировка. Основной целью перепланировки является улучшение качества помещения для его последующей эксплуатации.
Главным условием, позволяющим работникам БТИ отнести произведенные изменения к понятию «перепланировка», является то, что при любых изменениях площадей помещений и их параметров не должны затрагиваться несущие стены . Несущей стеной называется стена, которая держит на себе междуэтажное перекрытие. Помимо этого условия, изменение общей площади помещения, в котором произведена перепланировка, не должно затрагивать внешние параметры помещения. Вдобавок ко всему вышесказанному, перепланировка подразумевает сохранение всех существующих схем коммуникаций разного назначения.
Отличие перепланировки от реконструкции нежилых помещений
Основным отличием, которое позволяет отличить реконструкцию нежилых помещений от перепланировки, является существенное изменение общей площади помещения . Обычно это происходит за счет увеличения внешних границ и параметров помещения. Изменение внешних границ происходит за счет расширения помещений, пристройки входных тамбуров с дверями. Еще одним существенным отличием реконструкции от перепланировки является то, что при реконструкции могут проводиться строительные или ремонтные работы , затрагивающие несущие конструкции здания или помещения.
Переустройство нежилых помещений
Статья 25 Жилищного Кодекса Российской Федерации определяет и перечисляет все виды работ, относящихся к понятию «переустройство помещений». Понятие переустройство нежилых помещений включает в себя такие виды работ:
- установку или перенос инженерных сетей либо их замену;
- замену или установку санитарно-технического или электрического оборудования.
Таким образом, в законе дан исчерпывающий перечень работ, которые могут быть выполнены в рамках переустройства помещения.
Самовольная перепланировка
Понятие «самовольная перепланировка» относится, скорее, к жилому фонду. Местные органы самоуправления не столь категоричны в своем отношении к этому вопросу, если дело касается нежилых помещений. Само же понятие самовольной перепланировки встречается в Жилищном Кодексе РФ. Его связывают с отсутствием специального разрешения Администрации населенного пункта на проведение перепланировки в жилых помещениях. Это разрешение выдается после рассмотрения проекта перепланировки.
Именно детальное соблюдение данного проекта, в котором четко прописаны все виды проводимых работ с соблюдением всех технических норм и санитарных правил, является основанием для выдачи разрешения на перепланировку.
Учитывая, что основным требованием при проведении работ по перепланировке жилого помещения является именно техническая безопасность помещения и здания в целом, за самовольную перепланировку предусмотрена административная и даже уголовная ответственность.
Незаконная перепланировка
Понятие «незаконная перепланировка» идентично понятию «самовольная перепланировка». В том и другом случае за эти действия предусмотрена административная ответственность в виде штрафа. Кроме этого, собственника помещения могут обязать привести помещение в первоначальное состояние за свой счет.
Проводя работы по перепланировке жилых помещений без специального разрешения, владелец рискует не только «попасть» на внушительный штраф, но и затратить дополнительные средства на восстановление помещения. В наиболее сложных случаях по решению суда можно вообще лишиться помещения. В результате, бывший собственник останется и без денег, и без жилья.
Как узаконить перепланировку нежилого помещения
Отдельно стоит отметить, что в действующем законодательстве Российской Федерации нормативных актов, четко разграничивающих перепланировку, реконструкцию и переустройство в жилых и нежилых помещениях, нет. Все вопросы, связанные с перепланировкой, переустройством и реконструкцией, изложены в Жилищном Кодексе РФ. Однако аналогия закона, применяемого для регулирования отношений в жилом секторе, применяется и на отношения, возникающие при спорах по нежилым помещениям и строениям.
Стоит помнить одно важное условие: перепланировка нежилых помещений не требует оформления разрешительной документации. Но если будущие строительные работы квалифицируются как реконструкция, то для ее проведения необходимо получить все разрешения Администрации и других контролирующих градостроительную политику населенного пункта органов.
Современная практика регистрации в Росреестре нежилых помещений, в которых произведена перепланировка , стала более удобной и упрощенной. Для того чтобы узаконить перепланировку нежилого помещения, необходимо обратиться в Бюро технической инвентаризации (БТИ).
Специалисты БТИ выезжают на объект, делают замеры и определяют вид произведенных работ. При изготовлении нового технического паспорта на помещение с перепланировкой специалист БТИ сравнивает план помещения до и после перепланировки. Исходя из сравнения и изучения чертежей, он делает вывод о том, что в помещении была произведена именно перепланировка.
Помимо этого, техник БТИ выдает техническое заключение о состоянии строительных конструкций . В этом заключении детально прописаны все виды работ, произведенных на объекте, строительные нормы и положения технических регламентов по строительству. В финальной части технического заключения делается вывод о том, что работы, произведенные в нежилом помещении, квалифицируются как перепланировка и не угрожают надежности и безопасности конструкции в целом.
Далее необходимо сдать пакет документов в Управление Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии для регистрации произведенных изменений. В пакет документов обязательно должен входить выданный в БТИ кадастровый паспорт на помещение, в котором произведена перепланировка, и техническое заключение о состоянии строительных конструкций. Как правило, в новом свидетельстве о праве собственности на помещение, выданном после такой регистрации, меняются данные лишь об общей площади помещения.
Жители многоквартирных домов для улучшения жилищных условий проводят перепланировку, переустройство, реконструкцию помещений, а иногда и возводят самовольные постройки на придомовой территории. Рассказываем о позиции Верховного Суда РФ в отношении легализации подобных изменений в МКД.
Законодательство РФ о перепланировке, переустройстве и реконструкции помещений в МКД
Реконструкция, в отличие от переоборудования и перепланировки, меняет параметры всего МКД: высоту, площадь, объём (ст. 1 ГРК РФ). К реконструкции относятся замена несущих конструкций, надстройка и перестройка, расширение объекта капитального строительства: утепление стен, пристройка дополнительного помещения, объединение двух помещений на разных этажах в одно, снос перегородки между балконом и внутренним помещением и другие работы.
Согласование перепланировки, переустройства и реконструкции помещения в МКД
На проведение работ по изменению характеристик помещения или даже всего МКД собственник должен получить сначала согласие общего собрания собственников, совместно владеющих общедомовым имуществом (п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).
Уменьшать или увеличивать размер общего имущества можно только с согласия всех собственников (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ). Это правило касается реконструкции, переустройства и перепланировки, использования части придомовой территории, когда происходит присоединение к помещению собственника части общего имущества дома (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).
Помимо согласия ОСС, для проведения перепланировки или переустройства помещения в многоквартирном доме собственнику необходимо получить разрешение органа местного самоуправления (ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).
Судебная практика допускает легализацию таких работ после их проведения. Суд должен установить, что изменения в помещении не нарушают прав других жителей МКД и не создают угрозы их жизни и здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ). В ином случае собственник помещения обязан вернуть помещение в прежнее состояние согласно технической документации (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).
Разберём несколько судебных дел, в которых рассматривались вопросы о приведении помещений после перепланировки, переустройства и реконструкции в соответствие с техпаспортом.
Кухня и санузел не могут располагаться над жилыми комнатами
Требование санитарных норм стало решающим в судебном процессе о перепланировке квартиры в одном из МКД Краснодара. Собственник обратилась в орган МСУ с заявлением для получения документов на уже проведённое переустройство помещения. Муниципалитет отказался выдать разрешение. Собственник обратился в суд.
Эти обстоятельства суды первой и апелляционной инстанций не рассматривали, поэтому ВС РФ направил дело на новое рассмотрение .
Реконструкция под видом переустройства незаконна
Собственник решил в принадлежащей ему квартире устроить офис. Орган МСУ выдал разрешение на перевод жилого помещения в нежилое и проведение переустройства в соответствии с представленным проектом. Однако владелец квартиры произвёл реконструкцию: появился второй этаж, который существенно увеличил общую площадь бывшей квартиры.
Результат работ не соответствовал согласованному проекту, поэтому орган МСУ отказал в выдаче акта на ввод помещения в эксплуатацию. Собственник с таким решением не согласился и обратился в суд .
Первая инстанция не поддержала истца, подтвердив позицию муниципалитета: результат работ не соответствует проектной документации, в которой не предполагалась реконструкция помещения и элементов МКД и надстройка второго этажа. Вопрос о переустройстве не выносился на общее собрание собственников. Своими действия истец нарушил права третьих лиц, поскольку самовольно увеличил свою долю в праве общей собственности на общедомовое имущество.
Апелляционный суд отменил это решение, указав на то, что собственник может сохранить переустроенное помещение. Проведённые работы не создают угроз жизни и здоровью других лиц, не нарушают их права и интересы. Важным для суда аргументом для принятия решения в пользу истца стало обращение собственника за разрешительными документами в орган МСУ.
Муниципалитет подал кассационную жалобу в ВС РФ, который согласился с выводами суда первой инстанции. Верховный Суд РФ подтвердил , что истец нарушил требования закона, не получив согласия всех собственников помещений в МКД и органа МСУ на реконструкцию. Выполненные в нежилом помещении работы изменили параметры площади бывшей квартиры и общего имущества МКД.
Судья уточнил, что, согласно п. 26 постановления Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 , отсутствие разрешения на самовольную постройку не может стать причиной для отказа в иске о признании права собственности на такую постройку. Необходимо установить, правомерно ли отказал орган МСУ в выдаче разрешительных документов.
Поскольку истец не обращался в муниципалитет за разрешением на реконструкцию помещения с изменениями элементов МКД, то ВС РФ отменил определение апелляционной инстанции и постановил снова рассмотреть апелляционную жалобу.
Орган ГЖИ может наказать УО за незаконную перепланировку в МКД
Управляющие организации должны иметь в виду, что факт незаконных перепланировок и переустройств с изменением общего имущества МКД может быть зафиксирован при плановых и внеплановых проверках органа ГЖН. В таком случае орган жилнадзора привести общее имущество МКД в состояние согласно техдокументации, если собственник отказывается это делать.
В таком случае УО может:
- вынести вопрос о легализации переустройства на общее собрание собственников помещений в МКД;
- привести общее имущество в соответствие с техпаспортом МКД и через суд потребовать с собственника возмещения затрат.
Также Жилищный кодекс РФ предусматривает наказание владельцу переустроенной квартиры, если он не выполнит решение суда о возвращении помещению начального вида. Согласно ч. 5 ст. 29 ЖК РФ , помещение может быть продано с торгов. Вырученные средства будут направлена на работы по возвращению квартиры к прежней планировке.
