1. В отличие от прежней редакции, комментируемая статья не содержит перечень оснований для прекращения исполнительного производства, а отсылает к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"*(382), который предусматривает основания прекращения исполнительного производства судом (ч. 1 ст. 43) и судебным приставом-исполнителем (ч. 2 ст. 43). Основаниями для прекращения исполнительного производства судом являются:
смерть взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявление его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;
утрата возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);
отказ взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;
иные случаи, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.
Из содержания ч. 2 ст. 43 указанного Федерального закона следует, что прекращению исполнительного производства судебным приставом-исполнителем всегда предшествует отмена судом (иным компетентным органом или должностным лицом) подлежащего принудительному исполнению акта. Оно имеет место в следующих случаях:
принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;
принятия судом отказа взыскателя от взыскания;
утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником;
отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;
прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.
2. Прекращение исполнительного производства в гражданском процессе характеризуется рядом существенных признаков. Оно осуществляется судом либо основано на судебном постановлении. Производится по основаниям, указанным в ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и этот перечень является исчерпывающим. Прекращение исполнительного производства исключает возможность его возобновления в дальнейшем (за исключением случаев отмены судебного постановления). По своей правовой природе прекращение исполнительного производства сходно с такими процессуальными действиями как прекращение производства по делу (см. комментарий к ст. 220-221 ГПК).
3. При решении вопроса о прекращении исполнительного производства по основанию п. 1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд должен установить: факт смерти гражданина-взыскателя (должника), объявления их умершими или признания безвестно отсутствующими; факт установления судебным постановлением (актом другого органа или должностного лица) требования или обязанности к этим лицам; невозможность перехода установленных требований и обязанностей к правопреемнику или невозможность их реализации доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.
По общему правилу наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ч. 1 ст. 1112, ст. 1175 ГК). Однако в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. В состав наследства не входят личные неимущественные права и другие нематериальные блага, права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается законом (ч. 2 и 3 ст. 1112 ГК).
4. Способами защиты гражданских прав являются: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК). Следуя материальному законодательству, гражданское процессуальное законодательство предусматривает принятие судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия (воздержаться от их совершения), не связанные с передачей имущества или денежных сумм (ст. 206 ГПК). Такие судебные решения могут касаться требований о восстановлении на работе, о выселении или вселении, о защите избирательных прав и др. Утрата возможности исполнения исполнительного документа по такого рода делам, например вселения взыскателя в сгоревший жилой дом, является основанием для прекращения исполнительного производства. Особенности исполнения требований неимущественного характера регулируются гл. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
5. При прекращении исполнительного производства из-за отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю, может возникнуть вопрос об отнесении расходов по ее розыску, который должен разрешаться с учетом конкретных обстоятельств дела, в частности сохранности полезных свойств вещи, вины сторон исполнительного производства в ухудшении ее качества и др. Постановление судебного пристава-исполнителя по данному вопросу, утвержденное старшим судебным приставом, может быть обжаловано в суд.
6. К числу законов, которыми предусматриваются иные основания прекращения исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении, можно отнести Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с последующими изменениями и дополнениями)*(383). В частности, согласно его ст. 31.7 судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное; истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания.
7. Порядок и последствия прекращения исполнительного производства наряду с комментируемой статьей предусмотрены ст. 44 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению.
Прекращение исполнительного производства означает прекращение всех исполнительных действий по данному производству без возможности их возобновления. При этом главная цель исполнительного производства остается недостигнутой, а предписания исполнительного документа остаются невыполненными.
Открытый перечень оснований для прекращения исполнительного производства приведен в ст. 43 Закона «Об исполнительном производстве».
Законодательство предусматривает возможность прекращения исполнительного производства как , так и .
Исполнительное производство прекращается судом по следующим основаниям:
- смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или , если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;
- утраты возможности исполнения , обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);
- отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;
- в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.
Суд выносит определение о прекращении исполнительного производства. Такое определение подлежит немедленному исполнению.
Перечень оснований для прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:
- Принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;
- Принятия судом отказа взыскателя от взыскания;
- Утверждения судом между взыскателем и должником;
- Отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
- Отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено ;
- Прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.
Судебный пристав-исполнитель в постановлении о прекращении исполнительного производства отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, снимает , а также установленные для него ограничения. Копии постановлений о прекращении исполнительного производства и связанных с ним постановлений направляются в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства взыскателю, должнику, в орган или должностному лицу, выдавшему исполнительный документ. Также копии указанных постановлений направляются в органы (лицам), которые исполняют постановления об установлении для должника ограничений.
Исполнительный документ, исполнительное производство по которому прекращено, остается в материалах такого исполнительного производства, так как прекращение исполнительного производства лишает взыскателя права на повторное его предъявление к исполнению. Постановление о прекращении исполнительного производства может быть обжаловано в порядке подчиненности либо в судебном порядке.
Исполнительное производство: Видео
Заявление о прекращении исполнительного производства подается в суд или судебному приставу-исполнителю. При наличии оснований исполнительное производство прекращается, что влечет прекращение мер принудительного исполнения, отмену ареста имущества, прекращение установленных для должника ограничений.
Заявление о прекращении исполнительного производства судебному приставу
К судебному приставу с заявлением о прекращении исполнительного производства обращаются в следующих случаях:
- принятия судом решения о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;
- принятия судом отказа взыскателя от взыскания;
- утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником;
- отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
- отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;
- прекращения исполнения судебного акта;
- внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц.
Заявление о прекращении исполнительного производства в суд
В суд с заявлением о прекращении исполнительного производства () необходимо обращаться в случаях:
- смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, при отсутствии правопреемства;
- утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия;
- отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю.
Заявление о прекращении исполнительного производства подается в суд в том районе, где происходит исполнение судебным приставом-исполнителем. При обращении заявитель не оплачивает . Согласно суд должен рассмотреть заявление в срок 10 дней. В судебное заседание вызываются взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель, однако их явка необязательна.
Рассмотрев заявление о прекращении исполнительного производства суд выносит определение, которое может быть обжаловано путем подачи в вышестоящий суд. Срок обжалования составляет 15 дней.
Образец заявления о прекращении исполнительного производства в суд
В _________________________
(наименование суда)
от ________________________
(ФИО полностью, адрес)
взыскатель (должник)
от ________________________
(ФИО полностью, адрес)
судебный пристав-исполнитель
__________________________
(ФИО полностью, адрес)
Заявление о прекращении исполнительного производства
«___»_________ ____ г. судебным приставом-исполнителем _________ (ФИО судебного пристава-исполнителя, наименование подразделения службы судебных приставов) возбуждено исполнительное производство о _________ (указать предмет взыскания, взыскателя, должника).
В связи с возникновением обстоятельств, которые делают невозможным исполнение _________ (указать обстоятельства, которые ведут к прекращению исполнительного производства), исполнительное производство подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьями 439-440 Гражданского процессуального кодекса РФ,
- Прекратить исполнительное производство _________ (указать реквизиты исполнительного производства, предмет взыскания, ФИО взыскателя и должника).
Перечень прилагаемых к заявлению документов (копии по числу лиц, участвующих в деле):
- Копия заявления о прекращении исполнительного производства
- Документы, подтверждающие наличие оснований для прекращения исполнительного производства
Дата подачи заявления «___»_________ ____ г. Подпись _______
К счастью, нет ничего вечного и в юриспруденции. Это я к тому, что исполнительное производство так же имеет свои сроки, свое начало и свое окончание. Сегодня я расскажу Вам о прекращении исполнительного производства. Наверное, это больше приятная тема для должников.
Итак, исполнительное производство может быть прекращено двумя способами. Первый – это по решению суда. И второй — по решению судебного пристава-исполнителя. Рассмотрим оба варианта.
Исполнительное производство может прекратить суд:
— в случае смерти взыскателя либо должника, если речь идет о физических лицах, а так же в случаях объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим. Главное в этом случае, чтобы, у такого должника или взыскателя не было правопреемников , в пользу которых могло бы быть исполнено решение суда.
- в случае, когда исполнительный документ обязывал должника совершить в пользу взыскателя определенные действия, однако возникли обстоятельства, при которых утратилась возможность совершить именно эти действия.
- в случае, если сам взыскатель отказался принять от должника определенную вещь. Конечно, при условии, что исполнительный документ предусматривал требование о передачи этой вещи взыскателю.
- а так же в иных случаях, предусмотренных Законом. На самом деле, это очень удобная формулировка, поскольку оставляет поле для фантазии. Иными словами, говорит нам законодатель, нет ничего невозможного, и все в Ваших руках.
Я думаю, Вы понимаете, что, практически все эти случаи не позволят здоровому и жизнелюбивому должнику прекратить исполнительное производство. Но, я даю Вам эти знания, чтобы Вы представляли реальное положение вещей и, во-первых, не тешили себя напрасными надеждами избежать возврата долга, а, во-вторых, чтобы Вы не велись на уловки всяких мошенников, которые предлагают избавить от всех долгов с минимальными затратами.
Судебный пристав-исполнитель прекращает исполнительное производство:
- в случае принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа.
- в случае, когда суд принял отказ взыскателя от взыскания.
- в случае утверждения в судебном порядке мирового соглашения между взыскателем и должником.
- в случае отмены судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный лист. Имеется в виду отмена судебного приказа, отмена заочного решения суда, а также успешное обжалование решения суда в кассационном порядке либо в порядке надзора. И это, на мой взгляд, самые реально выполнимые возможности, которые позволят должнику прекратить исполнительное производство если не на совсем, то хотя бы на время.
- в случае отмены (либо признания недействительным) исполнительного листа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство.
И я еще добавлю, что в случае прекращения исполнительного производства по любому из оснований, судебный пристав обязан отменить все аресты с имущества должника, все ограничения, наложенные на самого должника (включая ограничение выезда с территории РФ), да и вообще пристав должен будет снять все санкции, примененные к должнику или его имуществу в ходе исполнительного производства. Собственно, именно для достижения этой цели и стоит пытаться прекратить исполнительное производство.
Кстати, в качестве анонса к следующей статье , скажу Вам, что исполнительное производство может окончиться в связи с невозможностью исполнения. Так происходит, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, а так же официально подтвержденные источники доходов. Есть и другие основания, я обязательно расскажу о них в отдельной статье. Не пропустите.
Да, и это, конечно, идеальное условие, которое позволило бы избежать принудительного взыскания долга. Разве не это залог финансовой свободы? Всего-то нужно выполнить два условия:
- отсутствие собственного имущества (как движимого так и недвижимого),
- отсутствие официального источника дохода, проще говоря, работы.
Однако, при наличии у гражданина такого «багажа», ни один банк не даст ему кредит. И это, скорее минус. Хотя, с другой стороны, нет кредита – нет долга. Финансовая свобода в действии.
Кстати, можно ли спрятать свое имущество от приставов, Вы сможете узнать уже завтра из моей новой статьи . Пусть я не открываю Америку, но, тем не менее, рассказываю неочевидные вещи, которыми не пользуются должники по незнанию.
В силу определенных обстоятельств дело, возбужденное судебным приставом, может быть полностью закрыто на основании акта суда или сотрудника ФССП. Подробнее о прекращении исполнительного производства читайте далее в статье.
Прекращение исполнительного производства – это одна из его форм завершения за невозможностью взыскания. Перечень оснований указан в статье о прекращении – 43 ФЗ № 229. Прекращение исполнительного производства судом производится, если есть законные причины, в связи с(о):
- смертью должника или взыскателя, объявлением его умершим или признанием без вести пропавшим;
- невозможностью исполнения требования документа должником (совершить действие или бездействовать);
- отказом взыскателя получить вещь, которую, согласно листу, должник обязан ему передать и др.
Также существует ряд оснований для отмены исполнительного производства судебных приставов их собственным решением:
- вынесение судебного акта о прекращении работы с выданным им исполнительным документом;
- принятие судом отказа истца от взыскания;
- утверждение судом мирового соглашения или документа о примирении сторон (например, в разрешении спора по алиментам);
- отмена судебного решения, по которому был выдан исполнительный документ;
- признание недействительным листа;
- прекращение исполнения судебного акта либо документа, выданного другим госорганом или должностным лицом по делу об административном правонарушении, в силу закона;
- внесение записи об исключении юрлица (должника или взыскателя) из ЕГРЮЛ;
- содержание в исполнительном документе требования о возвращении незаконно перемещенного в РФ или удерживаемого в РФ ребенка и т.п.
Порядок проведения процедуры
Заявление на отмену исполнительного производства могут подавать взыскатели, должники, судебные приставы (в случае прекращения судом).
Для начала проведения процедуры необходимо подать заявление в ФССП или суд с требованием о прекращении дела.
Если производство закрывается судом , о дате рассмотрения дела сообщается всем участникам производства. В назначенное время происходит рассмотрение заявления в судебном заседании и выносится определение, которое направляется взыскателю, должнику, а также ответственному судебному приставу.
Когда дело прерывается без участия суда , после рассмотрения заявления пристав выносит постановление о прекращении исполнительного производства. Копия этого документа направляется должнику, взыскателю, инстанции, исполнявшей решение о применении ограничительных мер и в суд, выдавший лист.
Сроки
Суд или пристав решают вопрос о прекращении дела в течение 10 дней с момента поступления заявления.
Последствия
Вместе с постановлением о закрытии производства возбуждается новое дело по невыполненным полностью или в части обязательствам должника, а также о взыскании с него затрат и исполнительского сбора. Исключения из этого правила указаны в ч. 2 (п. 4 и 5) ст. 43 ФЗ № 225.
Окончание и прекращение исполнительного производства: в чем разница?
Окончание является одной из стадий производства, при которой процесс взыскания приходит к логическому концу. Прекращение же осуществляется по инициативе заявителя, судом или приставом и не означает исполнение должником указанных в документе требований.
Окончание дела также осуществляется в силу оснований, перечисленных в статье 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Например, в связи с исполнением листа (оплатой долга), возвратом документа в соответствии со статьей 46, отзывом листа судом или иным госорганом, ликвидацией юрлица, а также при банкротстве физического лица или компании и др.
В связи с этим закрытое дело предоставляет возможность взыскателю повторно предъявить лист для исполнения, а при окончании это невозможно.
Можно ли возобновить исполнительное производство после его прекращения?
По заявлению взыскателя производство может возобновиться в случае, если срок исковой давности исполнительного документа не истек (3 года с момента возвращения в связи с закрытием дела). Судебный пристав не вправе отказать в принятии документа, а обязан возбудить новое производство. Но документ не примут повторно, в связи с истечением срока.
Также возобновление возможно, когда постановление судебного пристава о прекращении дела противоречит законодательству. В последнем случае заинтересованное лицо вправе подать жалобу в суд, прокуратуру или вышестоящему приставу на постановление, действие (бездействие) сотрудника ФССП. При рассмотрении жалобы уполномоченное лицо изучит следующие факты:
- выполнение приставом всех законных процессуальных полномочий;
- наложение ареста на счета и имущество должника, направление исполнительных документов по месту его работы;
- осуществление розыска должника, его места работы и имущественных активов;
- составление актов о невозможности взыскания надлежащим образом.
