Жилищный Кодекс РФ в стат. 92 относит жилые помещения маневренного фонда к специализированному жилью, к такому виду помещений закон выдвигает определенные требования. Маневренное жилье выделяется гражданам из фонда государственного или же в некоторых возможных случаях муниципального жилья. Для получения права пользования помещениями маневренного фонда нужно иметь установленные законом основания и статус, позволяющий получить жилище в пользование. Использование жилья в качестве маневренного возможно только при определенном условии законного отнесения помещения к маневренному фонду, переводить строения в маневренный фонд или исключать из него уполномочены органы власти, осуществляющие управление маневренным фондом.
Понятие «маневренный фонд»
Одной из основных особенностей подобных зданий считается полностью законное причисление их к статусу специализированных жилых помещений. Жилые помещения маневренного фонда предназначены для проживания граждан в определенный период времени, право на пользование жилыми помещениями люди получают при наличии оснований, установленных статьей 95 жилищного Кодекса РФ и документального и законного подтверждения этих оснований.
Как и любое здание, предназначение которого – проживание людей, «маневренный дом» должен отвечать всем требованиям безопасности и регулярно инспектироваться на предмет обнаружения повреждений, поломок, неисправностей. Они могут угрожать жизни и здоровью граждан.
Субъекты договора найма жилья в маневренном фонде
Жилищным Кодексом в статье 95 определены категории лиц, наделенных правом претендовать на маневренное жилье. Однако указанный перечень нельзя будет назвать полностью завершенным. Пункт. 4 указанной статьи закона на основании документов определяет, что жилые помещения маневренного фонда в некоторых случаях предоставляются и иным лицам. Например, военнослужащие и их семьи, прибыв на новое место службы, и до получения жилья другой категории, на законных основаниях могут заселиться в маневренный фонд. Наймодателем по договору является собственник помещений маневренного фонда, либо представитель владельца, выполняющий деятельность по предоставлению жилья на основаниях, данных ему законом.
Недостаточно будет грамотно составить заявление в любой форме и перестать проживать в помещении. Как оформить договор полностью прописано в действующих нормах и правилах, которые обязательно требуется полностью учитывать при рассмотрении данного вопроса более подробно.Чтобы, максимально верно и с полным учетом действующих правил и норм законодательства на него ответить, можно порекомендовать обратиться в юридическое бюро, где работают высококвалифицированные и опытные юридические работники.
Люди проживающие в России задаются вопросом, маневренное жилье, чтобы правильно на него ответить, потребуется максимально подробно изучить нормы и правила действующих законов, потому как этот момент имеет первоочередное значение и полностью должен быть учтен. В другом случае, имеется возможность обратиться за консультацией в юридическое бюро, где работаю квалифицированные и опытные специалисты. Они помогут в значительной степени сэкономить время и деньги для полного уточнения возникших вопросов.
Особенности норм и правил законодательства
А также, окажут максимально эффективную помощь, что в значительной степени поможет сэкономить деньги и денежные средства при возникших трудностях. Если не знаете, что такое маневренное жилье, тогда обратитесь за квалифицированной помощью к опытному юристу, который способен максимально быстро по времени и грамотно дать вам необходимую консультацию. В некоторых случаях, это имеет первостепенное значение и позволяет выиграть судебное дело. Профессиональная помощь квалифицированного и грамотного юриста имеет очень важное значение, и данный факт требуется полностью понимать и максимально строго учитывать при правильном подходе к сложившейся ситуации.
Такой подход обеспечит вам надежное решение имеющихся проблем и в значительной степени сэкономит время и деньги, что очень важно. Важный для большого числа граждан вопрос, получение жилья из маневренного фонда, необходимо будет рассмотреть нормы законов, а также различные правила. Эти моменты требуется учитывать, если вы желаете осуществить подобного рода действия максимально быстро по времени и грамотно. Для оптимального решения подобных вопросов, многие специалисты, рекомендуют обратиться за высококвалифицированной помощью опытного юридического работника, который сможет оказать своевременную помощь.
В такой обстановки прерывание аренды допустимо во всякое время. Эти вопросы влияют на то, как будет осуществляться расторжение договора найма жилого помещения. Если вы не знаете, получение жилья из маневренного фонда, тогда воспользуйтесь прекрасной возможностью для посещения юридического бюро, где работают грамотные и высококвалифицированные юристы способные оказать помощь по всем вашим вопросам. Эти рекомендации следует учитывать, если вы планируете разобраться в данном вопросе максимально правильно и быстро. Помимо этого, квалифицированная и своевременная помощь поможет полностью отстоять свои законные права при обращении в судебные органы нашей страны.
Кому доступно подобное жилье
Часто у граждан появляются вопросы, которые связаны с тем, что они не знают кому дает маневренное жилье, тогда необходимо в таких случаях получить грамотную консультацию. Обращаясь за квалифицированной и своевременной консультацией в юридическое бюро, где работают опытные адвокаты, вы значительно увеличиваете свои шансы на то, что ваше дело в суде будет рассмотрено наилучшим для вас образом.
По условиям он должен уведомить наймодателя о таких планах, связанных с прерыванием договора, не менее чем за два месяца до намеченного расторжения соглашения. В определенных случаях, могут возникнуть проблемы, когда вы не знаете, кому дает маневренное жилье, тогда самым оптимальным и верным вариантом будет получить грамотную консультацию опытного юриста, который владеет необходимой информацией и опытом работы.
Если вас интересует такой важный вопрос, что такое договор, тогда самым оптимальным и верным вариантом будет обратиться за высококвалифицированной помощью грамотного юриста, который имеет необходимые знания, а что очень важно и опыт работы в данном направлении.
Если наниматель живет не в одиночестве, а со своими близкими, то им необходимо будет дать свое согласие в установленном виде на расторжение договора найма жилого помещения. Если у вас возникли вопросы и сложности и вы не знаете, случаи для маневренного жилья, тогда обратитесь за высококвалифицированной помощью к опытному юристу, который всегда вам поможет. Он способен дать грамотную консультацию и ответить на все ваши вопросы, что поможет сохранить время и деньги.
Как быстро получить жилье
Тогда нужно будет понимать, что разговор идет о частных жилых помещениях, сдаваемых наем. Официальное расторжение соглашения найма помещения имеется возможность считать сложной задачей, который требует обращения в суд. В некоторых определенных случаях, граждане не знают, случаи для маневренного жилья. В подобных вариантах, самым лучшим способом будет воспользоваться помощью юриста, который поможет заполнить официальные документы с полным соблюдением действующих норм законов.
Рассматривая данный вопрос максимально подробно, следует сказать о тех правах, которые имеет гражданин, это обращение в суд для признания прав нанимателя потерянными. Если у вас возникли сложности и вы не знаете, как оформить договор, тогда необходимо будет обратиться за юридической консультацией к опытным и квалифицированным адвокатам, которые занимаются этой деятельностью.
Этот важный факт требуется учитывать и полностью понимать для решения подобного рода вопросов. В этом случае в суде надобно подтвердить что-либо семейство нанимателя, либо же сам он пользуется определенным помещением не по его назначению либо специально разрушают его. Когда у вас появились трудности с тем, что вы не владеете информацией, куда нужно обращаться, что бы дали маневренное жилье для проживания, тогда воспользуйтесь оптимальным вариантом и обратитесь к грамотному и опытному юристу.
В подобных вариантах событий, должно быть выделено иное жилище, которое будет отвечать требованию, где и предыдущее, что было предоставлено до этого. Отвечая на частый вопрос, как могут расторгнуть договор и забрать жилье, необходимо будет в обязательном порядке учитывать нормы и правила законов нашей страны. Изредка может выдаваться помещение и в иных районах, но только при том условии, что наниматель и его родные выразили свое согласие.
Заранее составленный договор с государством либо органами здешнего самоуправления о найме жилища, может аннулироваться в исключительных обстановках, которые установлены законами. Многих граждан в нашей стране интересует такой вопрос, что такое договор. Если имеются претензии от соседей, он имеет полное, при этом законное право отказаться от исполнения сделки в грядущем.
Чтобы точно знать, где оформляется договор соц найма, необходимо будет пройти консультацию в юридическом бюро, где осуществляют деятельность высококвалифицированные и опытные адвокаты. Если наниматель не изготавливает оплаты в течение полу года, то появляется настоящая опасность прекращения договора и прав на помещение.
Законные основания, являются единственно допустимыми для выселения. По закону, допустимо расторжение договора о найме жилого помещения в случае, если метаморфозы коснулись предмета договора. У людей очень часто возникают проблемы с тем, что люди не знают, куда обращаться, что бы дали маневренное жилье для проживания, тогда помощь высококвалифицированного юриста будет обязательной по своей основной сути. Это позволит оформить все документы и справки в полном соответствии с действующим законом страны.
К подобной обстановки относятся и факты, когда жильцы не соблюдают правил общежития, пренебрегают порядком. Когда имеются вопросы и разнообразного рода трудности, касающихся вопросов, где оформляется договор соц найма, тогда консультация грамотного юриста для решения данной задачей будет самым оптимальным и современным выбором, который поможет полностью ответить на данный вопрос.
Известно то, что основными правами наймодателя являются права на приобретение платы за помещение и предоставленные коммунальные службы. Расторжение договоров о найме жилых помещений, связанное с заменой жилых помещений. Договоры соц. найма могут перестать делать в итоге предоставления нанимателю иного жилья.
Закон указывает документы, которыми также имеется права собственников на выселение жильцов если зданию требуется ремонт либо планируется снос здания, либо оно будет переведено в нежилой фонд. Многие люди задают вопрос, какие существуют основания для расторжения договора. Для ответа на него, необходимо обратиться к нормам законодательства или к грамотному юридическому работнику, который окажет квалифицированную помощь.
Этот важный факт требуется учитывать и полностью понимать для решения подобного рода вопросов. Также по определению закона нанимателя могут выселить в случае проведения ремонта и перепланировки, в случае если это привело к изменению колляций жилища: оно возрастает либо уменьшается, а площадь объекта превышает нормы квадратных метров на человека и напротив площадь уменьшается, доходя до их недобора.
Когда возникли сложности и вы не знаете, как оформить договор, тогда необходимо будет обратиться за юридической консультацией к опытным и квалифицированным адвокатам, которые занимаются этой деятельностью. В обязательном порядке требуется помнить и полностью осознавать, что допустимо по действующему закону выселить жильцов и по решению суда, в случае если он не оплачивал свое проживание в квартире в течение полугода, не имея при этом почтительных причин, но такому гражданину будет предоставлено другое жилище.
Число выделяемых квадратных метров будет рассчитываться исходя из норм, которые используются при вселении лиц в общежития. Важно будет сказать, что заключение договорных отношений может быть осуществлено по некоторым причинам, как и в предыдущем случае, то есть зачинателем может выступить одна из сторон, либо по причинам, независящим от мечты участников сделки.
Чтобы понимать и знать, как могут расторгнуть договор и забрать жилье, обратитесь за высококвалифицированной помощью опытного юридического работника, который способен дать необходимые рекомендации и консультацию по этому и многим другим вопросам.
Важно! По всем вопросам о маневренном жилье, если не знаете, что делать и куда обращаться:
Звоните 8-800-777-32-63.
Или можете задать вопрос в любом сплывающем окне, для того, что бы юрист по вашему вопросу смог Вам максимально быстро ответить и проконсультировать.
Юристы по маневренному фонду и жилью, и адвокаты, кто зарегистрирован на Российском Юридическом Портале , постараются Вам помочь с практической точки зрения в сложившемся вопросе и проконсультируют Вас по всем интересующим вопросам.
Реконструкция многоэтажного дома, продажа квартиры за долги, аварийное жилище — всё это причины, по которым люди могут лишиться своего единственного жилья.
Для таких граждан, потерявших свой дом, государство держит в резерве квартиры для временного проживания, которые принято называть «жилыми помещениями маневренного фонда» (ст. 95 ЖК РФ).
О том, что такое маневренный фонд и как получить жильё из этого фонда – читайте далее.
Маневренный жилищный фонд (МЖФ) представляет собой совокупность специализированных жилых помещений, которые предоставляются гражданам для временного пользования согласно положениям ст. 95 ГК РФ.
Необходимость в использовании этого фонда возникает, когда жилое строение, в котором проживали граждане на правах соцнайма или в статусе собственников квартир и комнат, становится непригодным для проживания либо не допускает нахождения в нём лиц.
Маневренный фонд находится в муниципальном либо в федеральном ведении; распоряжение его площадями осуществляет соответствующий уполномоченный орган – Государство в лице организаций, занимающихся расселением, или хозяйствующий субъект.
Помещения маневренного фонда требуют юридического статуса, определяющего его предназначение, – для временного нахождения по установленным законом причинам. Помимо того, требуется соответствие регламенту, определяющему число вселившихся граждан.
Маневренный жилой фонд — это площади, которые передаются гражданам в пользование в установленном порядке.
К специализированным помещениям МЖФ относятся:
- общежития;
- служебные площади;
- временный фонд (для беженцев и вынужденных переселенцев);
- жилищный фонд системы социального обслуживания (хосписы, дома престарелых).
Самые известные виды специализированных помещений — общежития и служебные квартиры . Общежитие предоставляется для кратковременного жилья во время учёбы, работы, службы по норме в 6 м² на человека. По завершении срока граждане освобождают помещение.
Служебное жильё выделяется сотрудникам ведомственных организаций в виде индивидуальных квартир. Завершение срока работы — это причина для прекращения соглашения о найме и обязательного выселения жильцов из служебного помещения.
Маневренный жилой фонд — это здания, индивидуальные квартиры и комнаты в многоэтажных домах. Помещения МЖФ не должны быть в аренде или найме.
Свой резервный статус этот фонд получает по постановлению местных властей; данный факт регистрируется в кадастровых и инвентаризационных документах.
Необходимость использования МЖФ возникает в следующих случаях:
Также в помещения МЖФ вселяют беженцев из ближнего и дальнего зарубежья, если отсутствуют иные варианты выделения помещений.
Регламент заселения установлен санитарными нормами, допускающими определённое число человек на площадь, находящуюся в ведении фонда.
Нормы жилья ориентированы на предоставление 6 м² жилплощади на 1 человека любого возраста.
Эксплуатация квартир и комнат МЖФ предусматривает соблюдение правил общего проживания и сохранности имущества. Помимо того, проводится инспектирование по соблюдению противопожарной безопасности.
Право на получение жилья МЖФ в муниципальном образовании имеют следующие категории людей:
- Жильцы муниципального многоквартирного дома, подверженного по решению властей капремонту или реконструкции.
- Граждане, лишившиеся жилья в результате обращения взыскания на жилую площадь, приобретённую за счёт кредитных средств.
- Жильцы квартир, получивших статус помещений, малопригодных для проживания ввиду стихийного бедствия.
- Прочие граждане в эпизодах, которые предусматривает закон.
Порядок вселения граждан в помещения МЖФ регламентирован на правительственном уровне . Переселение из аварийного жилья в маневренный фонд осуществляется на основании предварительно составленных актов. Муниципальные власти вносят аварийное строение в реестр предназначенного к сносу жилья.
При плановом сносе морально устаревших зданий или домов частного сектора, на месте которых в дальнейшем будет возведён новый микрорайон, к плану застройки прикрепляется согласование с градостроительным комитетом администрации области, города, края и генеральный план населённого пункта.
Вопрос о выселении граждан в здания МЖФ рассматривают региональные власти на слушаниях в административной комиссии. Оформляется протокол слушаний, выписка из него удостоверяется властями города, что и будет служить основанием для уведомления жильцов о переселении.
Если здание находится в собственности жильцов, процедуру выселения в жильё маневренного фонда организовывает управляющая компания . Для этого председатель УК, ТСЖ обращается в муниципалитет с запросом на предоставление жилья из резерва МЖФ. После согласования с властями граждан расселяют в предоставленные для временного пользования квартиры.
Вопрос с беженцами и мигрантами рассматривается на государственном уровне. Посредником в их расселении выступают миграционные службы.
После разрушений зданий в результате стихийных бедствий расселение производится с привлечением максимального числа служб, комиссий и волонтёров. Действия производятся в кратчайшие сроки под надзором органов власти населённого пункта, где произошла ЧС.
Переселение в квартиры МЖФ предполагает сохранение права собственности на квартиры, из которых граждане временно выселяются.
Для граждан, выселяющихся из аварийных зданий, предусматривается сохранение прав на получение равноценных квартиры или комнат . Данное право оформляется административным актом с указанием параметров и характеристик ветхого дома, предусматривающих равноценную по метражу и условиям замену жилья.
Жильё маневренного фонда предоставляется гражданам в порядке очерёдности . Следует также учесть, что в некоторых регионах маневренного фонда вообще нет из-за нехватки в бюджете свободных средств. В таких случаях граждан ставят в очередь на получение временного жилья.
Договор на переселение в маневренный фонд
Решение региональных властей о предоставлении временного жилья закрепляется договором найма жилого помещения маневренного фонда, который по своим условиям очень схож с договором соцнайма и может быть продлён при необходимости.
Обязательные условия данного договора:
- соответствие помещений МЖФ санитарным нормам для постоянного проживания;
- оплата всех расходов по переезду на квартиру временного пользования и обратно уполномоченными государственными структурами.
Жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам, у которых нет жилья, именно в соответствующем населённом пункте и должны быть благоустроены для проживания в конкретной географической зоне (п. 2 ст. 99 ЖК РФ.)
Так, например, переселенцу из Краснодара нельзя выделить жильё в другом городе только потому, что там как раз имеется подходящая свободная жилая площадь. Жильё должно быть предоставлено ему только в Краснодаре.
Маневренный фонд представляет собой временное жильё, поэтому срок у каждой категории переселенцев определяется индивидуально, в зависимости от основания:
По окончании срока договора жильцы должны освободить помещение в течение месяца и сдать его по акту в целости и сохранности.
Стороны всегда могут разорвать договор заранее по обоюдному согласию, или муниципалитет имеет право выселить временного жильца в случае грубого нарушения правил договора (не платит за квартиру более 6 месяцев, повреждает помещение, нарушает права соседей или пользуется помещением не по назначению).
В квартире маневренного фонда можно проживать, оплачивая квартплату, установленную на уровне аренды муниципального жилья (не превышает 800-1000 руб. в месяц), на которую можно получить субсидию.
На жильцов наложен ряд ограничений, не позволяющих им проводить с жилплощадью никаких сделок, т. е. квартиру МЖФ нельзя обменять, сдать, поделить, вселить туда временных жильцов и пр.
Прописка жильцов в маневренном фонде имеет исключительно временный характер, что указывается в акте, предоставляющем квартиру МЖФ для целевого использования.
Гражданам, чьи дома входят в план капремонта, прописка не предоставляется . Они остаются прикреплёнными к основному жилищу, находящемуся в собственности домовладения.
Лица, переселившиеся временно из социальных квартир, регистрируются при условии:
- Расторжения договора соцнайма по старому адресу и заключения нового договора на месте временного пребывания.
- Согласия собственника помещений маневренного фонда – хозяйствующего субъекта или федерального структурного подразделения.
Стандартные случаи пользования квартирами МЖФ не допускают их приватизации, что прописывается отдельным пунктом в договоре. Но существуют некоторые исключения, которые возникают при переводе здания с баланса МЖФ на баланс муниципалитета.
В этом случае к помещениям применяются нормы и правила, установленные для стандартного муниципального жилья и допускается приватизация на законных основаниях.
Этапы приватизации:
Нанимателям, проживающим в аварийных домах, а также лицам, которые ранее участвовали в подобной процедуре, в приватизации будет отказано.
Пакет документов для приватизации включает:
- справку из БТИ о наличии техпаспорта на помещение;
- справку по форме № 9;
- данные лицевого счета;
- паспортные данные всех членов семьи заявителя;
- бумаги, подтверждающие отсутствие проведённой ранее бесплатной приватизации;
- разрешение органов опеки, когда в приватизации квартиры участвует несовершеннолетний;
- свидетельство о браке/разводе;
- договор соцнайма на квартиру;
- согласие собственника.
При желании наниматель вправе расторгнуть договор и выселиться из временного жилья.
Изменить условия соглашения может также собственник, если квартиросъёмщик нарушает порядок проживания. Расторжение отношений сторон происходит в судебном порядке.
Запрещается выселять из временного жилья:
Перед тем, как жильё будет освобождено в принудительном порядке, в адрес нанимателя приходит уведомление, согласно которому он должен освободить квартиру в течение 5 дней. Если гражданин не выбыл из квартиры, то последует судебный иск; затем выселением займется служба судебных приставов.
Добровольный порядок выселения также включает ряд мероприятий:
- Осмотр объекта уполномоченными лицами.
- Составление акта о техническом состоянии квартиры.
- Выезд из квартиры в присутствии двоих понятых и подписание акта о выселении.
Можно, и это подтверждает статья 32 ЖК РФ, где оговаривается ситуация, когда собственнику аварийного жилья при выселении и отказе от временного жилья МЖФ, выплачивается выкупная стоимость, которая включает:
В каждом отдельном случае учитывают ещё степень комфортабельности: например, то, что предназначено для проживания в сельской местности, не подходит для покупки жилья горожанину.
Итак, маневренный жилой фонд – это некий государственный жилищный резерв, который позволяет защитить граждан РФ, нуждающихся во временном проживании, и лиц, потерявших единственное пристанище.
В том и в другом случае жильё из МЖФ выдаётся только в установленном законом порядке, который представлен выше в статье.
Маневренный фонд не выделен законодателем в качестве самостоятельного вида жилищного фонда; жилые помещения в домах маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду (см. ст. 92 ЖК РФ). Поэтому помимо специальных норм ЖК РФ, определяющих назначение жилых помещений в домах маневренного фонда (ст. 95), к данному виду жилых помещений применяются также общие правила, относящиеся ко всем объектам специализированного жилищного фонда (ст. 92, 99-103 ЖК РФ).
Такие помещения предназначаются для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом занимаемых ими жилых помещений по договору найма или договору аренды и в других случаях, предусмотренных законодательством, и должны отвечать санитарным, противопожарным и техническим требованиям. Маневренный фонд может быть создан по решению собственника соответствующего жилищного фонда или уполномоченного им органа.
Жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам наймодателем или арендодателем жилого помещения, подлежащего капитальному ремонту, который не может быть произведён без переселения проживающих в нём лиц.
Граждане, проживающие в домах маневренного фонда, оплачивают занимаемые жилые помещения и коммунальные услуги, если такая плата не вносится за ремонтируемые помещения. Порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда и пользования ими устанавливается Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ. Пользование жилым помещением прекращается после окончания капитального ремонта жилого дома, в котором находится жилище, являющееся объектом договора социального либо коммерческого найма.
В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:
1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;
2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;
3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.
Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:
1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 ЖК РФ);
2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 ЖК РФ);
3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим ЖК РФ, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 ЖК РФ);
4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 ЖК РФ).
Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.
| Предыдущая |
Комментарий к статье 106
1. Комментируемая статья устанавливает норму предоставления жилого помещения маневренного фонда (ч. 1), а также сроки, на которые предоставляются жилые помещения маневренного фонда (ч. 2).
В соответствии с п. 4 ст. 95 ЖК и п. 4 ч. 2 комментируемой статьи законодательством могут быть предусмотрены и иные случаи предоставления жилых помещений маневренного фонда (далее - маневренные помещения), помимо тех, что перечислены в ч. 2 коммент. ст.
2. В соответствии с п. 1 ч. 2 коммент. ст. и ч. 1 ст. 88, п. 1 ст. 95 ЖК в случае капитального ремонта дома, в котором находится помещение, занимаемое по договору социального найма, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи маневренное помещение.
В литературе обсуждается вопрос о том, должны ли маневренные помещения предоставляться в случаях, если гражданин занимает жилое помещение по договору коммерческого найма и дом, в котором находится данное помещение, подлежит капитальному ремонту?
Л.Ю. Грудцына полагает, что "жилые помещения маневренного фонда предназначаются для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом занимаемых ими жилых помещений по договору найма или договору аренды и в других случаях, предусмотренных законодательством" (Грудцына Л.Ю. Жилищное право России: Учебник / Под ред. Н.М. Коршунова. М., 2005. С. 279).
Полагаем, что с такой позицией нельзя согласиться. Во-первых, по смыслу норм гл. 35 ГК РФ гражданам жилые помещения передаются только на основании договора найма, но не аренды. Во-вторых, маневренные помещения относятся к государственному или муниципальному жилищному фонду. Не совсем обоснованно на органы публичной власти возлагать обязанность по предоставлению маневренных помещений, которые относятся к государственной или муниципальной собственности, тем, кто занимал жилые помещения по договору коммерческого найма и чьи помещения подверглись капитальному ремонту.
Е.А. Шипунова также занимает позицию, согласно которой жилые помещения маневренного фонда не могут предоставляться гражданам, которые занимают помещения по договору коммерческого найма (см.: Шипунова Е. Жилищное правоотношение по найму жилого помещения маневренного фонда // Жилищное право. 2010. N 5. С. 109 - 110).
3. Ни пункт 1 ч. 2 коммент. ст., ни иные нормы ЖК не возлагают на кого-либо обязанности предоставить маневренное помещение собственнику жилого помещения, находящегося в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции.
В литературе по вопросу о том, должно ли собственнику в данном случае предоставляться маневренное помещение, можно встретить следующие точки зрения:
- маневренное помещение должно предоставляться собственникам приватизированных квартир, так как они не могут быть поставлены в худшее положение по сравнению с гражданами, занимающими помещения по договору социального найма (см.: Толстой Ю.К. Жилищное право: Учебник. М., 2011. С. 100 - 101);
- маневренное помещение должно предоставляться гражданам (собственникам), утратившим жилые помещения по обстоятельствам, возникшим до передачи данных помещений в их собственность из государственного или муниципального жилищного фонда, если такие жилые помещения являются для них единственными (см.: Шипунова Е. Жилищное правоотношение по найму жилого помещения маневренного фонда // Жилищное право. 2010. N 5. С. 112).
Полагаем, что дополнительные гарантии собственникам жилых помещений в доме, который подлежит капитальному ремонту или реконструкции, могут быть установлены на законодательном уровне. При буквальном же толковании норм ЖК можно прийти к выводу, что обязанность по предоставлению собственникам маневренных помещений отсутствует.
4. В случае предоставления маневренного помещения до завершения капитального ремонта дома, в котором находится помещение, занимаемое по договору социального найма, в отношении предоставляемого помещения заключается договор найма маневренного помещения (ч. 1 коммент. ст.). При этом договор социального найма не расторгается (ч. 1 ст. 88 ЖК). Ю.К. Толстой указывает, что в этом случае имеет место "приостановление действия договора социального найма" (Толстой Ю.К. Жилищное право: Учебник. М., 2011. С. 159).
Таким образом, в период проведения капитального ремонта гражданин является стороной одновременно двух договоров: договора социального найма и договора найма маневренного помещения. Возникает вопрос: должен ли такой гражданин исполнять все свои обязанности по обоим договорам или только по одному из них. В частности, речь идет об обязанности вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В части 4 ст. 82 ранее действовавшего ЖК РСФСР было предусмотрено, что в период проживания нанимателя в связи с капитальным ремонтом в другом жилом помещении он вносит квартирную плату только за то помещение, которое предоставлено ему на время ремонта. В действующем ЖК аналогичной нормы не содержится.
Многие авторы совершенно правильно указывают, что, несмотря на это, наниматель в любом случае должен оплачивать лишь предоставленное ему маневренное помещение. Коммунальные услуги также должны оплачиваться по месту их потребления. Коммунальные услуги применительно к помещению, которое было предоставлено по договору социального найма и впоследствии заменено в связи с капитальным ремонтом на маневренное помещение, оплачиваться нанимателем не должны (см.: Шипунова Е. Жилищное правоотношение по найму жилого помещения маневренного фонда // Жилищное право. 2010. N 5. С. 120).
Ю.К. Толстой пишет, что плата должна вноситься только за маневренное помещение, но не за то помещение, которое наниматель ранее занимал по договору социального найма (см.: Толстой Ю.К. Жилищное право: Учебник. М., 2011. С. 157).
Справедливости ради следует отметить, что Л.Ю. Грудцына занимает иную позицию и указывает, что "граждане, проживающие в домах маневренного фонда, оплачивают занимаемые жилые помещения и коммунальные услуги, если такая плата не вносится за ремонтируемые помещения" (Грудцына Л.Ю. Жилищное право России: Учебник / Под ред. Н.М. Коршунова. М., 2005. С. 279).
С данной позицией сложно согласиться. Зачастую площадь предоставленного маневренного помещения меньше того помещения, которое наниматель занимал по договору социального найма. Таким образом, наниматель будет оплачивать площадь большую, чем он занимает, что не логично.
