Всероссийская перепись 2002 года была первой переписью населения в новой России. Она прошла под девизом «Впиши себя в историю России». Проводилась перепись по состоянию на 9 октября, заполнение переписных листов происходило с 9 по 16 октября. По данным численность населения Российской Федерации составила 145,2 млн. человек. По сравнению с 1989 г. население сократилось на 1,8 млн. человек, причем сокращение произошло из-за естественной убыли населения, то есть число умерших превысило число родившихся.
Единственным источником увеличения численности населения России с 1992 года являлась миграция, но даже в 1994 году, когда был самый высокий миграционный прирост за три десятилетия (0,8 млн. человек), естественная убыль населения не была восполнена. Всего за 1989-2002 гг. естественная убыль была на три четверти замещена миграционным притоком населения из-за рубежа, подавляющая часть которого приходилась на иммигрантов из государств-участников СНГ и стран Балтии.
Рис.
Население Российской Федерации проживает в 2940 городских поселениях (городах и поселках городского типа) и 142 тыс. сельских населенных пунктов.
В городах проживает более 90% городского населения, остальное городское население живет в поселках городского типа. За межпереписной период число городов увеличилось за счет различных преобразований в городах 66 населенных пунктов. Новый город возник только один - столица Ингушетии Магас.
В стране преобладают малые города с численностью населения до 50 тыс. человек, но в них проживает только 17% горожан.
Более трети горожан живет в 13 крупнейших городах: Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Самаре, Омске, Казани, Челябинске, Ростове-на-Дону, Уфе, Волгограде и Перми.
Увеличение численности населения в группе крупнейших городов сложилось за счет роста числа жителей только пяти из них (Москвы, Казани, Ростова-на-Дону, Новосибирска и Волгограда).
Столица Российской Федерации - Москва входит в число двадцати наиболее крупных городов мира. Число поселков городского типа уменьшилось на 351. Большая часть населения (63%) проживает в поселках городского типа с числом жителей до 10 тыс. человек.
Рассмотрим итоги переписи населения по возрастно-половому составу. Последняя перепись населения показала, что в стране сохранилось характерное для России превышение численности женщин над численностью мужчин, которое составило 10,0 против 9,6 млн. человек в 1989 г. Ухудшение соотношения полов связано с высокой смертностью мужчин, причем характерно то, что равновесие нарушается с 33-летнего возраста.
Рис.
Заметные изменения произошли и в возрастном составе населения. В конце 80-х-начале 90-х гг. прошлого века усилился процесс демографического старения населения, и средний возраст жителей страны увеличился на 4,3 года и составил 37,1 лет (у мужчин соответственно на 3,6 года и 34,1 лет, у женщин - на 4,6 лет и 39,8 лет).
За межпереписной период численность населения старше трудоспособного возраста увеличилась на 2,6 млн. человек (на 9,5%), но в то же время число детей и подростков сократилось на 9,7 млн. человек (на 27%). Особенно резкое снижение (на 43%) произошло в возрастной группе детей до 10 лет, то есть поколения, родившегося в 90-х гг., когда был самый низкий уровень рождаемости за всю послевоенную историю России.
В трудоспособный возраст вступило поколение молодежи, родившейся в первой половине 80-х гг. прошлого века (периода самой высокой рождаемости за три последних десятилетия); положительный миграционный прирост привел к тому, что численность населения трудоспособного возраста увеличилась на 5,5 млн. человек. В 2002 г. средний возраст трудоспособного населения составил 35 лет (50,5% всего населения трудоспособного возраста против 45,7%-в 1989 г.).
Средний возраст городских мужчин составил 33,9 лет, женщин - 39,8 лет, сельских - 34,6 и 39,9 лет.
Страна в настоящее время переживает относительно благоприятный период, когда с увеличением роста численности населения трудоспособного возраста и снижением рождаемости уменьшилась численность нетрудоспособного возраста, приходящаяся на население рабочих возрастов (показатель демографической нагрузки). В 2002 г. на 1000 жителей трудоспособного возраста приходилось в целом по стране 631 человек, в том числе детей и подростков (0-15 лет) - соответственно 430 и 296 человек; лиц старше трудоспособного возраста - 325 и 335 человек.
Однако роста численности населения трудоспособного возраста и дальнейшего снижения показателя демографической нагрузки можно ожидать до 2006 г., впоследствии в трудоспособный возраст будут входить поколения 1990-х гг., когда была самая низкая рождаемость, и выходить из этого возраста будут поколения родившихся людей в послевоенный период. Миграция вряд ли сможет поправить демографическую ситуацию в стране, так как в последние годы объемы миграции падают. На 1000 человек трудоспособного населения в 2002 г. приходился 631 человек нетрудоспособного возраста, из них 296 человек - это дети до 16 лет, 335 человек старше трудоспособного возраста. По прогнозам, в 2016 г. наибольшую долю составит население старше трудоспособного возраста, и на 1000 человек трудоспособного возраста будет приходиться 705 человек нетрудоспособного возраста, из них соответственно дети до 16 лет-288 человек, старше трудоспособного возраста - 417 человек.
В принципе, возрастная структура населения в России при сравнении с возрастными структурами населения в других странах мира не выглядит как нечто ужасное. Достаточно велико число лиц старше трудоспособного возраста и в других странах, особенно в Японии. В США время выхода на пенсию до недавнего времени составляло 65 лет, в настоящее время продлено до 67 лет, в Японии, Германии, Австралии - 65 лет, во Франции-60 лет, в Дании, Норвегии - 67 лет. К сожалению, продолжительность жизни в нашей стране такова, что многие просто не доживут до времени выхода на пенсию. Надо отметить, что в некоторых странах, ранее входивших в СССР, также изменено время выхода на пенсию. Например, в Эстонии мужчины выходят на пенсию в 62 года, женщины - 59 лет.
Существуют изменения в институте семьи. Число супружеских пар составило 34 миллиона (в 1988 г. - 36 млн.). Впервые при проведении переписи населения были собраны сведения о числе незарегистрированных брачных союзов, и оказалось, что из общего числа супружеских пар 3 млн. (10%) состояли в незарегистрированных браках. Это явилось причиной того, что число детей, рожденных в незарегистрированном браке, увеличилось и составило за 1989-2002 гг. около 30% от общего числа ежегодных рождений.
Следует отметить, что 4,2 тыс. молодых людей в возрасте моложе 16 лет указали, что они состоят в браке, из них 2,3 тыс. человек - в незарегистрированном. Традиционно для России число замужних женщин больше, чем женатых мужчин 65 тыс. в 2002 г. против 28 тыс. в 1989 г. Всего в 2002 г. было зарегистрировано 1 млн. браков (в 1989 г. - 1,4 млн.); ежегодно расторгается 800 тыс. браков (в 1989 г. - 583 тыс.), причем более трети разводов приходится на молодые супружеские пары, прожившие в браке менее пяти лет.
Рис.
Новым при проведении переписи населения 2002 г. было то, что впервые после переписи 1897 г. за учетную единицу была принята не семья, а домохозяйство, так как семья не может состоять из одного человека, а домохозяйство может, в состав семьи не могут быть включены не родственники, посторонние люди, а в домохозяйство могут.
Переписью 2002 г. было учтено почти 53 млн. частных домохозяйств, в которых проживает 142,7 млн. человек, или 98% населения России. Поскольку для нас еще непривычен учет населения по числу домохозяйств, следует пояснить, что частные домохозяйства - это домохозяйства, размещающиеся в индивидуальных домах, отдельных и коммунальных квартирах, общежитиях, гостиницах, традиционных жилищах (чумах, ярангах, юртах и т.п.) и других помещениях, приспособленных для жилья.
В дальнейшем при обработке переписного материала предусматривается выделение из домохозяйств семейной ячейки - мать с ребенком, отец с ребенком, супружеская пара с ребенком или без детей; это позволит получить более полную картину для определения различных пособий и социальных льгот.
Перепись 2002 г. зафиксировала 52707 домохозяйств, из них 22% состоят из одного человека, 28% - из двух, 24% из трех, 17% - из четырех, 6% - из пяти, 2% - из шести и 1% - из семи и более человек. Таким образом, средний размер домохозяйства состоит из 2,7 человек.
Невысокий средний размер домохозяйства обусловлен наличием большого числа домохозяйств, состоящих не более чем из трех человек и составляющих почти три четверти всех частных домохозяйств. Среди домохозяйств, состоящих из одного человека, почти 60% - это домохозяйства пенсионеров, половина из которых в возрасте старше 70 лет и более. Данные, полученные в результате переписи, безусловно, должны привлечь внимание социальных структур к положению одиноких и престарелых людей.
Перепись показала, что в течение 1989-2002 гг. произошли заметные перемены в репродуктивном поведении и ориентирах населения в сторону сокращения числа детей в семье и так называемый суммарный коэффициент рождаемости составляет в 2002 г. 1,3 против 2,0 в 1989 г. Увеличилось число бездетных домохозяйств, уменьшилось число домохозяйств, имеющих двух и более детей; 48% домохозяйств не имеют детей, а 52% имеют детей моложе 18 лет; увеличился удельный вес домохозяйств с одним ребенком, и сократилось-с двумя и более детьми. В коллективных домохозяйствах проживает 2,3 млн. человек.
Изучение демографических процессов в современном мире показало, что малодетность-характерная особенность развития большинства европейских государств. Наблюдается также тенденция увеличения среднего возраста родителей при рождении ребенка. Если в 1989 г. средний возраст родителей при рождении ребенка составлял 25,5 лет, то в 2002 г. - 26,2.
Большой интерес перепись населения 2002 г. вызывала также потому, что после подведения итогов можно было получить национальную картину Российской Федерации.
Результаты переписи еще раз подтвердили, что Россия является одним из самых многонациональных государств.
В ходе проведения переписи населения переписчикам запрещалось задавать уточняющие вопросы, и все ответы записывались строго со слов опрашиваемых. Таким образом, выполнялась 26-я статья Конституции Российской Федерации. При переписи было получено более 800 различных вариантов ответов населения на вопрос о национальной принадлежности; самоназвания этнических групп часто отличались из-за диалектных особенностей. В результате обработки всех материалов ответы о национальной принадлежности были систематизированы примерно в 160 национальностей, согласно рекомендованному Алфавитному перечню национальностей и этнических групп, который был разработан Институтом этнологии и антропологии РАН.
Более полную информацию содержит национальный состав, в России наиболее многочислен русский народ-около 116 млн. человек или 82% от всех народов. По сравнению с 1989 г. для русских уменьшилась на 8 млн. человек за счет естественной убыли, которую не смогли компенсировать 3 млн. русских мигрантов. Второе место занимают татары - 5,6 млн. или почти 4%, затем идут украинцы, башкиры.
Рис.
За межпереписной период уменьшилась численность евреев, немцев (причинами является эмиграция и естественная убыль), значительно-за счет миграционного притока - увеличилась численность азербайджанцев, армян, таджиков, китайцев.
В 2002 г. насчитывались 23 наиболее многочисленные национальности, численность которых превышала 400 тыс. человек, в 1989 г. их было 17. В связи с ростом населения в эту группу вошли азербайджанцы, кабардинцы, кумыки, ингуши, лезгины и якуты, выбыли из-за уменьшения населения евреи. Как и в 1989 г., численность семи народов превышает 1 млн. человек, однако и здесь произошли изменения: в число миллионников вошли чеченцы и армяне и выбыли - белорусы и мордва.
Необходимо отметить, что примерно 1,5 млн. человек не ответили на вопрос о национальной принадлежности, из них почти две трети - это проживающие в Москве, Санкт-Петербурге и Московской области.
В переписном листе не было вопроса о родном языке, но впервые была получена информация о владении государственным языком страны - русским языком. Из общей численности населения владеют русским языком 142,6 млн. человек (98%). Среди других языков наиболее распространенными являются английский, татарский, немецкий, украинский, башкирский, чеченский и чувашский языки.
В 2002 г. впервые был поставлен вопрос о гражданстве населения России. Численность граждан Российской Федерации составила 142,4 млн. человек (98% всех жителей страны), 1,0 млн. человек имеют гражданство других стран и 0,4 человек-лица без гражданства. Из общей численности граждан Российской Федерации 44 тыс. человек имеют гражданство. Примерно 1,3 млн. человек не указали гражданство. Подавляющая часть иностранных граждан - граждане государств-участников СНГ-Украины, Азербайджана, Армении. Особенный интерес все средства информации в последние годы проявляли к национальному составу Москвы.
Рис.
Численность Москвы в 2002 г. составила 10 382 754 человек.
Чрезвычайно интересные сведения были получены в результате переписи населения об уровне образования населения. 109,4 млн. человек в возрасте 15 лет и более имеют образование основное и выше. Увеличилось число лиц, имеющих профессиональное (высшее, среднее и начальное), в то же время уменьшилось число лиц в возрасте 15 лет и более с основным общим и начальным образованием.
Изменения в уровне образования связаны с вхождением в возрастную группу 15 лет и более многочисленного поколения родившихся в первой половине 80-х годов прошлого столетия, большая часть которых продолжала повышать свой образовательный уровень. Перепись дала и тревожные цифры: численность молодежи 16-29 лет, имеющих только начальное общее образование, увеличилась в межпереписной период в 2,1 раза и составила 0,5 млн. человек, из них 70% не учится.
Рис.
Впервые перепись населения показала превышение доли женщин, имеющих высшее образование по сравнению с мужчинами.
Сведения о дошкольном образовании также были получены впервые. Дошкольным образованием охвачено 60% детей (3,1 млн.) в возрасте 3-5 лет. Среди детей и подростков в возрасте 7-15 лет перепись зафиксировала 277 тыс. детей (1,6%), которые не посещают образовательные или дошкольные учреждения.
Новым в переписи 2002 г. было то, что опрашиваемые могли указать все имеющиеся у них средства к существованию (ранее указывалось не более двух источников). По результатам 43% опрашиваемых (62 млн.) назвали источником средств к существованию доход от трудовой деятельности, - в 1989 г. было 77 млн. (52%) человек; у более 48 млн. человек этот доход был единственным средством к существованию.
После переписи 1926 г. впервые были получены сведения о тех, кто получает пенсию по инвалидности. Таких 4,7 млн. человек, остальные виды пенсий (по старости, по случаю потери кормильца, социальную пенсию) - около 32 млн. человек. Около 17 млн. человек получают пособия: средний возраст детей 12 лет.
Развивающиеся рыночные отношения изменили структуру общества. В 2002 г., также впервые после переписи 1926 г., были зафиксированы безработные. Средний возраст людей, получающих пособия по безработице - 36,6 лет.
Перепись населения показала наличие у населения таких видов источников, как сбережения (0,4 млн. человек), включая доход от ценных бумаг, и доход от сдачи внаем или в аренду имущества. Почти треть населения являются иждивенцами, свыше 80%-дети и молодежь до 25 лет, средний возраст иждивенца - 16,7 лет.
Занятость населения может быть коротко охарактеризована по результатам переписи следующим образом. Среди занятого населения 95%-это лица трудоспособного возраста. Однако по сравнению с переписью населения 1989 г. удельный вес занятых уменьшился во всех возрастных категориях. Абсолютная численность занятых увеличилась только в возрастной категории 40-49 лет за счет вступления в данные возраста многочисленного поколения, родившегося после войны. Однако уже через 10-15 лет, когда данное поколение будет уходить на пенсию, а в трудоспособный возраст вступать малочисленное поколение родившихся в 90-х годах прошлого века, положение на рынке труда может резко обостриться из-за нехватки рабочей силы.
Несомненно, более полную информацию о занятости населения можно будет получить после окончательной обработки материалов переписи и их публикации. На этом я бы хотела закончить обзор кратких итогов переписи населения 2002 г. Но отмечу, что при переписи были учтены группы граждан Российской Федерации, находящиеся по долгу службы за рубежом, а также те, которые временно в силу различных причин находились на территории России.
Перепись населения 2002 года проходила в 3 этапа:
I. Предварительный обход - проведение опроса населения, проведение контрольного обхода по полноте учета населения.
С 4 по 7 октября переписчики предварительно обходили все строения и помещения счетного участка, как жилые, так и занятые учреждениями и организациями, где может проживать население. Они выверяли данные о составе счетного участка, уточняли число фактически проживающего населения.
Учитывался каждый житель страны, каждое домохозяйство, а также иностранные граждане, временно находящиеся на территории России.
III. После окончания Всероссийской переписи населения в течение пяти дней (с 17 по 21 октября) инструктор-контролер провел выборочный контрольный обход жилых помещений счетного участка с целью проверки полноты и правильности учета населения.
Немного о публикациях материалов переписи населения 2002 г. Всего по тематическим разделам было опубликовано 14 томов, все они бесплатно распределялись по библиотекам, размещались на компакт-дисках, на специальном Интернет-сайте и были распространены в средствах массовой информации.
19 декабря 2011 года в московском пресс-центре «РИА Новости» прошел Круглый стол "Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года. Оценки и прогнозы экспертов".
16 декабря Росстат обнародовал первые итоги Всероссийской переписи населения 2010 года, полученные в результате автоматизированной обработки материалов переписи. Какие оценки и прогнозы даст экспертное сообщество по итогам переписи?
Участниками Круглого стола стали:
Руководитель Федеральной службы государственной статистики Александр Суринов;
Заместитель директора Института этологии и антропологии РАН Владимир Зорин;
Руководитель Центра по изучению проблем народонаселения экономического факультета МГУ им. Ломоносова Валерий Елизаров;
Директор Социологического центра Российской академии государственной службы (РАГС) при президенте РФ Владимир Бойков.
Россия в цифрах
При переписи населения 2010 года было учтено 142,9 человек постоянного населения России, 90 тысяч граждан РФ, находящихся за рубежом и 489 тысяч человек, являющихся гражданами других государств и находящихся в нашей стране временно. По сравнению с переписью 2002 г. года численность населения России уменьшилась на 2, 3 млн человек, в том числе в городских населенных пунктах - на 1, 1 млн человек, в сельской местности- на 1, 2 млн человек. Сокращение численности населения происходило более высокими темпами, чем в предыдущий межпереписной период. Этому способствовала продолжающаяся естественная убыль населения и сокращение миграционного прироста.
Численность городского населения - 105, 3 млн человек, сельского - 37, 6 млн человек. Соотношение горожан и сельских жителей составило в 2010 г.74% и 26% соответственно.
Население России проживает в 2386 городских населенных пунктах и 134 тыс сельских населенных пунктах. Сократилось число сельских населенных пунктов, а так же уменьшилось число городов-миллионников, из их числа выпала Пермь. Зато все остальные миллионники, кроме Нижнего Новгорода, увеличили свое население.
В межпереписной период численность населения выросла только в Центральном и Северо-Кавказском федеральных округах. Самыми населенными федеральными округами являются Центральный, Приволжский и Сибирский.
По данным переписи населения 2010 года, численность женщин превышает численность мужчин на 10, 8 млн человек. В 2002 г. году это превышение составляло 10, 0 млн человек. Ухудшение соотношения полов происходит из-за высокой смертности мужчин трудоспособных возрастов. На 1000 мужчин в 2010 году приходилось 1163 женщины, в 2002 г. - 1147.
По данным переписи 2010 преобладание численности женщин над численностью мужчин отмечается с 30 летнего возраста (в 2002 г. - с 33 летнего).
Средний возраст жителей страны увеличился на 1, 3года и составил 39 лет (в 2002 г. - 37,7лет).
Численность населения старше трудоспособного возраста выросла на 1, 9 млн человек (6, 5%).
Число детей и подростков сократилось на 3, 2 млн человек, но рост рождаемости в последние годы привел к увеличению почти на 20% в этой возрастной группе числа детей в возрасте до 8 лет.
Численность населения в трудоспособном возрасте за межпереписной период сократилась на 1 млн человек - 1, 1%. Половину населения трудоспособного возраста составили лица старше 35 лет.
Число супружеских пар по данным переписи составило 33 млн (в 2002 г.- 34 млн). Из общего числа супружеских пар состояли в незарегистрированном браке в 2002 г.- почти 10%. Среднее число рожденных детей уменьшилось в расчете на 1000 женщин с 1513 в 2002 г. до 1469 в 2010.
Более половины женщин (54%) при рождении первого ребенка были в возрасте 20-24 года, примерно 20% моложе этого возраста и лишь 7% в возрасте 30 лет и выше.
В 2010 насчитывалось 22 наиболее многочисленные национальности, численность которых превышала 400 тысяч человек.
В 2010 владение русским языком указали 138 млн человек (в 2002 г. -142млн человек).
Численность граждан РФ составила 137, 9 млн человек, 99, 4% лиц, указавших гражданство, 0, 7 млн человек имеют гражданство других государств и 0, 2 млн человек- лица без гражданства, 79 тыс человек имеют два гражданства.
Образование основное общее и выше имеют 91% населения России в возрасте от15 лет.
Почти 60% из них имеют профессиональное образование. Из общего числа лиц с высшим образованием степень бакалавра имеют 1, 1 млн человек (4, 3%) специалиста 25, 1 млн человек, (93%) магистра - 0, 6 млн человек (2, 3 %).
Среди специалистов с высшим образованием 707 тысяч человек имеют послевузовское образование (в 2002 г.- 369 тысяч человек). В России насчитывается 596 тысяч кандидатов науки и 124 тысячи докторов наук.
Уменьшилось с 0, 5% в 2002 г. году до 0,3 % доля неграмотного населения в возрасте от 10 лет.
Впервые результаты переписи доступны каждому россиянину. Подробнее с цифрами, полученными в 2010 году можно ознакомиться на сайте переписи 2010.
А если устанете от цифр, там же можно поиграть в онлайн - игру «Помоги переписчику» .
Что за цифрами
Как же прокомментировали полученные данные эксперты?
По словам Владимира Зорина , заместителя директора Института этологии и антропологии РАН, механизмы переписи с каждым ее проведением совершенствуются. Это дает возможность получать более точный результат. И во время переписи 2010 года очень многие данные были получены впервые, например, впервые подсчитано количество глухонемых, использующих русскую азбуку, выяснилось, что их 21 тысяча человек. Впервые посчитали количество кандидатов и докторов наук. Владимир Зорин отметил, что основные прогнозы экспертов оправдались, причем многие цифры оказались более оптимистичными, чем ожидалось. Сохранился общий баланс народов, населяющих Российскую Федерацию, уменьшилось почему-то только число украинцев. Кроме того, как и предполагалось, национальная палитра России стала богаче, чем прежде. Среди трудовых мигрантов, кроме представителей ближнего зарубежья, появились граждане стран Азии, Южной Америки, Африки и Океании. На территории нашей страны сейчас проживают около 190 народов (в 2002 г. в России жили представители 182 народов).
Комментарии оставьте профессионалам
Специалисты, присутствовавшие на круглом столе, считают, что право комментировать данные переписи нужно предоставить профессионалам, только они смогут оценить, как выглядят эти данные на фоне общемировых тенденций. Участники круглого стола призывали журналистов не делать поспешных выводов о том, «Россия стареет и вымирает», на основе цифр, полученных в ходе переписи.
Говорить о «вымирании» по мнению участников круглого стола вообще не стоит, вымирание это эмоциональный термин, а что касается русского населения в России, то его число держится на уровне около 90 % и не уменьшается.
Цифры рождаемости во всем мире снижаются вместе с ростом урбанизации, чем выше урбанизация, тем меньше рождаемость. Что касается снижения среднего возраста населения, это тоже общемировая тенденция. Причем Россия не лидер этого процесса, а наоборот - аутсайдер, среди развитых стран «моложе» только население Америки, средний возраст которого 36, 9 лет. Для сравнения, средний возраст японцев - 44 года, итальянцев - 43, 2 года, шведов - 40, 7лет.
Что касается соотношения женщин и мужчин, фокус в том, что в России мальчиков традиционно рождается больше чем девочек. На 100 девочек рождается примерно 106 мальчиков. Эта цифра довольно стабильна, в отличие от Китая и Индии, где пропорции сильно изменились в пользу мальчиков. На Российском брачном рынке среди молодых дефицита мужчин нет, даже наблюдается некоторый избыток женихов. Проблемы начинаются позже. Смертность среди мужчин больше, поэтому примерно к 30 годам количество мужчин и женщин выравнивается, а к 40 летнему возрасту женщин становится больше, чем мужчин.
Хоббиты, эльфы, сибиряки
По правилам переписи гражданин может указывать любую информацию о себе, если вы в графе национальность напишите «кривич» или «древлянин», никто вас за руку не схватит.
Поэтому среди итогов переписи есть и некоторые данные, которые, формально относятся к статистике, и даже позволяют определить динамику процесса. Только во что это за процесс, специалисты пока не поняли.
По сравнению с прошлой переписью населения в России существенно возросла численность эльфов, в 2002 году было 44 эльфа, сейчас - 263 эльфа. А вот число резко хоббитов сократилось. Специалисты надеются разобраться с этими цифрами, сейчас они анализируют жилищные условия, уровень образования, семейное положение и географическое распредиление представителей этих категорий населения России.
Среди отвечавших на вопросы анкеты встречаются так же «русские евреи», «якутские татары», «сибиряки». В прошлую перепись число сибиряков было около 30, а сейчас их стало больше тысячи. Имеются также гномы, варяги, готы и другие редкие самоназвания жителей России.
Но, разумеется не ради подсчета хоббитов была организована перепись. Полученные цифры помогут скорректировать бюджет страны, определить ее демографическую и миграционную политику. Массив данных полученных в результате переписи 2010 года огромен. Многие этих цифр специалисты будут обрабатывать до следующей переписи, и тогда у них снова появится материал для сравнения.
Ведь чтобы успешно управлять населением, надо это население знать. Об этом говорил еще создатель демографии, Джон Браун.
ВВЕДЕНИЕ.. 2
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПЕРЕПИСИ.. 2
ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ПЕРЕПИСИ 2010 ГОДА.. 4
ВСЕРОССИЙСКОЕ СОВЕЩАНИЕ СТАТИСТИКОВ – ВАЖНЫЙ ЭТАП В ПОДГОТОВКЕ К ПЕРЕПИСИ 2010 ГОДА.. 7
КАК БУДЕТ ПРОВОДИТЬСЯ ПЕРЕПИСЬ.. 10
ЧТО НОВОГО В ПЕРЕПИСНОМ ЛИСТЕ?. 12
КАК И КОГДА БУДУТ ПОДВОДИТЬСЯ ИТОГИ ПЕРЕПИСИ.. 15
ВВЕДЕНИЕ
Другая проблема, характерная как для России, так и для ее соседей, которая обострилась за последнее время, – миграция. Известно, что среди источников данных о миграции переписи населения по праву занимают особенное место. Перепись – это самая масштабная система сбора данных о населении, в том числе о международных и внутренних мигрантах, а также о лицах, которые не совершали переезда. В сочетании с данными о социальных, демографических и иных характеристиках респондентов сведения о миграции позволяют создать многомерный портрет лиц, совершивших переезд, понять факторы и обстоятельства, влияющие на решение людей о миграции.
ПЕРЕПИСЬ НУЖНА РЕГИОНАМ, поскольку большинство из них дотационно и получает трансферты из федерального бюджета , которые рассчитываются на основании статистических данных, используя данные переписи. В свою очередь, из региональных бюджетов направляют средства в бюджеты муниципальных образований . Из них платятся различные пособия, реализуются другие социальные проекты, на которые у местных властей недостаточно собственных средств.
ПЕРЕПИСЬ НУЖНА БИЗНЕСУ, который может развиваться, только опираясь на полные статистические данные, дающие полную и точную картину о трудовых ресурсах как по стране в целом, так и в разрезе по регионам, городам и другим муниципальным образованиям. С другой стороны, та же статистика позволит более точно узнать потенциального потребителя.
ПЕРЕПИСЬ НУЖНА ОБЩЕСТВУ. Мировой опыт свидетельствует, что население любого государства с любопытством изучает итоги переписей. Людям интересно, на каком месте в мире находится их страна. Общество хочет видеть свой портрет на определенный период времени, чтобы осознать, куда оно движется, стало ли оно богаче и просвещеннее, образованнее и культурнее или же напрасно потеряло время в своем развитии.
Эти же данные могут быть использованы различными общественными организациями для проведения собственной социальной политики, для влияния на правительство. Например, Общественная палата могла бы корректировать образовательную политику, а профсоюзы – проанализировать проблемы структурной и региональной безработицы , что становится необходимым во время кризиса, повлиять на формирование конкурентоспособной экономики. И важно понять, что перепись нужна не только государству, но и необходима самому обществу.
И наконец, ПЕРЕПИСЬ НУЖНА КАЖДОМУ. Участвуя в переписи, человек сообщает информацию о себе, а значит, участвует в разработке перспективных социальных программ, касающихся той группы людей, к которой себя относит. Так, ответы безработных на вопросы анкеты позволят изучить рынок труда и создать новые рабочие места именно там, где это необходимо. Данные о численности детей школьного возраста помогут скорректировать планы по строительству новых школ. Данные о возрасте позволят спрогнозировать, когда и сколько человек будет выходить на пенсию, чтобы зарезервировать необходимые суммы для выплаты пенсии. И так во всех сферах жизни.
По мнению демографов, перепись – это хорошая возможность осознать себя частью единого целого. И, участвуя в переписи, люди консолидируются. Только при таком понимании появится заинтересованность людей и они осознают участие в переписи как акт гражданского поведения, а не просто как отбывание очередной повинности. Неслучайно перепись 2010 года проводится под девизом «России важен каждый».
Россия - не единственная из стран СНГ, которые проводят или собираются провести перепись населения в ближайшее время. Еще в 2006 году вопрос о проведении переписей населения раунда 2010 года в государствах - участниках Содружества был рассмотрен на Совете глав государств СНГ. Определены максимально близкие к 2010 году сроки проведения переписей: в нынешнем году она прошла в Казахстане (с 25 февраля по 6 марта), Киргизии (с 24 марта по 2 апреля), Азербайджане (с 13 по 22 апреля), будет проведена в Белоруссии (октябрь). В 2010 году вместе с Россией проведут перепись Грузия и Таджикистан; в 2011 году – Армения и Украина; в 2012 году – Туркменистан. В Молдове и Узбекистане сроки пока обсуждаются.
Наши соседи, понесшие не меньший ущерб от последствий мирового экономического кризиса, не отказались от проведения переписи. У Киргизии, имеющей дефицитный бюджет (более 80 миллионов долларов), был соблазн перенести перепись на лучшие времена. Но выход все-таки нашелся, и перепись прошла. Средства на обучение переписчиков в республике и повышение их квалификации взял на себя Фонд народонаселения ООН (UNFPA). Но основные расходы были оплачены из республиканского бюджета. В Киргизии, кстати, одной из немногих стран СНГ, участие в переписи является обязательным, причем как для граждан страны, так и для иностранцев, которые находятся на ее территории. За уклонение от участия в переписи граждане могут быть привлечены к административной ответственности . Но на этот раз было задействовано и серьезное поощрение: каждому, прошедшему перепись, выдавался номер, который будет участвовать в розыгрыше лотереи с главным призом – однокомнатной квартирой .
Большую роль в участии во всемирном раунде переписей населения 2010 года для России и стран СНГ сыграл и тот фактор, что они несут определенное обязательство перед международным сообществом по предоставлению данных переписи в рамках Всемирной программы переписей населения и жилищного фонда, осуществляемых Организацией Объединенных Наций. Результаты национальных переписей войдут в итоги всемирной переписи населения.
ВСЕРОССИЙСКОЕ СОВЕЩАНИЕ СТАТИСТИКОВ – ВАЖНЫЙ ЭТАП В ПОДГОТОВКЕ К ПЕРЕПИСИ 2010 ГОДА
Перепись населения, проживающего на отдаленных и труднодоступных территориях, связь с которыми в этот период, будет затруднена, состоится с 10 апреля по 20 декабря 2010 года. Организация переписи в труднодоступных районах требует серьёзных финансовых средств, хотя в 2002 году численность проживающих в них составила всего 430 тыс. человек. К таким территориям относятся населенные пункты районов Крайнего Севера, высокогорные аулы, удаленные урочища, острова, стоянки оленеводов, морские маяки.
Окончательное решение о дате Всероссийской переписи населения 2010 года примет Правительство Российской Федерации.
Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения» предусматривает основным методом переписи – опрос населения по месту постоянного жительства (пребывания). Населению, по каким-либо причинам не имеющим возможность встретиться по месту жительства с переписчиком, закон позволяет пройти перепись на стационарном участке, а в отдельных случаях - по телефону (в основном инвалидам и пожилым гражданам).
Сбором сведений будут заняты почти 600 тысяч человек, из которых около 100 тысяч будут проводить опрос в наиболее сложных для переписи регионах - гг. Москве и Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях . Опыт переписи 2002 года и пробной переписи 2008 года показал, что переписчики из числа студентов быстрее и лучше усваивают материал, а это положительно отражается на качестве заполнения переписных листов, а значит и на итогах переписи. В 2002 году почти студенты высших и средних специальных учебных заведений составили треть всех переписчиков. При переписи населения 2010 года такая практика будет продолжена. Предлагается участие в переписи населения засчитывать студентам как производственную (для профильных специальностей) или ознакомительную практику.
Как и в 2002 году, учету будет подлежать все население, постоянно (обычно) проживающее в Российской Федерации. В соответствии с Рекомендацией Конференции европейских статистиков по проведению переписей населения 2010 года местом обычного жительства лица является то место, в котором он проводит ежесуточно большую часть своего ночного отдыха. Это место может совпадать или не совпадать с адресом, по которому человек зарегистрирован (прописан). В постоянное население попадают граждане России, находящиеся за рубежом в связи с длительной служебной командировкой по линии органов государственной власти (включая членов их семей). Это, например, дипломаты. В соответствии с международными рекомендациями в постоянное население страны включены лица, постоянно проживающие в России, но временно выехавшие на лечение, отдых, в гости независимо от срока их пребывания за рубежом. Эта категория населения также будет переписана по месту жительства.
Объектом переписи является лицо, каждый человек, подлежащий учету, а единицей наблюдения, как и при переписи 2002 года, – домохозяйство. Домохозяйства могут быть частными, коллективными и домохозяйствами бездомных. При автоматизированной обработке будут получены также характеристики семьи.
ЧТО НОВОГО В ПЕРЕПИСНОМ ЛИСТЕ?
Программа переписи (т. е. набор конкретных вопросов, содержащихся в переписном листе) должна отвечать следующим критериям:
n отражать современные информационные потребности общества
n сохранять преемственность с предыдущими переписями
n соответствовать российскому законодательству и международным рекомендациям
n быть понятной населению.
Программа переписи размещается на бланках переписных листов, форма которых утверждается Правительством Российской Федерации. Переписные листы заполняются со слов опрашиваемых без требования предъявления документов, подтверждающих правильность ответов. Росстат предлагает использоваться три формы бланков переписных листов
Переписной лист формы Л предназначен для заполнения информации о населении частных домохозяйств, а также о населении коллективных домохозяйств и о бездомных.
Переписной лист формы П содержит вопросы о жилищных условиях населения.
Переписной лист формы В предназначен для сбора сведений о лицах, временно находящихся на территории России. Они будут опрашиваться по сокращенной программе, содержащей 7 вопросов, кстати, тех же самых, что и в 2002 году (пол; год рождения; страна постоянного проживания; цель приезда в Россию – работа, учеба, служебная или деловая поездка, лечение, туризм, отдых, транзитная миграция, другая цель; для приехавших с целью работы, учебы – продолжительность проживания на территории России, страна рождения, гражданство).
В целом весь проект Программы предстоящей переписи близок Программе Всероссийской переписи населения 2002 года, что позволяет обеспечить сопоставимость их итогов. Вместе с тем с учетом изменений современной демографической, социально-экономической ситуации и актуализации потребностей государства и общества в статистической информации о населении внесен ряд изменений и дополнений. В частности, во время проведения пробной переписи 2008 года в трех регионах были «обкатаны» вопросы опросного листа с учетом участия России в программах переписи ООН. Оказалось, что не все было адаптировано к российским реалиям. Например, у населения вызывал негативное отношение ряд вопросов, связанных с личной жизнью граждан (например, «В каком по счету браке Вы состоите?», «Дата вступления в первый брак», «Сколько всего детей (включая уже имеющихся) Вы планируете иметь?»). Решено эти вопросы из программы опроса исключить.
Что же осталось в итоге? Все лица, постоянно проживающие в стране на момент счета населения, будут отвечать на 25 вопросов переписного листа формы Л. Это традиционные для всех переписей населения вопросы о:
n возрасте
n месте рождения
n состоянии в браке
n образовании
n гражданстве
n национальной принадлежности и владении языками
n занятости и положении в занятии
n о поиске работы.
n местонахождении работы
n о непрерывности проживания в месте постоянного жительства и о месте предыдущего жительства
n о числе рожденных женщиной детей и дате рождения первого ребенка.
Вместе с тем вопросы, которые будут задаваться в 2010 году, несколько отличаются от тех вопросов, которые задавались в 2002 году. Так, впервые в переписном листе введен термин «домохозяйство» в вопросе о родстве (свойстве) с другими лицами, проживающими вместе с респондентом. В вопросе о состоянии в браке разделены понятия «разведен официально» и «разошелся». Почему это сделано? Для получения информации о числе фактически распавшихся браков и официально расторгнутых в целях изучения истории и устойчивости брака и для оценки данных текущей статистики населения. В блоке вопросов об образовании впервые выделены ступени высшего образования в соответствии с действующим законодательством (бакалавр и магистр), а для лиц с высшим и послевузовским образованием введен вопрос о наличии ученой степени.
В языковом разделе восстановлен отсутствовавший в явном виде при переписи населения 2002 года вопрос о родном языке. Этот вопрос направлен на информационную поддержку реализации конституционных прав граждан согласно ст. 26 (ч.2) и ст. 68 (ч.3) Конституции Российской Федерации и, кроме того, необходим для корректной интерпретации самоназваний некоторых национальностей. Редакция вопроса о национальной принадлежности сохранена без изменений с 2002 года и полностью соответствует ст. 26 (ч.1) Конституции Российской Федерации.
Появился и вопрос об основном источнике средств к существованию.
Введен дополнительный вопрос к женщинам о дате рождения первого ребенка.
В разделе о миграции населения выясняется место предыдущего постоянного жительства за год до переписи населения в отличие от 2002 года, когда спрашивали, где опрашиваемый проживал в период проведения прошлой переписи (январь 1989 года). Это позволит провести сопоставления с данными текущей статистики миграции, а также получить всестороннюю характеристику активных мигрантов.
Информация о жилищных условиях населения будет получена на основе вопросов бланка П:
о жилище в целом –
n тип жилища;
n период его постройки;
n материал наружных стен;
n благоустройство и санитарно-гигиенические условия проживания;
о жилом помещении (квартире) –
n число жилых комнат;
n наличие телекоммуникаций;
об условиях проживания каждого домохозяйства –
n число занимаемых комнат;
n наличие доступа к сети Интернет.
Этот раздел проекта программы переписи претерпел наибольшие изменения как по форме, так и по составу собираемой информации по сравнению с прошлой переписью населения. Его наполнение соответствует Рекомендациям ООН и полностью отражает современные условия жизни в России.
Значительно расширен вопрос о благоустройстве жилого помещения в связи с возрастающей актуальностью вопросов экологической обстановки жизнедеятельности населения. В частности, появились вопросы, касающиеся водоснабжения и канализации, наличия кухни и туалета; дополнены подсказы, характеризующие способы удаления бытовых отходов.
Впервые включено изучение наличия телекоммуникаций как средств развития информационного общества и расширения возможностей каждого человека в реализации своих прав и свобод.
КАК И КОГДА БУДУТ ПОДВОДИТЬСЯ ИТОГИ ПЕРЕПИСИ
Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года разрабатываются по муниципальным образованиям и административно-территориальным единицам и формируются в два этапа:
- предварительные итоги о численности переписанного населения (в том числе мужчин и женщин) с разбивкой на городское и сельское население формируются на основе итогов сводных ведомостей , составленных переписным персоналом по объектам административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации (апрель 2011 г.);
- окончательные итоги формируются согласно Программе публикации итогов Всероссийской переписи населения 2010 года по тематическим очередям из базы первичных данных (2гг. – по специальному графику формирования таблиц каждой очереди);
- дополнительные итоги формируются на основе базы данных по запросам пользователей, превышающим объем опубликованных данных (по мере поступления запросов).
Важно отметить, что все сведения о населении, содержащиеся в переписных листах, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат распространению и обрабатываются для статистических целей с обязательным их обезличиванием в целях формирования официальной статистической информации Всероссийской переписи населения 2010 года. Таким образом, в публикации Росстата попадает только сводная, обезличенная информация, по которой нельзя будет выявить никакие персоналии.
Предполагается, что результаты будущей переписи будут опубликованы в 12 тематических томах. Они будут содержать данные о
n численности и размещении населения
n возрастно-половом составе населения и состоянии в браке
n образовании
n национальном составе населения, владении языками, гражданстве
n источниках средств к существованию
n числе и составе домохозяйств
n об экономически активном и экономически неактивном населении
n продолжительности проживания населения в месте постоянного жительства
n жилищных условиях населения
n рождаемости.
В последний том войдут сводные итоги переписи в сопоставлении с итогами Всероссийской переписи населения 2002 года.
Помимо официальных публикационных томов, каждый из которых будет снабжен CD, предполагается издание специального атласа, брошюр.
Территориальные органы статистики опубликуют итоги в разрезе муниципальных образований и административно-территориальных единиц субъектов Российской Федерации.
Все тома официальной публикации в открытом доступе будут размещены на сайте Росстата. При помощи специальных стандартных программных средств предусматривается возможность Web-доступа пользователей к неперсонифицированной базе с обеспечением конфиденциальности данных для получения необходимой информации.
Как и по результатам 2002 года, официальные публикации Всероссийской переписи 2010 года будут направлены помимо федеральных органов власти, органам власти субъектов Российской Федерации, в научные и учебные заведения, центральные библиотеки субъектов.
В пятницу 18 декабря 2011г., в Российской газете были опубликованы официальные итоги переписи. Они, разумеется, были неполными, полные никогда не публикуются и лежат в архивах, а сааме полные из публикующихся – не в газетах, конечно, – занимают несколько томов (в России/СССР от одной книжки в 1979 до почти 100 в 1897).Найти интересующие меня данные о национальном составе удалось. Но они были в виде рисунка, да такого маленького, что пришлось повозиться с переводом их в удобочитаемый, а затем и в цифровой вид. (Правда в интернет-Российской газете была ссылка на Федеральную службу государственной статистики. Но на сайте ФСГС попытка вызвать любой из «Информационных материалов об окончательных итогах Всероссийской переписи населения 2010 года» оканчивалась ответом The page cannot be found. На следующей неделе доступ все-таки появился. – http://www.gks.ru/free_doc/new_site/perepis2010/perepis_itogi1612.htm - и его данными я тоже воспользовался).
Прежде, чем обратиться к вопросу изменения численности народов Севера, нужно сделать два принципиальных замечания.
Первое – о конкретной переписи 2010 г. В ней около 4% населения (5,6 млн. человек) не указали свой национальности. Это огромный рост – почти в 4 раза – по сравнению с переписью 2002 (тогда 1,5 млн. или около 1%) и совсем уж лавина в сравнении с поздними советскими переписями –тогда не было и двух десятков тысяч.
Было высказано мнение, что это, мол, все иностранцы. Но, по нашему мнению, это совсем не так. Часть этих людей, действительно не захотели отвечать на этот вопрос, но таких, видимо, очень мало. Подавляющее большинство из «не указавших» – это те, к кому счетчики и не приходили. Их записали на основе каких-либо списков, баз данных и т.п., просто выписали пол и возраст и ничего более. Такое практиковалось и в 2002, а к 2010 было даже законодательно разрешено. Но есть еще и те, кого просто нарисовали/приписали. И таких, судя по некоторым искажениям возрастной структуры населения ряда регионов, в 2010 г. тоже немало.
Все рассуждения о национальном составе по данным переписи надо делать с оглядкой на массу «не указавших».
Второе – об учете национальности в переписях. В сознании россиян национальная/этническая принадлежность есть нечто обязательное: неотъемлемый признак, полученный при рождении и несменяемый всю жизнь. Официальная запись о национальности в документах отражала это мнение, усиливала и закрепляла его. И даже с исчезновением такой записи это убеждение остается широко распространенным. В действительности все много сложнее.
От переписи к переписи многие люди изменяют то, что в переписном листе 2010 г. называлось «Ваша национальная принадлежность». Этнографы говорят в таких случаях о «смене этнической идентификации». Среди народов Севера такие процессы довольно заметны. Такое особенно вероятно для лиц этнически смешанного происхождения. Например, дети из смешанных семей, где, как правило, мать «коренная», а отец «некоренной», записанные в одной переписи по национальности матери, в следующей, выросши, указывают национальность отца. А в третьей переписи, снова говорят о принадлежности к национальности матери.
Кроме того, вступают в дело и методические факторы: одна перепись выделяет данный народ, другая – «прячет» его в большем, родственном. К примеру, Перепись 1926 г. учла около 700 чуванцев, в 1939 их тоже учли как отдельный народ («этели»), но не выделили, а отнесли к «прочим северным народностям». А в переписях 1959, 1970 и 1979 гг. всех назвавших себя чуванцами, в разработке относили к чукчам. И этнографы назвали это «этнической консолидацией». А бывает и наоборот. Применительно к народам севера: тех же чуванцев в 1979 относили к чукчам, а в 1989 сочли отдельным народом (около 1,4 тыс. чел.). Или, например, энцев, которых в итогах всех российских/советских переписей переписывали как ненцев и только с 1989 начали выделять как отдельный народ (200 чел.).
Наконец, кроме методики существует и практика проведения переписи, когда нередко применяется, как и на выборах, административный ресурс. Известны башкиро-татарские разногласия в Башкортостане, когда в 2002 руководство республики агитировало за, то чтобы некие пограничные группы населения, прежде переписанные как татары, записывались башкирами. Менее известны подобные случаи в Дагестане, где, к примеру, малочисленным арчинцам переписчики просто говорили, что такого народа нет, и записывали их аварцами, или на Камчатке, где переписчики требовали у назвавших себя камчадалами доказательств этого. Все это явно противоречит положению о переписи и ее инструкциям, но, скорее всего, такое счетчикам было указано на местном уровне.
Я так подробно останавливаюсь на этом, чтобы было понятно, что не только, а часто, и не столько рождаемость и смертность, влияют на изменение численности народов между переписями. А подчас эти процессы очень далекие от «размножения» и «вымирания».
Наконец, о народах Севера. Я сверился со списком народов Севера по постановлению правительства РФ от 17 апреля 2006 г. N 536-р (в редакции от 18.05.2010 N 352). Судя по нему к КМНС относятся 40 этносов (интересно, что сайт Комитета Севера Госдумы http://www.severcom.ru/nations/ , где дан перечень 38 народов, отстает от жизни по меньшей мере на 5 лет – проверено 25.12.2011).
Итак, что же рассказала нам перепись 2010 о народах севера, «коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (КМНС) в официальной терминологии, или просто «коренных», как говорят жители Севера.
Ниже приведена таблица изменения численности этих сорока народов Севера России за последние три переписи. Кстати, при анализе переписи можно говорить не о 40, а 38 народах: перепись 2010 вообще не нашла алюторцев (в 2002 – 12 человек, приписаны к корякам), а кереков насчитала всего четырех, причем в месте их обитания – Чукотском округе – переписан всего один.
Сразу надо отметить, что многие из народов, упомянутых в этой таблице, государственная статистика стала учитывать только с 1990-х, на подъеме демократизации, а вместе с ней и национальных движений. Поэтому невозможно проследить динамику их численности за весь более чем 20-летний период. А сравнивать численность двадцати восьми народов в 1989 с численностью тридцати восьми в 2002 и 2010, как это нередко делали, совсем неправильно. Поэтому отдельно мы дали динамику за весь период группы из неизменных 28 народов, чтобы лучше была ясна общая ситуация. Да еще и промежутки между переписями разные: почти 14 и 8 лет. Поэтому кроме прироста за весь межпереписной период мы приводим среднегодовой прирост, что позволит сделать более точные сравнения.
| Название народа | Численность (человек) | Прирост (%) | Среднегодовой прирост (%) | ||||
| 1989 | 2002 | 2010 | 1989-2002 | 2002-2010 | 1989-2002 | 2002-2010 | |
| Алеуты | 644 | 540 | 482 | -16,1 | -10,7 | -1,3 | -1,4 |
| Алюторцы (*) | … | (12) | 0 | … | … | ||
| Вепсы | 12142 | 8240 | 5936 | -32,1 | -28,0 | -2,8 | -4,0 |
| Долганы | 6571 | 7261 | 7885 | 10,5 | 8,6 | 0,7 | 1,0 |
| Ительмены | 2429 | 3180 | 3193 | 30,9 | 0,4 | 2,0 | 0,1 |
| Камчадалы | … | 2293 | 1927 | … | -16,0 | … | -2,2 |
| Кереки | 8 | 4 | … | -50,0 | … | -8,3 | |
| Кеты | 1084 | 1494 | 1219 | 37,8 | -18,4 | 2,4 | -2,5 |
| Коряки | 8942 | 8743 | 7953 | -2,2 | -9,0 | -0,2 | -1,2 |
| Кумандинцы | … | 3114 | 2892 | … | -7,1 | … | -0,9 |
| Манси | 8266 | 11432 | 12269 | 38,3 | 7,3 | 2,4 | 0,9 |
| Нанайцы | 11883 | 12160 | 12003 | 2,3 | -1,3 | 0,2 | -0,2 |
| Нганасаны | 1262 | 834 | 862 | -33,9 | 3,4 | -3,0 | 0,4 |
| Негидальцы | 587 | 567 | 513 | -3,4 | -9,5 | -0,3 | -1,2 |
| Ненцы | 34190 | 41302 | 44640 | 20,8 | 8,1 | 1,4 | 1,0 |
| Нивхи | 4631 | 5162 | 4652 | 11,5 | -9,9 | 0,8 | -1,3 |
| Уйльта [в 2002 Ульта (ороки)] | 179 | 346 | 295 | 93,3 | -14,7 | 4,9 | -2,0 |
| Орочи | 883 | 686 | 596 | -22,3 | -13,1 | -1,8 | -1,7 |
| Саами | 1835 | 1991 | 1771 | 8,5 | -11,0 | 0,6 | -1,5 |
| Селькупы | 3564 | 4249 | 3649 | 19,2 | -14,1 | 1,3 | -1,9 |
| Сойоты | … | 2769 | 3608 | … | 30,3 | … | 3,4 |
| Теленгиты (*) | … | 2399 | 3712 | … | 54,7 | … | -0,1 |
| Тазы | … | 276 | 274 | … | -0,7 | … | 5,6 |
| Телеуты | … | 2650 | 2643 | … | -0,3 | … | 0,0 |
| Тофалары | 722 | 837 | 762 | 15,9 | -9,0 | 1,1 | -1,2 |
| Тубалары (*) | … | 1565 | 1965 | 25,6 | … | 2,9 | |
| Тувинцы-тоджинцы (*) | … | 4442 | 1858 | … | -58,2 | … | -10,3 |
| Удэгейцы | 1902 | 1657 | 1496 | -12,9 | -9,7 | -1,0 | -1,3 |
| Ульчи | 3173 | 2913 | 2765 | -8,2 | -5,1 | -0,6 | -0,6 |
| Ханты | 22283 | 28678 | 30943 | 28,7 | 7,9 | 1,9 | 1,0 |
| Челканцы (*) | … | 855 | 1181 | … | 38,1 | … | 4,1 |
| Чуванцы | 1384 | 1087 | 1002 | -21,5 | -7,8 | -1,7 | -1,0 |
| Чукчи | 15107 | 15767 | 15908 | 4,4 | 0,9 | 0,3 | 0,1 |
| Чулымцы | … | 656 | 355 | … | -45,9 | … | -7,4 |
| Шорцы | 15745 | 13975 | 12888 | -11,2 | -7,8 | -0,9 | -1,0 |
| Эвенки | 29901 | 35527 | 38396 | 18,8 | 8,1 | 1,3 | 1,0 |
| Эвены | 17055 | 19071 | 21830 | 11,8 | 14,5 | 0,8 | 1,7 |
| Энцы | 198 | 237 | 227 | 19,7 | -4,2 | 1,3 | -0,5 |
| Эскимосы | 1704 | 1750 | 1738 | 2,7 | -0,7 | 0,2 | -0,1 |
| Юкагиры | 1112 | 1509 | 1603 | 35,7 | 6,2 | 2,2 | 0,8 |
| Все КМНС | 209378 | 252222 | 257895 | … | 102,2 | 0,3 | |
| Народы, учтенные в 1989 г. | 209378 | 231195 | 237476 | 110,4 | 102,7 | 0,7 | 0,3 |
Некоторые из КМНС во всероссийском масштабе переписи отнесены к этнографическим группам в составе других, больших народов. В таблице они отмечены (*). Тувинцы-тоджинцы считались этнической группой тувинцев и в 2002, а вот теленгиты, тубалары и челканцы в 2002 были отдельными народами, а ныне стали этническими группами в составе алтайцев. Что повлияло на такое изменение мнения этнографов, а именно на их рекомендации опираются статистики при учете национального состава, за 8 лет неясно? Ведь еще раньше, до переписи 2002, они настояли на том, чтобы эти КМНС вместе с кумандинцами и телеутами считать самостоятельными народами и выделить их из состава алтайцев. Зато алюторцев, считавшихся в 2002 частью коряков, сделали отдельным народам, но никто из переписанных так себя не назвал.
В целом численность всех КМНС выросла, хотя много меньше, чем в 1989-2002. Однако в целом по стране население сокращается, и небольшой численный прирост КМНС на этом фоне выглядит более внушительно. Возможно, опять раздадутся голоса об «умеренно оптимистической демографической ситуации» у коренных северян.
Но, взглянув на таблицу попристальней, мы увидим, что прирост отмечен далеко не у всех народов, а только у четырнадцати; у 24 – наблюдалось сокращение численности. В прошлый межпереписной период выросли 18 народов, а уменьшилась численность только у 10. Налицо явное ухудшение ситуации.
Если говорить о приросте численности тех или иных народов, отметим сразу, что в современной ситуации числа свыше 12-15% (что соответствует, среднегодовому приросту в 1,4-1,8%) невозможны с демографической точки зрения. Среднегодовой прирост у самых быстро растущих только за счет естественного прироста народов России – чеченцев и ингушей – составил около 1%. Мы полагаем, что это максимум, возможный за период 2002-2010. Поэтому, когда мы видим числа порядка 20-50%, ясно, что прирост этот достигнут за счет недемографических факторов. Скорее всего, это свидетельствует о каких-то этнических процессах, так как о миграции КМНС в Россию извне говорить не приходится. Это относится как к приросту у теленгитов, челканцев, тубаларов и сойотов, так и к убыли тувинцев-тоджинцев, чулымцев и вепсов.
Конечно, смена этнической идентификации как источник роста численности народа вполне нормален, но для небольших и недавно конституированных общностей он и не слишком постоянен и надежен. Примером тому может быть сильное уменьшение числа тех, кто в 2010 назвал себя тувинцем-тоджинцем или камчадалом. И, если выйти за пределы официального списка КМНС, резко сократилась также численность коми-ижемцев (с 15607 в 2002 до 6420 в 2010).
Если оценивать естественный прирост у трех необыкновенно выросших народов из Республики Алтай, надо бы сравнивать с близкими им телеутами, кумандинцами и живущими рядом собственно алтайцами. У всех указанных отмечены небольшой прирост или небольшая убыль: практически неизменившаяся численность.
Это значит, что остаются только семь народов с устойчивой положительной динамикой: ненцы, долганы, эвенки с эвенами, юкагиры, ханты и манси. Из них, пожалуй, только ненцы растут в численности за счет высокой рождаемости у оленеводов Ямала и Таймыра (но не европейских тундр Ненецкого округа). Во всех остальных случаях находятся и другие объяснения. Например, смена этнической идентификации как источник роста численности хантов и манси, что отмечалась и в 1990-х. Долганы растут исключительно за счет якутских соплеменников (из Анабарского улуса), где их число увеличилось в 1,5 раз (а в 1989-2002 так и вовсе втрое); в Красноярском крае численность долган осталась без изменений. Мы не можем объяснить только роста численности юкагиров. Демографические параметры этого народа не слишком отличаются от соседних эвенов и чукчей, да и якутов – значит, здесь тоже имеют место недемографические факторы. Но эти факторы устойчивы и обеспечивают быстрый рост юкагиров уже полвека. 440, 593, 801, 1112, 1509, 1603 – вот динамика их численности в России по послевоенным переписям. Маленькие юкагиры «ассимилируют» соседей – иначе не объяснишь годовые темпы роста в 2-3% с 1959 до 2002, да и 0,8% в последнее восьмилетие совсем не мало.
Что касается народов, численность которых уменьшилась, то и здесь нет единственного фактора ответственного за этот процесс. Здесь и снижение рождаемости, и этнические процессы – ассимиляция русскими. Более быстро уменьшаются самые культурно русифицированные и/или метисированые. Это вепсы и шорцы, саами, народы Приамурья, алеуты и чуванцы. Ранее мы полагали, что численность саами продолжит расти, как в 1989-2002, благодаря той самой «смене этнической идентификации», что наблюдается у манси. Но национальное возрождение саами в 2000-х затихло и все вернулось к прежней ассимиляции, зафиксированной чуть ли не с конца 19-го века.
Говоря о расселении КМНС в стране, надо сказать, что уже второе десятилетие они концентрируются в районах основного расселения: в 1989 – вне «своих» регионах жило 6,7% КМНС, в 2002 – 4,3, в 2010 – 3,4%. Растет урбанизированность коренных северян, хотя она остается намного ниже чем в среднем по стране: в 2002 в городских поселениях жили 30,3% КМНС, а в 2010 – 32,5%. Причем народы, присоединившиеся к КМНС в 1990-х, урбанизированы больше, чем народы списка 1989 («старые НС») – 41% против 31%.
Если же брать отдельные регионы, то из 26 территорий, где есть данные о КМНС, прирост их численности зафиксирован в 7 (Республика Алтай, Бурятии, Саха-Якутии, Хакассии, Тюменская и Магаданской областях и в Чукотском ао), в остальных 19-ти население КМНС сократилось, особенно сильно в Республиках Тыве, Коми и Карели, Томской и Ленинградской областях.
| Территория | Народы, которые учтены на этой территории | Их численность в … | при-рост (%) | |
| 2002 | 2010 | |||
| Мурманская область | саами | 1769 | 1599 | -9,6 |
| Республика Карелия | вепсы | 4870 | 3423 | -29,7 |
| Ленинградская область | вепсы | 2019 | 1380 | -31,6 |
| Вологодская область | вепсы | 426 | 412 | -3,3 |
| Архангельская область | ненцы | 8326 | 8020 | -3,7 |
| Республика Коми | ненцы, ханты, манси | 807 | 559 | -30,7 |
| Свердловская область | манси | 259 | 251 | -3,1 |
| Тюменская область | ненцы, ханты, манси, селькупы, эвенки | 67186 | 74664 | 11,1 |
| Томская область | селькупы, ханты, чулымцы, эвенки | 3247 | 2198 | -32,3 |
| Кемеровская область | шорцы, телеуты, кумандинцы | 14382 | 13417 | -6,7 |
| Алтайский край | кумандинцы | 1663 | 1401 | -15,8 |
| Республика Алтай | теленгиты, тубалары, челканцы, кумандинцы, шорцы | 5803 | 7801 | 34,4 |
| Республика Хакасия | шорцы | 1078 | 1150 | 6,7 |
| Республика Тыва | тувинцы-тоджинцы | 4435 | 1856 | -58,2 |
| Красноярский край | долганы, эвенки, ненцы, кеты, нганасаны, селькупы, энцы, чулымцы | 16409 | 16226 | -1,1 |
| Иркутская область | эвенки, тофалары | 2154 | 1950 | -9,5 |
| Республика Бурятия | сойоты, эвенки | 5073 | 6553 | 29,2 |
| Забайкальский край | эвенки | 1492 | 1387 | -7,0 |
| Амурская область | эвенки | 1501 | 1481 | -1,3 |
| Хабаровский край | нанайцы, эвенки, ульчи, нивхи, эвены, удэгейцы, негидальцы, орочи | 23512 | 22549 | -4,1 |
| Приморский край | удэгейцы, нанайцы, тазы | 1591 | 1429 | -10,2 |
| Сахалинская область | нивхи, уйльта, эвенки, нанайцы, орочи | 3192 | 2934 | -8,1 |
| Камчатский край | коряки, ительмены, эвены, камчадалы, чукчи, алеуты, эскимосы | 15236 | 14368 | -5,7 |
| Магаданская область | эвены, коряки, ительмены, чукчи, камчадалы, юкагиры | 4738 | 4841 | 2,2 |
| Республика Саха (Якутия) | эвенки, эвены, долганы, юкагиры, чукчи | 32860 | 39936 | 21,5 |
| Чукотский автономный округ | чукчи, эскимосы, эвены, чуванцы, юкагиры, коряки, кереки | 16757 | 16858 | 0,6 |
Народы перечислены в порядке убывания численности на данной территории.
Зеленым отмечены регионы с ростом численности КМНС.
Перепись 2010 г. отметила уменьшение численности у большей части КМНС во всей стране и в большинстве районов их расселения. Однако в целом общая число КМНС несколько увеличилось. Но все население России продолжало уменьшаться и это станет основным итогом переписи. Поэтому есть основания предположить, что ухудшение ситуации у КМНС снова, как и восемь лет назад, будет заретушировано учеными и не замечено обществом.
Дмитрий Богоявленский
Институт демографии НИУ-ВШЭ
2012г.
Основные этапы подготовки и проведения переписи
Подготовку и проведение переписи можно разделить на три этапа: подготовительный период - с 2007 г. по 13 октября 2010 г., непосредственно сама перепись населения (сбор сведений о населении) - с 14 по 25 октября 2010 г., последний этап - обработка полученных сведений и формирование полученных итогов переписи. На подготовительном этапе уже проведены значительные мероприятия, такие как пробная перепись населения 2008 г., проводившаяся в нескольких регионах страны (г. Хабаровск, г. Санкт-Петербург, город Балашиха Московской области). Пробная перепись показала, например, что метод самосчисления (когда люди сами записывают данные о себе), себя не оправдывает - получить полные данные о людях возможно только путем прямого обхода.
Также подготовительный этап включает в себя мероприятия по созданию материальной и документационной базы переписи: составление списков домов, расчет потребности в переписном персонале, разработка нормативных и организационных документов переписи, изготовление необходимых средств для проведения переписи - бланков переписных листов, портфелей переписчика, гелевых ручек и т.п. Проводится подбор помещений, набор и обучение временных переписных работников.
14 октября - начало Всероссийской переписи населения 2010 г., которая продлится по 25 октября включительно. В отдаленных и труднодоступных районах она проходит в более широкие сроки - с апреля по декабрь 2010. В Свердловской области перепись началась уже в августе: в труднодоступных населенных пунктах г. Ивдель, Тугулымского и Алапаевского районов она прошла с 9 по 20 августа 2010 года; в Таборинском районе - с 1 по 12 сентября; в Гаринском районе - с 15 по 26 сентября перепись прошла в одних населенных пунктах и с 5 по 16 декабря пройдет в других.
После завершения сбора сведений начинается подготовка материалов переписи к автоматизированной обработке и обработка полученных сведений. На этом этапе данные из переписных листов, которые являются машиночитаемыми документами, заносятся в электронную базу данных.
После подсчета данных к апрелю 2011 г. будут опубликованы предварительные результаты переписи. К 2013 г. будут получены окончательные итоги переписи населения на федеральном и региональном уровнях, создана территориальная выборка многоцелевого назначения. Впервые в истории переписей в России данные будут получены в разрезе муниципальных образований.
Как перепишут население
В течение 12 дней - весь период проведения Всероссийской переписи населения 2010 года - переписчики будут совершать обход всех жилых помещений своего участка. Узнать переписчика будет просто - на нем будет шарф с эмблемой переписи, в руках - синий портфель с надписью «Федеральная служба государственной статистики», а в нем переписные листы светло-персикового цвета. Важно, что у каждого переписчика будет специальное удостоверение с голографической защитой , на котором указываются его должность и имя, а также адрес переписного участка, к которому он прикреплен. Удостоверение действительно только при наличии паспорта. Вы имеете полное право попросить у переписчика документы. Эти меры приняты для защиты населения от мошенников, могущих проникнуть в помещения под видом переписчиков.
Как проходит опрос
Переписчик, застав проживающих в помещении, попросит разрешения войти, чтобы опросить каждого и заполнить переписные листы. Сначала он спросит, сколько человек проживает в вашем помещении, и все ли находятся в данный момент дома. Далее выяснит, проживают ли люди одним домохозяйством, или несколькими. Домохозяйство (основная единица переписи) - это группа лиц, совместно обеспечивающая себя всеми необходимыми средствами к существованию, объединяя полностью или частично свои доходы. Домохозяйство может состоять и из одного человека.
Получив первичную информацию, переписчик начнет опрос. В целом, на заполнение одного переписного листа может быть потрачено не более 20 минут. За малолетних детей ответы дают родители, а с 14 лет человек сам вправе отвечать на вопросы переписи. При отсутствии кого-либо из членов домохозяйства, переписчик заполнит на него переписные листы со слов остальных членов домохозяйства.
Программы переписных листов - о чем спросят при переписи?
Переписные листы будут трех видов: «Л» (личные данные), «П» (информация о помещении), «В» (вопросы для иностранных граждан).
Вопросы переписного листа формы Л :
Степень родства к остальным членам домохозяйства
Дата рождения
Место рождения
Состояние в браке
Гражданство
Национальная принадлежность
Вопросы об образовании и обучении
Владение языками и родной язык
Источники средств к существованию
Вопросы о занятости и безработице
Вопросы о миграции
Вопросы к женщинам: сколько детей Вы родили и дата рождения первого ребенка.
Вопросы переписного листа формы П :
Тип жилища
Время постройки дома
Материал наружных стен дома
Виды благоустройства жилого помещения и санитарно-гигиенические условия проживания
Размер общей площади помещения
Число жилых комнат в помещении
Наличие телекоммуникаций
Доступ в сеть интернет
Вопросы переписного листа формы В :
Год рождения
Страна постоянного проживания
Цель приезда в Россию
Продолжительность проживания на территории России
Страна рождения
Гражданство
Переписчикам запрещено требовать документы у опрашиваемых для подтверждения их ответов, т.к. переписные листы записываются со слов респондентов .
На некоторые вопросы, например, о национальности, человек может ответить только лично, тем более, что не всегда другие могут ответить за вас уверенно. Поэтому, если переписчик не застал кого-либо дома, он придет повторно, чтобы получить более полную и точную информацию. Кроме того, будут работать стационарные участки по месту жительства, сюда можно будет прийти самостоятельно и ответить на вопросы переписных листов.
Перепись населения будет проводиться по месту постоянного жительства, а не по месту регистрации. В том случае, если у человека два места жительства, он сам определяет, где будет переписываться. В случае затруднения при выборе, человек будет переписан там, где проживает его домохозяйство.
Если переписчик не застанет жильцов дома, он оставит информационную листовку с приглашением прийти на стационарный участок или договориться о встрече с переписчиком по телефону.
Необходимо отметить, что перепись населения включает в себя контрольный обход помещений и проверку правильности заполнения переписчиками переписных документов, который продлится с 26 по 29 октября. Все это время будут продолжать работать стационарные участки. Это дополнительная возможность переписаться для тех, кто отсутствовал или не успел сделать это во время основной переписи.
Конфиденциальность данных
Согласно Федеральному закону «О персональных данных», информация, полученная в ходе переписи, является конфиденциальной, т.е. не подлежит разглашению. Все работники Росстата и его территориальных органов, временный переписной персонал - от руководителя Росстата до переписчика - несут ответственность за разглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе опроса населения (в соответствии со ст. 8 ФЗ «О Всероссийской переписи населения»). Полученные в ходе переписи персональные данные не могут быть переданы ни в одну организацию, включая государственные учреждения.
Информация, полученная от населения при опросе, нужна для получения обезличенных сводных данных. После обработки переписные документы подлежат уничтожению. Данные остаются лишь в автоматизированной системе, разработанной для подготовки, проведения и обработки материалов переписи. Эта система защищена от несанкционированного доступа, утраты и подделки информации.
Получение итогов переписи. Как будет использована полученная информация?
Предварительные итоги о численности переписанного населения (в том числе мужчин и женщин) с разбивкой на городское и сельское население будут сформированы к апрелю 2011 г.; окончательные итоги будут готовы к 2013 г.
Итоги будут получены по каждому населенному пункту Российской Федерации.
Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года будут опубликованы в форме официальных печатных изданий Росстата и его территориальных органов, а также на электронных носителях, популярных изданий для широкого круга пользователей (брошюры, пресс-релизы, атласы, презентационные материалы), размещения итоговой базы данных на сайте Росстата.
Печатные издания с итогами переписи поступят в продажу, кроме того, все тома официальной публикации будут размещены в электронном виде на сайте Росстата, и каждый пользователь сети Интернет сможет ознакомиться с ними бесплатно.
Перепись - источник сведений, без которых невозможна работа органов государственной власти. Информация о численности населения используется для формирования бюджетов Российской Федерации и ее субъектов, бюджетов муниципальных образований. Для формирования политики в сфере труда необходимы сведения о занятости и безработице, которые в масштабах страны могут быть получены только на основе переписи. Исходя из данных переписи, будут рассчитываться социальные стандарты: количество образовательных, медицинских и социальных учреждений на определенное количество человек.
На общегосударственном уровне необходимы данные не только о численности, но и половозрастной структуре населения, его национальном и языковом составе. Полученные сведения имеют значение для науки и культуры страны, они без преувеличения составляют историю современной России.
