Индикатор качества жизни выступление. Индикаторы уровня жизни

СТАТИСТИКА УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Показатели, характеризующие уровень жизни населения; баланс денежных доходов и расходов населения; показатели среднедушевых денежных доходов и анализ их динамики; структура потребления населения; расчет прожиточного минимума; оценка степени дифференциации и концентрации населения по уровню доходов; проблема создания обобщающих показателей качества жизни

Уровень жизни населения - это его доходно-имущественные возможности, обеспечивающие удовлетворение его материальных и духовных потребностей при ограничениях, задаваемых стои­мостью жизни. Для характеристики уровня жизни населения ста­тистические органы используют ряд показателей:

интегральные показатели социального развития иуровня жизни населения;

показатели личных доходов населения;

показатели расходов и потребления населения;

показатели дифференциации населения по уровню жизни.

Интегральные показатели социального развития и уровня жизни населения

К интегральным показателям относятся:

макроэкономические индикаторы уровня жизни населения;

демографические показатели;

показатели экономической активности населения.

В настоящее время в отечественную статистическую практику вводятся макроэкономические индикаторы уровня жизни населения (для их расчета используется система национальных счетов):

располагаемый доход домашних хозяйств;

скорректированный располагаемый доход домашних хозяйств;

реальный располагаемый доход домашних хозяйств;

фактическое конечное потребление домашних хозяйств;

индекс потребительских цен.

Под, располагаемым доходом домашних хозяйств понимается сум­ма текущих доходов, которая может быть использована домашни­ми хозяйствами для финансирования конечного потребления то­варов и услуг или для сбережения. В эту сумму включаются доходы от производственной деятельности, от собственности и текущие доходы, полученные домашними хозяйствами в результате пере­распределительных операций (текущие трансферты). Данный ин­дикатор показывает, какой объем экономических ресурсов посту­пает в распоряжение населения и может быть использован им для удовлетворения своих потребностей.

Скорректированный располагаемый доход домашних хозяйств превышает располагаемый доход на величину социальных транс­фертов в натуральной форме. К социальным трансфертам относят­ся бесплатные или предоставляемые по льготным иенам услуги в области образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства.

Реальный располагаемый доход домашних хозяйств равен распо­лагаемому доходу текущего периода, скорректированному на ин­декс потребительских цен (ИПЦ), и отражает максимальную стои­мость товаров и услуг, которые могли бы приобрести домашние хозяйства на свои текущие доходы по ценам базисного периода, не прибегая к использованию своих накопленных финансовых или нефинансовых активов и не увеличивая финансовые обязатель­ства.

Фактическое конечное потребление домашних хозяйств - это стоимость товаров и услуг, фактически приобретенных домашни­ми хозяйствами-резидентами за счет текущих доходов для индиви­дуального потребления или полученных ими от государственных учреждений или некоммерческих организаций бесплатно или по льготным ценам в виде социальных трансфертов.

Индекс потребительских цен предназначен для характеристики изменения во времени общего уровня цен на товары и услуги, при­обретаемые населением для непроизводственного потребления. Изменение общего уровня потребительских цен оценивается на основе сопоставления стоимости потребительской корзины (фик­сированного набора товаров и услуг, наиболее часто потребляемых населением). Индексы потребительских цен исчисляются как для всего населения, так и по отдельным группам с учетом специфики их потребительских расходов (по группам «пенсионеры», «домо­хозяйства с доходами ниже прожиточного минимума» и др.).

(Методы расчета ИПЦ, а также источники информации для его вычисления рассмотрены в теме 4.1.)

К показателям демографической ситуации в стране относятся такие показатели, как уровень и динамика численности постоян­ного населения, общие коэффициенты рождаемости и смертно­сти, коэффициенты детской смертности, ожидаемая продолжи­тельность жизни, показатели миграции населения. (Содержание и методы расчета этих показателей рассмотрены в разделе 3.)

Показатели экономической активности населения характеризу­ют численность и состав экономически активного и занятого насе­ления, соотношение численности занятых в экономике и общей численности населения, численность и состав безработных, уро­вень безработицы.

Показатели личных доходов населения

Существуют два подхода к исследованию личных доходов насе­ления: баланс денежных доходов и расходов населения; выбороч­ное обследование бюджетов домашних хозяйств.

Источниками информации для составления баланса денежных доходов и расходов населения служат статистическая и финансовая отчетность субъектов экономической деятельности, являющихся единицами статистического наблюдения, а также результаты спе­циально организованных обследований, данные налоговых служб и экспертные оценки.

В доходной части баланса отражаются следующие виды денеж­ных доходов населения:

оплата труда наемных работников в денежной и натуральной форме со всеми надбавками, относящимися к фонду заработной платы;

доходы наемных работников, не относящиеся к фонду заработ­ной платы;

дивиденды;

поступления от продажи продуктов сельского хозяйства предприятиями и организациями;

пенсии, пособия, стипендии и другие поступления из финан­совой системы;

доходы населения от продажи валюты;

доходы от предпринимательской деятельности некорпорированных предприятий, принадлежащих домашним хозяйствам;

другие поступления.

В табл. 5.1 приводятся данные, отражающие изменение струк­туры денежных доходов населения России за период 2003-2005 гг.

Таблица 5.1

Структура денежных доходов населения Российской Федерации , % к итогу

Оплата труда
Социальные выплаты
Доходы от предпринимательской деятельности
Доходы от собственности
Другие доходы
Итого

Источник: Россия в цифрах - 2006.

Руководствуясь данными баланса денежных доходов и расходов населения, определяют общую сумму денежных доходов всего на­селения, а затем на ее основе - среднедушевой денежный доход.

Среднедушевые денежные доходы рассчитываются как отноше­ние общей суммы денежных доходов населения за текущий период к среднегодовой численности населения за тот же период.

На основе величины совокупных денежных доходов населения проводится расчет располагаемых денежных доходов путем вычита­ния обязательных платежей и взносов.

Индексы реальных денежных доходов и реальных располага­емых доходов определяются путем деления соответствующих ин­дексов денежных доходов населения в номинальном выражении на индекс потребительских цен:

I реал.д = I ном.д : I п.ц

где I реал д - индекс реальных доходов;

I ном д - индекс номинальных доходов;

I п ц - индекс потребительских цен.

Обследование бюджетов домашних хозяйств (второй метод опре­деления доходов населения) представляет собой специально орга­низованное выборочное наблюдение. Единицей наблюдения слу­жит домашнее хозяйство. Обследование проводится путем непо­средственного опроса членов домашних хозяйств, вошедших в выборочную совокупность.

Один из недостатков данного обследования – практически полное отсутствие в выборочной совокупности домашних хозяйств с наиболее высокими доходами, что приводит к наличию система­тических ошибок показателей.

При изучении уровня жизни большое значение имеет не только размер денежных доходов, но и потенциальная возможность их ис­пользования на приобретение товаров и услуг, т.е. покупательная способность денежных доходов. Уровень покупательной способно­сти денежных доходов может быть измерен либо количеством опре­деленного вида товара (услуги), либо количеством фиксированно­го набора товаров и услуг, которые можно приобрести на сумму среднедушевого денежного дохода:

ПС = Д: Р ,

где ПС - покупательная способность среднедушевого денежного дохода населения в целом или отдельной группы, исчисленная в виде товарного эквивалента по конкретному товару, услуге или определенному набору товаров и услуг (например, для минимальной продовольственной корзины*);

Д - среднедушевой денежный доход населения в целом

или отдельной его группы;

Р - средняя цена товара, услуги или стоимость определенного набора товаров и услуг.

Показатели расходов и потребления населения

Объем потребления населением материальных благ и услуг, оп­ределяемый по балансу денежных доходов и расходов населения, является наиболее обобщающим показателем потребления, по­скольку по балансу может быть проанализирована структура по­требления населения.

Денежные расходы населения сгруппированы следующим об­разом:

покупка товаров и оплата услуг;

обязательные платежи и добровольные взносы;

* Минимальная продовольственная корзина - набор продуктов питания, составленный с учетом норм физиологических потребностей в пищевых веществах и энергии и обеспечивающий минимальное необходимое коли­чество калорий.

прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах;
покупка недвижимости;

расходы населения на приобретение иностранной валюты;

деньги, отосланные по переводам.

Потребительскими расходами населения называется только та часть денежных расходов, которая направляется домашними хо­зяйствами непосредственно на приобретение потребительских то­варов и личных услуг для текущего потребления.

Сюда входят следующие расходы:

На покупку продуктов для домашнего питания;

на питание вне дома;

на покупку непродовольственных товаров (одежды, обуви, теле- и радиоаппаратуры, предметов для отдыха, транспортных средств, топлива, мебели и др.);

на покупку алкогольных напитков;

на оплату услуг (жилья, коммунальных, бытовых и медицин­ских услуг, образования, услуг учреждений культуры и др.).

При изучении объемов потребления фактическое потребление сравнивают с существующими нормативами. В качестве одного из основных нормативов выступает прожиточный минимум (мини­мальный потребительский бюджет), исчисляемый по различным социально-демографическим группам населения (трудоспособное население с разбивкой по полу и возрасту; пенсионеры; дети двух возрастных групп: 0-6 и 7-15 лет), а также по регионам Рос­сии.

Прожиточный минимум определяется как сумма стоимостной оценки установленного набора продуктов питания, расходов на непродовольственные товары и услуги, налогов и обязательных платежей:

А = В + С+ D + Е,

где А - величина прожиточного минимума;

В - стоимость минимальной продовольственной корзины

( где q i - норматив потребления i -го продукта питания, a p i - его средняя цена);

С - стоимостная оценка потребления непродовольственных товаров;

D - стоимостная оценка расходов на платные услуги;

Е - расходы на налоги и обязательные платежи.

При расчете последних трех компонентов учитывается факти­ческая структура расходов в бюджетах 10% наименее обеспеченно­го населения.

На основе информации о доходах и расходах населения рассчи­тывается коэффициент эластичности потребительских расходов населения по доходам, характеризующий, на сколько процентов изменяются расходы населения при изменении их доходов на 1%:

где ∆ Y - абсолютный прирост расходов населения

по сравнению с базисным периодом;

∆X - абсолютный прирост доходов населения по сравнению

с базисным периодом;

Y o - величина расходов в базисном периоде;

Х о - величина доходов в базисном периоде.

Показатели дифференциации населения по уровню жизни

В основе измерения экономической дифференциации населе­ния лежит анализ неравенства в распределении доходов между от­дельными группами населения. Для оценки дифференциации насе­ления по уровню жизни используются следующие показатели:

распределение населения по уровню среднедушевых доходов;

коэффициенты дифференциации доходов населения;

распределение общего объема денежных доходов по различ­ным группам населения;

коэффициент концентрации доходов (индекс Джини);
численность населения с доходами ниже черты бедности, ко­эффициент бедности.

Для изучения особенностей дифференциации населения по уровню доходов используются структурные характеристики рядов распределения (мода, медиана, квартили, децили и др.), а также показатели вариации (среднее квадратическое отклонение, сред­нее квартильное отклонение, коэффициент вариации и др.).

Модальный доход Мо - это уровень дохода, встречающийся наи­более часто среди населения. Для расчета моды в рядах распреде­ления с равными интервалами используется формула

,

где x 0 – нижняя граница модального интервала;

i – величина интервала;

f Mo – частота модального интервала;

f Mo -1 – частота интервала, предшествующего модальному;

f Mo +1 – частота интервала, следующего за модальным.

В случае неравномерного распределения признака внут­ри интервалов (в частности, при постепенном увеличении интер­валов) частоты для расчета моды использованы быть не могут. Для сопоставления групп между собой вместо частоты используется плотность распределения (т = f i / i ), характеризующая число единиц совокупности, приходящееся на единицу длины интервала. В этом случае модальный интервал определяется по максимальной плот­ности, а мода рассчитывается следующим образом:

Медианный доход Me - это уровень дохода, делящий ряд рас­пределения дохода на две равные части: половина населения имеет душевой доход, не превышающий медианное значение дохода, а другая половина - доход не менее медианного. Для расчета ме­дианы используется формула:

где x 0 - нижняя граница медианного интервала;

п - численность совокупности;

F M е-1 - накопленная частота интервала, предшествующего медианному;

f Me - частота медианного интервала.

Аналогично определяются квартили (уровни дохода, делящие совокупность на четыре равные части) и децили (уровни дохода, де­лящие совокупность на десять равных частей). Методы расчета этих показателей рассматривались в первой части курса «Статис­тика» («Общая теория статистики»).

Степень дифференциации населения по размеру среднедуше­вого дохода оценивается с помощью коэффициентов дифферен­циации доходов. Различают два показателя дифференциации:

коэффициент фондовой дифференциации (К ф ) - соотношение между средними значениями доходов сравниваемых групп населения (обычно это средние доходы, полученные 10% насе­ления с самыми высокими и 10% населения с самыми низкими доходами):

;

децильный коэффициент дифференциации доходов (K D ), который показывает, во сколько раз минимальный доход среди 10% наиболее обеспеченного населения превышает максимальный доход среди 10% наименее обеспеченного населе­ния. Он исчисляется сопоставлением девятого и первого децилей:

.

Инструментом анализа концентрации доходов населения являет­ся кривая Лоренца и исчисляемые на ее основе индекс концентра­ции доходов (коэффициент Джини) и коэффициент фондовой дифференциации. Кривая Лоренца устанавливает соответствие между численно­стью населения и объемом получаемого суммарного дохода. Для ее построения население разбивают на группы, равные по числен­ности и отличающиеся уровнем среднедушевого дохода. Группы ранжируются по величине среднедушевого дохода. Для каждой группы определяются частости - доли в общей численности насе­ления (
, где f i – численность населения i - й группы  f i – общая численность населения ) и доли в общей сумме доходов (
, где - среднее значение дохода в i -й группе), а на их основе – накопленные частоты. . При равномерном распределении доходов десятая часть населения с самыми низкими доходами бу­дет иметь 10% общей суммы доходов, двадцатая часть - 20% об щей суммы доходов и т.д. На рис. 5.1 равномерное распределение доходов представлено прямой, которая соединяет начало коорди­нат и точку С.

Линия, соответствующая фактическому распределению дохо­дов, отклоняется от линии равномерного распределения тем боль­ше, чем значительнее неравенство в распределении доходов.

Коэффициент концентрации доходов G (коэффициент Джини)

позволяет проанализировать степень концентрации доходов у раз­личных групп населения и количественно оценить неравномер­ность их распределения. Коэффициент Джини рассчитывается по данным о накопленных частостях численности и денежного дохо­да населения и изменяется от 0 до 1:

где k - число интервалов группировки;

р i - доля населения, имеющего среднедушевой доход,

не превышающий верхнюю границу i -го интервала;

q i - доля доходов i -й группы населения в общей сумме

доходов, рассчитанная нарастающим итогом.

Коэффициентом бедности называют относительный показатель, исчисляемый как процентное отношение численности населения, имеющего уровень доходов ниже прожиточного минимума, к об­щей численности населения страны (региона).

Социальные индикаторы качества жизни населения

Для качественной характеристики условий жизни населения необходимо использовать показатели социальной статистики.

В настоящее время ООН разработана концепция уровня жизни, в которую включены следующие основные составляющие:

1 . Здоровье:

качество системы здравоохранения;

обеспечение здоровой жизни человека.

2 . Обеспечение получения знаний:

обучение детей;

возможность обучения личности;

возможность поддержания знаний;

удовлетворенность человека уровнем своего развития.

Сохранение и обогащение культурного уровня.

Занятость и качество трудовой жизни.

Возможность приобретения товаров и пользования услугами:

уровень личного дохода и владение собственностью;

степень равенства в распределении доходов и собственности;

качество, разнообразие и доступность услуг для личного и общественного потребления.

Состояние окружающей среды.

Личная безопасность и правосудие.

Участие в общественной жизни.

Для изучения такой составляющей уровня жизни, как здоровье населения, необходимо иметь информацию о продолжительности жизни, уровне смертности, распространенности и частоте возник­новения заболеваний по населению в целом и его демографиче­ским группам, об уровне развития лечебно-профилактической помощи населению. В свою очередь, уровень развития лечебно-профилактической помощи населению характеризуют такие пока­затели, как число медицинских учреждений и число больничных коек, а также численность медицинского персонала на 10 тыс. че­ловек и др.

Для характеристики состояния образования в стране использу­ются такие показатели, как численность и состав образовательных учреждений, численность контингента обучающихся, численность и качественный состав преподавательского персонала, обеспечен­ность техническими средствами обучения, библиотечными фонда­ми и др. Уровень образования определяется для всего населения, мужчин и женщин, для различных возрастных групп и измеряется следующими показателями:

число грамотных на 100 человек в возрасте от 9 до 49 лет;

число лиц, имеющих определенный уровень образования (выс­шее, незаконченное высшее, среднее специальное, среднее об­щее, неполное среднее, начальное) на 1000 человек в возрасте от 15 лет и старше.

Важными характеристиками при изучении уровня благососто­яния населения являются обеспеченность его информацией, сте­пень развития сети спортивных сооружений, учреждений культу­ры и искусства, отдыха и туризма.

Огромное влияние на качество жизни оказывает состояние окружающей среды. В связи с этим необходима информация о ка­честве среды обитания (воды, почвы, воздуха), о соответствии фактических уровней загрязнения нормативным показателям.

В последние годы XX столетия широко обсуждалась концепция человеческого развития. Авторы концепции подчеркивали необхо­димость создания условий, при которых жизнь людей была бы долгой, здоровой и наполненной творчеством.

Поскольку понятие человеческого развития чрезвычайно раз­ностороннее, очень важно построить наиболее полную систему

показателей.

В качестве обобщающей характеристики используется индекс человеческого развития (ИЧР), однако он не может отразить все ас­пекты жизнедеятельности человека. В отличие от ВНП на душу населения, который служит измерителем лишь благосостояния, экономического благополучия, ИЧР рассчитывается на основе ба­зовых показателей (определяемых для всех стран по сопоставимой методике), каждый из которых характеризует какое-либо одно на­правление человеческого развития - долголетие, достигнутый уровень образования, уровень жизни. Индекс человеческого раз­вития позволяет не только сравнивать страны и регионы, но и обосновывать приоритеты их развития.

Задачи.

Задача 5.1.1. Имеются данные за 2005 г. о распределении насе­ления Российской Федерации по величине среднедушевых денеж­ных доходов:

	Млн человек
Все население
В том числе со среднедушевыми денежными
доходами, руб. в месяц:
8000,1-12 000,0
свыше 12 000,0

Рассчитайте модальный, медианный и средний доходы, децильный коэффициент дифференциации доходов населения и индекс концентрации доходов (коэффициент Джини).

Решение

1. Для решения задачи составим дополнительную таблицу.

Распределение населения Российской Федерации по величине среднедушевых денежных доходов в 2005 г .

Средне­душевой денежный доход, руб. в месяц	Цент­ральное значение интервала	Доля населения, % к итогу	Плотность распределения	Накопленная частость численности населения
8000,1 12 000,0
Свыше 12 000,0
Итого

2. Рассчитаем показатели центра распределения:

а) средняя арифметическая

/0,0613=5079,29 руб.

в) медиана

где

3. рассчитаем первый и десятый децили:

т.е. 10% населения имели доход не более 2264,14 руб.

т.е. 10% населения имели среднедушевой доход более 13 649,7 руб.

используя рассчитанные децили, вычислим децильный коэффициент дифференциации:

Следовательно, в 2005 г. минимальный доход 10% наиболее обеспеченного населения превышал максимальный доход 10% наименее обеспеченного населения более чем в 6 раз.2000,0

8000,1-12 000,0

Свыше 12 000,0

Итого

Совокупный доход находим по формуле

Например, для первой группы эта величина равна
, для второй группы - соответственно
и т.д.

Поскольку накопленные частости в последней таблице пред­ставлены в процентах к итогу, для определения коэффициента Джини итоговые суммы двух последних граф нужно разделить на 10 000:

Уровень уровня и качества жизни населения Курсовая работа >> Экономика

... уровня и качества жизни населения» . Объектом исследования является статистические методы изучения уровня и качества жизни населения ... 1.3 Статистические методы изучения уровня жизни населения Статистика исследует количественные характеристики формирования...

Для измерения уровня и качества жизни населения применяется целая система различных индикаторов и показателей, которые позволяют всесторонне его охарактеризовать, а также помогают определить дальнейшее развитие социальной политики государства и меры по ее реализации. К таким индикаторам относятся основные параметры уровня жизни (среди них доходы, покупательная способность, расходы, уровень образования, продолжительность жизни и др.) и конкретные, частные показатели, позволяющие отразить все стороны жизни населения (средний доход, расходы на обучение, количество лет обучения в школе и т.д.). Всемирный банк, например, использует более 90 индикаторов для характеристики социального развития 210 стран мира.

Экономической базой уровня жизни населения является объем валового внутреннего продукта (ВВП) страны в расчете на душу населения, а также соблюдение пропорций его использования на потребление и накопление.

Для систематизации используемых в мировой практике социальных индикаторов и показателей выделяют несколько групп:

Индикаторы дохода, в которых отражены данные о доходах и расходах населения;

Индикаторы социального участия, которые отражают уровень жизни семьи: структуру питания, регулярность потребления определенных продуктов, участие в общественных мероприятиях и т.д.;

Комбинированные факторы, среди которых можно выделить индикаторы дохода и недоходные индикаторы (грамотность, обеспечение жильем, здоровье и др.), они чаще всего используются для отражения уровня жизни населения различных стран;

В отечественной практике для характеристики уровня жизни населения в зависимости от поставленных целей и задач также используются различные группировки показателей. Так, для характеристики отдельных сторон жизни человека используют следующие показатели:

Социально-демографические показатели (смертность, рождаемость, продолжительность жизни, заболеваемость в целом и по отдельным социальным группам, удельный вес молодежи, трудоспособного населения);

Показатели удовлетворения потребностей населения в труде (занятость экономически активного населения, уровень безработицы и ее структура, доля неквалифицированного и тяжелого труда и др.);

Показатели, характеризующие состояние окружающей среды (вредные выбросы в атмосфере, обеспеченность питьевой водой и др.);

Показатели уровня обеспеченности жильем (общая площадь на одного человека, социальная норма площади жилья на человека и т.д.);

Объемы потребления материальных благ и услуг (потребление продуктов питания, число перевезенных пассажиров различными видами транспорта, обеспеченность товарами длительного пользования и др.);

Доходы и расходы населения (в целом, по группам и на душу населения).

Министерство статистики и анализа Республики Беларусь в группу основных социально-экономических показателей включает денежные доходы населения, реальные располагаемые денежные доходы, доходы на душу населения, среднемесячную начисленную заработную плату одного работника, реальную начисленную заработную плату, объем потребляемых благ и услуг, размер социальных трансфертов, объем накопленного имущества и сбережений, условия труда, продолжительность жизни и др.

Реальные располагаемые доходы населения Д р определяются делением общей суммы денежных доходов на индекс потребительских цен:

где Д д - общая сумма денежных доходов населения;

I - индекс потребительских цен.

Различаются реальные доходы населения без учета услуг и с учетом услуг.

Реальные доходы без учета услуг - часть ВВП, используемая населением для удовлетворения материальных и культурных потребностей.

Реальные доходы с учетом услуг - часть ВВП, используемая населением на потребление и накопление материальных благ и услуг.

Реальная начисленная заработная плата - составная часть реальных доходов (с учетом услуг). Она определяется путем деления номинальной (начисленной) заработной платы на индекс потребительских цен на товары и услуги:

где ЗП р - реальная заработная плата,

ЗП н - номинальная заработная плата;

І - индекс потребительских цен.

В политике доходов и заработной платы далеко не последнее место занимают также индикаторы, характеризующие их дифференциацию.

Дифференциация доходов и заработной платы позволяет оценить происходящие социальные изменения, уровень социальной напряженности и определить характер политики доходов и заработной платы.

Индикаторами дифференциации доходов и заработной платы являются:

Распределение населения по уровню среднедушевых доходов - показатель удельного веса или процента населения в тех или иных заданных интервалах среднедушевых денежных доходов;

Распределение общего объема денежных доходов по различным группам населения - показатель доли общего объема денежных доходов, которой обладает каждая из 20%-х (10%-х) групп населения;

Децильный коэффициент дифференциации доходов - соотношение среднедушевых денежных доходов, выше и ниже которых находятся десятые доли наиболее и наименее обеспеченного населения;

Коэффициент дифференциации заработной платы - соотношение наибольшего и наименьшего уровней заработной платы между отраслями, регионами, профессиями, внутри отраслей и предприятий и т.д. .

Одними из наиболее распространенных индикаторов дифференциации доходов являются также коэффициент концентрации доходов (индекс Джини) и кривая Лоренца, позволяющие судить о степени удаления от состояния равенства в распределении доходов. Расчет индекса Джини связан с кривой Лоренца.

График неравенства доходов (кривая Лоренца) изображен на рисунке. 1

Рисунок 1 - Кривая Лоренца

Если бы доходы у всех людей были одинаковыми, т.е. 1% населения располагал 1% доходов, 15% населения - 15% доходов, то кривая Лоренца заняла бы положение линии абсолютного равенства и превратилась в прямую. На рисунке 1 теоретически абсолютно равное распределение доходов иллюстрирует линия ОЕ, ее угол наклона к оси абсцисс составляет 45°. Чем больше кривая Лоренца отклоняется от линии абсолютного равенства, тем более неравномерно распределены в обществе доходы .

Степень неравенства в распределении доходов в западной экономической литературе измеряется по методологии Парето - Лоренца - Джини.

Согласно закону Парето, 80% ВВП присваивают 20% населения, а остальные 20% ВВП распределяются среди 80% населения. Поэтому закон Парето называют законом 80/20.

Выделяют еще один показатель распределения совокупного дохода - коэффициент Джини, по имени итальянского экономиста и статика Коррадо Джини (1884-1965 гг.). Этот показатель характеризует степень отклонения фактического распределения денежных доходов населения от линии их равномерного распределения. Он варьируется от 0 до 1, и чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы в обществе. Если коэффициент равен 0, кривая Лоренца совпадает с линией ОЕ, доходы в обществе распределены абсолютно равномерно. Считается, что его значение, большее, чем 0,4 (40), отражает достаточно высокую степень расслоения общества .

Денежные доходы составляют основную долю совокупных доходов населения. Важное значение для характеристики доходов населения имеют размер минимальной заработной платы и тарифная ставка первого разряда.

Немаловажным также является исследование эффективности экономической деятельности домашних хозяйств. Для характеристики домашних хозяйств используется такой показатель, как располагаемые ресурсы домашних хозяйств, которые представляют собой их денежные средства, включая стоимость потребленных продуктов питания, произведенных в личном подсобном хозяйстве, за минусом материальных затрат на их производство, и стоимость представленных в натуральном выражении социальных дотаций и льгот. Этот индикатор рассчитывается в соответствии с международными стандартами.

Сложно дать оценку уровня жизни населения без анализа уровня пенсионного обеспечения, поскольку к категории пенсионеров относится четверть населения страны. Необходим учет и анализ динамики таких показателей, как средний размер назначенной месячной пенсии, реальный размер назначенной месячной пенсии и др.

Также отслеживаются показатели структуры и динамики потребления населением основных продуктов питания. Государством осуществляется контроль над качеством продукции и установление стандартов на выпускаемую продукцию, которые также соответствуют мировым стандартам.

Государством анализируется и контролируется уровень занятости населения и безработицы, а также уровень «бедности» населения, степень дифференциации доходов разных групп населения.

Экономический и Социальный Совет ООН дал следующее определение бедности: «К бедным относятся лица, семьи, группы лиц, ресурсы которых (материальные, культурные, социальные) являются столь ограниченными, что не позволяют им вести минимально приемлемый образ жизни в государствах, в которых они живут».

Коэффициент бедности характеризует распространение бедности в обществе и представляет собой долю населения с низкими доходами. Для отнесения населения к бедным принципиально важным является определение черты бедности. Черта бедности представляет собой объективно устанавливаемую величину, основанную на минимальных нормах потребления материальных благ и услуг, которые устанавливаются как на национальном, так и на субнациональном уровне. Она означает необходимый для сохранения здоровья и жизнедеятельности человека предел доходов и определяет те условия и тот порог, за которыми отдельный гражданин или семья переходит в категорию малоимущих.

Для оценки уровня жизни применяют ряд показателей: потребление основных продуктов на душу населения (семью); потребительская корзина; потребительский бюджет; прожиточный минимум.

Потребление основных продуктов на душу населения - это их использование для удовлетворения потребностей. Потребление всегда многообразно, потому что разнообразны потребности человека. Существует понятие «норма потребления». Это средняя величина потребления продуктов в течение определенного промежутка времени (например, года, месяца, суток). Нормы бывают двух видов: реально существующие (реальные) и научно обоснованные (рациональны).

Для подсчета реальных норм используют показатели потребления населения всей страны. Иногда применяются показатели потребления только части населения, например детей, инвалидов и т.д. Это касается товаров и услуг, которые потребляются лишь этой частью населения (детское питание, инвалидные коляски).

Реальные нормы потребления используются для сравнения с научно обоснованными нормами потребления. Научно обоснованные нормы разрабатываются, чтобы знать, к чему надо стремиться, чтобы удовлетворить потребности человека с наибольшей пользой. Здесь не обходиться без привлечения к их разработке, кроме экономистов, и биологов, физиологов, врачей. Они учитывают, сколько белков, жиров и углеводов, а также минеральных солей и витаминов необходимо потреблять человеку посредством этих продуктов.

Потребительская корзина - расчетный набор, ассортимент товаров и услуг, характеризующий уровень и структуру месячного (годового) потребления человека и семьи. Она включает продовольственные и непродовольственные товары и услуги. Размер потребительской корзины зависит от достигнутого уровня и качества жизни и сильно отличается по странам. Она насчитывает несколько сотен наименований товаров и услуг.

При расчете потребительской корзины рекомендуется брать рациональный уровень потребления (наиболее благоприятный для человека), минимальный уровень потребления (на грани обеспечения нормальных условий существования) и физиологический минимум потребления (уровень физического существования).

Потребительская корзина используется для расчета минимального потребительского бюджета исходя из стоимости потребительской корзины в действующих ценах. Она служит также базой сравнения расчетных и реальных уровней потребления .

Стоимость минимальной потребительской корзины, то есть её содержание в денежном выражении представляет собой минимальный потребительский бюджет.

Прожиточный минимум - стоимость минимального необходимого человеку набора благ, жизненных средств, позволяющих поддерживать жизнедеятельность. Некоторые экономисты рассматривают этот показатель как наименьшее количество жизненных средств, необходимых для поддержания жизнедеятельности трудящегося и членов его семьи, восстановления затраченной рабочей силы и продолжения человеческого рода. Прожиточный минимум выступает в качестве размера денежного дохода, обеспечивающего при данном уровне цен удовлетворение основных физических, духовных и социальных потребностей человека. Он включает стоимость соответствующей потребительской корзины, налоги и обязательные платежи. Прожиточный минимум определяется в расчете на «среднестатистического» жителя и для различных социально обоснованных норм потребления, рациональных и других особенностей и с учетом реальных возможностей экономики.

Прожиточный минимум используется в качестве базы для основания минимальной заработной платы. Минимальная заработная плата представляет собой минимально допустимый уровень выплат работнику за его труд. Минимальная заработная плата - это официально устанавливаемый государством минимальный уровень оплаты труда на предприятиях любых форм собственности в виде наименьшей месячной ставки или почасовой оплаты.

Потребительский бюджет семьи - семейный бюджет, таблица доходов и расходов семьи за определенный период времени, чаще всего за месяц и год. Потребительский бюджет бывает: фактический; нормативный (рациональный); минимальный.

Минимальный потребительский бюджет складывается на основе традиций потребления, конъюнктуры рынка потребительских товаров и представляет собой прожиточный минимум, исчислённый из средних доходов на душу населения. Поэтому это сравнительно более высокий стандарт прожиточного уровня.

Минимальный потребительский бюджет, или бюджет прожиточного минимума рассчитывается на душу населения и по его основным социально - демографическим группам.

Бюджет прожиточного минимума представляет собой показатель потребления важнейших материальных благ и услуг на минимальном уровне, рассчитанный исходя из минимальных норм потребления важнейших продуктов питания, товаров и услуг. Наиболее рациональный минимальный потребительский бюджет должен выдерживать примерно следующие пропорции: питание должно составлять - 41,1, непродовольственные товары - 39, услуги - 13,2, налоги и сборы - 2,7 .

В качестве обобщающего показателя в республике принят рекомендованный ООН показатель - индекс развития человеческого потенциала. Он рассматривается мировым сообществом в качестве комплексной оценки уровня развития и использования человеческого потенциала. Он представляет собой среднеарифметическое трех индексов - ожидаемой средней продолжительности жизни, уровня образования и ВВП на душу населения (в долларах, по паритету покупательной способности):

где I ж - индекс ожидаемой средней продолжительности жизни;

I о - индекс уровня образования;

ВВП/Н - валовой внутренний продукт на душу населения.

К основным статистическим показателям качества жизни следует отнести количество учреждений образования, культуры и отдыха, количество учреждений медобслуживания и степень обеспеченности их современным оборудованием, уровень эффективности системы здравоохранения и социального обслуживания.

Имеет немаловажное значение уровень развития науки и внедрение инноваций в производство.

Необходимо также учитывать количественные и качественные характеристики системы транспортного обслуживания.

Следует отметить, что социальные параметры являются индикаторами и показателями, характеризующими уровень экономического развития страны в социальном плане. Набор показателей и их динамика отражают ход реализации социальной политики, фиксируют достижения и сигнализируют об угрозах социальной безопасности.

Анализ социально-экономических показателей необходим для построения и принятия наиболее эффективных программ в области социально-экономической политики государства.

Количественную характеристику уровня и качества жизни определяет система индикаторов, которые позволяют проводить анализ реального уровня и качества жизни населения, рассчитывать их показатели по регионам, по социально-демографическим группам населения, определять тенденции показателей и осуществлять международные сопоставления.

Система индикаторов включает интегральные и частные, натуральные и стоимостные индикаторы. Макроэкономика. Теория и российская практика: Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям. / Под редакцией А.Г. Грязновой и А.Ю. Юданова. - М.: ИТД "КноРус", 1999. - С. 46.

Для анализа и оценки качества жизни используют следующие показатели:

• - стоимостные показатели: национальный доход; ВВП на душу населения; реальные доходы населения; оплата труда, пенсии, сбережения; уровень розничных цен; тарифы на платные услуги;
• - натуральные показатели: обеспеченность населения жильем, предметами длительного пользования;
• - показатели, выражаемые во временной форме: продолжительность рабочего дня, недели; продолжительность и использование внерабочего и свободного времени;
• - социально-демографические показатели: рождаемость, продолжительность жизни, естественный прирост, миграция ит. д.;
• - показатели и нормативы социального обслуживания и социального обеспечения населения;
• - показатели, характеризующие развитие отраслей непроизводственной сферы;
• - показатели, характеризующие состояние и охрану окружающей среды.

Уровень и качество жизни определяются системой индикаторов, причем для каждого определения используется собственная система индикаторов.

Интегральными индикаторами уровня жизни являются:

• - реальные доходы на душу населения;
• - реальная заработная плата;
• - поступления доходов от вторичной занятости;
• - от реализации продукции личного подсобного хозяйства, дивидендов (по акциям и облигациям);
• - процентов по вкладам населения,
• - пенсий, пособий, стипендий. Макроэкономика. Теория и российская практика: Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям. / Под редакцией А.Г. Грязновой и А.Ю. Юданова. - М.: ИТД "КноРус", 1999. - С. 56.

С помощью этих индикаторов изучаются и прогнозируются уровень, динамика и структура доходов из различных источников.

Дифференциация доходов и заработной платы позволяет оценить происходящие социальные изменения, уровень социальной напряженности и определить характер политики доходов и заработной платы.

Индикаторами дифференциации доходов и заработной платы являются:

• - распределение населения по уровню среднедушевых доходов - показатель удельного веса или процента населения в тех или иных заданных интервалах среднедушевых денежных доходов;
• - распределение общего объема денежных доходов по различным группам населения - показатель (в процентах) доли общего объема денежных доходов, которой обладает каждая из 20 %-ных (10 %-ных) групп населения;
• - децильный коэффициент дифференциации доходов - соотношение среднедушевых денежных доходов, выше и ниже которых находятся десятые доли наиболее и наименее обеспеченного населения;
• - коэффициент дифференциации доходов населения по субъектам Федерации - соотношение наибольшего и наименьшего уровня среднедушевых доходов в субъектах Федерации;
• - коэффициент дифференциации заработной платы - соотношение наибольшего и наименьшего уровней заработной платы между отраслями, регионами, профессиями, внутри отраслей и предприятий и т.д.

Одними из наиболее распространенных индикаторов дифференциации доходов являются также коэффициент концентрации доходов (индекс Джини), который представляет собой величину отклонения фактического распределения доходов населения от их равномерного распределения. Макроэкономика. Теория и российская практика: Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям. / Под редакцией А.Г. Грязновой и А.Ю. Юданова. - М.: ИТД "КноРус", 1999. - С. 59.

К частным индикаторам уровня жизни относятся показатели потребления отдельных товаров и услуг на душу населения, семью, по социальным группам, регионам, показатели обеспеченности товарами длительного пользования, жильем, коммунально-бытовыми удобствами. Среди них выделяются натуральные и стоимостные индикаторы. Макроэкономика. Теория и российская практика: Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям. / Под редакцией А.Г. Грязновой и А.Ю. Юданова. - М.: ИТД "КноРус", 1999. - С. 63.

Натуральные индикаторы непосредственно характеризуют уровень потребления, обеспеченности теми или иными благами. Для того чтобы получить представление об уровне удовлетворения конкретной потребности, может быть использовано несколько показателей. Например, для того чтобы охарактеризовать уровень удовлетворения потребностей в продуктах питания, необходимы данные о количестве потребляемых человеком продуктах и их калорийности, их сопоставление с научно обоснованными нормами. Социальная политика: Толковый словарь. /Общ. ред. д.э.н., проф. Н.А. Волгин. - М., 2002. - С. 357.

При этом потребление основных продуктов питания на душу населения определяется с учетом потребления как произведенных в стране, так и импортированных продуктов независимо от вида потребления и способа продажи продуктов населению.

Уровень удовлетворения потребностей в услугах школьного образования характеризуется с помощью данных о доле детей школьного возраста, посещающих школы, численности учащихся в платных и бесплатных школах и обучающихся за границей. Важно учитывать также техническое состояние и благоустройство учебных заведений, уровень образования преподавательского состава.

Стоимостные индикаторы отражают затраты на удовлетворение конкретных потребностей и их динамику. Эти индикаторы группируются по видам потребностей, например, затраты на питание, оплату жилья, коммунальных услуг, одежду, предметы длительного пользования, отдых, удовлетворение культурных потребностей и т.д.

Общее потребление материальных благ и услуг в стоимостном выражении включает все расходы на приобретение товаров и услуг и денежную оценку потребленных благ собственного производства, например, продукции личного подсобного хозяйства. Расчет этого показателя позволяет рассматривать уровень и структуру потребления во взаимосвязи с совокупными доходами населения и дает достаточно полную характеристику удовлетворения его личных потребностей.

К интегральным, обобщающим, индикаторам качества жизни относятся индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), индекс интеллектуального потенциала общества, человеческий капитал на душу населения, коэффициент жизнеспособности населения. Социальная политика: Толковый словарь. /Общ. ред. д.э.н., проф. Н.А. Волгин. - М., 2002. - С. 368.

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) является комплексным сравнительным показателем ожидаемой продолжительности жизни, грамотности, образования и уровня жизни для стран во всём мире. Этот индекс используется для выявления отличий между развитыми, развивающимися и недостаточно развитыми странами, а также для оценки воздействия экономической политики на качество жизни.

Важным индикатором качества жизни является также индекс интеллектуального потенциала общества. Интеллектуальный потенциал общества отражает уровень образования населения и состояния науки в стране. При расчете индекса интеллектуального потенциала учитываются уровень образования взрослого населения, удельный вес студентов в общей численности населения, доля расходов на образование в ВВП, удельный вес занятых в науке и научном обслуживании в общей численности занятых, удельный вес затрат на науку в ВВП. Социальная политика: Толковый словарь. /Общ. ред. д.э.н., проф. Н.А. Волгин. - М., 2002. - С. 372.

Индикатором качества жизни является также человеческий капитал на душу населения. Он отражает уровень затрат государства, предприятий и граждан на образование, здравоохранение и другие отрасли социальной сферы в расчете на душу населения. Чем выше уровень экономического развития страны, тем больше уровень человеческого капитала и его удельный вес в структуре всего капитала. Человеческий капитал даже в бедных странах превосходит воспроизводимый, включающий материально-вещественные условия производства.

К индикаторам качества жизни относится и коэффициент жизнеспособности населения. Он характеризует возможности сохранения генофонда, интеллектуального развития населения в условиях проведения социально-экономической политики, осуществляемой в момент обследования в стране. Этот коэффициент измеряется по пятибалльной шкале. качество жизнь уровень благосостояние

Между уровнем и качеством жизни существуют неразрывная взаимосвязь и взаимодействие. Повышение качества жизни населения может происходить на основе роста уровня доходов, улучшения здоровья и увеличения продолжительности жизни людей, стабилизации экологических характеристик природной среды, доступности образования для всех слоев общества, решения жилищной проблемы, производства товаров и услуг первой необходимости в достаточных масштабах и по доступным ценам. Рост уровня жизни повышает и удовлетворенность человека окружающей его действительностью, т. е. его качество жизни.

Комплексное исследование уровня жизни населения возможно только с помощью системы статистических показателей. В последние годы было предложено несколько систем, различающихся структурой и набором показателей.

Наиболее полной и отвечающей современным требованиям служит система «Основные показатели уровня жизни населения в условиях рыночной экономики», разработанная в Центре экономической конъюнктуры и прогнозирования при Министерстве экономики РФ в 1992 г. В ней представлено 7 разделов, охватывающих 40 показателей.

I. Обобщающие показатели

• 1. Критерий уровня жизни.
• 2. Индекс стоимости жизни.
• 3. Валовой национальный продукт (фонд потребления, фонд личного потребления) в расчете на душу населения.

II. Доходы населения

• 1. Реальные общие доходы населения.
• 2. Реальные располагаемые доходы населения.
• 3. Совокупные доходы населения.
• 4. Личные доходы населения.
• 5. Личные располагаемые доходы населения.
• 6. Денежные доходы населения.
• 7. Средний доход и средняя заработная плата работников.
• 8. Средний размер реальной заработной платы.
• 9. Средний размер пенсии, пособия, стипендии.

III. Потребление и расходы населения

1. Общий объем потребления населением материальных благ и

• 2. Денежные расходы населения.
• 3. Потребительские расходы населения.
• 4. Потребление населением основных продуктов питания.
• 5. Покупательная способность средней заработной платы.
• 6. Покупательная способность средней пенсии.

IV. Денежные сбережения населения

1. Сумма денежных сбережений населения.

V. Накопленное имущество и жилище

• 1. Стоимость накопленного домашнего (личного) имущества.
• 2. Наличие и характеристика предметов длительного пользования в собственности населения.
• 3. Жилищные условия населения.

VI. Социальная дифференциация населения

• 1. Распределение населения по размеру среднедушевого (среднего по домохозяйству) совокупного дохода.
• 2. Потребление основных продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг населением с разным уровнем среднедушевого (среднего по домохозяйству) совокупного дохода.
• 3. Структура потребительских расходов населения с разным уровнем среднедушевого (среднего по домохозяйству) дохода.
• 4. Динамика стоимости фактической и нормативно потребительских корзин различных слоев населения.
• 5. Индекс концентрации доходов (коэффициент Джини).
• 6. Децильные коэффициенты дифференциации доходов и потребления населения.
• 7. Соотношение средних значений дохода и потреби в границах верхней и нижней децилей.
• 8. Доля квинтельных (децильных) групп населения (домашних хозяйств) по уровню среднедушевого (среднего по домохозяйству) дохода в совокупном доходе общества.

VII. Малообеспеченные слои населения

• 1. Прожиточный минимум (порог бедности).
• 2. Минимальный потребительский бюджет.
• 3. Минимальный размер заработной платы.
• 4. Минимальный размер пенсии.
• 5. Покупательная способность минимальной зарплаты.
• 6. Покупательная способность минимальной пенсии.
• 7. Коэффициент (уровень) бедности.
• 8. Дефицит дохода.
• 9. Зоны бедности.
• 10. Социальный портрет бедности.

Наиболее важные 12 показателей из перечисленных 40 включены в систему показателей для оценки хода экономической реформы в России в раздел 10 «Социальная сфера, жизненный уровень населения» и в подраздел 10.3 «Уровень жизни».

Эта Система показателей разработана Министерством экономики РФ и Госкомстатом России, согласована с заинтересованными министерствами и ведомствами, администрациями регионов и введена в действие с 1993 г.

Она рекомендована органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга для использования в анализе хода экономической реформы на соответствующих территориях.

К 12 показателям относятся:

• 1. Средняя оплата труда работников.
• 2. Покупательная способность населения со средними заработной платой и пенсией.
• 3. Минимальный потребительский бюджет по основным социально-демографическим группам населения.
• 4. Прожиточный минимум по основным социальнодемографическим группам населения.
• 5. Численность и доля населения, имеющего среднедушевые доходы ниже минимального потребительского бюджета и прожиточного (физиологического) минимума.
• 6. Потребление продуктов питания в домашних хозяйствах с различным уровнем среднедушевого дохода.
• 7. Денежные доходы и расходы определенных социальнодемографических групп населения.
• 8. Показатели дифференциации населения.
• 9. Соотношение среднедушевых доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения.
• 10. Индекс концентрации доходов населения (коэффициент Джини).
• 11. Структура потребительских расходов различных социальнодемографических групп населения.
• 12. Распределение населения по размеру среднедушевого дохода.

Система социальных показателей изменяется вместе с преобразованием социальных отношений. Так, развитие рынка жилья вызывает потребность в появлении такого показателя, как «число квартир, предназначенных для продажи (во вновь построенных домах, в домах после капитального ремонта)»; развитие платного обучения также должно быть отражено специальным показателем «доля обучающихся за плату» и т. д.

Разработка обобщающего (интегрального) показателями жизни населения составляет одну из важнейших задач социальной статистики. Его необходимость не вызывает сомнений.

В целом, любая система показателей должна завершаться обобщающим показателем, обеспечивающим методологическое единство всех частных показателей системы и однозначную оценку уровня и динамики исследуемого процесса.

Поскольку частных показателей уровня и качества жизни много и они имеют разную размерность, построение интегрального показателя предполагает переход к неким единообразным характеристикам. В качестве таковых могут быть использованы ранги стран по каждому показателю. В этом случае страны упорядочиваются по каждому из рассматриваемых показателей от 1 до п (п - число стран) для показате- лей-стимулянт (таких, например, как средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении или число телевизоров на 10 000 жителей и т. д.); для показателей-дестимулянт порядок упорядочивания обратный, т. е. на первом месте будет та страна, для которой показатель- дестимулянта имеет наименьшее значение (примерами дестимулянт являются коэффициент младенческой смертности, показатель смертности женщин при родах, число несчастных случаев и т. д.).

Присвоив ранги по отдельным показателям, находят средний ранг страны по всем показателям:

где R.. - ранг i-й страны по j-му показателю; т - число показателей.

Чем меньше значение, тем более развита страна (регион) по

рассматриваемым характеристикам.

К недостаткам данного метода относятся: во-первых, механическое соединение исходных показателей; во-вторых, то, что полученные средние ранги не отражают фактического расстояния между объектами исследования. В этом смысле упорядочивание стран по значениям главных компонент или главных факторов предпочтительнее.

Все большее признание получает оценка достигнутого уровня жизни населения путем сопоставления фактических его показателей с нормативными, т. е. по степени удовлетворения потребностей населения в жизненных благах и разнообразных услугах.

При таком подходе к общей оценке уровня жизни устраняются многие трудности и недостатки, присущие другим оценкам.

Совокупность нормативов в наборе показателей уровня жизни

образует вектор целей , а совокупность фактических

показателей - вектор достигнутых результатов

Тогда величина угла между ними явится мерой пропорциональности развития, а произведение отношения длин векторов на cos ф (угла между векторами) - мерой степени приближения к целевому (нормативному) состоянию:

где - длина вектора результатов;

- длина вектора целей; i=l,2,...,n - компоновка векторов.

Отношением скалярного произведения векторов к произведению их длин определяется следующим образом:

где

Закончить приведенный анализ целесообразно графиком, на оси абсцисс которого показывается время, а на оси ординат - величины о ф ,

фиксирующие степень приближения фактических показателей к нормативным, и выравненные значения таких приближений.

При таком подходе к оценке уровня жизни в задачу статистики не входит обсуждение самих норм - они принимаются за рациональные, хотя они будут постоянно пересматриваться и совершенствоваться. Нормы воспринимаются не только как цель, но и как условия для всестороннего развития личности. В этом плане особенно важны продуктовый состав норм, их согласование с показателями статистики потребления и спроса, торговли и общественного питания, цен и сбережений. Более четкими должны быть социиально-демографические параметры типичных потребителей, без чего невозможно создать стабильные эталоны потребления.

В границах социально-экономических регионов и муниципальных районов, отдельных поселений и их сочетаний формируются своеобразные территориальные общности людей, отличающиеся друг от друга по многим социальным параметрам. Различия обнаруживаются, в первую очередь, в условиях жизни населения.

Условия жизни и условия развития индивида оказывают непосредственное воздействие на формирование образа жизни населения.

Образ жизни - комплексное, синтетическое понятие, включающее экономические, социальные, политические, духовные аспекты жизнедеятельности людей. Понятие “образ жизни” конкретизируется в таких категориях, как “уровень жизни”, “качество жизни”, “уклад жизни”, “стиль жизни”, которые раскрывают его отдельные стороны.

Уровень жизни - социально-экономическая категория, характеризующая одну из сторон образа жизни. Она ориентирована на оценку степени удовлетворения потребностей, которые поддаются непосредственному количественному измерению. К индикаторам уровня жизни относятся, например, уровень заработной платы и дохода надушу населения, потребление продовольственных и промышленных товаров, уровень развития системы здравоохранения, жилищные и культурно-бытовые условия и т.д.

«Большая советская энциклопедия» определяет уровень жизни как «степень удовлетворения физических, духовных и социальных потребностей людей, обеспеченность населения потребительскими благами. Выражается системой количественных и качественных показателей, отражающих различные его стороны: общий объем потребляемых материальных благ и услуг в расчете на душу населения, уровень потребления продуктов питания и непродовольственных товаров, а также услуг; реальные доходы населения; размер оплаты труда и общественных фондов потребления; продолжительность рабочего и свободного времени; жилищные условия;

показатели образования, здравоохранения, культуры и др.» . При этом данная категория увязывается с развитием производительных сил, а также со спецификой характера производственных отношений, разделяя уровень жизни на социалистический и капиталистический (буржуазный).

Качество жизни - социологическая категория, характеризующая другую важную сторону образа жизни. Она ориентирована на оценку степени удовлетворения потребностей, которые не поддаются прямому количественному измерению, и во многом связана с субъективным восприятием и оценкой своей жизни .

При этом в социологии категория «качество жизни» является более полной, чем «уровень жизни», включая такие факторы, как уровень демократизации, состояние здоровья населения и состояние окружающей среды, возможности образования, степень социальной защищенности и т.д. В статистике, наоборот, качество жизни есть составная часть уровня жизни.

• - содержательность труда и досуга,
• - удовлетворенность людей уровнем комфорта в труде и быту,
• - качество питания,
• - качество одежды и предметов обихода,
• - качество жилья,
• - состояние окружающей среды,
• - качество функционирования социальных институтов,
• - уровень развития сети предприятий сферы обслуживания,
• - уровень удовлетворения потребностей в общении, знаниях, творчестве, в политической активности и др.

Уклад жизни - экономическая категория, ориентированная на оценку социально-экономического «фундамента» образа жизни. Он характеризует «конкретные исторические социально-экономические и политические аспекты образа жизни людей. Уклад определяется традициями и привычками населения, проживающего на данной территории» .

Индикаторы уклада жизни:

• - характер собственности на средства производства,
• - характер и классовая сущность экономического строя, социальных отношений, культуры, идеологии и морали,
• - бюджет времени (в том числе свободного) и денежный бюджет;
• - средняя продолжительность жизни,
• - показатели естественного движения населения,
• - показатели демографической, профессиональной, социально-территориальной структуры территориальных общностей людей.

• - характер труда, участия в управлении, поведения в быту,
• - характер брака и семьи,
• - характер бытовой и художественной культуры, морального облика, ценностных ориентаций и т.п.

Энциклопедические источники (например, БСЭ) связывают стиль жизни с индивидуальным поведением человека, его привычками, манерой общения, уровнем воспитания и т.п., которые проявляются в тривиальных ситуациях. Наиболее емкое определение приводится в «Энциклопедии социологии»: «стиль жизни - это совокупность образцов поведения индивида или группы (устойчиво воспроизводимые черты, манеры, привычки, вкусы, склонности), ориентированные преимущественно на повседневную жизнь» .

Уровень жизни отражает благополучие и благосостояние людей. Он выражает обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами, степень удовлетворения людей в этих благах, уровень потребления предоставляемых услуг и товаров. Одним из основных показателей является уровень доходов, а также структура денежных расходов населения. В то же время денежные доходы - это лишь условия, формирующие духовное состояние населения.

Оценка уровня и качества жизни проводится либо количественно, с помощью статистических индикаторов, либо путем экспертных и социологических опросов. И тот, и другой подход реализуются в рамках соответствующих наук (статистики, социологии, демографии), а на их стыке сформирован такой специфический метод оценивания, как балльные оценки. Например, подобная методика реализована Правительством Ярославской области .

В рамках данной методики уровень и качество жизни населения подвергаются количественной (с помощью индексов) и качественной (с помощью матрицы) оценкам. Количественная оценка уровня и качества жизни населения базируется на определении числовых значений (от 0 до 1) двух индексов:

• - индекса качества жизни (далее - Коб), рассчитываемого на основе статистических показателей;
• - индекса удовлетворенности качеством жизни (далее - Ксуб), определяемого на основе результатов социологических опросов населения (в баллах).

Индекс качества жизни Коб позволяет оценить уровень и качество жизни населения с объективной стороны, а индекс удовлетворенности качеством жизни Ксуб - с субъективной стороны (ощущаемое качество жизни).

Еще один образец балльной методики мы можем видеть на примере оценки уровня жизни в регионах Сибирского федерального округа. Она основана на индексном методе объединения разномерных показателей. Данный метод предполагает выведение балльных оценок региона по значениям каждого из показателей, характеризующих различные аспекты социально-экономического положения населения. Сумма балльных оценок по всем показателям данного региона, выведенная в соответствии с 10-балльной шкалой, и составляет его индекс уровня жизни населения.

В каждом регионе России, в городской и сельской местности складывается определенный способ жизнедеятельности людей, их устоявшийся образ жизни. Он охватывает все стороны человеческого бытия, все сферы жизни людей - производственную, социальную, культурную, семейную, политическую и т.д. Одним из ярких индикаторов специфики образа жизни является распределение суточного фонда времени.

Основными составляющими суточной структуры являются три: рабочее время, свободное время и время, расходуемое на удовлетворение физиологических потребностей. К сожалению, исследования по данной проблематике не проводятся в нашей стране уже 25 лет. 11оследнее из них датировано 1990 г., хотя до этого они проводились примерно с 5-летней периодичностью.

Баланс суточного фонда времени имеет существенные различия по территории России, что в определенной степени “говорит” о специфичности образа жизни в конкретных республиках, областях и краях. При этом следует иметь в виду, что выравнивание социальных различий и уровня жизни населения по территории России не имеет ничего общего с нивелированием образа жизни. Наряду с универсальными сторонами, характерными для всей России, в каждом административно-территориальном образовании и даже в каждом поселении (городском и сельском) проявляются индивидуальные особенности образа жизни.

От степени соотношения численности городского и сельского населения зависит, какой образ жизни проявляется в регионе наиболее ярко - городской или сельский. Это обусловлено индивидуальными условиями жизни, различиями в способах жизнедеятельности людей. Исторически сложилось так, что наиболее прогрессивным стал городской образ

жизни, а сельский - более консервативный, к тому же сохранивший многие негативные стороны. Появилось даже представление о распространении городского образа жизни в сельской местности. Более глубокий теоретический анализ показывает, что сельский образ жизни также может быть прогрессивным при соблюдении определенных условий - развитие системы ЖКХ, расширение сети учреждений культуры, здравоохранения, образования и т.д. К тому же сельский образ жизни во многих случаях более здоровый, чем городской: в области экологии, взаимоотношений между людьми, уровня преступности, качества продуктов питания и т.д. Он сохранится и в перспективе, естественно, с постепенным отмиранием черт отсталости - ручного труда, сезонной занятости, непрестижности ряда профессий, политической пассивности и др. Основанием для этого является введение разных форм собственности на землю и средства производства, расширение разнообразия форм хозяйствования, углубление общественных отношений, эффективность самоуправления и т.д.

На наш взгляд, в каждом регионе сохранится специфичность городского и сельского образа жизни. При этом может возрасти творческая активность, техническая оснащенность труда, быта и отдыха, интеллектуальный и культурный уровень населения. В перспективе при определенных условиях могут резко сократиться патологические явления и процессы: бандитизм, воровство, проституция, алкоголизм, наркомания и др., которые в настоящее время присущи и городскому, и сельскому образу жизни

Уникальные стороны образа жизни, обусловленные культурно-бытовыми навыками, историческими традициями, национальными особенностями, получат дальнейшее развитие во всех регионах России. В каждом поселении должны быть созданы благоприятные условия для того, чтобы постоянно повышать уровень и качество жизни населения и создать необходимые возможности всестороннего развития личности.

С социальной сферой жизни тесно связаны понятия «социальная справедливость» и «социальное дно».

Различные трактовки понятия социального дна приведены в таблице 3.1.

Во всех приведенных выше определениях, даваемых отечественными и зарубежными учеными, общими критериями отнесения людей к социальному дну являются: 1) криминальный или аморальный образ жизни, 2) крайне тяжелое материальное положение, проявляющееся в весьма низком уровне доходов и отсутствии жилья (бомжи). По некоторым из этих показателей нами дается типологическая группировка субъектов РФ.

Так, в таблице 3.2 представлена группировка по важному социальному индикатору - удельному весу бедного населения. В данном случае «бедным» мы будем считать население, доходы которого находятся ниже прожиточного минимума.

Трактовки понятия «Социальное дно» («Underworld»)

Нижний слой низшего класса (андеркласс):нищие, просящие подаяние; бомжи, лишившиеся жилья; беспризорные дети, потерявшие родителей либо убежавшие из дома; алкоголики, наркоманы и проститутки (включая детей); лица, ведущие антисоциальный образ жизни	Добрсньков, В.И., Кравченко, А.И. Социология: в 3-х томах: словарь по книге. - М.: Социологический факультет МГУ им. М. В. Ломоносова, 2004.
1) нищие, открыто просящие подаяние; 2) “бомжи", лишившиеся своего жилья... прежде всею вследствие возникновения рынка жилья; 3) беспризорные дети, которые потеряли родителей либо убежали из дома; 4) уличные проститутки (включая детей), 5) ведущие асоциальный образ жизни.	Римашевская, Н.М. Бедность и маргинализация населения (социальное дно) / Социологические исследования. - № 4. -
Условное обозначение совокупности людей, которые в силу ряда причин оказались за пределами условий и норм жизни современных людей	Яценко, Н.Е. Толковый словарь обществоведческих терминов. СПб: Лань, 1999.-524 с.
Бездомные, освобождённые из мест заключения; наркоманы	Шерстнева, Г.С. Социальная статистика: конспект лекций. - М.: Эксмо, 2009. - 156 с.; Черкесов, Б.А. Трансформация социальной структуры и стратификация российского общества/Современные наукоемкие технологии. - 2004. - № 4.
Преступники и полупреступные элементы - воры, бандиты, торговцы наркотиками, содержатели притонов, мелкие и крупные жулики, наемные убийцы, а также опустившиеся люди - алкоголики, наркоманы, проститутки, бродяги, бомжи и т.д. Значительная часть этого слоя прошла через пенитенциарную систему, другим это угрожает.	Заславская, Т.И. Социальная структура современного российского общества. - Общественные науки и современность. - 1997. - № 2.
Люмпенизированные низшие слои, включающие преимущественно неквалифицированные рабочих (в том числе пенсионеры, бывшие до выхода на пенсию неквалифицированными рабочими). Делятся на две группы: 1 - «нищие» и 2 - «собственно бедные»	Тихонова, Н.Е. Социальная стратификация в современной России: опыт эмпирического анализа. - М.: Институт социологии РАН, 2007. - 320 с.
Низшая ступень социальной лестницы, на которой человек превращается в	Социологический словарь [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://enc-dic.com/sociology/Socialnoe-Dno-8446.html

Типология регионов РФ по удельному весу населения с доходами ниже прожиточного минимума (2013 год)

Удельный вес, %

Число регионов

Низкий уровень

Ямало-Ненецкий автономный округ, Республика Татарстан, Белгородская область, Московская область, Ненецкий автономный округ, Липецкая область, Тамбовская область, г.Санкт-Петербург, Свердловская область, Калужская область, Курская область, Воронежская область, Нижегородская область, г.Москва, Чукотский автономный округ, Сахалинская область, Тульская область

Пониженный уровень

Республика Дагестан, Республика Башкортостан, Краснодарский край, Ярославская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Ленинградская область, Мурманская область, Удмуртская Республика. Республика Северная Осетия-Алания, Пермский край, Челябинская область, Брянская область, Рязанская область, Ставропольский край, Тюменская область, Республика Адыгея, Астраханская область, Тверская область, Оренбургская область, Омская область. Калининградская область, Хабаровский край, Пензенская область, Самарская область, Ростовская область, Новгородская область, Вологодская область, Магаданская область, Волгоградская область, Кировская область, Ульяновская область, Орловская область, Владимирская область, Республика Коми, Кемеровская область, Архангельская область, Ивановская область

Средний уровень

Республика Карелия, Костромская область, Новосибирская область, Смоленская область, Саратовская область, Красноярский край, Амурская область, Приморский край, Республика Бурятия, Забайкальский край. Чувашская Республика, Томская область, Республика Саха (Якутия), Курганская область, Псковская область, Республика Хакасия, Иркутская область, Камчатский край, Алтайский край, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Мордовия, Республика Марий Эл, Карачаево-Черкесская Республика

В группе с высоким удельным весом малообеспеченных лиц находятся регионы, имеющие весьма низкий уровень среднедушевых доходов. Так, в республике Калмыкия доход на душу населения составляет в среднем 11311 руб. (это минимум по России), а доля малообеспеченного населения - 35,4 % (максимальное значение). Идентичные показатели наблюдаются в республике Тыва - соответственно, 13016 руб. и 35,1 %.

Вполне логично, что между долей населения с низкими доходами и размером среднего дохода должна быть обратная взаимосвязь. Парный коэффициент корреляции между указными показателями составил (-0,474), что в целом подтверждает эту гипотезу. В то же время эта связь носит не тесный, а умеренный характер, что может быть объяснено существенной дифференциацией населения по доходам.

В таблице 3.3 субъекты Федерации сгруппированы по числу выселенных из жилых помещений семей. Такое выселение производится в судебном порядке - как с предоставлением другого жилья по договору социального найма, так и без предоставления . В последнем случае можно говорить о потенциальном пополнении рядов лиц без определенного места жительства (бомжей). Данные о количестве бомжей Росстат не предоставляет, поэтому мы считаем целесообразным рассмотреть показатель количества семей, выселенных из жилых помещений (данные за 2013 г. отсутствуют, поэтому в расчетах мы используем данные 2012 г.).

Таблица 3.3

Типология регионов РФ по числу семей, выселенных из жилых помещений (2012 год)

Число семей

Число регионов

Низкий уровень

Республика Калмыкия, Республика Ингушетия, Республика Северная Осетия - Алания, Республика Алтай, Республика Тыва, Курская область, Ульяновская область. Республика Хакасия, Республика Адыгея, Республика Дагестан, Воронежская область, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Мордовия, Курганская область, Ивановская область, Костромская область, Калининградская область

Пониженный уровень

Псковская область, Тамбовская область, Республика Марий Эл, Чукотский автономный округ, Рязанская область, Оренбургская область, Еврейская автономная область, Белгородская область, Ростовская область. Магаданская область, Ленинградская область, Тверская область, Волгоградская область. Республика Карелия, Республика Бурятия, Ставропольский край, Орловская область. Калужская область, Пензенская область, Томская область, Омская область, Алтайский край, Брянская область, Липецкая область, Удмуртская Республика, Новгородская область, Смоленская область, Республика Коми, Ненецкий автономный округ, Камчатский край, Хабаровский край, Владимирская область, Вологодская область, Забайкальский край, Мурманская область, Новосибирская область, Чувашская Республика, Республика Татарстан, Кировская область, Астраханская область, Республика Башкортостан

Прямая взаимосвязь количества выселенных жителей и среднедушевого дохода (парный коэффициент корреляции равен 0,387) так же косвенно свидетельствует об асимметрии в уровне доходов между отдельными группами населения. В таких высокообеспеченных регионах, как Тюменская и Московская область, Москва и Санкт-Петербург активно используется выселение из жилого помещения как мера административного воздействия.

Исследование «социального дна» в Российской Федерации проведено в рамках проекта «Эффективная социальная политика» Фонда «Институт экономики города» мри финансировании Агентства по международному развитию USAID (США). По мнению исследователей, при упоминаниях о социально исключенных фажданах, в том числе о бездомных, общественное мнение обычно определяет их как явление резко негативное, при этом перенося негативное отношение к явлению на самих представителей социального дна. В то же время немногочисленные исследования, занимающиеся проблемой бездомных граждан, показывают, что в российских условиях гораздо более значимыми являются административные барьеры.

Заметим, что для данной области харакгерна проблема недостатка источников информации и теоретической базы для исследования. Одним из немногочисленных достоверных источников информации является база данных Международной медицинской гуманитарной организации «Врачи без границ», по оценкам которой значительная часть бездомных фаждан оказалась на улице либо после выхода из тюрьмы (25 %), либо в результате потери жилья (25 %). Вторыми по распространенности являются: потеря работы (15 %) и семейные проблемы (12 %). На улицу могут привести также психические расстройства (7 %), проблемы при переселении беженцев/мигрантов (2 %). Только 7 % бездомных граждан заявили, что подобный образ жизни - результат их собственного выбора. Оставшиеся 7 % приходятся на иные причины данного образа жизни .

Несмотря на го, что часто проблемы бездомных с трудом отделимы от проблем, связанных с обеднением и имущественным расслоением населения, причины, приведшие людей на улицу, однозначно обрисовывают круг институциональных проблем, имеющих место в экономике России:

• - высокие административные барьеры, связанные с регистрацией, а также восстановлением потерянных документов;
• - недостаток программ для «групп риска», например, отсутствие специализированных программ для заключенных и бывших заключенных;
• - недоступность жилья.

Кроме того, в данном контексте уместно упомянуть, что при определенных обстоятельствах, например, при потере документов и переезде в другой город, гражданину доступен лишь определенный круг работ (в первую очередь это тяжелые и не престижные виды работ), в основном вне официальной экономики. Попадая в группу риска, либо находясь в трудной жизненной ситуации, человек вынужден заниматься подобными видами деятельности (которая, как правило, сконцентрирована в крупных городах, где есть крупные рынки, вокзалы, благотворительные организации), что, как правило, только закрепляет его на социальном дне.

Качественные исследования социального дна, проводимые зарубежными социологическими организациями, показывают, что время закрепления в данном слое общества довольно низкое, после чего для полноценной интеграции в общество требуется не только восстановление трудовых навыков, но и психологическая реабилитация.

Бездомные граждане оказываются исключенными не только из общества, но и из экономического процесса; они не имеют возможности полноценно применять свой накопленный человеческий капитал (среди бездомных значительная часть имеет образование выше среднего), что, в свою очередь сказывается на экономических результатах страны в целом.

Таким образом, все приведенные выше факты свидетельствуют о том, что государству следует обратить особое внимание на проблемы социального дна, а также на источники его пополнения. Социальная политика в данном случае должна носить как превентивный характер, так и включать в себя элементы для ресоциализации граждан, уже находящихся на социальном дне. Программы должны стимулировать восходящую социальную мобильность и снижать имеющиеся административные барьеры.

Борьба с социальным дном - это одна из самых сложных задач, которая стоит не только перед государством, но и перед всем российским обществом, наравне с проблемами экономического роста, безработицы и технологического отставания.

В статье А.В. Трифонова «Социальное дно в Мегаполисе» отмечается, что «в нашей стране более 2 миллионов нищих, зарабатывающих в год более 2 миллиардов рублей, порядка 1 миллиона проституток, зарабатывающих более 30 миллиардов рублей в год. Из этих сумм на Москву приходится до 60% дохода попрошаек и до 40% доходов проституток. Социальное дно в России - это беда катастрофических масштабов, это национальная проблема, о которой никто не говорит. Наша столица является показательным примером такого явления, как социальное дно» .

По данным Австрийского благотворительного фонда Г. Майнера, социальное дно в России составляет более 12 миллионов человек. При этом не учитываются беспризорные дети и лишь приблизительно оценивается число бомжей. По приблизительным подсчетам, если ссылаться на официальные данные МВД, «в России только бездомных порядка 4 миллионов человек, а в реальности и того больше (по разным подсчетам как минимум в три раза больше), плюс беспризорные дети, численность которых насчитывает более 3 миллионов, нищие - порядка 3,5 миллионов и проститутки

1,5 миллиона, то на выходе, если брать среднее значение между официальными данными и самыми пессимистичными оценками, мы получаем 12 миллионов человек» .

Противоречие, с которым приходится сталкиваться в процессе и в желании бороться с обозначенной проблемой, заключается в криминализации социального дна: существует разработанная и широко внедряемая система попрошайничества среди инвалидов, бомжей, беспризорников. Что касается проституции, то криминализация этой структуры не нуждается в ее подтверждении лишний раз. Кроме того, представители социального дна участвуют в распространении наркотиков, рэкета, работорговли и многих других незаконных и аморальных способов заработка.

В России сложилось два основных стереотипа: первый о том, что все бездомные - алкоголики и тунеядцы, а второй о том, что такое явления, как бродяжничество, является синонимом бездомных.

Во-первых, из всего числа людей без определенного места жительства алкоголиками и тунеядцами являются 10-12%. Что говорит о поверхностном представлении общества о данной проблеме, реальные масштабы которой остаются скрытыми от исследователей и по сей день.

Во-вторых, такое явление, как бродяжничество, характеризуется тем, что бродяги выбрали такой образ жизни самостоятельно, в отличие от бездомных, которые оказались на улице в силу различных причин, зачастую не зависящих от них (война, катаклизмы). И разграничивать эти понятия необходимо, потому что это разные явления, имеющие свои корни.

Рассмотрим некоторые характеристики бездомных, которые приводит в своей статье А.В. Трифонов: «бездомные имеют мужское лицо - 65 % мужчин. 35 % женщин. Возраст бездомных: до 30 лет - 22 %, 31-40 лет

14 %, 41-50 лет - 30 %, старше 50 лет - 44 %.Уровень образования: без образования 8%, начальное 16%, неоконченное среднее 15 %, среднее 51 %, высшее 10 %;

Сделаем корректировку на данные о наличии у этой категории людей профессиональных навыков и получим, что численность в трудоспособном возрасте составляет порядка 3,1 млн. Образование и навыки, необходимые для технической работы, имеют 2,2 млн. Т.е. в Москве существует своеобразный кадровый резерв на замещение в сфере ЖКХ. Московский потенциал от 15 тыс. до 60 тыс. человек, которые готовы легально работать в традиционно нс приемлемых для коренных москвичей условиях.

И, что самое главное, 80% всех лиц без определенного места жительства хотят вернуться к нормальной жизни в Московском обществе» .

Фундаментальные проблемы проистекают из неразвитости института частной собственности и из-за отсутствия нормативных документов, регулирующих проблему бездомных.

В постсоветское время резкое увеличение бездомных на российских улицах произошло в начале 1990х годов. Тогда, по мнению Р. Соловьева, «коренные изменения в стране привели к тому, что сотни тысяч россиян оказались на улице. Сегодня экономическая ситуация лучше, ноО по подсчетам социологов, их все равно от 1,5 до 3 млн. человек» .

Постепенно набирает обороты обратный процесс - бездомных начинают ограждать от общества и, откровенно говоря, репрессировать.

В нашей стране нет механизма возврата из социального дна. Если человек падает на социальное дно, то у него почти нет шансов вернуться к нормальной жизни.

Масштабы проблемы огромны и для того, чтобы решить такую проблему, требуется комплексная программа на самом высоком уровне, с изменением законодательства, выделением больших денежных сумм и самое главное - активное гражданское участие всего населения.

Проблема научного познания социального дна связана с тем, что до сих пор не существует его четкого формализованного определения в рамках географии, социологии или статистики. Каждая наука и каждый ученый имеют свое представление об этой социальной категории, которая существует уже много веков (со времен рабовладельческого строя) и неоднократно отражена в литературе и искусстве (например, в творчестве А.Н. Радищева, Н.А. Некрасова, М. Горького).

Несмотря на определенное сходство различных воззрений, нет единой трактовки состава и структуры социальною дна. Например, дискуссионным является включение в состав представителей социального дна преступников. Преступное сообщество весьма разнородно по благосостоянию и сферам преступной специализации, и возникает вопрос о том, можно ли объединить в рамках понятия «социальное дно» человека, совершившего преступление в сфере высоких технологий (например, в банковской сфере); коррумпированного чиновника; наркомана, совершившего мелкую кражу.

По нашему мнению, необходимо проведение ряда монографических исследований социального дна с привлечением представителей смежных наук - географии, социологии, демографии, криминологии, статистики, психологии и т.д. Задачами таких исследований должны стать: 1) выработка четких критериев отнесения населения к социальному дну; 2) разработка системы показателей, характеризующих социальное дно; 3) включение разработанных показателей в план официальных статистических работ, проводимых Росстатом.

Нахождение людей на социальном дне во многом связано с нарушением принципов социальной справедливости. В таблице 3.4 приведены различные трактовки термина «социальная справедливость», отраженные как в трудах отечественных и зарубежных ученых, так и в высказываниях официальных лиц мирового уровня (например, в докладе Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна).

В «Словаре русского языка» С.И. Ожегова понятие справедливости тесно переплетается с понятием «беспристрастия», «действия в соответствии с истиной, на законных и честных основаниях» .

С учетом рассмотренных выше определений мы можем выделить 2 уровня социальной справедливости:

• 1) макроэкономический (социальная справедливость понимается как основа социальной стабильности государства и реализуется посредством предоставления гражданам равных прав и демократических свобод);
• 2) микроэкономический (социальная справедливость понимается как справедливое распределение благ, в особенности - материальных, зависящих от величины денежных доходов населения, что должно обеспечить достойный уровень жизни населения).

Существуют различные концепции социальной справедливости. В зависимости от соотношения справедливости, свободы, равенства и неравенства можно выделить следующие.

• 1. Уравнительная концепция. Она исходит из близости или тождества понятий справедливости и равенства. Критерием уравнительной справедливости является арифметическое равенство. Данный вид справедливости применяется в области гражданско-правовых сделок, возмещения ущерба, наказания и т.д.
• 2. Распределительная концепция. Распределительная справедливость как принцип означает деление общих благ по достоинству, пропорционально вкладу и взносу того или иного члена общества: тут возможно как равное, так и неравное наделение соответствующими благами, льготами.
• 3. Либеральная концепция. Она исходит из возможности сбалансировать свободу и равенство, сделать их опорой друг друга в рамках целостной системы социальной справедливости.

Наиболее известным представителем концепции социальной справедливости является современный американский философ Дж. Роулз (автор труда «Теория справедливости») . Он рассматривает справедливость как принцип социальной организации. В определение справедливости он включает понятия равенства и неравенства. Справедливость выступает как мера равенства и мера неравенства между людьми. Люди должны быть равны в правах, и это равенство должно быть закреплено законом. Они должны быть равны при распределении социальных ценностей. Однако справедливым будет и неравенство в распределении социальных ценностей, когда это такое неравное распределение, которое дает преимущества каждому.

Нарушение принципов социальной справедливости в России проявляется и в несовершенстве трудового законодательства, которое не регламентирует различия в оплате труда внутри одной организации. Это приводит к существенным диспропорциям в размере получаемых доходов между руководителями и рядовыми сотрудниками. Источниками информации служат данные налоговой инспекции и специальных мониторингов.

Например, с 2013 года руководители государственных вузов и их заместители обязаны публиковать сведения о своих доходах. В сентябре 2014 года был опубликован полный Национальный рейтинг доходов руководителей государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования. Необходимость ввести по аналогии с ранее принятыми решениями по государственным корпорациям обязательность декларирования доходов для руководителей вузов и научных учреждений, финансируемых из бюджета, была обозначена еще в 2012 г. Президентом РФ В.В.Путиным ".

Юридической основной мониторинга послужило Постановление Правительства РФ № 208 «Об утверждении Правил представления лицом, поступающим на работу на должность руководителя федерального государственного учреждения, а также руководителем федерального государственного учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей» (таблица 3.5) |0 °.

Трактовки понятия «Социальная справедливость» («Social Justice»)

Понятие, применяющееся для обозначения институционального измерения справедливости. Идеалом С.с. является такая система общественных институтов, которая не в единичных действиях, а по самой своей структуре, а значит, постоянно обеспечивает справедливое распределение социально-политических прав и материальных благ	Философия: Энциклопедический словарь/под редакцией А.А. Ивина. - М.: Гардарики, 2004. -
Высший абстрактный принцип,... к осуществлению которого должны всеми силами стремиться все институты и все действия хороших 1раждан. Распределение материальных благ - ключ к достижению всеобщею счастья. «Социальная=Распределительная»	Дж.Ст. Милль (1861). В кн.: Милль, Дж.Ст. Система логики силлогистической и индукгивной: Изложение принципов доказательства в связи с методами научного исследования. - М.: ЛЕНАНД, 2011. - 832 с.
С.с. заключается в развитии (точнее, предоставлении возможностей для такою развития) базовых функциональных возможностей человека институтами государства и общества	Nussbaum Martha С. Human Functioning and Social Justice: In Defense of Aristotelian Essentialism // Political Theory. 1992. Vol. 20. - P. 229
Мера равенства, неравенства, норм и действий, благ и вклада (заслуг), деяния и воздаяния, требований и исполнения в отношениях между людьми и социальными группами, оцениваемая с позиции определённого общественною идеала (например, добра, правды, гармонии, должною порядка и т. п.). Суть С. с. состоит в установлении соразмерности в чувствах и действиях людей, в соотнесённости деяний одних с деяниями других, ориентированной на существующую в данной социальной среде, в обществе иерархию ценностей	Социологический справочник / под ред. В. И. Воловича. - К.: Политиздат Украины. 1990. - 382 с.
С.с. означает, что в обществе осуществляется справедливое распределение деятельности (труда); социальных благ (прав, возможностей, власти, вознаграждений, признания), уровня и качества жизни; информации и культурных ценностей	Прохоров, Б.Б. Экология человека (Терминологический словарь). - Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. - 478 с.

Социальная справедливость (С.с.) - это
Система общественных институтов, которая не в единичных действиях, а по самой своей структуре постоянно обеспечивает удовлетворяющее, по меньшей мере, большинство членов общества распределение политических, юридических, экономических и других прав и материальных ценностей	Некрасов, А. И. Этика. - X.: Одиссей, 2007. - 224 с.
Это основа национальной стабильности и глобального благополучия. Равные возможности, солидарность и уважение прав человека крайне важны для полноценного освоения продуктивного потенциала наций и народов	Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун (Послание по случаю Всемирного дня социальной справсдливоеги [Электронный ресурс]. - Режим доступа: httD://www.un.ore/ru/sfi/messaizes/2011/ socialiusticedav.shtrnl)
Во-первых, она [С.с.] не может сводиться к перераспределению материальных благ и даже к отмене барьеров между общественными классами и группами. Во-вторых, справедливость связана нс только с социальным статусом человека, а также с его личностными качествами, с соответствующим типом трудовой этики. В-третьих, в различных типах общества существуют существенно отличающиеся понятия справедливости, к этому феномену следует подходить исторически. Наконец, в некоторых случаях стремление к установлению социальной справедливости может привести к куда большей несправедливости, чем раньше	Вебер М. Хозяйство и общество. - М.: Изд-во 1 У-

Таблица 3.5

Вузы РФ с наиболее высокими доходами руководителей в 2013 году (млн. руб.)

По данным, приведенным в таблице 3.5, мы видим, насколько сильно отличаются доходы первых лиц вузов не только между собой, но и - что более важно - в сравнении со среднедушевыми доходами в регионе и со средним доходом внутри вуза. При этом в пределах одного города доходы ректоров вузов могут отличаться на порядок (то есть в 10 и более раз).

Аналогичная ситуация сложилась и во многих других отраслях, прежде всего, бюджетной сферы - например, по данным за 2012 год, доход главврачей бюджетных медицинских учреждений Рязанской области варьировал от 496 083 руб. до 1 млн. 525 тыс. руб. в год . Этот факт стал поводом для тщательной проверки схем распределения заработной платы в медицинских и образовательных учреждениях региона со стороны отраслевых министерств и Губернатора.

Принцип социальной справедливости особенно часто нарушается в переходные периоды. Это объясняется, на наш взгляд, несовершенством законодательной базы, внутренними противоречиями между интересами частного и государственного секторов экономики, многоукладностью экономики, политической нестабильностью. В России известны 2 крупных переходных периода: нэп (20-е годы XX века) и демонтаж социалистического строя (90-е годы XX века). Каждый из них характеризуется обострением социальных противоречий, ростом преступности, резким расслоением населения по уровню жизни. В дальнейшем острота социальных проблем внешне сглаживается, общество переходит в равновесное состояние, однако нерешенные проблемы постепенно накапливаются и могут найти выход как в относительно мирной форме (акции протеста, игнорирование выборов и т.д.), так и в радиальной форме. В этой связи задачей государства является своевременное решение социальных проблем и обеспечение социальной справедливости.

84 Методика оценки уровня и качества жизни населения Ярославской области // Приложение к Приказу директора департамента информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области от 13.09.2011 № 47. Ролз, Дж. Теория справедливости. - Новосибирск: Изд-во НГУ, 1995 - 532 с.

Пу гин В.В. Строительство справедливости. Социальная политика для России - Российская газета. -2012.-13 февраля. 11)0 Межрегиональный профсоюз работников высшей школы: официальный сайт [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://unisolidarity.ru/.

Дробушев. О. Разница в доходах главврачей и рядовых сотрудников должна быть разумной / Портал учреждений здравоохранения Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: ЬпрУ/иггГги/риЬИсабопз/риЫюзика/ИЛгтса-у-ёоЬоОай^ауугасЬеи-!- 1уайоуиЬ-5о1тёткоу-с1о1]па-Ьи1-га2итпои/.