1. «Застой». СССР в период системного кризиса

Период 1964-1985 гг висторической и публицистической литературе образное название «застой». Даннаяобразное название не совсем точно отражает процессы, происходившие во второй половине60-х - первой половине 80-х годов, но отражает общую тенденциюсоциально-экономического и политического развития советской системы. «Застой» непредусматривал прекращение развития страны. Осуществлялись реформы (вторая половина60-х годов), реализовывались пятилетние планы, велось активное строительство и др.Для тех времен характерно достижение относительной социальной и материальнойстабильности, довольно приличного сравнению с предыдущими периодами уровня жизниосновной массы населения. Суть «застоя» в том, что советскую властьохватил системный кризис, который проявлялся во всех сферах жизни: экономике,политике, социальной сфере, общественной морали и т.п.

Строительстводоменной печи. Днепропетровщина, 1967

Схема: Структурный кризис советской модели общественно-политического развития

Экономический кризис:

- дефицит товаров;

- отказ или медленное внедрение новых технологий;

- невысокое качество большинства товаров;

- продовольственный кризис, хроническая кризис сельского хозяйства;

- скрытая инфляция (рост цен при неизменных размерах заработной платы;

- преимущественно экстенсивный путь развития экономики;

- высокая затратность производства, энергоемкость и материалоемкость продукции;

- появление теневой экономики («цеховики»).

Политический кризис:

- военные авантюры и неспособность их решить (Афганистан, Эфиопия, Анголат.д.);

- неспособность высшего руководства реагировать на новые тенденции развития мира."Старение" руководства на 1982 г. средний возраст высшего руководствапревышал 70 лет);

- недееспособность законодательных органов, все важнейшие вопросы решалисьв узком кругу высшего партийного руководства;

- потеря динамичности в развитии советской модели и, соответственно, еепривлекательности для других стран;

- коррупция в высших эшелонах власти: взяточничество, криминализация, продвижение послужебной лестнице по принципу знакомства, родственных связей, личнойпреданности;

- усиление репрессий против инакомыслящих (диссидентов).

Идеологическаякризис:

- разочарование в правильности выбранного пути развития (построение коммунизма);

- различие между идеологическими догмами и реалиями жизни;

- осознание нереальности достижения цели построения коммунизма;

- рост диссидентского движения и настроения в обществе;

- усиление идеологического давления на общество.

Экологический кризис:

- бездумная эксплуатация природных ресурсов;

- отсутствие научного обоснования размещения производственных мощностей;

- разрушение природной среды пригодного для жизни людей (загрязнениеводоемов. Атмосферы и т.д.);

- постепенная деградация нации (генетические изменения, рост детских заболеванийи рождаемости нездоровых детей, сокращение рождаемости, рост числахронических заболеваний и т.д.

Моральный кризис:

- появление явления двойной морали (различия между декларируемым стилем поведенияи реальными устремлениями и установками; безответственность, стремлениепереложить ответственность на другого);

- рост престижности профессий, должностей, позволяющих получать нетрудовойдоход;

- рост числабытовых преступлений;

- стремление достичь целинезаконным путем;

- рост числа экономических(Хозяйственных) преступлений;

- нарастания потребительскихнастроений;

- быстрое распространение пьянстваи алкоголизма.

Этапы периода «застоя»

Этапы	Годы	Характеристика
	1965-1970 гг	Попытка проведения экономических реформ, которые малым бы упорядочить экономику СССР после "Реформаторской лихорадки" хрущевского периода (реформы Косыгина).
ІІ	1970-1982 гг	Нарастание кризиса, «консервация» существующей в СССР системы
	1982-1985 гг	Изменения в партийном руководстве. Осознание кризисного состояния советского общества.

2. Официальная идеологическаяконцепция. Конституции 1977 г.

С устранением Хрущева от властипроисходит постепенный отход от провозглашенного курса на непосредственноестроительство коммунизма. В 1967 г. была выдвинута концепция "развитогосоциалистического общества », которая утверждала, что невозможно осуществить немедленный«Скачек» в коммунизм. Должно пройти время, в течение которого социализм долженразвиваться на собственной основе. Именно такой социализм называется «зрелым»,«Развитым». С появился также еще один термин - «реальный социализм», которымобъясняли трудности, существующие в обществе. Характеристики развитогосоциалистического общества были зафиксированы в преамбуле Конституции СССР 1977 г.Основные составляющие развитого социализма это «общенародное государство» и «новаяисторическая общность людей - советский народ ». Утверждалось, что приразвитом социализме общество развивается без конфликтов под «научным»руководством КПСС.

Ю. Андропов концепцию «развитогосоциализма »несколько согласовал с существующими реалиями. Он признал существование всоветском обществе противоречий и национальных проблем. Решение этих проблемдолжно осуществляться путем «наведения порядка» и ускоренногонаучно-технического прогресса.

Построение развитого социализма недолжна прекращать «идеологическую борьбу с влиянием Запада». Принятая 7 октября1977 Конституция (четвертая), кроме выше указанного в 6 статьи официальнозакрепляла руководящую и направляющую роль КПСС. Конституция утверждалаусиление роли союзного центра в экономической и политической жизни за счетсоюзных республик.

Как и предыдущие Конституции, видноместо в Основном Законе отводилось блока социально-экономических прав, ктому же дополнялись новыми: право на труд. На бесплатное образование и медицинскуюпомощь, отдых, пенсионное обеспечение, жилье. Конституция такжезакрепляла расширения прав общественных организаций.

Всего Конституции 1977 г.носила демократический характер, если ее положения не сравнивать с реальнымжизнью.

Интересно знать

Период застоя в СССР характеризуюткак неосталинизм - восстановление всей экономической, политической, репрессивнойсистемы, культа личности, с некоторыми учетом современного развития.

Уже с самого начала устраненияХрущева от власти брежневське руководство пытается реабилитировать сталинизм илично Сталина. В 1965 г. в докладе, посвященном 20-й годовщине победев Великой отечественной войне, Брежнев отметил вклад Сталина в разгромефашизма. Зал ответил аплодисментами.

На XXIII с въезде КПСС (1966) былаосуществлена первая попытка официальной реабилитации Сталина. Об этом предварительносообщили китайского (Мао Дзедун) и албанского (Ходжа) лидеров, которые активнонастаивали на отмене решений ХХ и ХХII с подъездов. Компартии ЧССР, Венгрии, Италии,Франции, Югославии, узнав об этом, заявили, что отзовут своих делегатовв знак протеста. Таким образом попытка была не реализована. Однако, из учебниковбыло изъято тексты о культе личности Сталина. Начали появляться книги, фильмы,которые показывали особую роль Сталина в истории.

Вторая попытка реабилитировать Сталинасостоялась в 1969 г., когда в «Правде» собирались напечататьстатью, в которой осуждались решения ХХ иXXIII с съездов КПСС о культе личности Сталина. В последнюю минуту Брежнев отказалсяот публикации и подготовки соответствующего постановления ЦК КПСС.

Леонид Брежнев(1906 - 1982 гг.)

После смерти Брежнева Ю. Андропов тожеготовил постановление о реабилитации Сталина. Но его смерть прервала этуработу.

Таб.: Руководство СССР в период «застоя»

Руководители партии	Руководители государства	Главы правительств
Генеральные секретари ЦК КПСС (до 1966 г. первые секретари)	Председателя Президиума Верховного Совета СССР	Председателя Совета Министров СССР
Л. Брежнев (1964-1982) Ю. Андропов (1982-1984) К. Черненко (1984-1985)	А. Микоян (1964-1965) Н. Подгорный (1965-1977) Л. Брежнев (1977-1982) Ю. Андропов (1982-1984) К. Черненко (1984-1985)	А. Косыгин (1964-1980) М. Тихонов (1980-1985)

3.Реформы А. Косыгина и другие реформы периода «застоя».

К началу 60-х годов темпы развитияпромышленности и сельского хозяйства замедлились. Прирост национальногоприбыли за 1958-1964 гг сократилось вдвое. Вырос разрыв между спросом и егореальным товарным покрытием, особенно относительно отдельных продуктов питания.Началось повышение цен, причем не только официальное, но и скрытое,связано с изменением ассортимента продукции. Словом, в начале 60-х годовпоявились из элементы стагнации, явления предкризисного характера, усилилосоциальную напряженность в обществе.

Поиски нового механизма хозяйствования,который обеспечивал бы высокую эффективность производства, начались еще приН. Хрущева. Инициатором широкой дискуссии по экономическим вопросам выступилпрофессор Харьковского инженерно-экономического института О. Либерман. В сентябре1962 в газете "Правда" появилась его статья «План, прибыль и премия».В статье автор предлагал усилить хозяйственную самостоятельность предприятий,освободить централизованное планирование от пустяковой опеки над фабриками изаводами. Выдвинутая им система базировалась на принципе: то что выгоднообществу, должно быть выгодно и каждому предприятию.

Дискуссия вокруг предложенийЛибермана повлиял на подготовку хозяйственной реформы, которая вошла в историюпод названием «Реформы Косыгина» (по фамилии Председателя Совета Министров СССР).

В 1964-1965 гг новые схемыхозяйства были проверены и отработаны в ходе экспериментов, которые далиположительные результаты. После этого началось их распространение на все предприятия, атакже сельское хозяйство и управление.

Таб.: РеформыА. Косыгина

Сферы охвачены реформами	Реформы А. Косыгина
Промышленность	Совершенствование системы планирования и повышения самостоятельности предприятий. Усиление экономического стимулирования и повышения материальной заинтересованности трудовых коллективов.
Сельское хозяйство	Уменьшения планов обязательных поставок зерна. Установление твердых планов закупки продукции на пять лет. Повышение закупочных цен. Введение надбавок за сверхплановую продукцию. Введение гарантированной оплаты труда колхозников. Отмена ограничений относительно личных подсобных хозяйств. Укрепление материально-технической базы колхозов и совхозов. Дотации и капитальные вложения в сельское хозяйство.
Управления	Переход от территориального принципа управления к отраслевого. Восстановление системы министерств.

И к сожалению все меры дали лишьвременный результат, особенно положительно они сказались на выполнении плановыхзадач VIII пятилетки (1966-1970), которую назвали «золотой». По сути реформыбыли обречены, ибо они пытались совместить две взаимоисключающие экономическиесистемы: административно-командную и рыночную.

Интересно знать

Многие ученые считают, что Восьмаяпятилетка, пятилетка реформ, стала особенно успешной, отмечаласьускорением темпов истремительным повышениемэффективности производства. Ее даже называют "золотой", единственной, которая былавыполнена. По официальной статистике, 1966-1970 гг показатели былилучшими за период 60-80-х годов. По пятилетку было построено 1900 (вУкраина 250) новых предприятий. Была создана единую энергетическую систему,завершился процесс электрификации сел.

Альтернативная точка зрения.

К. Вальтух, В. Лавровский утверждают,что итоги пятилетки несколько скромнее.

В. Селюнин и Г. Ханин утверждают, что заданный период экономические показатели даже ухудшились: в целом по СССРнациональный доход увеличился на 22% против 24% за предыдущие пять лет,производительность труда - на 17% против 19% и т.п. Хуже стали использоватьсяосновные производственные фонды, выросло материалоемкость продукции, причем быстроснижались показатели в машиностроении. Высокие отчетные цифры достигалисьсчет скрытого повышения оптовых цен. В итоге реформы 60-х годовскорее расстроили старый хозяйственный механизм, чем создали новый. Они лишьопределили рациональные экономические перспективы.

Малейшего успеха реформы достигли всельском хозяйстве, которое и в дальнейшем не обеспечивало страну необходимымипродуктами питания. СССР стал одним из крупнейших в мире импортеровсельхозпродукции. Новые цены, твердый план сдачи продукции, надбавки засверхплановую продажу, значительные капиталовложения на время стимулировалирасширение сельскохозяйственного производства. Однако практика показала, чтопричины отставания аграрного сектора экономики коренятся гораздо глубже и без развитияразличных форм собственности и хозяйствования, без раскрепощения инициативы ипредприимчивости крестьянства положительные сдвиги в сельском хозяйственевозможны.

В промышленностикомандно-административная система итоге свела на нет всякую самостоятельностьпредприятий. Сначала увеличилось количество плановых показателей (производительностьтруда, средней зарплате, себестоимость продукции и т.д.). Сохранялась системацентрализованного материально-технического снабжения, которую так и не заменилисистему оптовой (оптовой) торговли. Показатель реализованной продукции »мало чемотличался от «вала», так как объемы реализации (при хроническом дефицитетоваров) росли от увеличения выпуска продукции, то есть вала. Таким образомсохраненный затратный механизм. Улучшение качества, внедрение новыхобразцов было экономически неоправданным. Не действовало на практике и материальноестимулирования труда. Чем лучше работало предприятие, тем жестче были нормыобразования фондов стимулирования.

Таким образом, реформы были обречены- Через внутреннюю противоречивость и непоследовательность. К тому же высшее партийноеруководство к ее проведению не проявляло никакого интереса, хотя реформы никтоне отменял. А после «пражской весны» (1968 г.) сдержанное отношение креформ сменилось их возражения. Так в резолюции ХХIV съезда КПССговорилось: "Опыт чехословацких событий вновь напомнил о необходимостиповышать бдительность в отношении происков империализма и его агентуры в странахсоциалистического содружества, о значении последовательной борьбы против правогооппортунизма, который под видом «улучшения» социализма пытается выхолоститьреволюционную суть марксизма-ленинизма и расчищает путь для проникновения буржуазнойидеологии ».

В 1979 г. советское руководствоосуществило еще одну попытку оживить экономику страны за счет совершенствованияхозяйственного механизма и повышения роли партийного руководства ею. Норезкого ускорения экономики не произошло. Также не дало никакого положительногорезультата создание крупных агро-промышленных комплексов (АПК) и принятия «Продовольственнойпрограммы »(1982 г.).

Последней попыткой осуществить"Широкомасштабный экономический эксперимент», который предвидел послаблениецентрализованного планирования и распределения, некоторые изменения в ценообразовании на уровнеотдельных предприятий и регионов, были осуществлены в 1983 г. за Генеральногосекретаря Ю. Андропова. Этот эксперимент проводился на фоне жестких мер понаведения трудовой дисциплины с помощью силовых ведомств. Но его краткоесрок пребывания у власти не дал возможности проявиться «эксперимента», хотяотмечалось некоторое увеличение экономических показателей.

Среднегодовые темпы роста за пятилетки (%)

Показатели	VIII (1966-1970)	ІХ (1971-1975)	Х (1976-1980)	ХІ (1981-1985)
Валовой общественный продукт
Национальный доход
Капитальные вложения
Производительность труда
Промышленная продукция
Сельскохозяйственная продукция

Интересно знать

1. Доходы СССР за 70-80-егоды по экспорту нефти составляли 180 млрд. долл. Большая их часть была потраченана военно-промышленный комплекс, на закупку сельхозпродукции и товаровширокого потребления.

2. По 1960-1987 гг основныефонды народного хозяйства (оборудование, техника, здания) выросли в 8 раз, аих отдача понизилась в 2 раза.

3. Из 160 млн. т стали,выплавлялась в СССР, 20 млн. тшло настружку.

4. 60% продукциипроизводилось не пользовалось спросом.

5. На одну единицу оружия,производивших страны НАТО, в СССР производилось 7.

6. Теневая экономика(«Цеховики») потребляла 10% ресурсов, производила - 20% национального дохода.

7. К началу 80-х годовСССР выпускал больше США, тракторов - в 5 раз; железной руды - в 4 раза;нефти, цемента, стали, станков - в 2 раза.

8. В 70-е годы промышленноепроизводство в СССР составляло 33% от американского; сельское хозяйство -14%.

9. Относительное сокращение вСССР расходов на научные исследования, углубления научно-технического разрыва сСША. Так, в 1985 г. в США работало 1500 тысяч новейших ЭВМ и 17 млн персональныхкомпьютеров, то в СССР - лишь несколько десятков тысяч аналогичных машинустаревших моделей.

10. В начале 80-х годов впромышленности ручной труд составляла 40%, строительстве - 60%, сельском хозяйстве- 75%.

4. Социальнаяполитика

Социальная политика Советского Союзавсегда была предметом его гордости: отсутствие безработицы, самые маленькие в мирецены на хлеб, молоко, квартплату, бесплатное образование и медицинское обслуживаниет.д. Однако в период застоя в этой сфере наблюдались негативные явления. В настоящеепериод социальная сфера финансировалась исключительно по остаточному принципу. Что ужебыстро начало давать негативные проявления. Так, в 80-е годы значительно сократилосьжилищное строительство, что сразу обострило жилищную проблему. В 1984 г.было построено столько кв. м. жилья, как в 1960 г. (Здесь следует учесть, чтоплощадь квартир в новостройках была вдвое больше чем в 60-е годы).

Урезание расходов на здравоохранение,сразу отразилось на состоянии и качестве обслуживания населения. Так, если в 60-егоды в СССР была самая низкая в мире смертность, то в 80-е годы СССР уженаходился на 35 городе по продолжительности жизни и на 50-м по уровне детскойсмертности.

К началу 80-х годов значительнообострилась продовольственная проблема. Для покрытия дефицита сельхозпродукциитратились миллиарды долл. Главным источником для закупки стал экспорт нефти идругих природных ресурсов. Фактически происходило проедание природных богатств.Продовольственные трудности приводили к тому, что в 70-е годы в некоторых регионахстали появляться продовольственные карточки. Происходило скрытое повышение цен. Так,если крупные города более-менее обеспечивались сельхозпродукцией по низкимгосударственным ценам, то население малых городов могли ее купить только через сетькооперативной торгов или рынки, где цены были значительно выше.

В 70-80-е годы начался быстрыйсокращение реальных доходов граждан. По уровню потребления Советский Союз вэтот период занимал 77 место в мире.

Все это свидетельствовало о том, чтоудерживать статус сверхдержавы было возможно лишь за счет относительного усиленияэксплуатации рабочих, сокращение социальных программ, безжалостнойэксплуатацией природных ресурсов.

5.Диссидентское движение

Хрущевская «оттепель» породила надеждыи одновременно принесла разочарование. Процесс обновления общества развивалсячрезвычайно непоследовательно. Тем временем молодежь, что почувствовала вкус свободы, стремиласьрешительных изменений. То, что реформы Хрущева носили поверхностный характер; что они некасались основ тоталитаризма привело к появлению диссидентского движения,приобрел своего распространения после отстранения Хрущева от власти.

Диссидентство(Несогласные) - Выступление против существующего государственного строя илиобщепринятых норм определенной страны, противостояние официальной идеологии иполитике; отступничество от учения господствующей церкви.

Периодизациядиссидентского движения в СССР

Период становления (1965-1972)	Деятельность А. Синявского, Ю. Даниэля, А. Амальрика, Л. Чуковского, А. Гинзбурга, Ю. Галанский, Б. Буковского, А. Марченко, С. Ковалева, Л. Богараз, П. Григоренко и др. Начало кампании против А. Сахарова и А. Солженицына.
Период кризиса (1973-1974)	Процесс над П. Якиром и В. Красина
Период широкого международного признания (1974-1975)	Расширение географии диссидентского движения. Высылка А. Солженицына из страны. Образование советского раздела Международной амнистии. Присуждение Нобелевской премии А. Сахарову
Хельсинкский период (1976-1982)	Деятельность Хельсинской группы. Процессы над Ю. Орловым, А. Щеранським, Г. Якуниным, А. Марченко. Высылка А. Сахарова.

Диссидентское движение во второй половине60-х - первой половине 80-х годов по сравнению с движением периода хрущевской«Оттепели» имел свои особенности: он становится более массовым и организованным, былиотброшены иллюзии относительно идей социализма и коммунизма, движение стало ярко выраженнымантитоталитарным; во взглядах диссидентов прослеживался почти весьидеологический спектр; налаживается связь с общественностью стран Запада имеждународными правозащитными организациями; отрицает насильственные методыборьбы; диссиденты стремятся легализовать свою деятельность, 80% диссидентовсоставляла интеллигенция.

Течения диссидентского движения в 60-80-е годы

за социализм с «человеческим лицом»;

национально-освободительная

демократическая правозащитная

религиозная

В своей борьбе диссиденты использовалиследующие методы: массовые мероприятия; письма-протесты в руководящие органы СССР;протесты, открытые письма, обращения в адрес международных организаций, правительствдемократических стран; издание и распространение самиздата; акции солидарности сдругими народами, подвергшихся притеснениям от тоталитарной системы; поддержкакрымских татар в их стремлении вернуться на родину; являласьравноправия народов; распространение листовок; индивидуальные протесты, созданиеправозащитных организаций.

С середины 60-хгодов начались непрерывные, хотя и немногочисленные, выступления и против коммунистическойсистемы, и против коммунистической идеологии.

В начале 70-х годов диссидентскоедвижение окрепло и режим почувствовал в нем угрозу. В 1972 г. состоялся общий"Погром" правозащитного движения. Были применены широкие репрессии противего участников. Движение было ослаблено и тем, что некоторые его участники согласились насотрудничество с режимом и стали призывать к этому других. Против наиболее известныхучастников движения - академика Андрея Сахарова (автор советской водороднойбомбы) и писателя Александра Солженицына началась кампания травличерез средства массовой информации. В 1974 г. Солженицына было силойдепортированы за границу, а Сахаров находился фактически под домашним арестом.

Андрей Сахаров

Из записки КГБ и Генеральной прокуратуры СССР в ЦК КПСС (ноябрь1972 г.)

Всоответствии с указаниями ЦК КПСС органы КГБ ведущие значительную профилактическуюработу по предупреждению преступлений, пресечению действий организованной подрывнойдеятельности националистических, ревизионистских и других антисоветскихэлементов, а также по локализации возникающих в ряде мест группировок политическивредного характера.

Попоследние пять лет выявлено 3096 таких группировок, профилактовано 13602 человек,входивших в их состав?

Подобныегруппы были обнаружены в Москве, Свердловске, Туле, Владимире, Омске, Казани,Тюмени,. На Украине, в Латвии, Литве, Эстонии, Белоруссии, Молдавии, Казахстанеи других городах.

После того как СССР в Хельсинкиподписал соглашение о защите прав человека, диссидентское движение усилилось. В1976 возникли Группы содействия выполнению Хельсинских соглашений в СССР("Хельсинкские группы") в Москве, в Украине, в Литве, а черезгод - в Грузии и Армении. Организаторы групп хорошо знали, что Советский Союзподписал соглашение только ради идеологического эффекта, а в действительности не собирается еевыполнять. Поэтому на себя взяли общественный контроль за выполнениемподписанного документа. В Украине заметными участниками "Хельсинскихгрупп "были Левко Лукьяненко, Вячеслав Чорновил, Михаил Горынь и др.

Замыслив интервенцию в Афганистани предполагая, какую реакцию это вызовет в мире, кремлевский режим решилкрайней мере нейтрализовать оппозицию внутри страны. В ноябре 1979 г.аресты членов «Хельсинских групп» - активных участниковправозащитного движения. В 1980 г. академик Сахаров был отправлен вссылки к закрытому для иностранцев г. Горького (ныне Нижний Новгород).

К началу 80-хлет почти все активные участники диссидентского движения оказались в заключении илив ссылке.

Несмотря на репрессии со стороны КГБ,движение в защиту прав человека в СССР не прекратился, он пополнялся новыми людьми.В первые годы перестройки, чтобы поднять свой международный престиж, режим былвынужден предоставить почти всем заключенным диссидентам волю.

Диссидентское движение в СССР является одним изярких исторических страниц. Достаточно небольшая группа интеллектуалов понемногураспространяла идеи демократии, будила национальное сознание и подталкиваланаселения к оппозиции существующей системе.

2. Перестройка (1985-1991).

К середине 80-х годов СССР охватилаэкономическая, социальная и политическая кризиса. Тоталитарная система скомандно-административными методами управления уже не отвечала требованиям времени.Возникла настоятельная необходимость обновления всех сторон общества, его экономическихоснов, социальной жизни, политического устройства, духовной сферы.

В марте 1985 г. на должностьгенерального секретаря ЦК КПСС был избран М. С. Горбачева.

Михаил Горбачев

Из выступления министраиностранных дел А. Громыко во время представления кандидатуры М. Горбачеваучастникам внеочередного пленума ЦК КПСС 11 марта 1985

«Онвсегда держит в центре внимания суть вопроса? прямо говорит о своей позиции,нравится она собеседнику может нет? умеет аналитически подходить кпроблемы? Он не только хорошо анализирует проблемы, но и делает обобщения ивыводы?

ВМихаила Сергеевича партийный подход к людям, умение организовать людей,находить с ними общий язык. Это не всем дано? Умение видеть главные звенья иглавным подчинять второстепенные, характерно в сильной степени. Это умение -достоинство и большое достоинство? в лице М. С. Горбачева мы деятеля широкогомасштаба, деятеля выдающегося, который достойно будет занимать пост Генеральногосекретаря ЦК КПСС ».

Поначалу новое руководство еще не осознаваловсей глубины кризиса, охватившего советское общество. Выход из кризисногоположения (пагубных последствий "застоя" - тогда, появился этот термин дляхарактеристики брежневской эпохи) считался в ускорениисоциально-экономического развития (автор концепции экономист Аганбегян) путемудвоение экономического потенциала и технического перевооружения производства наоснове последних достижений НТР, наведения порядка, искоренения таких явлений какалкоголизм и др., обновление партийного и государственного аппарата. На апрельском(1985 г.) Пленуме ЦК КПСС был провозглашен курс на ускорениесоциально-экономического развития.

В 1986 г. состоялся XXVII съездКПСС, на котором Горбачеву удалось провести новую концепцию международных отношений,отодвинув на второй план "классовой борьбе" и выдвинув положениео взаимосвязи всех мировых явлений. Он начал завоевывать мировое признание,что дало ему дополнительный козырь в борьбе за власть.

Выработка конкретных мер попроведению реформ (которые впоследствии получили название Перестройка) оказалось не простымделом. Проведение реформ в соответствии с традиционной командно-административнойпрактикой оказалось невозможным. Бюрократические методы давали значительные деформации впроведении преобразований (ярким подтверждением этого является проведениеантиалкогольной компании и борьбы с нетрудовыми доходами) и побочные явления,полностью нивелировали реформы.

К тому же концепция ускоренияобнаружила свою недееспособность. Сориентирована на ускорение развитиямашиностроение, она еще больше уменьшила производство товаров широкого потребления итем самым усилила инфляционные тенденции, дефицит. В отличие от традиционныхкризисов, присущих рыночной экономике, кризис советской экономики сочетала всебе не только снижение темпов роста по показателям, но и уменьшение объемовпроизводства. К этому добавлялась инфляция (скрытая), дефицит на оптовом и напотребительском рынках.

Тогда М. С. Горбачев на январскомпленуме ЦК КПСС в 1987 г. поднял вопрос о выработке кадровой политикипартии в условиях перестройки, которая должна обеспечить кадрами проведения реформ.Одновременно пленум начал и новую политику гласности. Эта политикапредусматривала дозированное, контролируемое партией раскрытия народа правду отрагические страницы советского прошлого с целью вернуть доверие народа ккоммунистической партии. Кроме того предусматривалось прекратить преследование заполитические взгляды и проводить открытую политику перед своими гражданами.

Так впервые за всю советскую историюКПСС взяла на себя ответственность за допущенные "деформации" вразвитии советского общества. В средствах массовой информации сначаларобко, а потом во весь голос стали прослеживаться критические мотивы. Началсяпроцесс реабилитации репрессированных в 30-50-е годы. Но многим людям трудноприходилось преодолевать стереотипы в восприятии истории и современности. Другом в силутого, что разрушались их идеалы, другим - потому что это затрагивало их прошлое,когда они делали карьеру на борьбе с "врагами народа".

Своеобразнымсимволом сопротивления изменениям не только в жизни, но и в сознании стала публикация вгазете "Советская Россия" статьи ленинградского преподавателя химии НиныАндреевой ("Не могу поступится принципами"), в которой фактическиотстаивалось консервативная (сталинская) модель советской истории. Появлениестатьи означала, что в партийном руководстве есть силы, которые разделяют позициюавтора. Одновременно эта статья стала толчком к консолидации консервативных сил.

В настоящее время делается попытка осуществитьреформирования советской экономики на основе "самофинансирование","Самоуправление", "cамоокупности». В основе реформ лежали две составляющие:

а) расширение самостоятельности трудовыхколлективов (закон "О государственном предприятии и объединения";

б) расширение сферы действия частногоинициативы (закон "О кооперации", "Об индивидуальной трудовойдеятельности ").

Но в осуществлении этих реформпрослеживалась непоследовательность и к тому же они не вырывали экономику из рукбюрократии. К тому же советская экономика сохраняла те же тенденции, что иранее: экстенсивность, абсолютная централизация, командно-административныеметоды управления. Хранилось гипертрофированное преобладание добывающей,машиностроительной, военной экономики. Милитаризация экономики, ростнезавершенного строительства, скрытая инфляция и растущий дефицит.

Стало понятно, что успешноепроведение экономических реформ невозможно без реформирования политической системы.

Решение о реформе политическойсистемы были приняты на ХIХ партийной конференции, которая состоялась в июне1988 Горбачев предложил высшим государственным органам сделать Съезд Советов, аВерховную Раду превратить в постоянно действующий законодательный орган. Съезд Советовначал свою работу 25 мая 1989. Его работа кардинальноотличалась от прежних сессий Верховного Совета СССР.

Несмотря на консервативныйхарактер избирательной системы, среди депутатов оказалась значительное количествосторонников радикальных реформ, которые объединились в межрегиональную депутатскуюгруппу, которая фактически стала парламентской оппозицией. Заявили о своем существованиии другие группы, объединения депутатов по профессиональным и политическим интересам.Наиболее консервативные позиции занимала группа "Союз", которая выступала засохранения единства СССР любой ценой.

При таком разнообразии политическихвзглядов Председатель Верховного Совета СССР фактически превращался в спикера,руководит заседаниями и должен проводить линию большинства. Это приводило кнедоразумения между Горбачевым, который был председателем ВС СССР и одновременно Генеральнымсекретарем ЦК КПСС, и консервативными силами в партии, которые обвинили его вмягкости. Демократизация общественной жизни дала толчок к возникновению политическихпартий, народных движений и фронтов, оживление национально-освободительных движений,выступали с идеями экономического, культурного и национального возрождениякоренных наций в своих республиках. Сначала эти движения не выступали противсоветской власти. По своему составу они были преимущественно интеллигентскими.

Летом 1989 на политическуюарену выходит рабочий класс. В июле забастовки охватили шахтерские районы:Кузбасс, Донбасс, Караганду. Толчком к началу массовых забастовок сталоухудшение обеспечения шахтерских городков продовольствием и предметами первойнеобходимости. Вообще с лета 1989 г. в СССР происходятпериодические кризисы в поставках некоторых товаров: «сахарный кризис», недостаток моющихсредств, «чайная кризис», «табачная кризис» и т.д. Настоящей причиной забастовокбыла неспособность командно-административной системы проводить реформы, которые быобеспечили решение социальных проблем.

Правительство СССР, возглавляемый Рыжковым, былвынужден принять экстренные меры. В мае 1990 г. правительство решило обнародоватьпрограмму перехода к регулируемой рыночной экономике. Обнародование программывызвало ажиотажный спрос. Население начало скупать все подряд. Реализациюпрограммы пришлось прекратить, а правительство отправить в отставку.

С. Шаталин и Г. Явлинский разработалиальтернативную программу "500 дней". Согласно ей предполагалосьсоздать фундамент для рыночной экономики, разгосударствление государственного сектора,формирования частной собственности и одновременно стабилизировать финансовую сферу.(Аналог польской «шоковой терапии»). Однако эта программа после рассмотрения ееВерховным Советом СССР была изменена настолько, что суть плана оказаласьвыхолощена.

В октябре 1990 г. Горбачевпредложил компромиссную программу. Но этот компромисс, фактически, ничего не давалдля реальных реформ и эта программа, как и все предыдущие провалилась. Высшее союзноеруководство оказалось неспособным провести экономические реформы и это давалодополнительные аргументы силам, которые выступали за ликвидацию СССР.

На фоне экономических неурядиц и вусловиях формирования многопартийности все больше начинает звучать требование оликвидацию статьи 6 Конституции СССР, которая закрепляла руководящую роль КПСС вгосударстве. На III съезде советов в марте 1990 г. было отменено 6 ст., апервым президентом СССР избран М. С. Горбачева.

Выборах 1990 г. сталипереломными в жизни советского общества. Это были первые демократические выборы.В результате выборов радикально изменился депутатский корпус, особенно всоюзных республиках (в Прибалтике, Грузии, Армении КПСС потерпела полноепоражения), что еще больше усилило политическую борьбу.

Кардинальные изменения в СССР ускорилипроцесс банкротства КПСС. В прошлом монолитная (20 млн.) КПСС в 1990 быларасколота на различные течения. В 1990 г. организационно оформился и раскол вреспубликанских компартиях. Одна часть переходила на позиции европейскойсоциал-демократии, другая - занимала агрессивно - коммунистические позиции(Коммунистическая партия РСФСР, которая была образована в 1990 г. и выступала противлюбых реформ).

В июле 1990 г. состоялся ХХVIIIсъезд КПСС. Этот съезд проходил в условиях, когда партия утратила свою монополию навласть. Политбюро потеряло функции Верховной власти. Тем самым был нанесен ещеодин удар по КПСС. Центр политической власти в государстве перемещался в Раду. Этопривело к тому, что КПСС начала превращаться из "государственнойпартии "в государство в государстве, со своими закрытыми линиями связи, сетьюинформаторов, шифрованной связью, значительными материальными привилегиями и т.д. Погод после ХХVIII съезда КПСС из нее вышло более 4 млн. человек, а значительнаяколичество перестала платить членские взносы. Из партии вышли Б. Н. Ельцин,председателя Московской и Ленинградской Советов Г. Х. Попов, А. А. Собчак. Участники Дем.платформы выступили за организованный выход из КПСС и создании Демократическойплатформы (впоследствии стала Республиканской партией). Летом 1991 частьючленов КП РСФСР была создана новая партия - Демократическая партия коммунистовРоссии во главе с А. Руцкого. Одновременно начал формироваться движение за демократическиереформы, лидерами которого стали Яковлев, Шеварднадзе. Такое развитие событий вел кукрепление агрессивных консервативных сил в КПСС, в 1991 г. переходятк решительным действиям.

Перестройка в СССР (1985-1991)

Период	Дать	Характеристика
	Апрель 1985 - Январь 1987 (От апрельского 1985 пленума ЦК КПСС к январского 1987 пленума ЦК КПСС).	Попытка реализации концепции ускорения социально-экономического развития страны. Борьба с алкоголизмом и пьянством.
ІІ	Январь 1987 - лето 1988 (От январского пленума ЦК КПСС к XIX конференции КПСС).	Оформление концепции перестройки. Начало экономического реформирования. Начало кадровых изменений. Начало гласности.
	Лето 1988-май 1989 (От XIX партконференции к I Съезда Народных депутатов СССР).	Начало осуществления реформ политической системы. Формирование новых органов государственной власти - С съезда народных депутатов СССР. Начало возникновения политических партий.
	Лето 1989-август 1991 (От И С съезда Народных депутатов СССР к попытке государственного переворота 19-21 августа 1991 г.).	1989 - Деятельность И С съезда Советов СССР. Нарастания экономического кризиса. Первые забастовки шахтеров. Начало формирования политической оппозиции. 1990 - начало ликвидации монополии КПСС на власть. Провозглашение суверенитета союзных республик. Программа «500 дней». Усиление противостояния центра и союзных республик. 1991 г. - Резкое обострения экономического положения. Провал экономических реформ. Нарастание социального напряжения. Раскол в КПСС. Попытки подавления национально-освободительных движений. Разработка нового союзного договора. ГКЧП. Конец перестройки.

Последствия иитоги перестройки:

1. Ликвидация тоталитарного режима в СССР, уничтожение гегемонии КПСС вполитической жизни.

2. Распад СССР. Возникновение на его территории независимых государств, включая Украину.

3. Развал плановой экономической системы, создание реальных условий для формированиярыночных отношений.

4. Плюрализации общественной и политической жизни, создание многопартийнойсистемы.

5. Прекращение «холодной войны», изменение соотношения сил в мире.

6. Ликвидация «мировой социалистической системы».

Таким образом,перестройка привела к диаметрально противоположным результатам, которые ожидались.

3. Распад СССР: причины и последствия

Демократизация общества, политика«Гласности» реанимировала, казалось, давно решен национальный вопрос. Сзаключения стали возвращаться лидеры национальных движений,считали. что текущий момент наиболееподходящий для начала активной борьбы за самоопределение. Впервые осуществование национального вопроса заговорили после событий в Алма-Ате (Казахстан) вдекабре 1987 г., когда на улицы города с массовыми акциями протеста вышлаказахская молодежь. Она протестовала против назначения россиянина руководителемреспублики. Выступление было подавлено силой. В следующем году заявила о себе ещеодна национальная проблема. 20 февраля областной совет Нагорного Карабаха (автономнаяобласть в составе Азербайджана, на 98% заселена армянами) обратилась спросьбой передать ее в состав Армении. Это решение было поддержано массовымимитингами и забастовками населения НКАО. В ответ азербайджанцы совершили погромыармянского населения на территории Азербайджана, центром погромов стал городСумгаит. По приказу Горбачева в город были введены войска. Жизнь требоваланемедленного изменения национальной политики на общегосударственном уровне, но центр неспешил делать этого.

В апреле 1989 г. в Тбилисисилами армии было жестоко разогнано демонстрацию национально-демократическихсил, пролилась кровь.

Между тем политическая реформа,началась, неуклонно вела к еще большей активизации национального движения. 18Май 1989 Литва первой из советских республикприняла Декларацию о суверенитете. В июнепроизошли кровавые столкновения между узбеками и турками-месхетинцев в Узбекистане.

Схема: Распад СССР

Дискредитация центральной власти и КПСС

Ужесточения амбиций политических лидеров и местных элит

Целеспрямована деятельность Запада на подрыв и развал СССР

Повод к распаду Попытка ГКЧП (ГКЧП) осуществить государственный переворот

11 марта 1990 ВерховнаяСовет Литвы объявил о восстановлении полного государственного суверенитета Литовскойгосударства. В это время Съезд народных депутатов СССР принял закон, который регулировалпорядок выхода республик из состава СССР. Действия Литвы вызвали негативную реакциюв Москве. Горбачев обратился в Верховную Раду Литвы о немедленной отменепринятого документа. Но реакция Литвы был отрицательным. Изменить позицию Литвыне смогли не политическое давление, не экономическая блокада. Своими действиями Литва положиланачало "революции суверенитетов". Большинство союзных и дажеавтономных республик приняли декларации о суверенитете. О государственномсуверенитет заявила Верховная Рада РСФСР, во главе которой стоял Б. Ельцин. Такие действияможно объяснить борьбой союзной и новой российской политической элиты, трезвойоценке исторических реалий. Одновременно с "парадом суверенитетов"обострились межнациональные конфликты (Тбилиси, Карабах, Баку и др.). Ихинициаторами основном были силы, выступавшие за сохранение Союза.

Чувствуя непрочность своегоположения, консервативные силы начинают массовую психологическую атаку, нагнетаютположение, угрожая неизбежностью войны и больших человеческих жертв.В феврале 1990 г. Верховный Совет СССР предоставил чрезвычайные полномочияМ. Горбачеву. Произошли изменения и в ближайшем окружении Горбачева.

Приход реакционеров к власти сразудал о себе знать. 13 января 1991 в столице Литвы г. Вильнюсе былопредпринята попытка государственного переворота. В ночь на 13 января 1991военная группировка начало операцию, которая продвигалась достаточно успешно, нов защиту независимости стали тысячи невооруженных жителей Вильнюса. Состоялисьстолкновения с войсками в районе телецентра, во время которых погибло 13 человек идесятки были ранены. В защиту Литвы стали, как мировое сообщество, так ивсе демократические силы СССР. Советское руководство отступило.

Похожие события разворачивались и в Латвии.К марту 1991 ситуация в СССР еще больше обострилась. Шахтерыначали бессрочный забастовку требуя отставки Горбачева, ВС СССР, роспускаСъезда народных депутатов СССР, передачу власти временно на рассмотрение Совета Федерации.

Проведение референдума 17 марта1990 о будущей судьбе Союза, на котором 3 / 4 населения проголосовали заСоюз (вопрос был сформулирован так, что избирателям приходилось выбирать илистарый Союз, или обновленный), не остановило его распад. Последствия референдума былидвоякие. К вопросам о сохранении Союза республиканские ВР добавили вопрос,одобряют граждане декларации о государственном суверенитете. И большинство тоже былаза. В референдуме официально вообще не приняли участие республики Прибалтики,Грузия, Армения, Молдова.

Тогда Горбачев приступил к новомутактического варианта. В конце апреля 1991 в подмосковной резиденцииНово-Огарево ему удалось подписать соглашение с руководителями 9 республик, оскорейшую подготовку нового союзного договора. Опубликован проект союзногодоговора несколько раз менялся и носил компромиссный характер. Главное же вНово-Огорьовський соглашении было то, что через 6 месяцев должны были быть проведенывыборы в новые союзные органы.

Это соглашение положило начало переговорампо формуле "9 1" и длилась с мая по июль 1991 Основноевопрос, который обсуждался, был о том, каким должен быть союз -федерацией или конфедерацией. На переговорах наиболее непримиримую позициюзанимали Россия и Украина. Вместе с тем укреплялись структуры власти в РоссийскойФедерации. 12 июня 1991 Б. Ельцина на всеобщих прямых выборах былоизбран президентом России.

Борис Ельцин(1931 - 2007 гг.)

В это время реакционные силы,опирались на партаппарат, верхушку КГБ, значительную часть генералитета ируководителей военно-промышленного комплекса, активизировали подготовку кмятежа.

Утром 19 августа по радио ителевидению было объявлено о болезни Горбачева, о том, что перестройка,начатая им, зашла в тупик и что всю полноту власти на себя беретГосударственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП). В его состав вошлиГ. Янаев, В. Павлов, Б. Пуго, В. Крючков, Д. Язов, Г. Бакланов - заместительГорбачева по Совету обороны, В. Стародубцев - председатель Крестьянского союза иА. Тизяков - один из руководителей военной промышленности. В Москву быливведены войска. В манифесте ГКЧП говорилось о беспорядках в стране, оуничтожение советских людей. Обещалось, что будет поддержана частная собственность ичто каждая семья получит 0,15 га земли, будут снижены цены и поднята заработнаяплата и что каждая семья получит жилье.

Но против мятежа подняласьдемократическая общественность. Центром сопротивления против заговора стала Верховная РадаРоссии. Уже утром 19 августа Б. Ельцин издал серию указов, которые квалифицировалимятеж как государственный переворот, потребовал связи с Горбачевым (связь с которымбыл полностью отключен), обратился к рабочим - начать общийзабастовку, а военным не выполнять приказы ГКЧП. 21 августа организаторы мятежабыли арестованы. Была запрещена деятельность КПСС, объявлено о реформе КГБ,принято решение о радикальной военной реформе. Но главное было то, что всесоюзные республики провозгласили свою независимость, стали создавать собственные армии,брать под контроль союзное имущество.

Советский Союз начал разваливаться.9 сентября 1991 было признано независимость Латвии, Литвы и Эстонии.Горбачев предпринимает усилия чтобы что-нибудь сохранить от Союза. Но результатыреферендума в Украине 1 декабря 1991 перечеркнули все попытки восстановитьСоюз.

Тогда 8 декабря 1991 вБеловежской пуще под Брестом руководители России, Украины и Белоруссии Ельцин,Кравчук и Шушкевич подписали соглашение о создании Содружества Независимых Государств,в которой констатировалось, "что Союз ССР как субъект международного права игеополитической реальности прекращает свое существование ", потом Ельцинпозвонил президенту США Бушу, а Шушкевич - Горбачеву и сообщили, чтоСоветского Союза уже нет.

Леонид Кравчук -первый Президент Украины

21 декабря 1991 состояласьвстреча в Алма-Ате, где в СНГ присоединились Казахстан, Кыргызстан, Туркменистан, Узбекистан,Таджикистан и Армения. Впоследствии к СНГ присоединились Молдова и Азербайджан, а в1994 г. - Грузия. В Алма-Ате была провозглашена Декларация опрекращение существования СССР. 25 декабря М. Горбачев подписал указ о составлении ссебя функций Верховного главнокомандующего и заявил о своей отставке споста Президента СССР. В этот день на флагштоке над Большим Кремлевскимдворцом был спущен красный флаг СССР и поднят флаг России. 26 декабря1991 одна из двух палат Верховного Совета бывшего СССР, которую удалосьсобрать, приняла формальное декларацию о прекращении существования СССР.

Международное сообщество призналонезависимость всех бывших союзных республик СССР.

Итоги

Реформывторой половины 60-х годов не устранили негативных проявлений советской системы,которая потрибувала коренных реформ. Но советское правительство наоборот«Законсервировало» существующую систему, что привело к ее всеобъемлющей кризиса.Долгое время проявления кризиса скрывались. Только после смены руководствастраной, прихода к власти М. Горбачева начали делаться попытки выйти из кризиса.Однако найти действенного рецепта не удалось. Кризис закончился распадом СССР.

Вопросы и задания:

1. Какой период и почему в истории СССР получил название «застой»?

2. В чем суть кризиса советской системы?

3. Какие изменения произошли в официальной идеологической концепции в 70-80-е годы?

4. Почему административно-командная система оказалась неэффективной и вела кдеградации экономики СССР?

5. Определите причины начала перестройки. Дайте определение термину.

6. Какие периоды перестройки (укажите хронологические рамки) соответствуют лозунгам:«Ускорение», «Больше социализма!», «Больше демократии!»?

7. Почему М. Горбачев конце пребывания у власти пользовался большейпопулярностью за рубежом чем в СССР?

8. В 1862 г. русский мыслитель Н. Чернышевский разъяснял: «Гласность - этобюрократический выражение, придуманное для замены выражения «свобода слова», и придуманноеза догадкой, что выражение «свобода слова» может показаться неприятным или резкимкому-либо ". Выскажите свое мнение относительно высказывания. Или характеризует онопроцессы, происходившие в СССР в конце 80-х годов ХХ века?

9. Раскройте причины и предпосылки распада СССР. Какая из причин была главной?

Понятие эпохи застоя

Период застоя в СССР

Особенности государственного управления в СССР в период брежневского «застоя».

Эпоха застоя (период застоя) – период в развитии Советского Союза, характеризующийся относительной стабильностью всех сфер жизни государства, достаточно высоким уровнем жизни граждан и отсутствием серьезных потрясений.

Период застоя, как и любой временной отрезок в истории России, не имеет четких границ, однако, чаще всего, историки имеют в виду отрезок в двадцать лет между приходом к власти Л.И. Брежнева (середина 1960-х годов) и началом перестройки (начало 1980-х). Условно обозначается, что период застоя длился с 1964 по 1986 годы.

Понятие «застой» было впервые использовано в докладе М.С. Горбачева на 27 Съезде ЦК КПСС, когда Горбачев отметил, что в развитии Советского Союза и жизни граждан начинают проступать застойные явления. С тех пор термин «период застоя» прочно вошел в историю, как обозначение этого времени.

Вопреки кажущейся негативной окраске термина «застой», он имеет двоякое значение. С одной стороны, он обозначает один из самых светлых периодов в развитии Советского Союза. Именно в эти двадцать лет, по мнению историков, СССР достиг своего наивысшего рассвета: строились новые города, страна добилась огромных успехов в деле покорения космоса, в спорте, культурной жизни и многих других сферах жизни, также выросло материальное благополучие граждан. Отсутствие серьезных политических и экономических потрясений в этот период также лишь укрепило стабильность, царящую в стране и уверенность граждан в завтрашнем дне.

Однако следует отметить, что многие ученые связывают стабильность в экономике того периода с резким ростом цены на нефть, что позволяло руководителям государства и дальше откладывать реформы, не теряя при этом прибыли. Рост экономики существенно замедлился в эпоху застоя, но продажа нефти сгладила эти явления, поэтому государство не испытывало существенных трудностей.

Таким образом получается, что эпоха застоя, с одной стороны, была наиболее благоприятным периодом в жизни СССР, отметившимся покорением космоса и высокой социальной защищенностью, но с другой стороны, этот период был лишь «затишьем перед бурей», так как высокие цены на нефть не могли сохраняться вечно и экономику, которая застопорилась в своем развитии, ждали серьезные потрясения.

Консервация политического режима. За практически двадцать лет правления Брежнева административно-управленческий аппарат мало изменился. Уставшие от постоянных перестановок и реорганизаций члены партии с радостью восприняли основной лозунг Брежнева - «обеспечить стабильность» - что привело не просто к отсутствию серьезных изменений в структуре правящего аппарата, но фактически заморозило ее. За весь период не было проведено никаких перестановок в партии, а все должности фактически стали пожизненными. В результате, средний возраст членов структуры государственного управления составлял 60-70 лет. Подобная ситуация также привела к усилению партийного контроля – партия теперь контролировала деятельность многих, даже крайне мелких, государственных учреждений.

Возрастание роли военной сферы. Страна находилась в состоянии холодной войны с США, поэтому одной из основных задач было повысить свою военную мощь. В этот период начали производить в больших количествах оружие, в том числе ядерное и ракетное, велась активная разработка новых боевых систем. Промышленность, как и в период Великой Отечественной войны, во многом работала на военную сферу. Снова возросла роль КГБ не только во внутренней, но и во внешней политике.

Упадок аграрной промышленности и прекращение развития экономики. Несмотря на то, что в целом страна успешно двигалась вперед, росло благосостояние, экономика погрузилась в «застой» и резко снизила темпы своего развития. Основные средства СССР получал от продажи нефти, большая часть предприятий постепенно перебралась в крупные города, а сельское хозяйство потихоньку загнивало. После проведенной аграрной реформы многие крестьяне фактически лишились работы, так как была введены знаменитые «поездки на картошку» среди студентов. Колхозы и совхозы все чаще приносили лишь убыток, так как из-за работы студентов, а не профессионалом, потери урожая возросли в некоторых областях до 30% Подобная ситуация в селе привела к тому, что граждане стали массово переселяться в города, урожайность падала и к концу периода застоя начал назревать продовольственный кризис. Особенно тяжело в этот период пришлось Украине, Казахстану и другим регионам, основной деятельностью которых было сельское хозяйство и добывающая промышленность.

Социальная жизнь. Несмотря на то, что дальнейшее развитие экономики внушало опасения, обыденная жизнь граждан значительно улучшилась, выросло благосостояние. Многие граждане СССР имели возможность тем или иным способом улучшить свои жилищные условия, многие стали обладателями хороших автомобилей и других качественных вещей. Однако вместе с ростом обеспеченного населения произошло увеличение количества малоимущих, но это пока не достигло катастрофичных масштабов, так как продукты питания стоили относительно дешево. В среднем, обычный советский гражданин стал жить гораздо лучше по сравнению с предыдущими периодами.

Каждый, кто изучал историю в школе или просто родился в 60-е гг. прошлого века, знает о том, что брежневскую эпоху некоторые историки именуют по-особому. Они считают, что это был «застой» - период, который характеризуется консервированием старого коммунистического режима. Однако часть историков высказывает несогласие с этим термином.

Рассмотрим полярные точки зрения на данный вопрос более подробно.

Временные рамки периода

Принято считать, что данный этап в начался с приходом к власти нового генерального секретаря. Звали его Брежнев Леонид Ильич. Появился он на данной должности неожиданно, по причине добровольно-принудительного ухода на пенсию «реформатора» Н.С. Хрущева в начале 60-х гг. прошлого века.

Длилось 18 лет. В целом это была попытка сохранить достижения СССР, которых страна добилась при Сталине.

Характеристика эпохи

В отличие от грозного Сталина, Леонид Ильич отличался мягкостью характера и отсутствием стремления к необыкновенным социальным преобразованиям. В период его правления прекратились чистки партийного аппарата, что позволило чиновникам работать на своих должностях, не боясь быть уволенными. Рядовые советские граждане гораздо меньше боялись власти, часто обсуждали проблемы в семейных разговорах у себя на кухнях, ждали перемен.

Подпольно стала развиваться рыночная торговля из-за нехватки продовольствия и что способствовало возникновению черных схем перепродажи товаров.

В целом застой - период в истории СССР особый. С одной стороны, отличалась стабильностью и спокойствием в социальном отношении. С другой стороны, советские люди, закрытые железным занавесом, все чаще задумывались о том, что капиталистический мир также имеет свои плюсы, и мечтали об отъезде за границу. Был создан особый миф о том, что западный человек в целом живет гораздо лучше и комфортнее, чем гражданин СССР.

Положительные особенности данного периода

Период застоя в СССР характеризовался множеством черт, которые были присущи исключительно этому времени:

1. Стабильное развитие сфер культуры, искусства, образования, науки, массовое строительство.

Именно в брежневскую эпоху множество людей смогли получить долгожданные отдельные квартиры. Велось активное строительство новых микрорайонов, одновременно с которыми сдавались в эксплуатацию детские сады, поликлиники, школы, дворцы детского творчества.

Развивалась система образования, открывались вузы. Каждый молодой человек, приехавший из глубинки и обладающий минимальным количеством денежных средств, мог поступить в престижный вуз, если имел на то способности и знания. Также медицинская помощь была доступная широким слоям населения.

И образование, и медицина были действительно бесплатны.

2. Социальные гарантии

Государство обеспечивало социальные гарантии своим гражданам. Так, каждый мог получить работу, чтобы обеспечить себя и свою семью. Строгая цензура СМИ позволяла контролировать поток информации, поэтому он в целом был положительным. Военная мощь СССР позволяла удерживать противников нашего государства в узде и не ждать нападения извне.

По большому счету брежневский застой стал наиболее спокойным периодом в истории СССР.

Отрицательные особенности данного периода

Среди отрицательных особенностей следует назвать такие:

1. Жизнь в период застоя было осложнена тем, что рядовым гражданам не хватало товаров массового потребления - одежды и предметов быта, а также в дефиците были некоторые продукты питания. Происходило это в области продовольствия из-за того, что многие сельские жители уезжали в города, не желая работать в колхозах. Так как репрессивная система СССР значительно сократила свой нажим, то воспрепятствовать такому переселению власть не могла.
2. Активно развивалась военная промышленность и военные технологии, однако не прогрессировали те сферы, которые привели к появлению на западе технических новинок: видеомагнитофонов, проигрывателей и прочих товаров. Это обстоятельство возбуждало повышенный интерес к продуктам капиталистического мира со стороны советских людей.
3. Партийная верхушка, не обновляемая новыми людьми, состарилась. Фактически она стала представлять собой закрытый клан, куда не могли попасть обычные способные управленцы, все решали связи: они давали и высокий общественный статус, и получение особых благ и прав в советском обществе.
4. Идеи социализма и коммунизма постепенно пришли в упадок, большинство граждан потеряли веру в эти идеалы и ждали обновления идеологической составляющей жизни.

Кто впервые назвал этот период "застойным"?

Впервые брежневский период "застоем" назвал молодой и перспективный генеральный секретарь М. Горбачев, выступая перед слушателями в 1986 году. Многие тогда были солидарны с мнением генсека. Страна ждала перемен, люди надеялись, что после эпохи «умирающих старцев» (Брежнева, Андропова и Черненко) наступит новая жизнь.

К сожалению, эти надежды не оправдались: страну ждал период перестройки (которую проницательный философ Зиновьев назвал «катосройкой»), распад СССР, социальные потрясения и тяжелая эпоха всеобщего развала в 90-е гг.

Брежневский застой - период начала разрушения СССР?

Сегодня историки очень по-разному оценивают данный этап развития нашей страны. Ученые либерального лагеря говорят о том, что СССР начал разрушаться именно в это время, а Горбачев только завершил процесс необратимого распада страны.

В целом эти историки сам бывший Советский Союз особо не жалуют, считая, что его разрушение лишь пошло на пользу всему человечеству.

Другие ученые придерживаются противоположной позиции. В частности, они полагают, что застой - период в развитии страны непростой, но все-таки позитивный. Фактически это была неудавшаяся попытка создать «социализм с человеческим лицом», без репрессивной системы Сталина.

Поэтому сегодня некоторые наши сограждане старшего поколения период застоя в СССР оценивают положительно. Они говорят о том, что в это время чувствовали поддержку со стороны государства, знали, что их не могут просто так уволить с работы, они могли рассчитывать на получение качественной и бесплатной медицинской помощи и хорошего и также бесплатного образования.

Двадцатилетие, от середины 1960-х до середины 1980-х гг., когда политическое руководство страны возглавляли Л.И. Брежнев (1964 - 1982 гг.), Ю.В. Андропов (1982 - 1984 гг.) и К.У. Черненко (1984 - 1985 гг.), называют временем «застоя». Начавшееся решительными экономическими реформами, оно закончилось нарастанием отрицательных тенденций во всех сферах общественной жизни, стагнацией экономики, кризисом общественно-политической системы. Можно привести немало данных, свидетельствующих о росте производства - в 1970-е гг. СССР догнал наиболее развитые страны Запада по объему промышленной продукции. К началу 1980-х гг. догнал и перегнал даже США, ФРГ, Японию, Англию, Францию по производству на душу населения стали, угля, электроэнергии, цемента. Удалось достигнуть паритета в области вооружений, впечатляющими были успехи Советского Союза в освоении космоса. Однако военные расходы составляли 40% госбюджета, продукция ВПК - 20% валового общественного продукта. Из 25 млрд. руб. общих расходов на науку - около 20 млрд. руб. шло на военно-технические исследования и разработки. Этот перекос в хозяйственном развитии страны все сильнее сказывался на уровне жизни людей, преодолеть его в рамках старой командно-административной системы было невозможно.

О Л.И. Брежневе говорили, что, обладая вполне средними способностями и имея за плечами карьеру типичного партаппаратчика, он тем не менее придя к власти, реально стремился провести полезные реформы в стране. Начало его правления свидетельствует в пользу этого.

С мартовского пленума ЦК КПСС (1965 г.) начинаются попытки оживить сельское хозяйство:

Восстанавливался и даже увеличивался размер подсобных хозяйств в деревне. Отменялся налог с содержания личного скота, разрешалось продавать корма частным лицам;

Снижался план государственных закупок зерна в колхозах, в течение последующих 10 лет его решено было не повышать, а сверхплановое зерно оставалось в распоряжении колхозов;

Повышались государственные цены на основные виды сельхозпродукции, надбавка за сдачу сверх плана устанавливалась в 0,5 раза;

Задолженности колхозов государству списывались.

Все эти меры были попыткой применить к аграрному сектору экономические меры регулирования. Но только к аграрному сектору в целом, а не к самой сути производственного процесса. Сохранялась главная негативная черта советского сельского хозяйства - отсутствие экономической заинтересованности работника в результатах своего труда (с 1966 г. вводилась гарантированная оплата труда колхозников, не связанная с производительностью). Уступки в отношении подсобных хозяйств также ни к чему не привели - за годы экспериментов с деревней в ней бесповоротно исчезли люди, готовые к тяжелому труду на личное благо. Крестьяне окончательно превратились в колхозников и совхозников.

В сентябре 1965 г. начался период экономических реформ под руководством председателя Совмина СССР А.Н. Косыгина.

В первую очередь, восстанавливалась отраслевая система управления производством (министерства), заменившая территориальный метод руководства экономикой (совнархозы), введенный в период правления Н.С. Хрущева. Экономическая реформа подразумевала введение хозрасчета и предоставление ограниченной самостоятельности предприятиям. Но «низовое планирование» по-прежнему сочеталось с планированием из центра, хотя число обязательных плановых показателей снижалось до 9 (вместо прежних 30). Главным показателем работы отраслей становился объем реализованной продукции. Кроме того, оживить экономику предполагалось введением экономических рычагов. Прибыль, полученная предприятием, оставалась в его фондах, из которых, в свою очередь, должно было вестись материальное поощрение рабочих (премии, «13 зарплата» по итогам года). Чтобы поднять дисциплину взаимных поставок, Косыгин пошел на принятие постановления, по которому выполнение плана засчитывалось лишь после удовлетворения всех заказов потребителей. Против этого выступили Госплан и министры, утверждавшие, что в таком случае все их предприятия останутся не только без премий, но и без зарплаты. Самостоятельность предприятий привела к тому, что они заведомо занижали свои плановые задания, таким образом заработная плата росла быстрее производительности труда. Руководители предприятий и отраслей не заинтересованы были и во внедрении научно-технических достижений, так как введение инноваций сбивало запланированный производственный цикл. Экономическое стимулирование работников также постепенно утрачивало свою роль. «13 зарплата» и премии стали выдаваться всем, чтобы не нарушать главного идеологического постулата советского общества - «социальной справедливости».

Первоначально задуманные А.Н. Косыгиным меры дали определенные результаты. Показатели, достигнутые сельским хозяйством в 1966–1969 гг., были намного выше, чем в предшествующий период. Производительность труда в среднем в год росла в этот период на 6,5 %, что было в два раза больше, чем в 1961–1965 гг. Фонд оплаты по труду за 1965–1975 гг. вырос в 1,5 раза. Однако в противостоянии между экономическими принципами и директивным планированием выиграло последнее. Советская номенклатура не могла не понимать, что экономическое стимулирование экономики сделает в конечном итоге ненужным сам огромный бюрократический аппарат. С 1970 г. реформы А.Н. Косыгина были свернуты.

В советской промышленности 1960 - первой половины 1980-х гг. резко росла диспропорция в развитии хозяйственных отраслей. Продолжающаяся «гонка вооружений» привела к тому, что военные расходы поглощали более 20% ВНП. Огромных затрат требовало сохранение лидерства в исследовании космоса. В целом в промышленности продолжались ухудшаться возрастные характеристики производственного оборудования. Как следствие, серьезно снизились темпы роста производительности труда и некоторые другие показатели эффективности. Если сравнивать среднегодовой прирост важнейших народнохозяйственных показателей, то можно заметить, что он уменьшался от пятилетки к пятилетке.

Тем не менее, острота надвигавшегося кризиса в 1970-е годы была сглажена получаемыми немалыми суммами нефтедолларов. Конфликт между арабскими странами и Израилем, вспыхнувший в 1973 г., привел к резкому взлету цен на нефть. Экспорт советской нефти стал приносить огромный доход в валюте. На нее закупались товары широкого потребления, продовольствие, что создавало иллюзию относительного благополучия. Руководство страны форсировало разработку нефтегазовых месторождений в новых районах Сибири и Севера. Сырьевая ориентация экономики страны усиливалась. В 1974 г. началось строительство Байкало-Амурской магистрали (БАМ). Огромные средства были потрачены на закупку целых предприятий, комплексного оборудования, технологий. В 1970-х - начале 1980-х гг. возводились промышленные гиганты и агропромышленные объединения (АПО). Однако низкая эффективность экономической деятельности не позволила разумно распорядиться неожиданно возникшими возможностями. В первой половине 1980-х годов экономика по инерции продолжала развиваться в значительной мере на экстенсивной основе, ориентировалась на вовлечение в производство дополнительных трудовых и материальных ресурсов. Темпы внедрения средств механизации и автоматизации не отвечали требованиям времени. Ручным трудом к середине 1980-х годов было занято около 50 млн. человек: примерно треть рабочих в промышленности, более половины - в строительстве, три четверти - в сельском хозяйстве.

Экономическая ситуация в стране продолжала обостряться. Неэффективная экономика оказалась неспособной решить проблемы повышения уровня жизни трудящихся. Фактически была провалена задача значительно усилить социальную ориентацию экономики, увеличив темпы развития отраслей народного хозяйства, производящих предметы потребления. Остаточный принцип распределения ресурсов - вначале производство, а только потом человек - доминировал в социально-экономической политике. На социальное развитие общества отрицательное влияние оказывала и нерешенность продовольственной проблемы.

Ярким проявлением кризиса хозяйства периода «застоя» стало существование т.н. «теневой экономики». В условиях, когда государственное производство не могло обеспечить гражданам достаточного количества потребительских товаров, услуг, а подчас и продовольствия, появлялись хозяйственные связи вне государственного контроля. Предприятия изготавливали неучтенную продукцию и продавали ее, минуя государственную торговлю. Сформировался целый официально не существующий в СССР слой предпринимателей («цеховиков»), чьи доходы к началу 1980-х гг. достигли 80 млрд. рублей. В теневой экономике происходило интенсивное срастание государственного аппарата с криминальным миром.

В ноябре 1982 г. умер Л.И. Брежнев и генеральным секретарем ЦК КПСС был избран председатель КГБ Ю.В. Андропов. В июле 1983 г. по инициативе Ю.В. Андропова было принято правительственное постановление «Об усилении работы по укреплению социалистической дисциплины труда». Однако попытка навести порядок на производстве с помощью жесткого административного контроля не увенчалась успехом. В августе 1983 г. ЦК КПСС и Совета Министров СССР приняли постановление «О мерах по ускорению научно-технического прогресса в народном хозяйстве». Но все эти директивы не могли спасти умирающую командно-административную экономику. К середине 1980-х гг. она полностью исчерпала свои ресурсы.

Леонид Ильич Брежнев пришел к власти в 1965 году, и именно будущий генеральный секретарь принимал активное участие в смещении Хрущева с его поста. Период управления страной Брежневым кто-то называет этапом застоя во всех сферах развития страны, а кто-то искренно считает, что в это время в СССР настала долгожданная оттепель.

Чтобы разобраться в истинном направлении политики Брежнева, необходимо рассказать об основных реформах этого периода, и об их значении для будущей судьбы СССР.

Реформы Леонида Брежнева и их существенные особенности

Реформы Брежнева	Положительные моменты реформ	Отрицательные моменты реформ
1965 год - начало промышленной реформы Брежнева	Для повышения уровня качественности в промышленности, правительство стало оставлять небольшую часть дохода предприятиям, чтобы поощрять работников. Это повлияло на улучшение качества выпускаемой продукции и на увеличение заработных плат.	В стране продолжали активно развивать сектор тяжелой промышленности, пренебрегая нуждами легкой промышленности. К тому же, предприятия все больше лишались самостоятельности, увеличивался уровень контроля Министерств над промышленной сферой.
1970-е-1980-е годы - экономические реформы. Реформа 1965 года.	В сфере экономики практически не проводились реформы, за редким исключением. Зато в этот период улучшились контакты с другими странами, что положительно сказалось на развитии внешней экономики. Реформа 1965 года не принесла никаких изменений в экономику, показав полное бессилие государственного аппарата.	Из-за того, что цены на нефть все время росли, у Брежнева и его сподвижников не было стимула для развития экономики. Нефтяной бум 70-х привел к тому, что страна продолжала получать большие доходы, но отставала в техническом оснащении от Запада на много лет. Именно поэтому, когда в 80-х разразился кризис нефтяного сектора, а цены на нефть стали падать, экономика оказалась в глубочайшем кризисе. Из-за невнятности реформ Брежнева, увеличивался товарный дефицит.
1969-1972 - внешние реформы в области улучшения отношений с США.	В 1972 году состоялся первый в истории визит американского президента в СССР. Отношения двух стран переживали оттепель, а железный занавес слабел. Подобное улучшение отношений между двумя странами снизило уровень напряженности в мире, и политики, наконец, перестали переживать из-за возможности начала Третьей Мировой войны
Антиалкогольгая кампания 1972 года	Были сокращены объемы производства крепкого алкоголя, но вместо этого увеличены объемы производства пива и виноградного вина. Появлялись лечебные профилактории, куда отправляли людей, страдающих алкогольной зависимостью.	Кампания Брежнева не принесла никакой пользы, более того, количество пьющего населения в стране неизменно росло. Здесь влияние оказывало то, что страна находилась в глубоком застое, репрессии увеличивались, а никакого прогресса не наблюдалось. Вместе с тем, реформа принесла только увеличение цен на алкоголь.

Итоги реформаторской деятельности Л.И. Брежнева

Нельзя сказать, что в период нахождения у власти Брежнева, страна находилась в исключительном кризисе. В 1980 году была проведена Олимпиада в Москве, где СССР заняла первое место по командному зачету. Невероятными темпами развивалась космическая программа, продолжала расти доля тяжелой промышленности. К тому же, наконец, снизился уровень напряжения между СССР и США, которые заключили договор о сокращении вооружений и уменьшили давление железного занавеса. В период столь серьезного экономического кризиса, никто уже не верил в то, что СССР сможет противостоять США. Однако достижения в области освоения космического пространства и спорта стали важным подспорьем для страны. К тому же, в СССР, наконец, снизилось давление на интеллектуальную и творческую элиту, которая прежде переживала бесконечные репрессии. И все же, репрессии в период правления Брежнева продолжали существовать, но проходили тихо и без огласки.

Вместе с тем, Брежнев не мог предложить никаких дельных изменений в области экономики или легкой промышленности. Все его реформы оказывались неудачными и приводили к еще большему экономическому кризису.

Брежнев под конец своего правления тяготился властью, а реформы практически полностью сошли на нет. Возможно, если бы в стране происходили более существенные изменения, а культ Сталина вновь не вышел на первый план, этот период не назвали бы временем застоя.