Современное законодательство не только усложняет жизнь многим застройщикам, но и заставляет нести расходы на сотрудников, которые будут отслеживать постоянные изменения в нормативных документах. Так, допуск СРО застройщику стало одним из самых популярных поисковых запросов после принятия соответствующих изменений. Прошло немного времени, подзаконные акты приняты, и мы можем рассказать подробнее, как работать застройщикам с нововведениями.
Определимся с пониманием зоны ответственности. Нам нужен п.3 ст. 706 ГК РФ – там четко разграничены термины в этой сфере. Суть – генеральный подрядчик является юридическим лицом, которое носит прямую, а не субсидиарную ответственность в строительной сфере. Договор, который регулирует организацию девелоперских работ, является основным определением ответственности заказчика.
Перед объяснением сути допуска СРО застройщику также необходимо ознакомиться с перечнем работ, для которых необходим специальный лицензированный сертификат – его застройщик или генеральный подрядчик должен проверить у привлекаемых к работе субподрядчиков. Подробнее в приказе №624 от 2009 года.
Что такое допуск СРО?
Важно! Следует иметь ввиду, что:
- Каждый случай уникален и индивидуален.
- Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.
Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:
Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении дел, связанных с обжалованием незаконных действий должностных лиц, жилищными спорами, взысканием неустойки с застройщиков. Большой опыт работы по 214 ФЗ.
Как Вы относитесь к отказу от саморегулирования и возвращению института лицензирования в строительной сфере?
С 07.04.2017 по 12.05.2017
За сохранение саморегулирования, в том виде в котором оно существует в данный момент 0% (0)
За сохранение саморегулирования, при условии внесения кардинальных изменений 0% (0)
За возвращение лицензирования, в том виде в котором оно существовало до 2009 года 0% (0)
За использование одновременно двух механизмов: лицензирования и страхования 0% (0)
За отказ от саморегулирования и введение механизма страхования 0% (0)
За отказ от любых регулятивных механизмов в строительной сфере 0% (0)
Вопрос-ответ:
Вопрос: Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?
Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса - указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.
Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее - иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также - реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»
Вопрос: Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?
Ответ: В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.
Допуск СРО должен иметь любой генеральный подрядчик, занятый в сфере выполнения строительных работ, так как именно он является ответственным лицом перед застройщиком за качество исполненных субподрядчиком работ. Эти сведения прописаны в ст. 706 п. 3 ГрК РФ и относятся к договорам, заключенным в сфере ремонта, строительства и реконструкционных работ. В приказе №624 также прописан полный перечень работ, которые требуют обязательного наличия допуска СРО.
Необходимость
После тщательного изучения Градостроительного кодекса РФ, специалисты сделали вывод: для осуществления контроля качества на строительном объекте, технический заказчик в обязательном порядке должен иметь допуск СРО. При отсутствии допуска с функцией заказчика, данную функцию будет выполнить невозможно, а значит, невозможна и деятельность компании. Разновидности работ, на которые необходим допуск, подробно изложены в приказе № 624.
Различные участники процесса могут проводить строительный контроль. На каждого из них возлагаются свои задачи и набор мероприятий по соответствию строительного объекта нормативной и проектной документации.
Строительный контроль может проводить:
- подрядчик. В его задачи входит:
- проверка поступающих на объект материалов, оснащения;
- контроль условий обработки и хранения ресурсов;
- проверка правильности выполнения технологических процессов.
Задачи, связанные с приемо-сдаточными мероприятиями решаются вместе с заказчиком. К ним относятся:
- освидетельствование отдельных работ;
- проверка соответствия законченного объекта;
- приемка отдельных этапов строительства.
- Застройщик. В его задачи входит осуществление периодического контроля подрядчика. Также подрядчик осуществляет:
- проверку сроков и объема работ;
- ведет документацию по контролю, оценке, срокам проверки тех. процессов,
- выполняет приемку отдельных видов работ;
- проверку соответствия нормативной и проектной документации.
- Заказчик. Строительный контроль заказчика включает в себя те же задачи, что и для застройщика, однако, на данном этапе осуществляется более детальная проверка;
- Проектировщик. В его задачи входит проведение авторского надзора за процессом строительства. Наличие контроля зависит от желания застройщика или заказчика. Проектировщик выполняет следующие действия:
- оценивает соответствие объекта проектным решениям;
- контролирует соблюдение технологий производства работ;
- применения материалов и конструкций;
- выполняет контроль от имени заказчика и застройщика.
- Надзорная организация, специализирующаяся на проведении строительного контроля. Действует от имени заказчика и застройщика, привлекается в случае невозможности заказчика решать задачи строительного контроля на профессиональном уровне.
Если проектная компания выполняет работы, включенные в Перечень, утвержденный Приказом Министерства регионального развития, свидетельство о допуске на проведение работ необходимо получить в обязательном порядке. Игнорирование данного правила может привести к нарушению безопасности, что повлечет за собой административные взыскания, а в особо тяжелых случаях – уголовную ответственность.
Данный перечень содержит наименования проектных работ, работ, связанных с реконструкцией и капитальным ремонтом. Для того, чтобы начать их осуществлять, нужно вступить в саморегулируемое партнерство и получить соответствующее свидетельство – допуск на проведение работ. Допуск является бессрочным.
Получение допуска
Допуски СРО выдаются только ее участникам и прежде, чем получить разрешение, компания, занимающаяся строительством, должна вступить в выбранное СРО. Сделать это можно как своими силами, так и с помощью посредников, которые помогут подготовить в кратчайшие сроки всю необходимую документацию и оформить допуск.
Перед тем, как выбрать саморегулируемую организацию в вашем регионе, необходимо:
Большинство документов, которые нужны для оформления допуска СРО – это несложные анкеты и заявления, в которые вносится информация о предприятии, видах проводимых работ, квалификации персонала, страховании.
После того, как нужный пакет уже собран, его следует отправить в СРО на проверку. В случае успешного прохождения данной процедуры осуществляется оплата необходимых взносов, а компания может оформить допуск.
Без вступления в СРО функции заказчика-застройщика выполнять нельзя – так считают многие стройфирмы. На практике допуск СРО застройщику нужен не всегда. Позвоните нам, чтобы мы юридически разобрали ваш случай и дали точный ответ, нужно ли СРО заказчику-застройщику в вашей конкретной ситуации.
Нужно ли застройщику СРО?
Требовать СРО для заказчика-застройщика эконом-класса или объектов других категорий необязательно, если девелопер нанимает генподрядчика с разрешением на работу, и последний возьмет на себя полномасштабные строительные функции. А вот для надзора за деятельностью генподрядчика может понадобиться оформление СРО заказчика строительства на строительный контроль.
Без СРО заказчик-застройщик в строительстве работает через третьих лиц
Если застройщики СРО оформлять не хотят, то придется нанять не только генподрядчика с сертификатом саморегулируемой организации, но и третью фирму с допуском на стройконтроль. В этом случае девелопер может обойтись без допускающего разрешения, ведь все работы, которые могут отразиться на безопасном капстроительстве, перепоручены фирмам с необходимыми допусками.
Судебная практика по оформлению СРО для заказчика-застройщика
Судебная практика нередко апеллирует к тому, что девелопер так или иначе контролирует строительную деятельность, и были прецеденты, когда суд устанавливал неправомерность отсутствия сертификата СРО у застройщика-заказчика строительства. Чтобы не доводить ситуацию до крайности, проконсультируйтесь у наших юристов по вопросу свидетельств СРО застройщиков.
Помощь в оформлении СРО для заказчика строительства
Иногда проще оформить сертификат саморегулирумеой организации, нежели рисковать финансами и репутацией проекта из-за отсутствующего допуска. Звоните – и мы поможем с оформлением допуска!
Допуск СРО на тех заказчика и, соответственно, вступление в партнерство регулирует ГрК, Приказ Министерства регионального развития, а также Федеральный закон №372, принятый в прошлом году и существенно изменивший систему СРО в области строительства и всех связанных с ним работ. Вопросы допусков СРО для заказчиков волнуют сегодня тех, кто ведет изыскательские и проектировочные работы в строительной сфере, в то время как многочисленные законы, акты и поправки к ним вносят путаницу, вводят в заблуждение как новичков, так и профессионалов. Прежде чем ответить на вопрос, есть ли СРО на заказчика, нужно научиться различать понятия правового поля. Внести ясность, помочь разобраться с членством в саморегулируемых организациях, получить допуски поможет экспертная компания «Ригби», оказывающая юридическую помощь организациям и ИП.
Есть ли СРО на функции заказчика?
Техзаказчик, застройщик, застройщик-заказчик, контролер, генеральный подрядчик, подрядчик, субподрядчик, проектировщик, генпроектировщик - термины, необходимые для понимания отношений между субъектами строительной сферы и их обязанностей. Должен ли заказчик вступать в СРО либо это возлагается на генподрядчика, зачастую не может понять даже застройщик, начавший строительные работы. Изучив вышеперечисленные документы, мы видим, что на техзаказчика возлагается несколько функций:
организация и управление деятельностью субъектов строительства;
финансовый контроль;
контроль за исполнением технических условий.
Для функции заказчика СРО необходимо, поскольку от него в силу обязанностей требуются профессиональные знания и навыки, а также должный квалификационный уровень. Кроме него обязательными участниками партнерств, обладающими допусками, должны являться:
проектировщики;
изыскатели;
генподрядчики.
СРО для заказчика по контролю тоже требуется, поскольку Приказ Минрегиона под номером 624 обязывает их иметь членство. В то же время ни один документ не оговаривает обязательное вступление в саморегулируемую организацию застройщика, если он не берет на себя функцию заказчика-застройщика, допуск к работам СРО которого нужен. Здесь опять может быть путаница понятий, поскольку такой термин прижился еще со времен Советского Союза, когда он использовался в качестве названия для единого директора. В наше время термин объединяет в одном лице застройщика и технического заказчика.
Надо ли СРО техническому заказчику?
Техзаказчик является представителем застройщика, действует от его имени и, таким образом, служит его посредником. Он имеет право подписи и утверждает проекты. Такой субъект строительства выполняет ряд функций:
заключает контракты с подрядчиками;
готовит технические задания для исполнителей работ;
предоставляет подрядчикам исходную документацию;
осуществляет строительный контроль;
выполняет другие обязанности, возлагаемые застройщиком.
В то же время застройщик имеет право сам осуществлять его функции, но при этом заказчик должен вступить в СРО и получить допуск на работы. Как тот, так и другой обязаны выполнить определенные условия членства в партнерстве. Они предусматривают:
подготовку пакета документов, включая учредительные, при вступлении;
высокий профессиональный уровень руководителя и сотрудников;
уплату взносов.
Стоимость СРО для функций заказчика предусматривает определенную материально-техническую базу для организации или ИП. Причина этого объяснима, ведь членство в СРО тянет за собой внесение в фонд организации:
вступительного взноса;
компенсационной суммы на покрытие возможного ущерба;
членских выплат.
Чтобы получить СРО тех заказчику или застройщику, первые две суммы уплачиваются при вступлении в организацию, последние - каждый месяц, квартал или полугодие. Таким образом, членство в ассоциации имеет довольно высокую цену, о чем следует задуматься заранее. Особенно это касается индивидуальных предпринимателей и организаций, только начинающих строительный бизнес.
Как получить СРО заказчику или застройщику?
Если вы осилите вступление в саморегулируемую организацию и станете ее полноправным членом, это даст ряд преимуществ, основными из которых станут помощь и поддержка участников партнерства. В случае ущерба ассоциация покроет его за счет внутренних средств. Кроме этого, вступление заказчика в СРО даст следующие привилегии:
известность и престиж;
конкурентоспособность;
уверенность при проверках;
возможность участия в тендерах и конкурсах;
рост заказов.
Все вместе взятое позволит увеличить прибыльность фирмы. Кроме этого, получение СРО заказчиком даст ему возможность иметь штат высококвалифицированных сотрудников и самому поддерживать нужный профессиональный уровень. Таким образом, у заказчика есть выбор: нанять специалиста с готовым допуском либо самостоятельно на себя оформить СРО на осуществление функции заказчика и осуществлять его деятельность, законно подписывать договоры генерального проектирования и генерального подряда. Принятие каждого из перечисленных вариантов зависит от целей, масштабов строительства и наличия средств.
Зачем нужен допуск СРО техническому заказчику?
Поскольку споры вокруг целесообразности членства для техзаказчика не утихают, рассмотрим некоторые стороны правового статуса этого субъекта строительного процесса. Согласно действующему законодательству им может быть как организация, так и физлицо, то есть ИП, которое действует на профессиональной основе. Кроме этого, членство в СРО для функций заказчика по технической части предусматривает:
взаимодействие с организациями;
выполнение инженерных, геологических, геодезических действий;
работы в строительстве, реконструкции, капремонте зданий и сооружений.
В то же время, если получить СРО только на заказчика, это обязывает его иметь аналогичные навыки. Для этого нужно приобрести определенные знания и уровень квалификации, а также иметь опыт в строительных работах, который не у всех застройщиков имеется. Таким образом, когда застройщики или заказчики вступают в СРО, они обязаны пройти аттестацию и дождаться решения квалификационной комиссии саморегулируемого партнерства. По этой причине во многих случаях дешевле и проще будет нанять специалиста, имеющего готовый допуск в ассоциации и выписки об уплате всех членских взносов.
Необходимость получения СРО тех заказчиком, правовая ответственность
Функции техзаказчика определяются договором, заключенным с застройщиком. Не следует их путать с функциями генподряда, чем часто пользуются застройщики. Если генеральный подрядчик обеспечивает выполнение работ в срок, то техзаказчик является представителем застройщика во всех отношениях. Поэтому, если застройщик хочет возложить на генподрядчика функцию техзаказчика, он должен оформить еще один соответствующий договор. Если же он берет на себя функции генподрядчика и технического заказчика, получить СРО придется на оба договора.
Таким образом, если технический заказчик, независимо от того, кто им является, нарушил функции, предусмотренные договором, он несет административную ответственность, что подтверждает многочисленная судебная практика. При этом получение СРО на функцию заказчика по технической части предусматривает как организацию, так и контроль в строительстве. Тем не менее, реалиями нашей жизни являются случаи, когда заказчик, не имея допуска, заключает договор с генподрядчиком - участником СРО. В этом случае техническому заказчику не удастся выполнить свои обязанности, а придется найти организацию, обладающую допуском саморегулируемого партнерства.
Как вступить в СРО заказчику или техзаказчику?
Компания «Ригби» предоставляет официальное оформление свидетельства СРО за два дня. Как показала практика, трудности со вступлением в ассоциацию у бизнесменов часто возникают из-за кадрового состава. Обратившись к нам и оформив членство в СРО, вы получите:
повышение квалификации руководителя в подарок;
бесплатную проверку юридической чистоты СРО;
предоставление выписки из реестра Ростехнадзора о включении вашей фирмы или ИП в партнерство.
Мы сведем к минимуму стоимость СРО для заказчика, а также поможем сформировать пакет документов для вступления. Сотрудники «Ригби» знают правильность заполнения и последовательность бумаг, сроки их действия. Поскольку членство предусматривает внесение вступительного взноса, цена может оказаться непомерно высокой. В связи с этим для индивидуальных предпринимателей и фирм, только стартующих в бизнесе, предусмотрена программа получения СРО для бюджетного заказчика, включающая беспроцентную рассрочку и внесение необходимой суммы без комиссий напрямую на расчетный счет саморегулируемой организации. При необходимости мы поможем с оформлением сертификата ISO.
Если вы являетесь застройщиком или заказчиком, сделать СРО быстро вы можете в «Ригби». Допуск можно использовать по всей территории Российской Федерации, он не имеет ограничений по сроку действия. Сделав звонок нашему специалисту уже сегодня, вы получите бесплатную предварительную информацию о цене СРО для заказчика и перечне документов на членство. Заказать допуск можно по бесплатному телефону, указанному на сайте.
