Что такое внутренний туризм. Внутренний туризм в россии

Библиографическое описание:

Нестерова И.А. Внутренний туризм [Электронный ресурс] // Образовательная энциклопедия сайт

Россия страна, обладающая самой большой территорией, на которой огромное количество заповедников, уникальных исторических мест и просто уединенных уголков с чудесной природой. Казалось бы внутренний туризм в России должен процветать, но пока россияне предпочитают отдыхать за границей.

Понятие внутреннего туризма

В последние годы государство стало больше внимания уделять внутреннему туризму. Внутренний туризм является одним из перспективных направлений развития российской экономики. Так что же такое внутренний туризм?

Внутренний туризм – это туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации .

Внутренний туризм требует внимания со стороны государства, так как на настоящий момент существует множество проблем, которые тормозят развитие туристической отрасли в целом.

Внутренний туризм функционирует в рамках взаимодействия трех ключевых сторон:

• Туроператор
• Турист
• Туристическая территория.

Понимание ценности внутреннего туризма для развития государства позволит совершенствовать всю туристическую инфраструктуру, которая сейчас находится на низком уровне.

Состояние внутреннего туризма в РФ

После того, как взлетел курс доллара в 2014 году, россияне обратили свои взоры на туристические красоты России.

В 2014 году путешествия по России, по данным Ростуризма, совершили 41,5 млн россиян .

Проблемы с Турцией и теракт на Синае закрыли путь русским туристам в привычные Турцию и Египет. В 2015 году отмечен рост внутреннего туризма. По итогам лета 2015 года спрос на внутренний туризм в России вырос 30%. Ростуризм отмечает, что это обусловлено отнюдь не ростом качества сервиса в РФ, а снижением курса рубля и сокращением доходов населения.

В туристической отрасли наметилась тенденция к снижению покупки пакетных туров у туроператов. Растет процент граждан России, которые предпочитаю путешествовать самостоятельно.

В прошедшем 2017 году отмечено снижение продажи билетов по внутренним направлениям на 7%. На Новогодние праздники 63% россиян приняли решение отдохнуть в России.

Главным направлением для внутреннего туризма являются Москва (22%) и Санкт-Петербург (10,5%).5% россиян в 2017 году посетили курорты Краснодарского края.

В Сочи отдыхали 4,3%. Здесь, новогодние каникулы встретили более 500 тыс. человек, из них 358 тысяч приняли горнолыжные курорты. Крым отстает от лидеров. В 2017 году его посетили 3,2%.

В России остро стоит проблема сервиса в гостиницах. Если в Москве или Санкт-Петербурге в большинстве мест размещения сервис соответствует заявленной стоимости, то в регионах налицо отсутствие квалифицированных сотрудников в гостиницах. Хромает и качество номерного фонда, и отношение к туристу. Государство всеми силами стремиться исправить ситуацию. Так в России действует Федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)". Её ключевые задачи отражены на рисунке ниже.

Задачи Федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)"

Тем более мы на пороге Чемпионата Мира по футболу 2018. Однако изменить отношение современных владельцев гостиниц не просто. Нужны годы обучения, повышений квалификации и пересмотра отношения к постояльцам и качеству сервиса. Сейчас уже "и так сойдет" не работает. Россияне имеют достаточно средств а зарубежные поездки.

В России для модернизации отрасли был введен . Результаты этого будут видны уже по итогам 2018 года.

Проблемы и перспективы внутреннего туризма в РФ

В целом перспективы у внутреннего туризма в Российской Федерации хорошие, но только в случае преодоления следующих проблем:

1. недоразвитая, а в ряде регионов отсутствующая, обеспечивающая инфраструктура туристических объектов;
2. низкий уровень развития туристической инфраструктуры;
3. отсутствие в большинстве регионов понимания качественного обслуживания во всех секторах туристической индустрии;
4. острая нехватка именно профессиональных кадров;
5. недостаточное продвижение туристического продукта России на внутреннем рынке.

Рост благосостояния жителей большинства стран и возможность комфортабельного путешествия позволили к началу двадцать первого века сделать туризм популярной, массовой, а значит, прибыльной отраслью экономики.

Значение туризма

Для тридцати восьми процентов стран туризм - единственная возможность пополнить бюджет государства, а для восьмидесяти трех процентов государств туризм оказывается существенным моментом возможной прибыли. Он проявляет большое воздействие на столь важные отрасли народного хозяйства, как перевозка грузов и людей, деятельность отелей и ресторанов, коммерция, сооружение зданий и дорог, создание продукции широкого потребления и др., действуя ускорителем формирования структуры хозяйства и общества. Туризм воздействует на загруженность жителей. По данным ВТО, в 2000 г. количество занятых людей в туристской отрасли достигло 192 млн. человек (восемь процентов от работающего населения). В туристической отрасли государств ЕС занято шестьдесят пять процентов всего работающего населения. Предполагается, что в ближайшем будущем в этой области будет необходимо еще несколько миллионов человек.

Специфика туристической отрасли

Особенность сферы туризма заключается в том, что не товар «приносится», доставляется потребителю, а напротив, потребитель (турист) приходит к товару. Благодаря такому производству товаров и услуг, туризм ускоряет экономику целого государства или отдельной области. Повышается прибыль отелей, ресторанов и более дешевых столовых, такси, стадионов, театров и т.д. Увеличивается потребление различных талисманов и продукции туземных мастеров, растет сбыт коммерческой сети.

Внутренний туризм

Россияне хорошо знают такие туристические базы, как Египет, Турцию, Таиланд, Европейские страны. Но постепенно развивается не только международный, но и внутрироссийский туризм. Черноморское побережье Кавказа, города Золотого кольца, дома отдыха в пределах своего региона становятся привычными местами отдыха для российского туриста. Чаще всего жители нашей страны ездят туристами в Санкт-Петербург (16,1% от общего числа поездок), Краснодарский край (пятнадцать с половиной процентов), Москву (чуть более десяти процентов).

Для внутреннего туризма типичны короткие поездки (до двух недель) для развлечений и передышки от труда (70,8% от общего числа туристов). Наши соотечественники путешествуют на кораблях и автобусном транспорте (двенадцать процентов), отправляются на укрепление здоровья во всероссийские санатории и больницы (шесть процентов). Лишь одиннадцать процентов жителей разрешают себе существенно длительный отдых, организованный турфирмами (15-28 дней). Максимум внутреннего туризма приходится на летние месяцы.

Недостатки внутреннего туризма

Однако пока можно наблюдать только начальный этап формирования структуры внутреннего туризма. По официальным данным, возможности внутреннего туризма используются на 10-15%. В результате в отрасли внутреннего туризма заблокирован хороший бизнес - база внутрихозяйственного укрепления.

Деятельность государства

Тем не менее, развитие внутреннего туризма продолжается. Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р и 1663-р, существенным путем развития может быть создание условий для укрепления уровня существования россиян именно благодаря совершенствованию туристический системы, и обеспечение уровня товара, его массовости. Дальнейшее развитие внутренний туризм в России получил в распоряжении Правительства РФ от 19 июля 2010 г. Законодательный акт носит номер N 1230-р. Это распоряжение «О Концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 гг.)».

Пляжный туризм

Пляжный отдых в настоящее время становится довольно распространенной формой у жителей России. По мнению специалистов, 38% отдыхающих россиян отдают предпочтение Черноморскому и Азовскому побережьям, отдыхают на Балтийском побережье и в местах отдыха Японского моря. Предполагаемое будущее за областями страны с позиции укрепления этой формы внутреннего российского туризма - за югом России.

В нашей стране линия берегов южных морей превышает 2 тыс. км, однако может быть использована для летнего отдыха лишь часть всех территорий (не более одной трети). В целом, на отечественных прибрежных санаториях побывало почти 15 млн. человек. При надлежащем формировании этой отрасли туризма, лучшие с этой позиции части России будут встречать на летний морской отдых добавочно свыше 12 млн. человек за сезон.

Культурно-исторический туризм

Использование памятников прошлого России служит существенным приоритетным фактором нашей туристической сферы. На путешествия с задачей исследования памятников прошлого России приходится примерно 20% внутреннего и въездного туризма. Центральная зона страны - это ядро культурно-познавательного туризма России.

Значительный потенциал для укрепления туризма в будущем прослеживается в ряде регионов. Но плохое положение с переездами и прочей туристической инфраструктурой у значительной части областей будет замедляющим фактором для развития нынешнего состояния туристической продукции.

Бизнес-туризм

Формирование подобной формы внутреннего и въездного туризма дает возможность привлечь добавочно около 6 млн. отечественных и зарубежных отдыхающих каждый сезон.

Большое значение для нашей страны имеет формирование сферы бизнес-туризма. В наше время стабильно увеличивается деловое оживление практически во всех регионах страны.

Повальное укрепление экономики России, появление новых и модернизация имеющихся предприятий в большинстве областей экономики, активное появление на рынке страны зарубежных фирм определяет будущее развитие бизнес-туризма во многих городах-мегаполисах, что вызовет появление модернизированных бизнес- и конгресс-центров. Возможный добавочный спрос каждый год на эту форму туризма равняется более 5 млн. человек.

Спортивный туризм

Кроме того, в нашей стране имеется значительная возможность для развития внутреннего и въездного туризма других направлений. К началу двадцать первого века часть регионов стали серьезными спортивными горными центрами, а остальные обладают крупным потенциалом с позиции укрепления интенсивного туризма. Скорость развития подобной формы туризма весьма большая, что дает возможность предсказать в будущем процветание как горнолыжного, так и других форм активного туризма.

Круизы

Ускоренно развивающейся формой путешествий становятся круизы по большим и малым водоемам. По морям и рекам России плавают около 100 кораблей каждый по 150-300 человек.

Бизнес круизных туров растет намного быстрее, чем остальные виды транспортных путешествий, поскольку он тесно соединяется с экскурсиями по памятным местам. Спрос на круизный туризм постоянно повышается как среди зарубежных, так и отечественных туристов. Однако его увеличение на текущее время ослабляется недостатками в виде старости кораблей и структуры портов.

Расширение активности этой формы туризма даст возможность добавочно подключить 1 млн. отечественных и зарубежных туристов в год.

Сельский туризм

Последним (для ближайшего будущего) путем станет сельский туризм, дающий возможность жителям городов познакомиться с обычным существованием крестьян. Большой пользой подобной формы туризма будет то, что он станет возможностью добавочной, а иногда и главной прибыли для деревенского населения.

Автотуризм

Существенным путем укрепления сети туризма станет появление хороших условий для туризма на автомобилях. Автопарк России расширяется на несколько миллионов машин в год, а придорожная система увеличивается с большим запозданием, строительство новых объектов и модернизация старых идет медленно.

Сформировавшееся в нашей стране положение в области туризма демонстрирует, что реализуемый ряд официальных мероприятий по укреплению туристической сети не проявляет убедительного воздействия на положительную трансформацию положения. При этом РФ имеет большую возможность для привлечения немалого числа как российских, так и зарубежных отдыхающих.

Существующие бюджетные расходы государства, а также бюджетные расходы регионов и муниципальных субъектов в отмеченной области разработаны на базе выдачи средств на каждодневную работу специализированной государственной структуры в области туризма, а также государственного планирования средств бюджета в объемах, утвержденных специализированных программ внутреннего туризма общегосударственной и областной степеней.

На нашей планете множество прекрасных мест, которые можно посетить любознательному туристу, но и на российских просторах достопримечательностей немало. Что же движет россиянами, отправляющимися в путешествие на Алтай или в Ярославль? Почему, несмотря на красоту и доступность курортов Азовского и Черного морей, многие из нас категорически предпочитают Турцию и Египет? Попробуем разобраться, чем внутренний туризм отличается от внешнего и где можно отдохнуть в майские праздники или на Новый год, не уезжая за пределы родины.

Внутренний туризм - это туризм в пределах своего государства, то есть без выезда за границу. В подобном путешествии есть масса преимуществ, например, не нужно делать загранпаспорт и визу, знать иностранный язык, затрачивать неимоверные суммы денег на авиаперелеты и бронь гостиниц, также нет сложностей с обменом валюты. Практически любому из заграничных курортов можно найти достойную замену в России. На сегодняшний день существует масса туристических агентств, предлагающих посетить удивительные достопримечательности нашей страны. Маршрут можно выбрать как самостоятельно, так и с помощью турагента. Внутренний туризм - услуга не менее популярная в сравнении, скажем, с путешествием по Европе. Вашему вниманию предлагаются горнолыжные курорты, сплавы по рекам, лечебно-оздоровительные процедуры в санаториях на берегах озер. Спросом среди российских путешественников пользуются туры по Золотому кольцу, экскурсионные поездки в Москву и Санкт-Петербург. Стоит упомянуть и о которое отнюдь не уступает средиземноморскому по количеству отдыхающих. Многие отправляются и в ставшее таковым после а именно в Украину, Абхазию, Болгарию. Зоны отдыха существуют и на Байкале, на Курильских островах, а также на севере нашей необъятной родины. Подобный внутренний туризм можно назвать экстремальным, учитывая климат и расположение этих «курортов».

Если с летним сезоном, когда люди желают плавать в море и загорать на солнышке, все понятно, то с осенне-весенним и зимним сезонами ситуация неоднозначная. Как правило, на более зажиточные россияне отправляются в путешествия по Европе, а также в жаркие страны, где температура воздуха на десятки градусов выше местной, А вот гражданин со средним достатком теряется в выборе. Как говорится: «и хочется, и колется». Выход есть - путешествие по городам русским. Это и упомянутое выше Золотое кольцо, и Москва (для провинциалов), и Питер (для всех). Здесь есть на что посмотреть, где погулять и отдохнуть. К тому же в столицах и городах, к ней приближенных, можно отдохнуть за небольшие деньги, что является немаловажным фактором при выборе маршрута. Памятники архитектуры, потрясающие интересные экскурсии, знакомство с новой культурой - все это вас ожидает, если вы выедете чуть дальше за пределы своей области или республики.

Зимний внутренний туризм не так популярен, как летний или весенний. Зимой русскому человеку хочется тепла и веселого праздника, поэтому половина из нас отправляется в жаркие страны, а другая половина остается дома отмечать Новый год. Но не стоит зацикливаться на таких видах отдыха, ведь и у нас в стране есть масса развлечений на зимний период. Многие хвалят Карелию, ведь именно здесь можно увидеть, что же такое настоящая зимняя сказка! Катания на снегоходах и лыжах, отдых в удивительных пансионатах, леса, гонки на собачьих и конные прогулки - все это вблизи Санкт-Петербурга. Если вы хотите отдохнуть активно, покататься на сноубордах и горных лыжах, а Куршавель вам не по карману, поезжайте в Домбай. Не уступают Домбаю в красоте пейзажей и крутости склонов Приэльбрусье и Красная Поляна.

Сколько бы ни продолжались споры о том, где лучше отдыхать, дома или за рубежом, знайте, что внутренний туризм в России отнюдь не уступает заграничному, Ни Турция, ни Египет не сравнятся по красоте с пейзажами Кавказа и Урала.

Внутренний туризм в отличие от международного, не связан с пересечением государственной границы и, следовательно, не требует соблюдения туристических формальностей. Он является одним из миграционных потоков людей в пределах к страны постоянного места жительства с туристическими целями. Такие путешествия сравнительно легко организовать, ведь национальная денежная единица, которой люди пользуются ежедневно, остается средством обращения для таких туристов, а родной язык - средством общения. По некоторым оценкам, доля туризма составляет 80-90% всех туристических поездок, а общий объем расходов на внутренний туризм в 5-10 раз пе превышают расходы туристов на международные путешествиерожі.

Несмотря на существенные различия, международный и внутренний туризм тесно связаны. Внутренний туризм выступает своего рода катализатором международного туризма. Он способствует освоению новых рекреаций ийних ресурсов и районов, созданию базовой туристической инфраструктуры, подготовке специалистов и тем самым - оживлению интеграционных процессов и формированию единого мирового туристического просторру.

последнее время вследствие упрощения туристических формальностей наблюдается некоторое сближение международного и внутреннего туризма. Первым шагом в этом направлении стала подписанная в июне 1985 г в г. Шен-г ген соглашение между. Нидерландами,. Бельгией,. ФРГ,. Францией и. Люксембургом о поэтапной отмене паспортного и таможенного контроля для своих граждан на общих границах. Позже к соглашению (ее обычно называю во. Шенгенской) присоединились другие европейские страны. Подписание соглашения стало знаменательным этапом на пути образования военно-политического и валютно-экономического союзов 12 европейских государств. Переход к спи ной денежной единицы - евро, свободного перемещения товаров, капиталов, услуг и рабочей силы, то есть фактическая отмена границ, открывает широкие перспективы для дальнейшего роста туристских пот оки и обмена иму ними.

Граждане таких стран, как. Франция,. Германия,. Испания,. Португалия,. Бельгия,. Нидерланды,. Люксембург,. Австрия, а также. Италия и. Греция, могут свободно передвигаться, не обременяя себя никакими формальностями себя, а, учитывая небольшие европейские расстояния, поездка на выходные в соседнюю страну становится правилом хорошего тона. Ожидается также увеличение прибытия туристов в эти страны из отдаленных регионов, зокре ема. Азиатско-Тихоокеанського.

Внутренний, въездной и выездной туризм могут по-разному сочетаться образуя, кроме международного, национальный туризм и туризм в пределах страны

Национальный туризм

. Национальный туризм включает внутренний и выездной туризм и соотносится с категорией национального производства (валового национального продукта)

Туризм внутри страны охватывает внутренний и въездной туризм и соответствует совокупному внутреннем туристическом потреблению, т.е. суммарным расходам внутренних и иностранных туристов

Концепции международного, национального туризма и туризма в пределах страны, предлагаемые UNWТО, могут быть использованы на всех четырех уровнях: глобальном - в масштабах планеты, региональном - относящийся но группы стран, государственном и местном - в пределах отдельного региона любой страны.

Классифицировать туризм можно по самым разным признакам, к важнейшим из которых относятся: цель путешествия, сезонные характеристики, территориальные характеристики, индивидуальные требования клиентов, финан нсови возможности клиентов. Причем такие классификации часто являются условными, поскольку не всегда удается четко разграничить перечисленные признакови.

среди исследователей нет единодушия относительно отраслевой структуры туризма, однако большинство из них выделяют путешествия с целью отдыха и развлечений, деловой туризм, религиозный туризм, лечебно-оздоровительные й и и.

Путешествия с целью отдыха и развлечений составляют около 70% мирового туризма. Это оздоровительные, познавательные, любительские, спортивные и иные поездки-прежнему повышенным спросом у населения пользуются я поездки к солнцу и морю. Купально-пляжный отдых традиционно считается лучшим способом снятия нервного и физического утомления, регенерации сил и энергии. Однако оздоровительный туризм претерпевает существенные изменения: мода на приморские курорты проходит, туристические потоки переориентируются, растет интерес к поездкам в горы и к путешествиям с элементами приключений и риска, так называемого экстримріму.

Неотъемлемой составляющей любого отдыха является ознакомление с историко-культурными достопримечательностями, посещение театров, музеев с целью познания культуры, истории, религии, традиций и быта и других народов. Более полное представление о разных сторонах человеческой жизни формируется в результате непосредственных контактов с местными жителями, которые становятся возможными благодаря туризму. Учитывая масштабы и зна ния познавательного туризма, большинство исследователей относят его к ведущим суботраслей туризма, вместе с оздоровительной и спортивноою.

Деловой туризм охватывает путешествия со служебными целями без получения доходов в месте командировки. В отличие от поездок на отдых, решение о командировке, источниках и размерах его финансирования приму юють, как правило, не сами туристы, а другие лица - руководители различных уровней управленияя.

К делового туризма UNWТО относит поездки для участия в съездах, научных конгрессах и конференциях, производственных семинарах и совещаниях, ярмарках, выставках и международных салонах, другие служебные поездки. В специальной литературе деловой туризм часто подразделяется на бизнес-поездки, конгрессно-выставочный и инсентив-туризм - поездки, которыми фирма награждает своих сотрудников за высокие показатели в рабо те. Конечно, стимулировать производительный труд можно и денежными вознаграждениями но, как показывает практика, в том числе страховых и банковских компаний, торговых предприятий, имеющих разветвленную дилерскую мере жу, туристическая поездка поощряет более. В отличие от массовых туров инсентив-программы разрабатывают под конкретного корпоративного заказчика и, как правило, предлагают средства размещения высокого класса и высококачественное обслуживание на маршруте. И хотя в общем туристическом потоке, например, в. Испанию или. Францию,"премированы"туристы составляют всего 5-7%, доля инсентив в доходах стран от туризма значительно больше. Это объясняется большей стоимостью инсентив-программ по сравнению с обычными турамичайними турами.

Туризм в зависимости от составляющих услуг, места их предоставления и обслуживаемых групп населения -- туристов разделяется на внутренний и международный.

Внутренний туризм domestic or internal tourism -- деятельность, связанная с осуществлением туризма жителями данной страны на ее территории -- внутренними туристами.

Международный туризм international tourism -- деятельность, связанная с осуществлением туризма жителей одной страны на территории другой страны. Такие туристы относятся к категории иностранных туристов. Деятельность и предоставление туристских слуг туристам на территории другой страны -- выездной туризм outbound tourism, а деятельность и предоставление туристских услуг на территории страны иностранным туристам -- въездной туризм inbound tourism. Иногда используются термины Outgouing и Incoming соответственно.

Отметим, что более общей категорией обладают понятия "прием туристов" и "отправка туристов". Они в одинаковой мере относятся как к внутреннему, так и к международному туризму. Отметим, что в статистике туризма имеет место понятие туристское прибытие. Именно по количеству туристских прибытий оцениваются туристские потоки. Из внутренней природы понятия туриста должно следовать, что раз турист прибыл, то, значит, он должен и убыть, то есть уехать обратно в свою страну или местность постоянного проживания.

Статистику туризма запутывают еще и транзитные туристы, следующие через территорию одной страны в другую.

Для следования транзитом через страну необходимо получение особой транзитной визы. Срок пребывания транзитных туристов в стране транзита ограничен. Это хорошо понятно на примере поездок российских туристов из Санкт-Петербурга в Швецию. Наиболее удобный путь для такой поездки -- автобусом в Турку, а далее на морском пароме компании Викинг Лайн в Стокгольм. По дороге следования через территорию Финляндии туристы на четыре часа останавливаются в Хельсинки для посещения популярного у россиян аквапарка "Серена". Но для Финляндии эти туристы будут считаться транзитными, хотя они пребывают в стране более суток на пути в каждую сторону и приобретают в стране большое количество товаров и услуг.

Прием туристов характеризует деятельность по обслуживанию туристов, прибывающих в данный регион или туристский центр. Из этой деятельности по организации туризма вытекает загрузка перевозчиков, гостиниц, ресторанов -- всей инфраструктуры туризма, приток денежной массы, а в случае иностранного туризма -- валюты. Прием туристов вызывает интенсивное создание рабочих мест в туристском регионе или центре, способствует развитию экономики региона за счет эксплуатации местных туристских ресурсов. Существует понятие баланса между приемом внутренних туристов и иностранных.

По формальному признаку, все зависит от экономико-политических факторов. В СССР было важно принимать иностранных туристов по идеологическим и экономическим соображениям, что позволило создать особую отрасль по обслуживанию интуриста. Кроме того, туризм был важным источником поступления иностранной валюты. В то же время, для определенных категорий иностранных туристов путешествия в СССР осуществлялись практически даром. Наблюдалась резкая разница в уровне туристского обслуживания, предоставляемого интуристам и советским гражданам. С введением конвертации рубля и выравнивания стоимости обслуживания произошли изменения, для ряда столичных фирм и туристских центров стало выгоднее принимать состоятельного туриста из Тюмени, чем относительно бедного и прижимистого немецкого туриста.

Отправка туристов -- также важная категория. Такая деятельность всегда сопровождается вывозом денежной массы в другие регионы, а в случае иностранного туризма -- в другие страны. Собственно рабочие места образуются лишь в сфере организации туризма и отчасти в сфере перевозки. Поэтому отправка туристов никогда не является приоритетной отраслью для местной власти региона и в части выезда за рубеж, для государства. Стоит ли добывать нефть, качать ее по длинной трубе за рубеж, чтобы продать эту нефть и получить валюту, которую граждане туристы вывезут обратно в иностранные государства. Туризм образует довольно ощутимую утечку валюты за рубеж или денежной массы в другие регионы, и именно поэтому государства и стремятся развивать внутренний туризм, часто вводя жестокие экономические барьеры на пути выездного туризма.

Но не следует забывать, что выездной туризм всех видов, в том числе и отправка внутренних туристов, дает местной казне достаточно солидные налоги. Однажды петербургский губернатор на туристской выставке подошел на стенд крупной туристской компании, руководитель которой незамедлительно с гордостью сообщил, что оправляет за рубеж тысячу туристов еженедельно. Губернатор в запальчивости приказал лишить фирму лицензии и прекратить ее деятельность. "Неужели городской казне не нужен мой миллиард рублей налогов, которые я плачу в местный бюджет", возразила руководитель туристской фирмы. Конфликт был исчерпан. Лишиться крупного налогоплательщика, вносящего исправно миллиард рублей в бюджет -- непозволительно.

В ряде местных законов у субъектов Российской Федерации имеет место смешение понятий въездного и выездного туризма. Так, в законе Ленинградской области, выездной туризм рассматривается с точки зрения границ областной территории. Выехал турист за пределы области, значит, выездной туризм. Это приводит к смешению понятий и путанице в применении налоговых льгот и преференций, поскольку внутренний турист, покидающий пределы области и направляющийся в Псковскую область или на Черноморское побережье, лишается всех привилегий и приоритетов, что несправедливо. Он путешествует в пределах своей страны и, значит, относится к категории внутренних туристов.

Имеет также место понятие национальный туризм national tourism: совокупность деятельности в сфере внутреннего и выездного туризма, то есть обслуживание туристов из числа жителей своего государства.

В развитых странах, где туризм развивается гармонично, присутствует баланс внутреннего и въездного туризма. Внутренний туризм способствует освоению и эксплуатации национальных туристских ресурсов и развитию индустрии и инфраструктуры туризма.

Однако на практике не все страны могут позволить себе таковое, в особенности, если экономика страны полностью ориентирована на туризм. Так, 50 тыс. коренных андоррцев принимают ежегодно 12 млн. иностранных туристов. Можно, естественно, предположить, что им просто некогда выезжать из своей страны. По статистике только 3 жителя этой страны в 1997г. посетили Россию. Некоторые страны по причинам внутреннего устройства ограничивают выезд собственных граждан за рубеж или вводят меры государственного регулирования туристской деятельности.

Рассматривая данные по статистике российского туризма и сравнивая их с аналогичными данными других стран, можно сделать удивительные выводы: в России в зарубежные туристские поездки выезжает 2% населения. В то же самое время, каждый среднестатистический венгр выезжает за рубеж 1,3 раза ежегодно. Если не считать младенцев и престарелых, то получится, что каждый житель Венгрии, способный путешествовать, выезжает за рубеж два раза в году.

Таблица 1.1.

Статистика въезда иностранных граждан в СССР и поездок советских граждан за рубеж (по данным Госкоминтуриста)

	Прибытия иностранных граждан в СССР (тыс.)	Поездки советских граждан за рубеж (тыс.)

Однако далеко не все прибывшие иностранные граждане относились к категории туристов.

Таблица 1.2. Структура иностранного туризма в СССР 1988--1990гг.

Таблица 1.3.

Следует учесть, что большой обмен гражданами идет между странами СНГ, или так называемого "ближнего зарубежья". Поскольку в значительной части таких поездок виза не требуется, то учет количества туристов весьма приближенный. Также не требуется виза в ряд стран Восточной Европы.

Таблица 1.4.

Приоритетные направления выезда граждан России в зарубежные туры

Мизерный процент россиян, выезжающих за рубеж в туристские поездки (всего численность населения России оценивается в 148 млн. чел.), прежде всего, связан с низким платежеспособным спросом на туристские услуги, или конкретнее -- бедностью значительной части населения. Вторая, и немаловажная причина -- существенные ограничения к выезду за рубеж по причине временных ограничений для работающих в отраслях и на предприятиях, связанных с ознакомлением с государственной тайной. Россия - страна с богатейшими природными и культурно-историческими туристскими ресурсами, которые способны удовлетворить любые потребности в туризме для собственных граждан. Но большие пространства вызывают длительные перевозки, которые в настоящих условиях поглощают огромные средства и ограничивают перемещение туристов. Этот фактор вызывает в настоящее время интенсивное развитие регионального туризма с максимальным использованием местных туристских ресурсов для удовлетворения потребности жителей в туризме и отдыхе.

Есть и другие экономические факторы. Так, уровень и соответственно стоимость туристского обслуживания, особенно транспортная составляющая, возросли неадекватно доходам населения (исключая те самые 2%, которые относятся к категории состоятельных граждан). Небезызвестная "горячая собака" hot dogs (булочка с горячей сосиской) стоит одинаково, что в Нью-Йорке; что в Москве. Номер с европейским сервисом (то есть двухместный с удобствами и горячей водой) в трехзвездочной гостинице стоит примерно одинаково 50-100 USD. Но кто осмелится сказать, что доходы и соответственно покупательная способность среднего жителя Нью-Йорка или Вашингтона (или любого другого города США) равна аналогичному показателю россиянина? Здесь и зарыта та самая "собака", о которой мы 80 лет не могли говорить в слух. Именно исходя из этих предпосылок стоимость туристского обслуживания для российских граждан устанавливается ниже, чем для иностранных, что является нонсенсом для практики организации туризма за рубежом, где такой разницы нет. Именно поэтому в большинстве периферийных городов в гостиницах нет номеров, в которых можно было бы поселить иностранных туристов, то есть двухместных с удобствами (с туалетом и ванной/душем) в номере и горячей водой.

Мы долго ломали голову, как отвечать иностранным журналистам на вопрос: "Почему для иностранного туриста вход в музей дороже?" В конце концов, пришла понятная формула. Стоимость билета в музей для всех одинакова, но мы вправе дать скидку для собственных граждан в целях поощрения их в ознакомлении с собственной культурой и делаем это, устанавливая для россиян билет подешевле, причем существенно.

В результате, 60% россиян в 1997г. остались дома и не предприняли попыток выехать в туристскую поездку даже в пределах своей страны. В целом это способствует возникновению социальной напряженности в обществе, воссозданию образа нового врага народа. Из небытия восстает образ буржуя -- "нового русского", то бишь богатого, плавающего в ласковых водах зарубежного курорта. Ожил тезис революционных времен "Ешь ананасы и рябчиков жуй, день твой последний приходит буржуй". Военный министр в 1997г. по телевидению заявил, что они -- новые русские -- хотят военной реформы, чтобы дети одних воевали, а сынки других нежились на Канарах.

В новых законах стабилизационных программ введен налог с продаж. Туризм в своей значительной части (в том числе и пользование гостиницами категории три звезды и выше, как в России, так и за рубежом) стал относиться к предметам роскоши и приравнен мехам, ювелирным украшениям, автомашинам и др. Таким образом, признано, что для россиянина гостиничный номер с санузлом, то есть по международному стандарту, приравнен к роскоши. Для обычных людей предусмотрены гостиницы с общими туалетами и умывальниками на этаже (Впрочем, это правильно. Россия страна бедная, это публично признал премьер министр в 1998г. в своем выступлении по телевидению. Стало быть -- "по сеньке -- шапка" (читай, гостиничный номер).

Однако вернемся к балансу въездного и выездного" туризма.

Таблица 1.5.

Динамика туристских прибытий иностранных граждан в Россию 1993-1997гг. (TTG RUSSIA №5/52 May 1998г.)

Таким образом, согласно статистическим данным, в Россию прибыло 2,5 млн. туристов, а выехало в 11 млн., в том числе в страны дальнего зарубежья 4 млн. человек. Надо отметить, что со статистикой в отношении туризма плохо, поскольку по сложившейся практике туристских формальностей отличить туриста от нетуриста (посетителя) практически невозможно, более того специальных показателей, которые бы могли осветить истинное положение в туризме, в практике статистического учета нет. Определение туриста, данное в федеральном законе, исключает из числа туристов целую категории деловых посетителей (то есть командированных специалистов), а для некоторых регионов, например Коми Республики, процент иностранных посетителей, прибывающих с деловыми целями, очень высок. Даже, если рассматривать такой культурный центр, как Санкт-Петербург, то основные доходы от туризма получатся именно от приема деловых туристов, которые приобретают самые дорогие услуги, пользуются лучшими гостиницами и приносят практически 67% поступлений в казну. Так, высокой и стабильной загрузкой отличаются именно три пятизвездных отеля (Астория, Гранд-отель Европа, Шератон-Невский Палас).

Тем не менее, оба показателя не блещут своими высотами. Причины небольшого объема выезда из страны объяснены выше. А почему так мало приезжает туристов? По данным ВТО, желающих посетить отдельные туристские центры России достаточно. Только Санкт-Петербург, который по рейтингу лучших туристских центров (городов) мира входит в первую десятку, желает посетить 30 миллионов потенциальных туристов. Но нет возможности принять всех желающих по простым причинам -- нет или недостаточно развита индустрия туризма, нет организованной системы перевозок, катастрофически не хватает гостиниц с европейским уровнем сервиса (за установленную плату), высок показатель сезонности.

Таблица 1.6.

Данные по въездному inbound и выездному outbound туризму по статистике ВТО

inbound outbound		42,98
inbound outbound	19,43				61,31
inbound outbound			39,63