Губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев рассказал Клерк.ру о своем отношении к курортному сбору, который планируют ввести в 2017 году: «Я и моя семья, приехав на курорт, будем оплачивать курортный сбор». Кубань станет одним из пяти регионов, где установят этот новый налог.
Сколько денег планируется собрать на курортах Краснодарского края в сезон 2017 года от курортного сбора?
Сейчас называть определенную сумму преждевременно. Она будет зависеть, во-первых, от величины курортного сбора — эта цифра еще обсуждается. Во-вторых, от количества туристов в будущем году.
Может ли введение курортного сбора отпугнуть часть отдыхающих и заставить их вообще отказаться от отдыха на курортах Кубани?
Я уже не раз говорил о том, что на поток отдыхающих может повлиять не введение курортного сбора, а низкий сервис, невысокое качество услуг на наших курортах. Туристы перестанут к нам приезжать, если у нас не будет благоустроенных пляжей, комфортной инфраструктуры в курортных городах. Средства, полученные с помощью сбора, будут направлены, прежде всего, на развитие этих направлений. А, значит, в итоге введение курортного сбора пойдет на пользу отдыхающим.
Планируется ли пересмотр суммы курортного сбора в сторону ее увеличения?
Есть законопроект, который предусматривает максимальную стоимость курортного сбора 150 рублей за один день проживания. Это позиция Федерации. Выше этого порога курортный сбор не поднимется.
Кто вообще будет платить курортный сбор? Как определить, что житель России приехал в Краснодарский край на отдых, а не по делам или в связи с семейными обстоятельствами?
Сейчас мы говорим о том, что платить будут туристы, прибывшие в регион по путевкам или курсовкам, а также жители, которые приедут на наши курорты больше чем на сутки. Сбор не будет распространяться на льготников и на семейные визиты в частный сектор.
На какие первоочередные задачи могут быть направлены деньги, полученные от курортного сбора? Есть ли конкретный список запланированных дел?
Да, основные направления определены. Это благоустройство курортных территорий, развитие пляжей, модернизация инфраструктуры.
Вы лично, а также другие высокопоставленные сотрудники администрации Краснодарского края будете платить курортный сбор, если приедете с семьей на отдых на побережье региона?
Здесь важно понимать, что это не разовая акция. Это должно стать системной мерой, единой нормой, как уплата налогов. Курортный сбор будут оплачивать все, кроме льготных категорий граждан. Я и моя семья, приехав на курорт, будем оплачивать курортный сбор.
Справка Клерк.ру: Что такое курортный сбор
Курортный сбор в 2017 году планируется ввести в пяти регионах России в качестве эксперимента: в Ставропольском крае, Крыму, Севастополе, на Алтае и Краснодарском крае. Размер нового налога может составить 150 рублей с одного человека в сутки.
В 2016 году россияне в летнем сезоне потратили на отдых столько же денег, сколько и год назад. Российские курорты этим летом выбрали 30% туристов. Об этом свидетельствуют данные компании Level.Travel, собранные на основе сводного анализа результатов продаж в интернете туров от более 20 ведущих российских туроператоров. Средний чек купленных в этом летнем сезоне туров составил 68 000 рублей. (летом 2015 года средняя стоимость туров была точно такой же — 68 000 рублей).
Средняя стоимость тура летом 2016 года на российские курорты составила 44 тыс. рублей (в 2015 году — почти 50 тыс. рублей).
Заграница стала дороже
Заграничный отдых подорожал: средняя цена туров в Грецию составила 63 000 рублей (в 2015 году — 56 000), в Турцию — 87 000 рублей (в 2015 году — 79 000), в Болгарию — 57 000 рублей (в 2015 году — 53 000), на Кипр — 104 000 рублей (в 2015 году — 85 000). Поездка в Тунис летом 2016 года в среднем стоила 82 000 рублей, в Испанию — 63 000, в Италию — 67 000 рублей и в Таиланд — 75 000 рублей.
Самый дешевый тур по России этим летом, купленный онлайн, стоил 1 960 рублей. За эту сумму 1 человек улетел в августе на 2 ночи в Адлер в 3* гостиничный комплекс — без питания.
Самый дешевый тур в Крым этим летом обошелся в 3 416 рублей. В стоимость входили перелет, трансфер и проживание 2 человек 3 ночи в июне на базе отдыха в поселке Кача, но без питания.
Самый дешевый тур за границу летом 2016 года стоил 4 674 рубля — в Болгарию. В стоимость входили перелет, трансфер и проживание 1 человека 3 ночи в июне в отеле 3* на курорте «Золотые пески» — с завтраками.
Самый дорогой тур по России этим летом стоил 407 003 рубля. За эту цену двое взрослых и один ребенок школьного возраста провели 10 ночей в июле в 5* отеле в Геленджике. В стоимость входили перелет, трансфер и проживание с завтраками.
Самый дорогой тур за границу этим летом стоил 518 608 рублей — в Доминикану. За эту цену 3 взрослых и один ребенок школьного возраста провели 11 ночей в 5* отеле в первой половине июля. В стоимость входили перелет, трансфер, проживание и питание по системе All Inclusive.
Россияне начали экономить на отдыхе
По сравнению с прошлым годом, российские туристы стали гораздо экономнее. До 23% выросла доля туров дешевле 30 000 рублей (в 2015 году таких туров было 13%).
Уменьшилось число туров в ценовом диапазоне от 30 до 60 тысяч рублей — 31% (в прошлом году этот показатель составлял 38%). Практически каждый четвертый тур был приобретен за сумму от 60 до 90 тысяч рублей — 24% (в прошлом году в этом ценовом диапазоне были куплены 28% туров).
И количество туристов, которые могли себе позволить отдых выше среднего, то есть дороже 90 000 рублей, не изменилось — 22% (в 2015 году этот показатель был 21%)
С 1 мая 2018 года в некоторых регионах можно официально брать с туристов курортный сбор. Федеральный закон вступил в силу летом 2017 года, но раньше требовать деньги с туристов по нему было нельзя.
Курортный сбор - это платеж, который будут брать с туристов за каждый день отдыха помимо стоимости путевки и проживания.
Объясняем, как все на самом деле обстоит с курортным сбором, кому и за что придется платить.
Главное
Эксперимент с курортным сбором касается некоторых курортных городов и поселков Крыма, Алтайского, Краснодарского и Ставропольского краев. Но платить нужно не везде и не всем.
Сбор берут только с совершеннолетних, которые остановились в гостинице, пансионате или санатории более чем на сутки. Действуют льготы.
Сбор не платят те, кто живет на территории эксперимента постоянно, приехал на лечение или спортивные соревнования.
Платить нужно, только если гостиница принадлежит фирме или ИП . Если живете у бабушки в частном доме (и она не ИП ), то платить не нужно. Платежи официальные, с квитанцией.
Курортные сборы есть во многих странах. В теории они идут на дороги, набережные, уборку пляжей и другие полезные вещи.
Что такое курортный сбор?
Власти решили провести эксперимент, чтобы развивать курортные зоны. Деньги на развитие хотят получить от туристов. Раньше туристы приезжали куда-нибудь в Сочи, ходили по набережной, гуляли в парках - их построили в том числе за счет бюджета. А деньги от отдыхающих получали владельцы гостиниц и туроператоры.
Екатерина Мирошкина
экономист
Теперь туристы будут платить за использование инфраструктуры, а эти деньги, по задумке, пойдут на ее развитие: чтобы ремонтировать дороги, разбивать новые парки и благоустраивать пляжи. За один сезон за счет курортного сбора можно собрать с отдыхающих десятки миллионов рублей, которые могли бы пригодиться для чего-то полезного.
Курортный сбор надо платить везде, куда едешь отдыхать?
Нет, не везде. Эксперимент проводят в четырех регионах: в Крыму, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях.
Это не значит, что курортный сбор придется платить на любом курорте. В каждом регионе приняли свои законы по поводу сроков, сумм и конкретных курортов.
| Когда платить | Сколько платить | |
|---|---|---|
| Алтайский край
: Белокуриха | С 1 мая 2018 года | В 2018 году - 30 рублей, с 2019 года - 50 рублей |
| Ставропольский край
: Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск | С 1 мая 2018 года | 50 рублей |
| Краснодарский край
: Анапа, Геленджик, Сочи, Горячий Ключ, Новомихайловское, Джубгское, Небугское и Шепсинское поселения Туапсинского района | С 16 июля 2018 года | 10 рублей |
| Крым
: Алушта, Евпатория, Саки, Судак, Феодосия, Ялта, Черноморский район | отложили на 2019 год | 10 рублей (с 1 мая до 30 сентября и только с 2019 года) |
Алтайский край : Белокуриха
Сколько платить. В 2018 году - 30 рублей, с 2019 года - 50 рублей
Ставропольский край : Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск
Сколько платить. 50 рублей
Краснодарский край : Анапа, Геленджик, Сочи, Горячий Ключ, Новомихайловское, Джубгское, Небугское и Шепсинское поселения Туапсинского района
Сколько платить. 10 рублей
Крым : Алушта, Евпатория, Саки, Судак, Феодосия, Ялта, Черноморский район
Когда платить. В 2018 году платить не нужно. Сбор отложили на 2019 год
Если едете отдыхать в Санкт-Петербург, Москву или Суздаль, никакого курортного сбора там быть не может. Даже если попросят его заплатить, это незаконно. Если выбираете путевку и не хотите платить курортный сбор, сверьтесь со списком городов и поселков, где он действует.
Платят только туристы? А дети тоже? А если я там живу?
Курортный сбор платят те, кто приезжаетна территорию эксперимента.
Территория эксперимента - это не весь регион, а конкретный населенный пункт. Даже жители одного региона могут стать плательщиками курортного сбора: например, если житель Ставрополя приедет в Пятигорск. Ставрополь не относится к территориям эксперимента, а Пятигорск относится. А вот по закону Краснодарского края для всех жителей приняли специальную норму: им не нужно платить сбор в населенных пунктах своего региона, которые участвуют в эксперименте.
Те, кто зарегистрирован в этом регионе, приехал на лечение, учебу или соревнования, имеет в населенном пункте недвижимость или постоянную работу, курортный сбор не платят. Свой статус нужно подтвердить документами.
Вот еще требования к плательщикам:
- Возраст старше 18 лет.
- Приехали больше чем на сутки.
- Остановились в гостинице, санатории или пансионате.
Некоторые туристы не будут платить курортный сбор, если смогут подтвердить льготы. Полный список льгот есть в статье 7. Например, освобождены герои, ветераны, инвалиды и малоимущие.
Перед поездкой нужно изучить местный закон. Региональные власти могут расширить перечень льготников.
Курортный сбор платят за каждого человека отдельно. Если компания из пяти взрослых приехала отдыхать в августе 2018 года в Анапу на 10 дней, то вместе они заплатят 500 рублей. А если та же компания поедет в Ессентуки, то за такой же срок заплатит 2500 рублей курортного сбора.
Когда нужно платить этот сбор? Он войдет в путевку?
Курортный сбор не входит в путевку и стоимость проживания в гостинице. Его оплачивают отдельно за каждый день до выезда из отеля. День заезда не считается.
Если ездить по региону или менять отель, повторно за один и тот же период платить не придется.
Курортный сбор - это официальный платеж. При оплате обязаны выдать квитанцию. Деньги идут не владельцу гостиницы, а в бюджет.
Курортный сбор будут требовать во всех гостиницах? Даже частники за аренду комнаты?
В законе четко прописано, что взимать курортный сбор могут только организации и ИП . Если они владельцы гостиницы, частного пансионата, мини-отеля или еще какого-то места, пригодного для проживания, придется платить курортный сбор.
Если владелец дома - частное лицо, платить курортный сбор не нужно. Если частники без статуса ИП требуют деньги со ссылкой на бюджетные платежи, это незаконно.
Командировочным тоже придется платить? Если я не отдыхаю, а приехал по работе?
Да, в рабочих поездках тоже придется платить. Не имеет значения, зачем приехал человек: в отпуск или по работе. Все случаи, когда платить не нужно, перечислены в законе, и командировок там нет. А вот лечение, соревнования и учеба есть.
Что будет, если не платить?
Курортный сбор - это не налоговый платеж. Санкций, как за неуплату налогов, быть не может. В федеральном законе не прописано, что будет, если в день выезда из отеля не заплатить курортный сбор. Туристу не могут не отдать вещи, не продать билет на поезд или не посадить в самолет.
Но его могут оштрафовать по региональным законам. Даже после выезда этот штраф никуда не денется. Например, за неуплату курортного сбора в Краснодарском крае могут оштрафовать на сумму от 500 до 2000 рублей - это может быть больше, чем курортный сбор за все время отдыха семьи с детьми.
До 2000 Р
штраф за неуплату курортного сбора в Краснодарском крае
А как у других?
Курортный сбор взимают с туристов в разных странах. В Италии сумма зависит от места размещения и длительности проживания - в среднем 1-5 евро в день с человека. Есть льготы для некоторых категорий. Деньги нужно вносить прямо в гостинице по квитанции.
В США есть гостиничный налог. Он идет на развитие туристической инфраструктуры. Ставки зависят от места и времени проживания и меняются каждый квартал.
Сбор с туристов взимают в Португалии и некоторых городах Германии.
Курортный сбор во времена СССР действовал еще с 1933 года. В России закон в предыдущей редакции приняли в 1991 году и отменили в 2004.
Самый обсуждаемый в последнее время закон – это закон о курортном сборе. Его проект был опубликован давно, но президент подписал закон только этим летом. Наша статья ответит на важные вопросы: кто и сколько будет платить, кому перечислять деньги и т. д.
Курортный сбор: история появления
Впервые курортную плату ввели в СССР. Она просуществовала почти три года (с августа 1933 по май 1936 год). Ее ввело Постановление ЦИК и СНК СССР от 17.08.33. В зонах, которые относились к курортным, все отдыхающие вносили единоразовый платеж 3 рубля. Деньги тратили на облагораживание территорий и развитие курортного обслуживания. В 1936 году сбор заменили единой госпошлиной на путевки. А с 1960 взнос начали платить не отдыхающие, а дома отдыха и санатории. Но если туристы приезжали без путевки, они сами платили сбор.
Следующий раз такой платеж ввели в 1991 году уже в РСФСР. Его платили приезжие, которые отдыхали на курорте. Собирали плату гостиницы, квартирно-посреднические организации. Максимальный размер взноса был равен 5 процентам от МРОТ. Сбор перечисляли не все. От него освобождались инвалиды войны и труда, дети до 16 лет, командировочные и т.д. Но контроль собираемости стоил больше, чем туристы платили в бюджет. Поэтому 1 января 2014 года его отменили.
Курортный сбор в России 2018
Правительство РФ 6 мая 2017 года внесло в Госдуму законопроект № 169585-7 о введении в некоторых субъектах РФ курортного сбора. 30 июля 2017 года президент подписал Федеральный закон от 29.07.2017 № 214-ФЗ №О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае№.
Пилотный проект будет действовать пять лет: начнется 1 января 2018 года и закончится 31 декабря 2022 года. После 2022 года итоги эксперимента проанализируют. Правительство пример решение, стоит ли распространять плату за отдых и на другие туристические места или прекратить такую практику. Местные власти могут не дожидаться, когда пройдут пять лет, и прекратить сбор раньше, если он окажется неэффективным.
В эксперименте будут задействованы четыре субъекта:
- Алтайский край;
- Ставропольский край (Кавказские Минеральные Воды);
- Краснодарский край;
- Республика Крым.
Выбор участников пилотного проекта пал на регионы, куда больше всего приезжает туристов (см. также 14 неотложных дел перед отпуском ). Сбор будут требовать не во всех местностях края или республики. Конкретные территории и города будут устанавливать власти в местных законах. Например, на Алтае от платы планируют освободить все курорты, кроме одного – Белокурихи.
Куротный сбор придется платиь с 1 мая 2018 года или позже. Раньше этой даты взимать сбор не имеют права.
Когда начнут взимать курортный сбор
Кто будет платить
Сбор потребуют заплатить гостей курортной зоны, которые задержались в гостинице дольше, чем на 24 часа (ст. 6 закона № 214-ФЗ). Правила распространяются как на россиян, так и на иностранцев. Дети, которым не исполнилось18 лет, не платят взнос. Что касается кемпингов, то потребуется платить, если база отдыха официальная. Иначе просто будет некому перечислять деньги.
Командировочным сотрудникам также придется платить курортный сбор. Однако работодатель должен их компенсировать.
Кому можно не платить курортный сбор
Перечень неплательщиков сбора есть в статье 7 закона о курортном сборе. Курортную плату не будут перечислять:
- студенты до 24 лет, которые учатся на очном отделении в вузах на территории курорта;
- местные жители городов-курортов;
- спортсмены, которые прибыли, чтобы участвовать в официальных спортивных мероприятиях;
- малоимущие семьи;
- лица, которые являются собственниками домой или квартир в курортном районе и т.д.
Власти курортных регионов вправе ввести дополнительных льготников. В таком случае они добавят специальную статью в местный закон.
Не придется платить взнос туристам, которые ночуют в палатках или в машинах. Исключение только у официальных кемпингов. Кроме того, если не задерживаться в гостинице более, чем на сутки, то платить взнос не надо.
Сколько придется платить
Величину платы будут определять местные власти. Они могут ее снизить до 0 рублей в день. В Алтае и Крыму хотят установить платеж 30-35 рублей в сутки. Но пока такие законы не приняты, поэтому точный размер платежа неизвестен. У регионов есть время до 1 декабря 2017 года (п. 2 ст. 2 закона № 217-ФЗ). Если посчитать по максимальному размеру взноса, то за две недели пребывания в курортной зоне потребуется заплатить 700 рублей с человека (50 руб. × 14 дн.). Для семьи из четырех человек недельный отдых составит 2800 рублей (700 руб. × 4 чел.).
Новую плату за отдых требуют со второго дня пребывания на курорте. То есть день заезда не считают.
Как будут собирать курортный сбор
Новую плату за отдых требуют со второго дня пребывания на курорте. То есть день заезда не считают (п. 1 ст. 8 закона № 214-ФЗ).
Никуда специально идти не надо, чтобы перечислить дополнительную плату за отдых. Взимать деньги будут операторы – то есть компании и индивидуальные предприниматели, у которых турист снимает жилье (подп. 3 п. 1 ст. 3 закона № 214-ФЗ). Например, гостиницы, хостелы, санатории и т.д. Они должны соблюдать закон о персональных данных. Уполномоченный орган будет вести специальный реестр операторов.
Отели и гостиницы не вправе включать платеж за отдых в стоимость путевки или проживания. Это должна быть отдельная сумма. Оператор возьмет до отъезда туриста или командировочного (п. 2 ст. 8 закона № 214-ФЗ). После оператор отчитается о постояльцах и перечислить полученные деньги в бюджет.
Пока неизвестно, как будут взимать взнос за нахождение в регионах – участниках эксперимента. Вероятнее всего, процедуру опишут местные власти в своих законах. Один из вариантов – постояльцы будут получать квитанцию на оплату вместе со счетом за гостиницу и по отъезду все оплачивать.
В законе ничего не сказано о штрафных санкциях туристов и командировочных, которые не заплатят деньги. Поэтому пока неясно, как их будут наказывать.
Пока не ясно, как накажут тех туристов, которые не заплатят курортный сбор.
Как власти будут расходовать деньги
Предполагается, что Крым в первый год эксперимента получит около 16 млрд рублей нового платежа, Ставропольский Край – 2,02 млрд рублей, Краснодарский край – 8,3 млрд рублей. Деньги должны расходоваться только на развитие объектов курортной инфраструктуры. В частности, на модернизацию зон отдыха, реконструкцию туристических объектов и памятников и т.д.
Контролировать расход собранных средств будут общественные советы в городах-курортах. Они же будут разрабатывать, как улучшить взимание платы, какой размер установить и т.п.
В первый год на развитие курортных зон пойдут 70 процентов полученных средств, в 2019 году и позднее – весь собранный курортный платеж.
История сбора в других странах
Сегодня плату за отдых взимают в нескольких странах.
В Беларуси такой платеж – это местный налог. Поэтому его уплату регулирует Налоговый кодекс. Ставки зависят от санаторно-курортной и оздоровительной организации. Максимальный размер взноса – 5 процентов от стоимости путевки. Плательщик сбора перечисляет деньги санаторно-курортной или оздоровительной организации.
В Италии действует городской или туристический сбор. Его платят физические лица, которые живут в отелях на территории городов культурного наследия и туристических зон. В стране такой платеж также вводили и убирали не один раз. Действуют несколько способов уплаты: фиксированная или переменная в зависимости от отеля, времени года и т.д.
В Египте курортный сбор составляет 7 долларов, в Каталонии (Испания) он варьируется от 0,75 до 2,5 евро за сутки с человека. А вот в Турции, Болгарии такую плату не берут, хоть это тоже популярные места отдыха среди туристов.
в третьем, окончательном чтении закон о введении курортного сбора. Согласно этому документу, с мая 2018 и до конца 2022 года в Крыму, а также Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях в рамках эксперимента с туристов будут брать дополнительную плату за пользование курортной инфраструктурой.
Регионы получат право регулировать размер сбора, который, однако, не должен будет превышать 100 рублей в сутки. В 2018 году максимальный размер сбора составит 50 рублей в сутки. Выплачивать эту сумму придется россиянам, проживающим на курорте более 24 часов.
Собранные деньги должны будут направляться в специальные фонды, предназначенные для проектирования, строительства, реконструкции, содержания, благоустройства и ремонта объектов курортной инфраструктуры. Эти фонды будут рассматриваться как часть средств бюджета субъекта РФ. Целевое расходование их ресурсов смогут контролировать общественные советы.
Введение курортного сбора приведет к тому, что семья из трех человек за десять дней вынуждена будет переплатить за отдых три тысячи рублей, отметил заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Ремезков .
«Для некоторых, особенно для многодетных семей и тех, кто откладывает каждую копейку на отдых, отказывая себе буквально во всем, это уже существенные траты», — сказал он.
Администрирование сбора будет обходиться очень дорого, считает глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков . «Те положительные моменты, которые связаны с дополнительными сборами, могут быть нивелированы за счет того, что расходы на администрирование будут слишком большими», — отметил он.
Кого освободят от уплаты сбора
В тексте закона содержится перечень групп граждан, которые будут освобождены от уплаты «экспериментального» сбора. Это Герои Советского Союза и Российской Федерации, Герои Социалистического Труда и Герои Труда Российской Федерации, участники Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий, люди, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», инвалиды войны, члены семей инвалидов войны и ветеранов боевых действий, а также люди, пострадавшие от катастрофы на Чернобыльской АЭС.
От уплаты сбора освобождаются инвалиды 1 и 2 группы, дети в возрасте до 18 лет, малоимущие семьи и граждане, а также люди, сопровождающие лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Льгота распространяется на тех, кто приехал в курортный регион для получения специализированной медицинской помощи или реабилитации, а если лечится ребенок – то и на сопровождающих лиц.
Платить сбор не будут также люди, постоянно проживающие или работающие на «территории эксперимента». А вот учиться без уплаты сбора в курортном регионе можно лишь до 24 лет, потом придется платить на общих основаниях. Кроме того, от уплаты сбора освобождаются спортсмены, участвующие в официальных спортивных мероприятиях, и некоторые другие категории граждан.
Для освобождения от уплаты курортного сбора придется брать с собой на отдых документ, подтверждающий право на эту льготу.
В Крыму идею поддержали, в Краснодарском крае сомневаются
Власти Крыма поддержали идею курортного сбора. Они надеются, что он придаст «дополнительный импульс» развитию курортной инфраструктуры региона.
«Мы уже договорились с руководителями курортных регионов, что создадим рабочую группу, которая будет проводить мониторинг - насколько курортный сбор удобен и необременителен для туристов. Это позволит быстро реагировать на ситуацию и вносить необходимые изменения», - заявил глава региона Сергей Аксенов .
В Краснодарском крае призвали подходить к курортному сбору с «особой осторожностью». «Сегодня мы видим уже определенные риски. Сейчас к курортному сбору нужно подходить взвешено и внимательно. Это, действительно, источник дополнительного дохода для развития отрасли, но в сегодняшних условиях вводить его нужно очень аккуратно, чтобы он не работал в обратную сторону», - заявил ранее министр курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края Христофор Константиниди .
Имея в своем распоряжении регионы, способные немало зарабатывать на туристах (как внутренних, так и на иностранцах), государство нечасто уделяет им внимание. Однако 2017 год стал исключением: по распоряжению В. В. Путина правительством был разработан и в скором времени будет внедрен курортный сбор.
Вопрос о том, что такое курортный сбор для отдыхающих, наверняка интересен многим. Знать об этом будет полезно как туристам, которые проводят свои отпуска на российских пляжах Черного моря, так и тем, кто владеет курортной недвижимостью. Ниже Reconomica в деталях раскроет все тонкости нового налога.
Курортный сбор - это один из новых (для Российской Федерации) налогов, который будет установлен для курортной местности. Собираемые средства будут направляться на развитие инфраструктуры туристических регионов (для благоустройства пляжей, строительства и ремонта дорог, реконструкции памятников и важных туристических мест, и так далее).
Кстати, такие сборы давно практикуются в некоторых странах Европы (Италии, Франции, Венгрии, Бельгии, и так далее). А вот среди более доступных курортов (Болгария, Турция) - его наоборот нет.
Устанавливается он не только для пляжей - налог могут взимать и в туристических городах, далеких от моря. Практически всегда он сразу включается в стоимость отеля - то есть туристу озвучивается цена номера уже с учетом сбора.
В Европе курортный налог может взиматься такими способами:
Фиксированная сумма, независимо от стоимости гостиницы, в которой размещается турист.
Процент от стоимости суточной аренды отеля (в среднем - около 4%).
Запланировано, что размер курортного сбора будет определяться по первому типу - то есть будет установлена фиксированная сумма.
Из истории: впервые курортный сбор граждане тогдашнего СССР стали платить еще в 1933 году. Тогда он был единоразовым, и составлял 3 рубля ( составляла 125 рублей). После этого закон о курортном сборе неоднократно менялся, однако после перестройки попросту не действовал, а в 2004 - вообще утратил силу.
Когда курортный сбор введут в России?
Отдыхающие, которые отправятся на море в этом году, уже должны будут уплачивать этот налог (если ничего не изменится). Согласно указу президента, курортный сбор с 1 марта 2017 года должен быть полностью разработан, и до 1 мая - утвержден и введен.
Где будет действовать курортный сбор в России?
Теперь о том, на какие регионы России распространятся курортный сбор.
Изначально предполагалось, что налог введется только для КавМинВод. Однако затем список включил и другие популярные среди туристов регионы.
Планируется, что с момента введения и в последующие 5 лет программа будет работать в «основных» курортных регионах. В 2017 работать будет курортный сбор в Краснодарском крае, Сочи, Ставрополье, Алтайском крае и в Республике Крым (кстати, на период, когда Крым относился к Украине - курортный сбор там действовал).
Кто, когда и как будет платить?
Уплачивать курортный сбор будут отдыхающие - как граждане РФ, так и иностранцы . Почти точно решено, что льготники будут освобождены от его уплаты. С кого именно не будет взиматься сбор - пока что не утверждено.
Как будут взимать курортный сбор - тоже точно пока не утверждено. Вероятнее всего, что делаться это будет вместе с оплатой гостиницы (отеля, санатория). А они дальше уже будут перечислять средства в региональную казну. То есть для отдыхающего изменится только стоимость проживания. Никаких дополнительных действий для уплаты совершать не придется. Операторами в данном случае будут выступать объекты размещения, и в каждом чеке будет проставляться отдельным пунктом курортный сбор.
Пока что открытым остается вопрос с тем, что будет с «теневой» арендой недвижимости . В любом курортном населенном пункте - от небольшой Алушты и до более крупного Новороссийска - в сезон сдаются сотни квартир, домов, комнат. Естественно, что большая часть владельцев недвижимости налог со сдачи никакой не платит. Может получиться так, что для такого жилья стоимость останется прежней, а гостиницы и отели (которые и так стоят дороже) - подорожают дополнительно.
Из прогнозов: если в Ставропольском крае каждый отдыхающий за день отдыха будет дополнительно уплачивать 100 рублей - казна за год получит дополнительно около 700 миллионов рублей дохода.
Размер сбора: сколько платить?
Теперь самый главный вопрос: сколько за курортный сбор придется платить туристам?
Точных цифр пока что нет, однако вероятнее всего, что сумма будет небольшой. Слишком крупный сбор попросту отпугнет туристов.
Приведем несколько цифр, которые были озвучены различными чиновниками:
По словам Антона Силуанова (министра финансов), размер сбора должен быть в пределах 50-100 рублей.
Губернатор Ставропольского края (Владимир Владимиров) считает, чт о «…каждому приезжающему заплатить 100 руб. в день сверху, при условии, что на курорте будут созданы хорошие условия».
Министр курортов и туризма Крыма (Сергей Стрельбицкий) предлагал ввести единовременный сбор в размере 300 рублей.
Андрей Резников (заместитель министра РФ по делам Северного Кавказа) предполагал, что максимально следует установить сбор в 150 рублей .
Лев Кузнецов (министр по делам Северного Кавказа) сообщал, чт о «Скорее всего, регионам дадут право самим устанавливать размер сбора. В законе предполагается закрепить лишь максимальную планку сбора».
Наиболее вероятный вариант - последний.
Как появление курортного сбора отразится на стоимости отдыха?
После введения сбора общая стоимость отдыха возрастет. Если размер налога будет определен в 150 рублей - за 10-дневную путевку дополнительно придется потратить 1500. Однако скорее всего, что планка будет ниже - до 100 рублей. То есть за те же 10 дней придется доплатить 1000 рублей.
Если учесть, что средняя цена за номер в отеле эконом-класса в Крыму составляет порядка 2000 рублей - то такой сбор вряд ли станет неподъемным для граждан.
Кто не поддержал введение?
Естественно, что для курортных регионов дополнительный источник дохода в бюджет - только в радость.
Отрицательно о появлении такого сбора высказались 5 государственных ведомств: Министерство финансов, Министерство юстиции, Роспотребнадзор, Министерство экономического развития и Министерство промышленности и торговли.
Их аргументы достаточно веские: введение дополнительного налога приведет к подорожанию отечественного туризма. Если бы наши курорты пользовались огромной популярностью - это не стало бы проблемой. Однако даже сейчас, когда национальная валюта серьезно обесценилась (про можно почитать отдельно) - по деньгам отдых в Крыму примерно равнозначен отдыху в Турции. Поэтому желание дополнительно взимать оплату с отдыхающих может привести к тому, что их станет меньше, и в итоге туристический сектор наоборот недополучит прибыль.
