Министерство промышленности и торговли совместно с Министерством финансов дорабатывает программу адресной продовольственной помощи, сообщает ТАСС. Запуск программы планируется уже в этом году, рассказал глава Минпромторга Денис Мантуров.
«Мы очень рассчитываем, что в этом году мы стартанем с этой программой», - сказал он.
В настоящее время программа продовольственной помощи уже прошла основные этапы согласования с ведомствами. Минэкономразвития поддержало программу, на очереди доработка с Минфином, добавил Мантуров.
Одна из задач программы, по его словам, — обеспечить адресную поддержку тем категориям граждан, которые не могу себе позволить приобрести определенный набор продуктов питания. Например, свежее охлажденное мясо, свежую охлажденную рыбу, свежие овощи.
«Чтобы стимулировать такую возможность, мы выходили с инициативой внедрения продовольственных субсидий через систему адресной поддержки. Такая система работает во многих странах мира», — сказал Мантуров.
Министр подчеркнул, что это не накопительная система и будет правильнее, если граждане будут полностью тратить выделяемые средства на продукцию отечественных производителей. «Если в течение месяца ты не потратил эти деньги, они сгорают», — сказал он.
Стратегия-2017
Говорить о Стратегии продовольственной помощи Минпромторг начал еще осенью 2015 года. Она предполагает поддержку определенных категорий граждан путем создания специальной карты.
На запуск программы продовольственных карточек для малоимущих граждан может потребоваться 240 млрд руб., рассказал замглавы министерства Виктор Евтухов.
По его словам, финансирование предполагается из федерального и региональных бюджетов, количество потенциальных участников программы — порядка 15-16 млн человек.
В Минсельхозе затраты на программу оценили в шесть раз ниже - в 40 млрд рублей, рассказал осенью 2016 года глава министерства Александр Ткачев. Он сообщил также, что его ведомство прорабатывает создание механизма внебюджетного финансирования программы, так как в бюджете соответствующие средства пока отсутствуют.
Карточка для малоимущих граждан будет представлять собой «электронную карту покупателя», на которую будут зачислять средства. Их можно будет тратить на определенные виды товаров и продуктов, в частности на свежие скоропортящиеся отечественного производства.
В программу в настоящее время включены мясная, молочная, рыбная продукция, овощи и фрукты, яйца и зелень.
Исключены крупы и мясные консервы. Однако в Минпромторге не исключали расширение перечня, в него может войти замороженная рыбная и мясная продукция. На импортные товары и продукты льготы распространяться не будут.
Также отмечалось, что в программе продуктовых электронных карт смогут участвовать все торговые точки, которые подключены к центральной процессинговой системе программы, курировать программу будет один из крупнейших банков в стране.
Программа может «обеспечить бюджетную эффективность в размере минимум 2 руб. вклада в ВВП на каждый рубль, вложенный в программу», сообщал Евтухов. Помимо того, что нуждающиеся получат помощь, программа поддержит спрос на российские продукты питания, торговлю и сельское хозяйство, планирует министерство.
Ранее Минпромторг рассчитывал, что программа электронных продовольственных карт покупателя может заработать во второй половине 2016 года.
Нет денег, нет программы
Данной программой должен заниматься не Министерство промышленности и торговли, а Министерство труда и социальной защиты, считает заведующий Центром анализа соцпрограмм и рисков Института НИУ ВШЭ Сергей Смирнов. По мнению экономиста, если эта программа действительно направлена на социальную поддержку населения, то заниматься ею должно профильное министерство.
«Я понимаю, почему Минпромторг хочет реализовывать эту программу — с другой стороны, это поддержка отечественного производителя. Но, по-моему, отечественный производитель сейчас особых проблем не испытывает: импорт сократился, переориентировался на другие страны, собственное производство реально выросло», — добавляет эксперт.
Если и запускать программу, то, по словам Смирнова, она должна коррелировать с другими программами поддержки малоимущего населения, которые реализуются в России. «Меня напрягает отсутствие взаимодействия между Минпромторгом и Минтрудом - это неразумно, помощь может попасть тем, кто в ней реально не нуждается, а нуждающиеся могут ее и не получить», — резюмирует экономист.
Задумка Минпромторга напоминает американскую Food Stamp Program (программа льготной покупки продуктов), когда дают ограниченные по потреблению талоны, по которым можно купить продукты, отметила директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич.
То, что предлагает Минпромторг, «касается поддержки промышленности, а не поддержки населения», потому что программа будет вынуждать людей покупать определенные виды продуктов, считает она.
«Хорошо это или плохо, я не знаю. Нужно ли еще больше стимулировать покупать отечественное, когда доходы продолжают сокращаться, для меня большой вопрос. Особенного выбора у бедных людей нет, соус песто и прочие деликатесы они и так не покупают. В какой мере это поддержит российскую промышленность, для меня загадка», — говорит Зубаревич.
Оба эксперта обратили внимание на то, что информации о выделении бюджетных денег на программу продовольственного обеспечения пока не появлялось. В Минфине не ответили «Газете.Ru» на соответствующий вопрос и другие запросы о возможной конфигурации программы.
Если соответствующие расходы были бы включены в текущую версию бюджета, Минпромторг в конце года об этом сообщил бы, полагает Смирнов из ВШЭ. Зубаревич также задалась вопросом об источниках финансирования. «Если это дополнительные деньги для российских потребителей, то вопрос - откуда возьмутся деньги? Это что, дополнительные средства федерального бюджета, которых нет? Пока нет ответа на этот вопрос - нечего и обсуждать», — резюмировала она.
В Минпромторге дополнительные вопросы о программе и ее финансировании также оставили без ответа
Новости и общество
Видео по теме
Существующие реалии жизни
Существующие недочеты
Мнения экспертов
Итоги
- совершенствование торговли.
- матери-одиночки;
- безработные граждане;
Помимо введения в 2017 г.
Продуктовые карточки для малоимущих 2018: кому будут выдавать и как получить
Новости и общество
Новости и общество
Автомобили
Автомобили
Автомобили
Бизнес
Бизнес
Автомобили
Дом и семья
Старшее поколение очень хорошо помнит то время, когда купить что-то важное и необходимое в нашей стране можно было только по карточкам. Сейчас это вспоминается, как приятная ностальгия. Однако вполне возможно, что все это вернется в нашу жизнь. Сегодня снова на повестке дня в кабинетах министров образовалась эта тема.
В чем же дело?
Планируют, что с 2016 года в России появятся продуктовые карты для малоимущих.
Повторится советская карточная система? Нет. Будет нечто иное. Прошлая система, которую вводили для борьбы с дефицитом сегодня не актуальна. Если вы помните, то в советские времена определенные категории товаров человек мог купить только по карточкам. Кроме того, нельзя было приобретать их больше, чем этого устанавливала норма. Сегодня же речь идет не об этом, а о государственной поддержке малоимущих. Стоит отметить, что концепцию проекта разработали в Министерстве промышленности и торговли и уже отдали на рассмотрение в правительство.
Как живется бедным?
По всем статистическим данным, более 15% населения страны получает меньше прожиточного минимума. На деле их гораздо больше! Стоит ли вам долго рассказывать о том, что рацион у малоимущих семей совершенно не имеет разнообразия. И очень часто то, что есть на столе в таких семьях, не полезно для здоровья. Пищей бедных людей является то, что стоит недорого и хватает надолго. Это крупы, макароны и картошка.
Новое в блогах
Обычно такие семьи редко видят или вовсе не едят свежих овощей и фруктов, рыбу и мясо.
Чем помогут карточки?
Изначально идея была такой: государство выдает малоимущим пластиковую карточку, на которую каждый месяц поступает определенная сумма, а вернее, определенное количество баллов. С помощью карты человек сможет купить еды.
Можно покупать все?
Нет, нет и нет! В Минпромторге предлагают включить в программу только скоропортящиеся товары, и, что немаловажно, они обязательно должны быть российского производства! В перечне есть свежие овощи, фрукты и ягоды, мясо, птица, яйца, молоко, молочные продукты и прочее. Ведь это здоровая еда, которая богата всеми необходимыми витаминами и микроэлементами. То есть всем тем, чего так недостает бедным людям. Кроме того, планируется, что такие продуктовые карточки станут работать только в тех торговых точках, которые подключатся к программе.
Люди будут знать и видеть те магазины, где принимаются такие социальные карты. Их обязательно пометят какими-то вывесками, типа «Здесь вы можете воспользоваться продуктовыми картами».
Все ли малоимущие получат такие карты?
Об этом пока не известно совершенно точно, то планируется, что категории людей будет определять федеральный закон. Скорее всего, это будут многодетные семьи и кто-то из сегодняшних льготников.
Что представляет из себя продуктовая карта?
Минпромторг предлагает на сегодняшний день два варианта — получить специальную карту или договориться со своим банком, чтобы баллы зачислялись на обычную.
Сумма будет бесконечной?
Нет. Но какой именно будет — пока неизвестно. Скорее всего, каждый регион утвердит свою собственную. Возможно, несколько тысяч рублей в месяц.
Также может заработать программа софинансирования. Если сам человек положит на карту денег, государство добавит еще 30-50% от этой суммы. Вот только вряд ли вы сможете накопить баллы. Сделать этого вам не позволят. Тратить придется ежемесячно.
Насколько станет эффективной данная программа?
Доподлинно точно вам никто не скажет на этом этапе. Однако еще в 2013 году в тестовом режиме продуктовые карты стали работать в Кирове. Там их получали многодетные семьи. Но это была немного другая система. На карте лежала тысяча рублей. К программе подключились несколько десятков производителей и магазинов. Если человек покупал продукты «правильных» производителей в «правильных» магазинах, его расходы компенсировались в следующем месяце. В результате 7,4% денег, выделенных бюджетом, держатели карт потратили без всякой компенсации. Некоторые люди сняли деньги с карты, хотя там была огромная комиссия. Но все-таки большинство обладателей пластикового богатства воспользовались им как надо. А вот местные товаропроизводители особой поддержки от такой системы не заметили.
Реальность или разговоры?
Надо сказать, что впервые о продуктовых картах заговорили давно, еще во время кризиса 2008—2099 годов.
Однако в то время конструктивного разговора не получилось, и в министерствах решили отложить вопрос до худших времен. Теперь они настали. И сегодня есть большая вероятность того, что социальные продуктовые карты введут. Ну, к примеру, одним из признаком важности и актуальности вопроса можно считать распоряжения вице-премьера Игоря Шувалова, который поручил Минпромторгу разработать программу. А это первый шаг.
Разбиралась Галина Аникеева.
Комментарии посетителей
Аноним (гость),
Дело хорошее. Но с нашим государством получат единицы, дай Бог, чтобы действительно нуждающиеся.
Новости и общество
Продовольственные карточки в России: причины и цели введения
Разрабатываемая правительством концепция продовольственной помощи в РФ вводит продовольственные карточки. Премьер-министр РФ сказал, что продовольственные карточки как один из видов поддержки граждан имеют как преимущества, так и недостатки. Основные направления предлагаемой программы - поддержание региональных сельхозпроизводителей, адресная помощь социально незащищенному населению страны.
Что такое продовольственная помощь
Программа представляет собой государственную поддержку, которая направлена на оказание помощи некоторым слоям населения. Помощь будет оказываться под видом некоего набора продуктов питания или суммы денежных средств, которую можно будет потратить на покупку этих продуктов.
Продовольственные карточки для россиян дадут возможность за счет методов рынка предоставить помощь российским сельхозпроизводителям. При поддержке стабильного спроса на их товары появляется возможность дальнейшего совершенствования. Также это выступает одним из методов импортозамещения.
Россия готовится к возвращению продовольственных карточек
В апреле 2015 г. Правительством была представлена модель системы карточек для продовольствия. Они предназначены для тех граждан, у которых есть право на субсидии со стороны государства. В Минпромторге полагают, что продовольственные карточки будут поддерживать не только социально незащищенные слои населения, но и государство, главным образом, региональное сельхозпроизводство. Решение о введении продовольственных карточек в обиход сформировалось с опорой на опыт мировых держав, где они успешно используются уже долгое время.
Видео по теме
Принцип работы продовольственных карточек
Несмотря на то что введение этого новшества ожидается в 2017 г., уже известна концепция продовольственных карточек:
- Семье, которая считается социально незащищенной, оформляется банковская карта.
- Каждый месяц на нее зачисляются средства из бюджета.
- Снять денежные средства будет невозможно, ими можно будет лишь расплатиться в определенных магазинах и в течение определенного отрезка времени.
- Введение продовольственных карточек будет распространяться лишь на продукты с малым сроком годности. Это планируется с целью исключить накопление. Сюда относят такие продукты, как мясо, птица, яйца, молоко, овощи и фрукты.
- Точный объем перечисляемых на карту средств пока не известен. В ведомстве полагают, что сумма будет находиться в зависимости от прожиточного минимума, установленного в регионе, уровня доходов семьи, всех социальных вычетов, коэффициента издержек на продукты питания.
Условия получения карточек на продовольствие
Для того чтобы получить продовольственные карточки для малоимущих, следует совершить несколько действий. Надо будет подать заявление в отделение исполнительной власти в регионе проживания, собрать пакет необходимых документов, пройти собеседование. При положительном ответе просителю выдается электронная продуктовая карта, на которую будут поступать денежные средства. Или же можно будет подключить уже имеющуюся, подписав со своим банком соглашение.
Чтобы нивелировать риск иждивенчества, безработным будет вменено в обязанность устроиться на работу в оговоренные сроки.
Вероятно, в реализации обозначенной программы будет участвовать Сбербанк РФ. Программа "Продуктовая карта" потребует при самом предварительном подсчете 240 млрд. руб.
Существующие реалии жизни
Есть одна очень серьезная преграда для реализации программы — у государства нет финансовых средств. Безусловно, программа целиком будет реализовываться государством. Но так как в 2015 г. бюджет страны был принят с дефицитом в 2680 млн. руб., а на первое мая 2015 г. долг регионов вышел за рамки двух трлн. руб., сложно представить легкую и быструю реализацию программы продуктовых карточек.
Существующие недочеты
Несмотря на отсутствие в федеральном бюджете нужных средств на реализацию программы, существует несколько вопросов, которые на протяжении долгого времени не может решить Минпромторг. Продовольственные карточки и их реализация подразумевают четкую схему выбора производителей, которой до сих пор нет. Во вторую очередь, нет четкого механизма проверки необходимого качества товаров.
Мнения экспертов
Для экспертов остается открытым один главный вопрос: что для государства важнее — поддержка местных производителей либо сытые малообеспеченные граждане?
Борисов А., председатель Торгово-промышленной палаты РФ по развитию потребительского рынка, полагает, что введение карточек внесет изменения в систему поддержки производителей. В этом случае сельхозпроизводители смогут получать финансовые средства за счет повышения спроса и его стимулирования, а не напрямую.
Востриков Дм. (Руспродсоюз) одобряет продовольственные карточки. Он считает, что это поможет местному производству лучше, чем ценовое регулирование.
Крупнов Ю., глава Наблюдательного совета Института демографии и регионального развития, считает, что эта программа является подарком, который сможет стимулировать местных сельхозпроизводителей и экономику РФ. Он полагает, что Россия готовится к возвращению продовольственных карточек и что это решит большинство проблем, связанных с безопасностью продуктов питания в страновом масштабе. Программа, с его слов, является гигантским продовольственным заказом для сельскохозяйственных производителей.
Мамиконян М., президент Мясного союза, говорит, что в мире данная практика помощи малообеспеченных представляет собой сильнейшую поддержку местных производителей. Но он сомневается, что в реалиях России данная поддержка будет несущественной. Президент считает, что данная программа предназначена для ограниченного круга потребителей, а финансы, выделяемые ежемесячно, будут невелики, вряд ли по ним будут покупать мясо — довольно дорогой продукт.
Причины введения продовольственных карточек
В правительстве уверяют, что эта программа никоим образом не связана с дефицитом продовольствия. С их слов, продовольственные карточки в России и оказываемая по ним помощь будут развиваться по нескольким причинам:
- Правила вступления РФ в ВТО обязывают нашу страну снизить объем прямой помощи сельскохозяйственным производителям под видом различных дотаций, субсидий, льготных кредитов и т.п. Наряду с этим правила ВТО могут допустить поддержку местных агрономов посредством внутренней продовольственной помощи при реализации программы "Зеленая корзина".
- Сегодня в стране все увеличивается число граждан, кому положены продовольственные карточки: это находящиеся за чертой бедности и малоимущие. За последние 8 лет их число выросло до 21 млн. чел. Это граждане, которым необходима поддержка государства.
Этапы введения продовольственной помощи
По предварительным данным, запуск программы начнется с 2017 г. На сегодняшний день сумма, которая будет перечисляться на карту, составит 1400 руб. ежемесячно. Предполагается, что продукты по программе можно будет приобретать на отдельных прилавках в торговых сетях. Вряд ли для этой программы будут отдельно возводиться социальные магазины.
В начале 2018 г. начнется следующий этап. Заключается он в открытии социальных столовых, где можно будет получить горячее питание, предъявив соответствующую карточку.
Что влечет за собой внедрение программы
Возвращение продовольственных карточек, по мнению правительства, имеет лишь самые благие намерения.
Для поддержки местного производителя внесены изменения в закон о торговле. Эти поправки устраняют какие-либо сборы с поставщиков и уменьшают сроки расчетов. Сегодня торговые сети могут задерживать расчет с небольшими хозяйствами до полутора месяцев. Другими словами, большой бизнес бесплатно кредитуется за счет малого. То есть теоретически будет открыт вход в торговые сети местным небольшим сельхозпроизводителям, стимулирование которых и подразумевает программа введения продовольственных карточек.
Итоги
Программа введения продовольственных карточек подразумевает:
- поддержку местных производителей;
- поддержку малоимущих слоев населения;
- совершенствование торговли.
В 2016 г. продовольственные карточки в России смогут получить:
- большая часть пенсионеров, которые находятся за чертой бедности, принимая во внимание средний размер пенсии за 2015 г.;
- матери-одиночки;
- безработные граждане;
- такие этнические группы, как народности Крайнего Севера, таджики, ромы.
Для получения карточек им необходимо обратиться в соответствующие органы с заявлением и пакетом документов.
Помимо введения в 2017 г.
ВОЕННЫЕ ПЕНСИОНЕРЫ ЗА РОССИЮ И ЕЁ ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ
продовольственных карточек, в 2018 г. планируется внедрение программы по льготному питанию, которая предоставит возможность малоимущим бесплатно получить обед в столовой/кафе.
Большинство экспертов в этой области полагают, что продовольственные карточки выступают самым главным и эффективным проектом РФ. Они дадут возможность поддержать не только местное производство и потребление, но и потребительский рынок и экономику в целом. Самое главное сейчас, чтобы данная программа помощи социально незащищенным гражданам прошла без каких-либо нарушений.
Новости и общество
Смертность в России: причины, предпосылки и способы улучшения демографической ситуации
Смертность в России — это очень острая социальная проблема, которая, как бы то ни было, напрямую касается каждого из нас. У нас огромная страна с многомиллионным населением, однако печальная статистика, показывающая, …
Новости и общество
Демографическая проблема в России: причины возникновения и пути ее преодоления
В результате проводимых в последние годы рыночных реформ и трансформационных преобразований произошли кардинальные изменения условий жизни населения России, что существенно повлияло на психологическое и физическое пов…
Автомобили
Самые продаваемые автомобили в России. Статистика и рейтинги продаж
В нашей огромной стране практически каждый третий взрослый человек имеет автомобиль. И по дорогам ездят самые разные машины. Седаны, универсалы, кроссоверы, премиум- и бизнес-классов, бюджетные модели… Возникае…
Автомобили
Дизель: черный дым из выхлопной трубы. В чем причина и как ее устранить?
Дизельные двигатели существенно отличаются от бензиновых. Но проблемы с ними практически такие же, как и с бензиновыми агрегатами. Начитавшись автомобильных форумов, можно увидеть множество всяких тем, где обсуждают т…
Автомобили
Электромобили в России: плюсы и минусы
Все новое - это хорошо забытое старое. Так и, казалось бы, современное понятие электромобиль стало известно в середине XIX века. Электромобили в России впервые появились в 1899 году. Их конструировал известный в…
Бизнес
Первая сельскохозяйственная выставка в России кем и когда была организована и проведена?
Первые российские выставки начали проводить еще в XIX веке. Инициатором их создания стало Министерство финансов. В 1837 году было учреждено Министерство государственного имущества, оно уделяло особое внимание развитию…
Бизнес
Бинарные опционы в России. Развитие и перспективы
Опционы с фиксированной прибылью были стандартизированы в 2008 году. Бинарные опционы в России стали известны в 2010 году. Вообще для брокеров российский рынок является достаточно привлекательным. Поэтому в том, что т…
Автомобили
Стук в двигателе: причины и последствия
Каждому автомобилисту время от времени приходится слышать стуки во время работы двигателя. Чем вызываются эти звуки и можно ли определить на слух, какая именно деталь вышла из строя? Общие причины
Радоница, в этом году отмечаемая 21 апреля, — праздник в России церковный, и приходится он на девятый день после Пасхи. Кроме того, в этот день в России отмечают не так давно введенные профессиональные праздники &ndas…
Дом и семья
День стекольщика в России — когда и как отмечается?
Днём работников стекольной промышленности в России считается 19 ноября. Этот профессиональный праздник отмечают все те, кто тем или иным образом связан с производством, обработкой или установкой стеклянных изделий. Не…
Пусть вас не пугает название «продуктовые карточки». Нет, мы не находимся в глубоком кризисе, как во время войны, но факт их внедрения поможет гражданам, входящим в категорию малоимущих. Таким способ государство надеется оказать поддержку отечественному производителю и несколько снизить уровень инфляции.
Подобное нововведение запланировано на будущий год, а его основной целью станет спасение нашего государства от краха социального характера. О том, кому положены и как получить продуктовые карточки для малоимущих в 2019 году, пойдет речь в этой статье.
Каким образом будут внедряться продуктовые карточки
Эта государственная программа, рассчитанная на оказание фактической помощи малоимущим россиянам, предоставляется в виде адресной помощи, но не в виде денежной поддержки, а в предоставлении товаров, входящих в число первой надобности. Ее главной целью станет выполнение сразу двух важных функций, одна из которых заключается в помощи тем, кому сегодня особенно тяжело, а вторая –обеспечение поддержки отечественному производителю, предоставляемому товары массового потребления.
Кроме того, таким образом государство рассчитывает снизить уровень инфляционного порога. Подобное станет возможным после уменьшения необходимости в «живых» деньгах. Исходя из предложенной программы, малоимущие граждане, проживающие на территории РФ, получат в использование карточки специального образца.
Выполнены они будут по аналогии с банковскими карточками, с ежемесячными начислениями в виде баллов, то есть денег в электронном виде, с их помощью реально отовариться в продуктовом магазине, а также для приобретения товаров, входящих в число первой надобности, но только российского производства.
Продуктовой карточкой реально расплатится за приобретение следующих товаров:
- молочная и кисломолочная продукция;
- крупы и макаронные изделия;
- сезонные фрукты и овощи;
- мясные и рыбные продукты;
- яйца куриные.
Баллы, потраченные в течение месячного срока, по окончании не станут суммировать, а в определенный момент они просто будут обнулены.
Кому положены, как получить продуктовые карточки
Карточки на продукты в ближайшее будущее будут предоставлены малоимущим категориям граждан.
Для их получения потребуется доказательство, что ваша семья действительно нуждается в помощи от государства и что ваш ежемесячный доход ниже установленного в регионе проживания прожиточного минимума.
С этой целью следует произвести некоторые расчеты:
- суммируются все доходы официального порядка, получающие каждым членом семейства, за трехмесячный период (в расчет берутся пенсии, стипендии, оклады и т. д);
- полученное число делится на три, таким образом, получаем средний семейный доход за месяц;
- после этого значение делится на количество всех членов данной семьи (учитываются как малолетние дети, так и пенсионеры).
В число граждан, нуждающихся в такой поддержке государства, входят следующие лица:
- люди, имеющие статус малоимущих граждан;
- семьи, на иждивении которых находятся трое и более детей;
- матери, воспитывающие детей в одиночку;
- безработные, официально зафиксированные на трудовой бирже.
Пока что точный механизм процесса оформления такого вида помощи до конца не ясен. Точно одно, что продовольственные карточки будут выдаваться лишь после того, как человек получит официальное подтверждение статуса малообеспеченного. К документам, которые необходимо предоставить в данном случае, относят собранные справки, подтверждающие уровень доходов конкретной семьи. Еще нужно собственноручно написанное заявление. Все эти данные следует предоставить в органы, обеспечивающие социальную защиту населения по месту фактического проживания.
Продовольственная карта используется по аналогии с банковской картой с той лишь разницей, что с нее невозможно будет снять средства.
Правительство запустило новую программу для поддержки малообеспеченных слоев населения и определило, кто получит продуктовые карты в России, какое финансовое учреждение их предоставит и какие продукты можно будет купить на социальный «пластик».
Особенности и цель соцпрограммы
Разговоры о старте продуктовой программы велись с 2015 года. Так, в Кировской области и Ульяновске был запущен пилотный проект, в рамках которого выдавалась продуктовая карта для малоимущих и как получить ее разъясняли местные СМИ.
По словам главы Минпромторга Дениса Мантурова, запуск программы по всей стране преследует две цели:
поддержать граждан, живущих за чертой бедности;
стимулировать продажи местных производителей и фермеров.
Для справки! Ожидаемый прирост экономики после запуска программы, по прогнозам Минпромторга, составит 0,8%.
По всей России программа продуктовых карт стартует в 2017 году, но точная дата пока не утверждена.
К слову, минсельхоз США реализует 15 федеральных программ продовольственной помощи населению. Самая масштабная – выдача продуктовых талонов, которая действует с 1939 года. Так, семья из четырех человек с ежемесячным доходом менее 2,5 тыс. долларов или американец-одиночка с доходом менее 1,2 тыс. долларов получают талоны на питание. В 2016 г. этим видом соцпомощи воспользовались 44 млн. американцев. А кому будут выданы карты продуктовой помощи в нашей стране?
Кто получит продуктовую карту?
Поддержка носит адресный характер и список тех, кому положены продуктовые карты, включает лишь одну позицию – те, кто живет за чертой бедности и имеет доход ниже прожиточного минимума . Это могут быть следующие категории граждан:
пенсионеры;
матери или отцы-одиночки;
беременные женщины;
безработные.
Но не принадлежность к той или иной категории определяет, когда и кому будут выдавать продуктовые карты. Решение будет приниматься на местном уровне путем соотнесения уровня доходов конкретного заявителя с установленным уровнем прожиточного минимума в регионе. Только те, кто сможет документально подтвердить в органах соцзащиты, что живет в нищете, получит помощь.
На данном этапе речь не идет о предоставлении помощи лицам без определенного места жительства. Они, вероятно, по-прежнему будут получать питание в специальных столовых. А вот продуктовые карты многодетным семьям , скорее всего, выдаваться будут, ведь большая семья, живущая в роскоши, – скорее исключение, чем правило.
Официальные лица подчеркивают, что вводимые карточки не стоит путать с теми, которые действовали во времена тотального дефицита и нормировали получение тех или иных продуктов. Речь идет скорее о программе дополнительного питания и безналичной адресной помощи. По словам замминистра промышленности и торговли Виктора Евтухова, россияне в итоге получат возможность приобретать не дешевые и низкокачественные продукты, а их более качественные аналоги. Кто-то выберет вместо восстановленного стерилизованного молока пастеризованное, а вместо консервов – свежие овощи.
Размер ежемесячной дотации на питание
По предварительным данным, размер выплаты составит 1200 рублей. Пока сумма не утверждена окончательно и может быть скорректирована. «Живых» денег граждане не увидят, зато смогут получить на карту баллы, эквивалентные рублям.
Баллы будут начисляться на социальные продуктовые карты, а принимать их смогут только те магазины, которые установили спецоборудование для связи с банками-партнерами. Таким образом, открывать отдельную торговую сеть для обслуживания продпрограммы власть не планирует.
Единственной платежной системой, которая сможет обслуживать данную программу, стала система «Мир». Выбор в Минпромторге объяснили желанием найти для государственной программы универсальный платежный инструмент, который бы «работал» на территории всей страны. Напомним, что российская многонациональная платежная система «Мир» была запущена в июле 2014 года, а первые карты появились в декабре 2015.
На заметку! Обслуживание карт «Мир» в банкоматах, POS -терминалах и интернете осуществляют 94 банка, а участниками кредитной системы «Мир» являются 177 кредитных учреждений.
Какие продукты будут доступны по талонам?
В список доступных для приобретения продуктов питания включат только жизненно необходимое. Планируется, что это будет свежая продукция отечественных производителей. По рекомендации Минздрава, список будет весьма внушительным – десятки наименований, в том числе:
изюм, курага и прочие сухофрукты.
хлеб, макароны и крупы;
растительное масло;
молочная продукция;
мясо и рыба;
картофель и другие овощи;
соль и сахар;
На заметку! В продуктовую корзину продпрограммы точно не вошли алкоголь и сигареты.
В дополнительный перечень включены саженцы, корма и семена, которые смогут покупать жители сельской местности.
Как оформить?
После старта программы будут даны более подробные разъяснения о том, как получить продуктовую карту. Наверняка придется собрать определенный пакет документов, чтобы подтвердить низкий уровень доходов.
Пока же тем, кто решает, как оформить продуктовую карту, стоит знать, что прием документов и рассмотрение кандидатур будут осуществлять органы социальной защиты населения.
Точная дата, когда появятся продуктовые карты для всех малоимущих в России, пока не озвучивается, однако запуск программы запланирован на текущий год, а значит, нужно внимательнее следить за новостями.
Идея введения продовольственных карточек, озвученная министром промышленности и торговли еще в 2015 году, найдет свое воплощение уже в скором будущем. Минпромторг России намерен ввести продуктовые карточки уже в начале 2019 года.
Как будет реализована программа
Программа внедрения продуктовых карточек фактически является адресной помощью, но не деньгами, а товарами первой необходимости. Она призвана решить сразу две задачи: обеспечить адресную помощь нуждающимся и поддержать спрос на продукцию отечественных изготовителей. Помимо этого программа позволит снизить и инфляционные ожидания, поскольку сведет к минимуму необходимость увеличения «живой» денежной массы в обращении.
Согласно предложенному варианту программы, малоимущие граждане страны получат в распоряжение специальные карточки. На них ежемесячно будут зачисляться баллы – электронные деньги, которые можно «отоваривать» в продуктовых магазинах. Баллы разрешается тратить на товары первой необходимости и скоропортящиеся продукты отечественного производства. Под программу попадают:
- молочные продукты;
- крупы и макароны;
- хлебобулочные изделия;
- овощи и фрукты;
- мясо и рыба;
- яйца.
Баллы, которые успели потратить в течение месяца, не будут суммироваться – в конце срока они будут просто обнуляться.
На консервы, «заморозку», табачные, алкогольные изделия, а также «вредные» продукты программа не распространяется.
Запуск программы с внедрением продуктовых карточек в России планировался еще несколько лет назад, но из-за ограниченности бюджетных средств каждый раз откладывался на неопределенный срок. На данном этапе объем выплат уже заложен в бюджет 2019 года из расчета средней годовой суммы в 10 тыс. руб. на человека. По приблизительным подсчетам стоимость воплощения социальной программы, которая будет охватывать порядка 15-16 млн. человек, обойдется государству около 240 млрд. руб.
Насколько эффективна идея
Идея внедрения программы с продуктовыми карточками в 2019 году на территории России не нова. Прототипом к ее созданию послужил американский опыт food stamps.
Федеральная программа выдачи продуктовых талонов, внедренная еще 40-х годах прошлого века, была ориентирована на жителей США, имеющих низкие доходы.
За время своего существования она претерпела ряд изменений, но не утратила актуальности. Современный вариант программы CalFresh реализуется посредством начисления средств на пластиковую карту. Он дает возможность пополнить продовольственный бюджет посредством покупок в продовольственных магазинах и супермаркетах. По данным социологических опросов, проводимых в 2016 году, такой помощью от государства успешно пользовались 13% жителей страны.
По такому же принципу построен и усложненный вариант выдачи социальных пособий, предложенный российским Минпромторгом. А потому шансы на эффективность программы не вызывают сомнений. Главное – обеспечить контроль с тем, чтобы быть уверенным, что адресная помощь будет расходоваться по назначению.
Ярким подтверждением тому являются успешно проведенные эксперименты на территории Кировской области. Подобный локальный эксперимент проведен и в Москве. Так сегодня по электронным сертификатам, число которых достигает отметки в 197 тыс., органы социальной службы регулярно выплачивают финансовую помощь малоимущим семьям.
