Неолиберализм - концепция, которую должен понимать каждый социолог. Чаще всего «неолиберализм» понимают как некую новую версию либерализма. С одной стороны, это верно. Однако сегодня под либерализмом понимают скорее экономическое толкование этого термина - индивидуальные свободы, конкуренцию, частную собственность и свободные рынки.

Либерализм как философское и общественно-политическое течение, с которым связано значение термина «либеральный», подразумевает несколько другое - поощрение равенства, оценку коллективного блага и защиту гражданских свобод, таких как речь, религия, пресса и право проводить митинги.

История неолиберализма

Согласно Дэвиду Харви, чья книга «Краткая история неолиберализма» признана одним из наиболее важных высказываний по этой теме, неолиберализм - это «политическая экономическая практика», которая способствует полной свободе воли отдельных людей как экономических субъектов. Неолибералы выступают за «сильные права частной собственности, свободные рынки и свободную торговлю» с минимальным вмешательством правительства и регулированием. Приверженцы экономического неолиберализма стремятся приватизировать такие институты, как образование, здравоохранение и социальные услуги, а также дерегулировать такие отрасли, как энергетика, связь, продукты питания, фармакология и финансы.

Британский писатель Джордж Монбиот, основываясь на критике Харви, утверждает, что неолиберализм лежит в основе всех наших проблем, потому как сводит человеческие отношения к холодным конкурентным боям, оттесняет отдельных людей в группу простых потребителей и предполагает, что демократия в основном работает только для лучшего осуществления покупки и продажи товаров и услуг. Самые зловещие неолибералы предполагают, что «рынок» - это естественная и объективная сила, которая решит все наши проблемы. К сожалению, люди не принимают во внимание, что рынок чреват властными отношениями: «то, что хочет рынок», как правило, означает то, что хотят корпорации и их начальники.

«Конечный результат неолиберальной идеологии, - продолжает Монбиот - заключается в том, что мы верим в миф о self-made человеке: богатые убеждают себя, что они приобрели свое богатство благодаря только своим заслугам, игнорируя преимущества, такие как образование, наследование и принадлежность к богатому социальному классу, которые, возможно, помогли обеспечить его.

Бедные начинают винить себя за свои неудачи, даже когда они мало что могут сделать, чтобы изменить обстоятельства. Такие лозунги начинают звучать как мантры: «Не обращайте внимания на структурную безработицу, если у вас нет работы, это лишь потому, что вы безынициативный и лентяй». «Не обращайте внимания на невозможные расходы на жилье, если ваша кредитная карта безлимитна». И неважно, что у ваших детей больше нет школьной игровой площадки, на которую нет денег, неважно, что они толстеют, - это все ваша вина. В мире, управляемом конкуренцией, те, кто отстает, становятся по самоопределению лузерами - проигравшими неудачниками».

Критика неолиберализма

Анализ и критика неолиберализма, которые делают Харви и Монбиот, проиллюстрированы в книге социолога Дженнифер Сильвы «Краткий очерк: занятия рабочего класса в эпоху неопределенности». Основываясь на 100 развернутых, глубоких интервью с молодыми людьми в Массачусетсе и Вирджинии, Сильва рассматривает, как люди рабочего класса понимают и объясняют свою неспособность найти успех на своей работе и в семьях.

Вместо выявления внешних переменных, таких как экономическая реструктуризация и сокращение (которые влияют на возможности трудоустройства), культурные преобразования смысла любви и брака (которые влияют на романтические отношения) и долгосрочный застой в достижении богатства и дохода для всех американцев, за исключением 1% элиты (что влияет на финансовую стабильность, вернее нестабильность), эти люди с большей вероятностью принимают индивидуалистическую перспективу и прямо возлагают вину за свои недостатки на себя. Иными словами, они лелеют неолиберальную идеологию, чтобы объяснить свои недостатки и неудачи, даже если они не знакомы с ней и никогда не слышали этот термин.

Неолиберальные ценности респондентов

Для респондентов в исследовании Сильвы есть тенденция - подавляющее нежелание признать, что внешние и структурные препятствия, такие как экономическая несправедливость, могут объяснить их личные неудачи. Даже когда они испытывают регулярные разочарования в достижении стабильной занятости, установлении прочных семейных связей и получении некоторой финансовой устойчивости, «культурная логика неолиберализма резонирует на самом глубинном уровне их самосознания». Они пришли к убеждению, что их успех полностью зависит от двух взаимно подтверждающих идей: уверенности в себе и прочного индивидуализма.

Логика неолиберализма или ее отсутствие

Логика неолиберализма может показаться непосвященным сложной и непонятной. Однако ее можно понять проще, если вспомнить знаменитое заявление С. Райт Миллса о личных и публичных проблемах. В «Социологическом воображении» Миллс указывает, что многие люди не видят, что их проблемы - безработица, разлад в семье, финансовые долги - одновременно испытывают миллионы других людей. Если вы страдаете от одной и той же «личной» проблемы, от которой страдает большой сегмент населения, то не лучше ли думать об этой проблеме как о публичной? И, если наши личные проблемы лучше понимаются как разрастания и проявления более широкой общественной проблемы, то разве мы не должны искать социальные объяснения и социальные решения этих социальных проблем?

Когда мы принимаем, сами того не осознавая, культурную логику неолиберализма, мы становимся слепыми, и не видим целостную картину проблемы. У нас нет понимания того, как власть неравномерно структурирована и как она распределяется в обществе, особенно в том смысле, что она помогает одним, но сдерживает других. В этом смысле идея неолиберализма кажется довольно нелогичной и даже антисоциологичной. Однако она по-прежнему распространена в Соединенных Штатах и используется для объяснения социально-экономических позиций людей. Поэтому и важно понимать неолиберализм. Нам нужно иметь интеллектуальную проницательность и аналитическую информацию, чтобы не идти на поводу у несправедливых принципов неолиберализма в том его понимании, которое описано выше.

Введение

4. Чикагская школа неолиберализма

Заключение

Введение

Неолиберализм возник почти одновременно с кейнсианством в 30-е гг. как самостоятельная система взглядов на проблему госу­дарственного регулирования экономики. Неолиберальная концеп­ция и в теоретических разработках и в практическом применении основывается на идее приоритета условий для неограниченной сво­бодной конкуренции не вопреки, а благодаря определенному вмешатель­ству государства в экономические процессы.

Если кейнсианство изначальным считает осуществление мер активного государственного вмешательства в экономику, то нео­либерализм - относительно пассивного государственного регули­рования. По кейнсианским моделям предпочтение отдается сово­купности государственных мер по инвестированию различных сфер экономики, расширению объемов правительственных заказов, закупок, ужесточению налоговой политики. Их крайнее проявле­ние приводит, как очевидно из экономической истории, к дефи­циту государственного бюджета и инфляции.

Неолибералы выступают за либерализацию экономики, исполь­зование принципов свободного ценообразования, ведущую роль в экономике частной собственности и негосударственных хозяй­ственных структур, видя роль регулирования экономики государ­ством в его функциях «ночного сторожа» либо «спортивного судьи». Представители неолиберальной концепции государственного ре­гулирования экономики, памятуя напутствие Л.Эрхарда - «кон­куренция везде, где возможно, регулирование- там, где необходи­мо», - доказали правомерность ограниченного государственного участия в экономических процессах и большего его содействия сво­бодному и стабильному функционированию предпринимателей как условие устранения неравновесия в экономике.

Уже в 30-е гг. для противодействия кейнсианским идеям госу­дарственного регулирования экономики, ограничивающим систему свободной конкуренции, в ряде стран были созданы неолибераль­ные центры по выработке альтернативных мер государственного вмешательства в экономику, которые (меры) способствовали бы возрождению и практическому воплощению идей экономическо­го либерализма. Наиболее крупные центры неолиберализма в Гер­мании, США и Англии получили название соответственно Фрай­бургской школы (ее лидеры - В.Ойкен, В.Репке, А.Рюстов, Л.Эрхард и др.), Чикагской школы, которую также называют «монетар­ной школой» (ее лидеры - Л.Мизес, М.Фридмен, А.Шварц и др.), Лондонской школы (ее лидеры - Ф.Хайек, Л.Роббинс и др.). Вид­ными представителями неолиберальных идей во Франции явились экономисты Ж.Рюэфф, М.Алле и другие.

Предваряя краткую характеристику особенностей школ неоли­беральных идей различных стран, следует отметить, что предста­вители неолиберального движения еще в начале 30-х гг. пытались выработать единую научно-практическую платформу. Общие в дан­ной связи принципы неолиберализма были продекларированы в международном масштабе в 1938 г. на конференции в Париже. Этот форум неолибералов ныне называют также «коллоквиумом Липпмана» из-за созвучности одобренных на конференции принципов неолиберализма с положениями изданной в том же году амери­канским экономистом А.Уолтером Липпманом книги под назва­нием «Свободный город». Суть одобренных в Париже общих прин­ципов неолиберального движения сводилась к провозглашению необходимости государственного содействия в возвращении пра­вил свободной конкуренции и обеспечении их выполнения всеми хозяйствующими субъектами. Условие приоритета частной соб­ственности, свободы сделки и свободных рынков могло быть пе­ресмотрено действиями государства лишь в экстремальных случа­ях (война, стихийное бедствие, катастрофа и т.п.).

1. Концепция социального рыночного хозяйства

После второй мировой войны идеология неолиберализма нашла успешное практическое применение первоначально в Западной Германии (ФРГ). Здесь начиная с 1948 г. эти идеи приобрели ста­тус государственной доктрины правительства Аденауэра - Эрхарда. Видные немецкие теоретики неолиберализма В.Репке, А.Рюстов и другие возглавили критику любого проявления монополизма ради свободы и гуманизма. В.Ойкен и его последователи во Фрайбург­ском университете с того же 1948 г. начали выпуск ежегодника «Ордо», который сыграл роль теоретической трибуны неолибера­лизма всех стран. Само слово «Ордо», избранное В.Ойкеном, пре­вратилось в собирательное понятие, символизирующее «естествен­ный строй свободного рыночного хозяйства». Западногерманская доктрина неолиберализма под влиянием «школы Ойкена» стала даже именоваться «ордолиберализмом».

Теоретикам неолиберализма ФРГ принадлежит идея сочетания принципа «свободы рынка» и справедливого распределения по принципу «социального выравнивания». Впервые ее концептуаль­но изложил А.Мюллер-Армак в своей книге «Хозяйственное уп­равление и рыночное хозяйство» (1947), в которой также впервые использовал термин «социальное рыночное хозяйство». Разработки в этом направлении были продолжены В.Репке, Л.Эрхардом, В.Ой­кеном и др. Причем о создании модели «социального рыночного хозяйства» в качестве главной задачи экономической политики страны было заявлено самим канцлером ФРГ К.Аденауэром в пре­дисловии к книге В.Репке «Правильна ли немецкая экономичес­кая политика?» (1950).

По характеристике В.Репке «социальное рыночное хозяйство» - это путь к «экономическому гуманизму». В своей книге «Гуманное общество» он писал, что этот тип хозяйства противопоставляет коллективизму персонализм, концентрации власти - свободу, централизму - децентрализм, организации - самопроизвольность и т.д. Солидаризируясь с мнением В.Репке, Л.Эрхард на съезде христианско-демократического союза (ХДС) в 1957 г. утверждал о начале второго этапа в ФРГ «социального рыночного хозяйства». Немногим позднее в одной из своих публикаций начала 60-х гг. Л.Эрхард подчеркивал, что именно «свободное соревнование яв­ляется прежде всего основным элементом социального рыночно­го хозяйства». А на очередном партийном съезде ХДС в 1965 г. Л.Эр­хард заявил о завершении в ФРГ программы создания «социаль­ного рыночного хозяйства», превратившей эту страну в «оформ­ленное общество».

Доктрина «сформированного общества», по мнению Л.Эрхарда и его единомышленников, - это поиск лучшего «естественного экономического порядка», который возможно достичь через созда­ние «социального рыночного хозяйства». В ней категорически от­рицаются марксистские идеи о пяти формах (типах) обществен­ного строя и производственных отношений и об антагонизме клас­сов. Она основана на положении В.Ойкена о том, что человечес­кому обществу присущи только два типа экономики: «централи­зованно управляемая» (тоталитаризм) и «меновая экономика» (по дру­гой терминологии - «свободное, открытое хозяйство»), а также на идее о сочетании этих типов экономики с преобладанием при­знаков одного из них в конкретных исторических условиях.

2. Типы экономических систем по В.Ойкену

Вальтер Ойкен (1891-1950) в своей выдержавшей девять изда­ний книге «Основания национальной экономии» (1947) осуще­ствил фундаментальную проработку проблематики типологии ос­новных форм рыночной организации экономики. В главе этой книги «Экономические системы» им доказывается естественное сосуще­ствование в одних и тех же обществах двух идеальных, как он по­лагает, типов экономики: меновой и централизованно управляе­мой. Он пишет: «Система «централизованно управляемой эконо­мики» характеризуется тем, что вся повседневная экономическая жизнь общества регулируется планами, исходящими из одного центра. Если же экономика общества состоит из двух и белее от­дельных хозяйств, каждое из которых составляет и проводит в жизнь свои планы, то это - система "меновой экономики"».

Далее В.Ойкен уточняет, что «в исторической реальности» эле­менты обеих этих систем «в большинстве случаев переплетаются» и что система «неменовой экономики... существовала и существу­ет в двух формах: как «простая централизованно управляемая эко­номика» (обособленное хозяйство) или как "централизованно-ад­министративная экономика"». Причем элементы обеих форм не­меновой (централизованно управляемой) экономики, пишет он, «имели место не только в некоторых странах и в отдельные време­на, например, в иезуитской общине Парагвая, или в государстве инков, или в России 40-х годов нашего столетия. Они встречались повсюду и во все времена. Иногда они доминировали, иногда лишь дополняли общую картину, но всегда выступали в соединении с элементами меновой экономики».

Вместе с тем, по Ойкену, «две упомянутые формы реализуются в трех формах», каждую из которых он характеризует так:

а) «то­тальная централизованно управляемая экономика» (обмен вообще не допускается; производство, распределение и потребление продуктов «до последней мелочи» осуществляется по указаниям и при­казам центрального руководства);

б) «централизованно управляе­мая экономика со свободным обменом предметами потребления» (об­мен осуществляется также при наличии центральной инстанции, определяющей «способ использования производительных сил, временную структуру производственного процесса, способ распре­деления продуктов... Но в отличие от первого варианта потребите­ли могут здесь вносить коррективы в распределение выделяемых предметов потребления путем обмена»);

в) «централизованно уп­равляемая экономика со свободным потребительским выбором» (потребительский выбор благ свободен, но, как правило, из тех, которые намечает для производства «центральная инстанция»).

3. Роль государства в «социальном рыночном хозяйстве»

Осознавая невозможность автоматического функционирования «свободного рыночного хозяйства», В.Репке и Л.Эрхард призна­вали необходимым противопоставить любому проявлению анар­хии производства соответствующие меры государственного вмеша­тельства, которые обеспечивали бы «синтез между свободным и социально обязательным общественным строем». Роль государства, согласно образной иллюстрации Репке-Эрхарда, сравнивается с положением судьи (арбитра) на футбольном поле, который стро­го наблюдает за действиями футбольных команд в соответствии с определенными правилами, но не имеет права непосредственно участвовать в игре. Другими словами, государство для поддержа­ния условий существования «социального рыночного хозяйства» как «идеального типа» свободного рыночного хозяйства должно следить за соблюдением «правил» свободной конкуренции («честной игры»), контролировать условия ценообразования и пресекать попытки установления монопольных цен, гарантировать охрану и приоритет­ное значение частной собственности в товарно-денежном хозяйстве без монополий.

Возникновение неолиберализма, его ключевые идеи. Общее и отличия в подходах кейнсианства и неолиберализма. Школы неолиберализма и их лидеры: Фрайбургская школа (ордолиберализм) - В. Ойкен, А. Мюллер-Армак, В. Репке, А. Рюстов, Л. Эрхард; Чикагская (монетарная) школа - М. Фридмен; Лондонская (неоавстрийская) школа - Л. Мизес, Ф. Хайек. Современное состояние неолиберализма, его значение для развития экономической теории.

Неолиберализм как современная интерпретация неоклассики возник практически одновременно с кейнсианством - в 30-е гг. XX в. Его концепция - не что иное, как собственная, отличная от кейнсианской система взглядов на проблему государственного регулирования экономики. Неолибералы, в отличие от своих предшественников - «классиков», отрицавших всякое участие государства в экономике, настроены в этом отношении уже не так радикально: продвигая идеи приоритета свободной конкуренции, они все же допускают присутствие государства в экономических процессах.

Анализируя идеологию неолиберализма, стоит обратить внимание на его расхождения с кейнсианством. Сторонники Кейнса ратуют за активное государство, направляющее усилия на инвестирование различных сфер экономики, расширение объемов правительственных заказов, закупок, на ужесточение налоговой политики. Неолибералы - за относительно пассивное государственное регулирование, связанное с либерализацией экономики, с принципами свободного ценообразования, с ведущей ролью в экономике частной собственности. В соответствии с неолиберальной концепцией государство - это «ночной сторож» экономики, вмешивающийся в ее дела только в случае необходимости.

«Конкуренция везде, где возможно, регулирование - там, где необходимо», - так определял роль государства в экономике неолиберал Людвиг Эрхард, автор «немецкого чуда», благодаря которому разоренная дотла послевоенная Германия за считанные годы вошла в состав сильнейших экономик мира. Ограниченное государственное участие в экономических процессах, государственное содействие свободному функционированию предпринимателей в правовом поле служит, по мнению неолибералов, реальной основой устранения неравновесия в экономике.

Появление кейнсианства было воспринято либералами крайне болезненно: утрачивалось двухсотлетнее интеллектуальное лидерство, ставилось под сомнение сделанное многими поколениями экономистов, политиков, предпринимателей, задевались интересы элит многих стран. Практически сразу, в момент появления кейнсианства, в 30-е гг. XX в. для противодействия идеям государственного регулирования в экономике в целом ряде стран были созданы неолиберальные центры по выработке альтернативных мер государственного вмешательства в экономику, которые способствовали бы возрождению и практическому воплощению идей экономического либерализма.

Центры неолиберализма появились в Германии - Фрайбургская школа - В. Ойкен, А. Мюллер-Армак, В. Репке, А. Рюстов, Л. Эрхард; в США - Чикагская школа, которую также называют монетарной школой, - М. Фридмен, А. Шварц; в Англии - Лондонская (неоавстрийская) школа - Л. Мизес, Ф. Хайек, Л. Роббинс. Видными проповедниками неолиберальных идей во Франции стали Ж. Рюэфф и М. Алле.

Несмотря на то, что представители различных неолиберальных школ имели свои особенности, еще в начале 30-х гг. XX в. они попытались «сверить часы», выработать единые подходы, общую научно-практическую платформу. Характерным в этом смысле мероприятием стала парижская конференция неолибералов 1938 г., известная как «коллоквиум Липпмана» , на которой и были одобрены общие принципы неолиберального движения. Они, если кратко, сводились к позиционированию государства в качестве гаранта норм свободной конкуренции в экономике, обязательных для всех хозяйствующих субъектов. Приоритеты частной собственности, свободы сделки и свободных рынков могут быть скорректированы государством лишь в особых случаях.

Фрайбургская школа во многом выросла из трудов профессора Фрайбургского университета Вальтера Ойкена (1891 - 1950), который и заложил, опираясь на традиции немецкой философии и политэкономии, основы ее теории и методологии. Ключевые работы Ойкена - «Основы национальной экономии» (1940) и «Основные принципы экономической политики» (1950). В этих работах во многом и содержатся основные концептуальные положения фрайбургской школы неолиберализма (ордолиберализма ).

Методологически ордолиберализм - это попытка синтеза идей новой исторической школы, неоклассики и традиционного либерализма с акцентом на принципы новой исторической школы, для которой процесс общественного развития является результатом эволюции. При этом маржина- лизм в методологии не имеет самостоятельного места, а учитывается как распространенный в западных концепциях теоретический прием. С традиционным либерализмом ордолиберализм объединяет идея индивидуальной свободы на базе частной собственности на средства производства, но разъединяет отношение к государству. Ордолибералы - за активное государственное воздействие на экономику.

Ключевой концепт ордолиберализма - понятие экономического строя. Ойкен выделяет два его идеальных типа: централизованно управляемое хозяйство, вариантами которого являются индивидуальное (натуральное) и централизованно администрируемое; хозяйство общения (т.е. рыночное конкурентное хозяйство). На основе смешения этих идеальных типов и возникают разнообразные реальные формы хозяйства. Капитализм В. Ойкен трактует как одну из форм «хозяйства общения», как рыночное конкурентное хозяйство, для которого характерна экономическая свобода.

Говоря об экономической политике , в отличие от кейнсианцев, которые предлагали воздействовать на процессы, генерирующие экономический рост, ордолибералы предлагали воздействовать на рыночные институты. Государство должно обеспечить формирование экономического строя, а регулирование и развитие хозяйственного процесса пойдет само собой, прямое воздействие на хозяйственные процессы не имеет экономического смысла и допустимо лишь в исключительных случаях. Экономический строй по Ойкену - действенная система цен; неприкосновенность частной собственности (в том числе монополий); стабильность денежного обращения и национальной валюты; открытость рынков; свобода сделок и договоров (кроме ограничивающих конкуренцию); материальная ответственность руководства за действия хозяйственных единиц; постоянство экономической политики; социальная справедливость.

После Второй мировой войны ордолиберализм становится идеологией реформ в Западной Германии (ФРГ), получает статус официальной экономической доктрины правительства Аденауэра - Эрхарда, а на его основе А. Мюллер-Армак, Л. Эрхард и ряд других ученых разрабатывают концепцию социального рыночного хозяйства.

Термин «социальное рыночное хозяйство» ввел в оборот Альфред Мюл- лер-Армак (1901 - 1978) в работе «Регулирование экономики и рыночное хозяйство» (1947). Одноименная концепция опирается, так же как и фрайбургская школа, на приверженность частной собственности, на признание двух типов экономического строя, на веру в возможность «третьего пути». При этом Мюллер-Армак отказывается от идеи возрождения совершенной конкуренции через ограничение монополий и акцентирует внимание на вопросах социальной политики. Суть ее - в социальной компенсации, способной сократить разрыв в доходах населения и нивелировать социальное расслоение общества. Инструмент компенсации - прогрессивное налогообложение и перераспределение средств в пользу малоимущих за счет дотаций на конкретные цели. Помимо этого - создание достойной и общедоступной социальной инфраструктуры, развитой системы социального страхования.

Такие идеи, наряду с заботой о восстановлении конкурентного рынка, и стали основой работы послевоенного правительства ФРГ. Концепция «социального рыночного хозяйства» была существенно уточнена практикой применения и дополнена лозунгами «Благосостояние для всех!» и «Собственность для всех!». О модели «социального рыночного хозяйства» в качестве главной задачи экономической политики страны заявлял и канцлер ФРГ К. Аденауэр, в том числе в предисловии к книге еще одного представителя ордолиберализма Вильгельма Репке (1899-1966) «Правильна ли немецкая экономическая политика?» (1950).

По мнению Репке, высказанному в книге «Гуманная экономика: социальная структура свободного рынка» (1960), социальное рыночное хозяйство - путь к экономическому гуманизму. Этот тип хозяйства противопоставляет коллективизму персонализм, концентрации власти - свободу, централизму - децентрализм, организации - самопроизвольный порядок. Книга содержит в концентрированном виде многие идеи ордолиберализма, автор предупреждает о негативных тенденциях, которые развиваются в мире, в частности о том, как человека вышвырнули из экономики. Человеческое достоинство, утверждает Репке - это главная забота экономики, и именно это качество сегодня находится под угрозой. Анализируя состояние современного мира, расцвет социалистической идеологии, он сравнивает суть социалистического и либерального подходов.

По мнению Репке, инструменты социализма - планирование, национализация, эрозия собственности и т.п. причинили много бед. Будучи человеком религиозным, В. Репке считает, что страшнейшим грехом является сведение сути человека до уровня средства. Репке считает рынок гуманным и человечным, так как он и только он совместим с человеческой свободой, с состоянием государства и общества, которые охраняют свободу и законность. Главным источником болезни цивилизации является духовный и религиозный кризис, так как человек, прежде всего, homo religious. При этом обращает внимание на то, что и фашизм, и коммунизм пытаются заменить истинную религию и веру фальшивыми идолами. Репке является сторонником Мальтуса при оценке проблем демографии, считает, что мир перенаселен, что взрыв рождаемости - это катастрофа для человечества, выступает против тезиса Маркса об исторической предопределенности социализма, указывает па то, что против этой идеи было сложно выступать, так как она овладела не только учеными и преподавателями, но и представителями широкой медийной культуры. Репке выделяет также проблему концентрации , основанной на принципе экономической свободы. Если мы хотим назвать общий знаменатель для социальной болезни нашего времени, пишет он, го им является концентрация, а коллективизм и тоталитаризм - крайние стадии этой болезни. Концентрация разрушает средний класс , людей, владеющих небольшой собственностью и имеющих небольшой доход, обладающих чувством ответственности и гражданскими добродетелями, без которых невозможна жизнь свободного общества.

Репке много пишет о массовом обществе , о его основной характеристике - скуке, вводит понятие «асимметричность рыночной экономики», считая, что не все нужно оправдывать прибылью, остро выступая, в частности, против торговли с коммунистическими режимами, в том числе с СССР. Он также против концепций государства всеобщего благосостояния {welfare state), основанного на «уравниловке», против инфляции. Обе «болезни» разрушают основы свободного производительного общества, пишет Репке, но между welfare state и инфляцией существуют немалые отличия. Правильное отношение к инфляции - это немедленное ее отрицание, а в отношении welfare state необходимо занять позицию определения пределов.

Рейке также поднимает фундаментальную, с его точки зрения, дилемму: что является идеалом социальной жизни - выбор между индивидуумом и малой группой или большим сообществом, т.е. государством, нацией и коллективными единицами мирового государства. Он считает, что ответ на этот вопрос проводит водораздел между людьми, теориями и политическими партиями: коллектив или человек; построение общества снизу вверх или сверху вниз; самореализация отдельного человека в малой группе или система коллективной безответственности; федерализм или местное самоуправление; конкуренция или монополия; равенство возможностей или равенство дохода - такие дилеммы вытекают из главного вопроса.

Репке предупреждает об опасности центризма в экономической науке, проявляющейся в макроэкономике, рассматривающей экономический процесс, как объективное механическое движение агрегатных величин; говорит о том, что применение таких понятий, как «эластичность», «мультипликатор», «акселератор» - это симуляция научной и математической точности, которая приносит больше вреда, чем пользы.

Еще одним представителем ордолиберализма является Александер Рюстов (1885-1963). Именно он на знаменитом коллоквиуме Липпмана в 1938 г. впервые употребил термин «неолиберализм» . Концепцию социального рыночного хозяйства Рюстов разработал, находясь в эмиграции, в Стамбуле, пытаясь представить себе то, как, по каким принципам должна жить Германия после фашизма.

Обоснованием характеристик оптимального социально-экономического строя и занят Рюстов во многих своих трудах. «Рыночный механизм, как представляется, обладает практически неограниченными возможностями самоизлечения от эндогенных помех» , - лейтмотив Рюстова, решительно выступавшего как против социалистического (коммунистического) планового хозяйства, так и против неограниченного, «чистого» либерализма. «Мы должны... радоваться тому, что не стоим перед страшным выбором между “капитализмом” и коллективизмом, ибо имеется третий путь, избегающий недостатков как “капитализма”, так и социализма», - писал ученый .

Более детально идея «третьего пути» проработана в трехтомном капитальном труде Рюстова «Место современности в истории», написанном в эмиграции, но опубликованном только в 1950-1957 гг. дома, в Германии . В этой работе Рюстов выступает приверженцем сильного государства, создающего «рамочные условия» работы рыночной экономики. На государство он возлагал проведение активной конкурентной политики, устраняющей все возможные помехи действию рыночного механизма. Рюстов выдвинул и обосновал понятие «либерального интервенционизма» как альтернативы «свободному рынку» классического либерализма.

Конкуренция требует определенных ограничений, она должна, по Рюстову, соответствовать этическим и социальным нормам. Для ее характеристик в рамках неолиберальной концепции ученый оперировал понятием «конкуренция по результатам деятельности» (Leistungskonkurrenz ). Соблюдению определенных правил и законов рыночного хозяйства вкупе со следованием моральным нормам, существующим в обществе, Рюстов придавал большое значение. Его концепция опирается на представление о человеческом обществе как взаимосвязи индивидуума (единицы) и свободы, способствующей его развитию. Рассматривая человека как хозяйствующую единицу, Рюстов придавал большое значение другим формам человеческого общежития: семье, общине, государству, различным формам социальной интеграции, а также религиозным, этическим, эстетическим и культурным взглядам, т.е. всем элементам человеческой культуры. Связь «человеческого» и «экономического» по Рюстову обеспечивалась так: человеческое бытие формирует требования к экономике, задача которой - в их реализации.

Не исключено, что концепция «социального рыночного хозяйства» вместе с предположениями о существовании «третьего пути» для Германии так и остались бы в истории красивыми научными теориями, если бы не Людвиг Эрхард (1897-1977) - министр экономики, а затем вице-кан 4

цлер и канцлер ФРГ, на судьбу которого выпало восстановление послевоенной Германии. Свою программу и опыт ее реализации он изложил в работе «Благосостояние для всех» (1956), некоторые детали реформы содержатся в сборнике его речей и статей.

Рассказ о реформе, проведенной Эрхардом, будет неполным, если не сказать о его исследовании «Военное финансирование и консолидация задолженности», завершенном в марте 1944 г. и состоящем из двух частей. В первой оценивалось состояние экономической и финансовой системы нацистской Германии в конце 1943 - начале 1944 г. Во второй содержалась попытка определения контуров программы перехода от «военной экономики» к «экономике мирного времени». Для Эрхарда-исследователя исход войны был предрешен, и он сконцентрировал внимание нс на военно-политической стороне дела, а на доказательстве несостоятельности экономической системы нацистского государства, где деньги не играют никакой роли и фюрер предписывает экономике свою волю. Эрхард обозначил контуры новой экономической модели послевоенного времени так: рыночная экономика с достаточно активным участием государства в регулировании макроэкономической и социальной политики. Этот вывод и лег в основу концепции финансово-экономической реформы 1948 г.

Чтобы понимать состояние послевоенной экономики Германии, достаточно привести общеизвестный статистический расчет: при существовавших объемах производства промышленность страны могла обеспечить каждого немца парой обуви один раз в 12 лет, а костюмом - один раз в 50 лет. К 1947 г. в финансовой сфере положение дел выглядело так: оборот наличной денежной массы вырос с 6 млрд марок в 1935 г. до 73-75 млрд марок в конце 1946 г. Банковские депозиты увеличились с 30 до 150 млрд марок. Государственный долг составил 415 млрд марок. Размеры не обеспеченного товарной массой денежного спроса составили около 300 млрд марок.

Мнение о необходимости денежной реформы было общим, и больших неожиданностей этот процесс не принес. В конце концов в западных зонах оккупации был реализован так называемый план Колма - Голдсмита - Доджа, при этом были приняты некоторые предложения Эрхарда, других немецких экспертов, прежде всего в части уменьшения денежной массы почти вдвое но сравнению с тем, что было намечено в американском плане. Денежная реформа, начавшаяся в западных зонах оккупации 20 июня 1948 г., должна была избавить экономику Германии от опасного «навеса» разбухшей денежной массы, восстановить ключевую роль денег в хозяйственном обороте. Основные меры, которые были осуществлены для достижения заявленной цели, сводились к следующему:

• вместо рейхсмарки (RM) в качестве единственной денежной единицы была введена новая немецкая марка (DM). Житель получал право обменять 60 марок по курсу 1:1 - из них 40 марок выплачивались немедленно, а остальные 20 - через два месяца. Половину имеющихся сбережений можно было обменять по курсу 1:10, вторая половина позже обменивалась в соотношении 1:20;
• текущие платежи: заработная плата, пенсии и квартплата - пересчитывались в соотношении 1:1;
• предприятия получили первоначальную сумму из расчета 60 марок на каждого занятого, в дальнейшем они должны были осуществлять все выплаты за счет текущих доходов;
• все обязательства государства, выраженные в рейхсмарках, аннулировались без всякой компенсации;
• монопольное право на выпуск в обращение новых банкнот было передано Банку немецких земель, который также получил полномочия на регулирование денежной массы при помощи учетной ставки и на установление норм обязательного резервирования для коммерческих банков;
• бюджетам разных уровней были направлены средства для первоначального наполнения, далее органы государственной власти всех уровней были обязаны покрывать свои расходы из текущих доходов. Одновременно с этим было резко снижено налоговое бремя на предприятия и на физических лиц, введены многочисленные налоговые льготы для стимулирования сбережений и инвестиций.

Денежная реформа была необходимым, но не достаточным элементом программы реформ немецкого общества. Эрхард настаивал на том, что новую марку рано или поздно ждет участь старой рейхсмарки, если немедленно не приступить к радикальной перестройке всего механизма управления экономикой, к экономической реформе , связанной с демонтажом командно-распределительной системы и запуском работающих рыночных механизмов. Преодолевая многочисленные препятствия, без одобрения оккупационных властей, Эрхард под свою личную ответственность 20 июня 1948 г. распорядился ввести в действие закон об «Основных принципах хозяйственной структуры и политике цен после денежной реформы». Этот шаг позволил ему разом избавить страну от сотен предписаний, регулировавших экономическую жизнь и цены. Было отменено около девяноста процентов действовавших до этого инструкций, но продолжал действовать контроль над ценами на транспорте, на основные продукты питания, на квартплату, на почтовые услуги, на основные виды сырья, на сталь, уголь, чугун. Жесткие государственные регламентации сохранялись поначалу и в сфере внешней торговли.

Для Эрхарда запуск рыночных механизмов означал начало возрождения в народе нравственных принципов, опирающихся на признание свободы и ответственности каждого. Экономическая реформа развивалась весьма драматически, пережила несколько внутренних кризисов, прошла через корейский кризис, через борьбу против картелей, но ее результаты были впечатляющими, что позволило Эрхарду стать к концу 1950-х гг. сверхпопулярным национальным лидером, вплотную подошедшим к реализации теории «социального рыночного хозяйства» на практике.

Все произошедшее с Германией, благодаря Людвигу Эрхарду, не является простой и красивой историей успеха. Сегодня даже у немцев нет единого понимания базовых принципов социального рыночного хозяйства. Трудность заключается в том, что при синтезе понятий «социальная» и «рыночная» все нередко сводится к формуле «рыночная экономика плюс социальная политика» государства. Эрхард же в принципе отвергал отдельное рассмотрение экономических и социальных проблем. Для него рыночное устройство экономики - самостоятельная социальная ценность, потому что никакая другая экономическая система не обеспечивает столь эффективного хозяйствования и столь социально справедливого распределения результатов хозяйствования.

Практика послевоенного возрождения хозяйства Западной Германии убедила его в том, что рыночная экономика - это отнюдь не спонтанно возникающая система «заданной гармонии», а, напротив, конструкция в высшей степени хрупкая. Именно поэтому Эрхард - вслед за своими предшественниками - ставит вопрос об особой ответственности государства за создание и поддержание такого хозяйственного порядка, который бы способствовал постоянному воспроизводству конкурентной среды и конкурентного поведения хозяйствующих субъектов. Философский стержень экономической политики, если следовать логике Эрхарда, состоит не в улучшении государством конкретных экономических и социальных условий, а в создании рыночно-хозяйственного порядка, который бы дал возможность каждому самостоятельно заботиться о том, что он считает необходимым улучшить.

0 динамике реформ Эрхарда говорит и такой факт: на съезде христианско-демократического союза (ХДС) в 1957 г. он объявил о начале второго этапа формирования в ФРГ «социального рыночного хозяйства», а уже на съезде ХДС 1965 г. он сообщил о завершении в ФРГ программы создания «социального рыночного хозяйства», превратившей страну в «сформированное общество».

Чикагская (монетарная) школа неолиберализма возникла в США также как альтернатива кейнсианству. Ее основоположником стал Нобелевский лауреат Милтон Фридмен (1912-2006), большой вклад в становление монетаризма внесли также А. Шварц, К. Бруннер, А. Мелцер, Д. Лейдлер, Р. Селден, Ф. Кейган, оказав заметное влияние на формирование официальных доктрин и экономическую политику западных держав.

Монетаризм - направление экономической теории, анализирующее влияние денег и денежно-кредитной политики на состояние экономики в целом. Иногда монетаризм трактуют как количественную теорию денег. Монетаристы анализируют денежные категории, денежно-кредитные инструменты, банковскую систему, денежно-кредитную политику для выявления связи между объемом денежной массы и уровнем совокупного дохода. Банки в этой теории выступают инструментами регулирования, при непосредственном участии которых формируются изменения на денежном рынке товаров и услуг.

Центром современного монетаризма, начиная с середины XX в. и является чикагская школа, основанная Фридменом. Самостоятельное значение в неолиберальном движении американский монетаризм приобрел в конце 50-х гг. XX в. с появлением ряда его публикаций, где идеи кейнсианства были подвергнуты серьезной критике. Уже в работе «Теория потребительской функции» (1957) Фридмен высказывает сомнение в реальном существовании всеобщего психологического закона Кейнса, являющегося теоретическим стержнем кейнсианской концепции. Результатом размышлений Фридмена стал вывод о наличии эффективного саморегулирующегося механизма в рыночном хозяйстве. Концепция перманентного дохода, сформулированная в этой же работе, не только стала теоретической основой количественной теории денег Чикагской школы (теории поминального дохода Фридмена), но и заняла место экономической доктрины монетаризма в целом.

Первые достаточно серьезные сомнения в кейнсианстве связаны с появлением «кривой Филлипса» (1958), основанной на эмпирических данных и характеризующей связь между ежегодным процентным изменением заработной платы в денежном выражении и уровнем (долей) безработицы в Англии за период с 1861 по 1913 г. Она продемонстрировала неосуществимость кейнсианского идеала экономической политики - полной занятости в условиях отсутствия инфляции. Стабильность цен и отсутствие безработицы оказались связанными обратной зависимостью: уменьшение безработицы происходило при ускоренной инфляции, а уменьшение инфляции вело к увеличению количества безработных.

В книге «Капитализм и свобода» (1962) Фридмен подтверждает тезис о том, что современный капитализм - устойчивая, саморегулирующаяся система, обеспечивающая политическую свободу и хозяйственную активность. Обоснование устойчивой функциональной связи между динамикой денежной массы и динамикой конечного результата общественного производства и стало лейтмотивом многих работ Фридмена.

В труде «Монетарная история Соединенных Штатов, 1867-1960» он прослеживает эту динамику за длительный период. Продолжением исследования стали такие работы, как «Монетарная статистика США» (совместно с А. Шварц, 1970) и «Тренды денежной массы в США и Соединенном Королевстве: Их отношение к доходу, цепам и ставкам процента, 1867-1975» (1982). Так Фридмен подвел под свои теоретические конструкции надежную историко-экономическую основу.

Монетарная концепция Фридмена сформировалась в ситуации возникающего кризиса кейнсианства, сопровождавшегося дефицитом бюджета, ростом безработицы, часто сопровождавшимся одновременным ростом инфляции. Подобные факты лишь подтверждали слабость кейнсианских подходов, миру требовались новые идеи, связанные с государственным участием в экономике. Новизна идей Фридмена состоит в том, что он, в отличие от Кейнса, предложил ограничить участие государства в экономике контролем над денежной массой, жесткой денежной политикой.

Можно привести несколько положений, характеризующих концепцию монетаризма: связь между изменением количества денег в обращении и уровнем цен; связь между крупными колебаниями хозяйственной конъюнктуры и изменением денежной массы (монетарная теория экономических циклов); связь денег и немонетарных факторов экономики через уровень товарных цен (теория передаточного механизма); нацеленность регулирования не на текущие, а на долговременные задачи; особое «денежное правило», предлагающее заменить меры государственного воздействия на экономику приростом денежной массы в обращении на 3-5% в год, независимо от состояния хозяйства.

Монетарная концепция, что очень важно, была апробирована республиканским правительством США при президенте Р. Никсоне в 1969-1970 гг. с участием М. Фридмена, который был его советником. Еще большие практические успехи монетарные подходы обеспечили следующему республиканскому правительству США, во времена так называемой рейганомики, позволившей ослабить инфляцию при реальном укреплении доллара. Сейчас практически во всем мире, в том числе в России, идеи этой школы используются при проведении государственной экономической политики.

Лондонская (неоавстрийская) школа неолиберализма представлена такими фигурами, как Людвиг Генрих Эдлер фон Мизес (1881 - 1973) и Фридрих Август фон Хайек (1899-1992).

Либерализм в XX в. возродился, получил импульсы развития и стал одним из самых популярных и влиятельных направлений не только в экономике, но и в политике в форме неолиберализма (консерватизма), в том числе благодаря усилиям экономиста и философа Людвига фон Мизеса. Начиная свою научную деятельность с анализа проблем денежного обращения, Мизес очень скоро заинтересовался логикой индивидуальной трудовой деятельности человека, побуждающими к ней мотивами: психологией, моралью, инстинктами. При этом внимание Мизеса естественным образом приковано к закономерностям функционирования различных экономических систем. Он последовательно рассматривает три варианта экономического устройства современного мира: чистое рыночное хозяйство, «испорченный рынок» и нерыночную экономику. Ключевая компонента мизесского анализа - частная собственность, которая и является основой рациональной экономической деятельности, обеспечивающей максимальное использование ресурсов. Уже в ранних трудах Мизес проявляет себя как последовательный защитник идей экономической свободы.

Анализ нерыночных систем, социализма прежде всего, дает Мизесу в работе «Социализм» (1936) основания для знаменитого вывода о «логической и практической невозможности социализма» в результате отсутствия рациональной организации хозяйства. Мизес критикует ядро экономической системы социализма - планирование, за которое ратовали основоположники социализма, начиная с Сен-Симона и заканчивая Марксом. Планирование, по их мнению, исключает анархию капиталистического производства, предотвращает растрату производительных сил общества. Мизес же доказал, что именно при социализме ресурсы используются неэффективно и бездумно из-за невозможности применения рыночных принципов ценообразования, что ведет к невозможности измерения вклада различных факторов производства в ценность потребительских благ и, соответственно, к невозможности эффективного использования ресурсов. Господство системы произвольных оценок факторов производства дало основания Мизесу назвать социализм «системой запланированного хаоса». Выступая против любых форм интервенционизма (вмешательства в дела экономики) - от советского государственного социализма до рузвельтов- ского «нового курса», - Мизес выдвигает положение о социализме как имитирующей экономике.

Усиление роли государства, утверждает он, неизбежно ведет к усилению бюрократии, появлению в обществе «человека бюрократического», для которого удушение новаторов и следование привычному и устаревшему - главные из всех добродетелей. Одного этого, помимо традиционных «попутчиков» бюрократии - коррумпированности и снижения эффективности общественного производства, достаточно для отторжения результатов экономического прогресса.

Только свободный рынок, утверждает в своих работах Мизес, соответствует демократическим принципам, где потребитель является центром экономической системы, «голосуя» своим денежным доходом за тот или иной товар, определяя тем самым структуру общественного производства. Свобода выбора - не только уважение вкусовых предпочтений человека, но уважение к человеку в более широком смысле - к его личности.

Мизеса волнует вопрос о причинах роста популярности социализма, о психологической основе неприятия капитализма («Антикапиталистическая ментальность»). Причину этого, как и Шумпетер, Мизес видит в неудовлетворенном честолюбии, поясняя это так: в обществе, основанном на кастах и сословиях, было принято приписывать неудачливость обстоятельствам, находящимся вне человеческого контроля. В условиях же рыночного хозяйства уровень собственного благосостояния, другие условия жизни человек определяет в значительной степени сам и в неудачах должен винить тоже только себя. Для большинства такой подход неприемлем, и подобное, по Мизесу, и является питательной средой для возникновения различных коллективистских и социалистических доктрин.

Через все творчество Мизеса проходит идея о том, что единственно разумной основой экономической политики и современного индустриального общества может быть только либерализм, выраженный в предоставлении полной свободы действующим на рынке товаропроизводителям. Абсолютными основаниями цивилизации, по Мизесу, являются разделение труда, частная собственность и свободный обмен.

Взгляды Фридриха фон Хайека, еще одного представителя лондонской (неоавстрийской) школы неолиберализма, сложились во многом под влиянием его учителя Людвига фон Мизеса. У Хайека сформировался необычайно широкий круг исследовательских интересов: экономическая теория, политология, методология науки, психология, история идей. Широта его взглядов нашла впоследствии свое выражение в своеобразной трактовке давно известных положений экономической теории. Представляя неолиберальное направление, Хайек проявил себя одним из самых последовательных сторонников принципов рыночной экономики, основанных на экономическом либерализме.

Ранние его работы посвящены проблемам цен и денег, а изложенные в них идеи нашли развитие в монетаризме. Активно полемизируя с Кейнсом, Хайек обращал его внимание на то, что последствия Великой депрессии может ликвидировать только рыночный механизм; государственное же вмешательство даст лишь краткосрочный эффект, за что впоследствии придется расплачиваться ростом инфляции и безработицы.

Хайек приобрел мировую известность благодаря работе «Дорога к рабству» (1944). В ней проблема свободного рыночного хозяйства дается в неразрывной связи с проблемой политической свободы. Только ничем не ограниченная свобода экономических отношений обеспечивает основные свободы человека. Любое вмешательство государства в игру спонтанных сил - шаг на пути к тоталитаризму: даже демократическое правительство, встав на путь контроля за ценами и равного распределения доходов, неизбежно превратится в тоталитарную власть. Хайек рассматривает и обратную ситуацию: любая попытка тоталитарной власти ввести конкурентные рыночные отношения в экономику чревата политическими потрясениями, что в конечном итоге не исключает крушения диктатуры.

Если в целом оценивать роль Хайека, его заслуги перед либерализмом, то стоит обратить внимание на то, что именно он всегда и везде отстаивал приоритет свободы человека в общественных отношениях, сформировав идею «спонтанного» порядка, обозначив проблему координации хозяйственной деятельности как проблему информации и доступа к ней. Он отстаивал принцип свободы предпринимательства даже тогда, когда идеи Кейнса стали основой экономической политики западных стран, заслужив тем самым славу «экономического динозавра», отставшего от времени.

Время подтвердило правоту Хайека, вознаградило его мировой славой, признанием и уважением за следование своим принципам, за искренность убеждений.

В целом Лондонская (неоавстрийская) школа неолиберализма, отрицавшая в отличие от других школ любое вмешательство государства в дела экономики, в жизнь предпринимателя, сыграла роль охранителя либеральных идей в XX в., стала основой консерватизма в политике, немало послужила тому, что неолиберальные идеи государственного регулирования экономики возобладали над кейнсианскими начиная примерно с 70-х гг. XX в., когда для многих стран постоянными проблемами стали нарастающие инфляционные процессы, дефицит государственного бюджета, безработица. Неолибералы в том числе с опорой на оценки Мизеса и Хайека немедленно поставили в вину кейнсианцам (и неокейнсианцам) разросшиеся масштабы государственного сектора экономики, ограничение условий для свободной конкуренции, сокращение инвестиций в важнейшие сферы экономики.

Наглядным проявлением приоритета неолиберализма над кейнсианством в 70-80-е гг. XX в. является планомерная денационализация многих отраслей хозяйства, находившихся ранее в сфере государственной экономики. За последние годы благодаря этому существенно оздоровилась экономика Великобритании, Франции, Японии, Чили, Испании и других стран, минимизировавших сферу государственного экономического присутствия.

Резюме

• 1. Неолиберализм возник практически одновременно с кейнсианством - в 30-е гг. XX в. Его концепция - нс что иное, как собственная, отличная от кейнсианской система взглядов на проблему государственного регулирования экономики.
• 2. «Конкуренция везде, где возможно, регулирование - там, где необходимо», - так определял роль государства в экономике неолиберал Людвиг Эрхард, автор «немецкого чуда», благодаря которому разоренная дотла послевоенная Германия за считанные годы вошла в состав сильнейших экономик мира.
• 3. Центры неолиберализма появились в Германии - Фрайбургская школа (ордолиберализм) - В. Ойкен, А. Мюллер-Армак, В. Репке, А. Рюстов, Л. Эрхард; в США - Чикагская школа, которую также называют монетарной школой - М. Фридмен; в Англии - Лондонская (неоавстрийская) школа - Л. Мизес, Ф. Хайек.
• 4. Фрайбургская школа во многом выросла из трудов профессора Фрайбургского университета Вальтера Ойкена, который и заложил, опираясь на традиции немецкой философии и политэкономии, основы ее теории и методологии. Методологически ордолиберализм - это попытка синтеза идей новой исторической школы, неоклассики и традиционного либерализма с акцентом на принципы новой исторической школы, для которой процесс общественного развития является результатом эволюции.
• 5. Не исключено, что идеи ордолиберализма вместе с предположениями о существовании «третьего пути» для Германии так и остались бы в истории красивыми научными теориями, если бы не Людвиг Эрхард - министр экономики, а затем вице-канцлер и канцлер ФРГ, на судьбу которого пришлось восстановление послевоенной Германии.
• 6. Чтобы понимать состояние послевоенной экономики Германии, достаточно привести общеизвестный статистический расчет: при существовавших объемах производства, промышленность страны могла обеспечить каждого немца парой обуви один раз в 12 лет, а костюмом - один раз в 50 лет. К 1947 г. государственный долг составлял 415 млрд марок, а размеры не обеспеченного товарной массой денежного спроса составляли около 300 млрд марок.
• 7. Денежная реформа для граждан сводилась к следующему: вместо рейхсмарки (RM ) в качестве единственной денежной единицы была введена новая немецкая марка (DM). Житель получал право обменять 60 марок по курсу 1:1 - из них 40 марок выплачивались немедленно, а остальные 20 - через два месяца. Половину имеющихся сбережений можно было обменять по курсу 1:10, вторая половина позже обменивалась в соотношении 1:20.
• 8. Денежная реформа была необходимым, но не достаточным элементом программы реформ немецкого общества. Эрхард настаивал на том, что новую марку рано или поздно ждет участь старой рейхсмарки, если немедленно не приступить к радикальной перестройке всего механизма управления экономикой, к экономической реформе, связанной с демонтажом командно-распределительной системы и запуском работающих рыночных механизмов.
• 9. Преодолевая многочисленные препятствия, без одобрения оккупационных властей, Эрхард под свою личную ответственность 20 июня 1948 г. распорядился ввести в действие закон об «Основных принципах хозяйственной структуры и политике цен после денежной реформы». Экономическая реформа развивалась весьма драматически, пережила несколько внутренних кризисов, прошла через корейский кризис, через борьбу против картелей, но ее результаты были впечатляющими, что позволило Эрхарду стать к концу 1950-х гг. сверхпопулярным национальным лидером Германии, вплотную подошедшим к реализации теории «социального рыночного хозяйства» на практике.
• 10. Чикагская (монетарная) школа неолиберализма возникла в США как альтернатива кейнсианству. Ее основоположником стал Нобелевский лауреат Милтон Фридмен, большой вклад в становление монетаризма внесли также А. Шварц, К. Бруннер, А. Мелцер, Д. Лейдлер, Р. Селден, Ф. Кейган, оказав заметное влияние на формирование официальных доктрин и экономическую политику западных держав. Монетаризм - направление экономической теории, анализирующее влияние денег и денежно-кредитной политики на состояние экономики в целом.
• 11. Монетарная концепция М. Фридмена сформировалась в ситуации возникающего кризиса кейнсианства, сопровождавшегося дефицитом бюджета, ростом безработицы. Новизна идей Фридмена состоит в том, что он, в отличие от Кейнса, предложил ограничить участие государства в экономике контролем над денежной массой, жесткой денежной политикой. Монетарная концепция была апробирована республиканским правительством США при президенте Никсоне в 1969-1970 гг. с участием Фридмена, который был его советником. Еще большие практические успехи монетарные подходы обеспечили следующему республиканскому правительству США, во времена так называемой рейганомики, позволившей ослабить инфляцию при реальном укреплении доллара.
• 12. Лондонская (иеоавстрийская) школа неолиберализма представлена фигурами Людвига фон Мизеса и Фридриха фон Хайека. Либерализм в XX в. возродился, получил импульсы развития и стал одним из самых популярных и влиятельных направлений не только в экономике, но и в политике в форме неолиберализма (консерватизма), в том числе благодаря усилиям экономиста и философа Людвига фон Мизеса.
• 13. Мизес в работе «Социализм» приходит к знаменитому выводу о «логической и практической невозможности социализма» в результате отсутствия рациональной организации хозяйства. Мизес критикует ядро экономической системы социализма - планирование, за которое ратовали основоположники социализма, начиная с Сен-Симона и заканчивая Марксом. Мизес доказал, что именно при социализме ресурсы используются неэффективно и бездумно из-за невозможности применения рыночных принципов ценообразования, что ведет к невозможности измерения вклада различных факторов производства в ценность потребительских благ и, соответственно, к невозможности эффективного использования ресурсов. Господство системы произвольных оценок факторов производства дало основания Мизесу назвать социализм «системой запланированного хаоса».
• 14. Выступая против любых форм интервенционизма (вмешательства в дела экономики) - от советского государственного социализма до руз- вельтовского «нового курса» - Мизес выдвигает положение о социализме как имитирующей экономике.
• 15. Взгляды Фридриха фон Хайека, еще одного представителя лондонской (неоавстрийской) школы неолиберализма, сложились во многом под влиянием его учителя Людвига фон Мизеса. Хайек приобрел мировую известность благодаря работе «Дорога к рабству» (1944). В ней проблема свободного рыночного хозяйства дается в неразрывной связи с проблемой политической свободы. Только ничем не ограниченная свобода экономических отношений, считатет Хайек, обеспечивает основные свободы человека.
• 16. В целом Лондонская (иеоавстрийская) школа неолиберализма, отрицавшая в отличие от других школ любое вмешательство государства в дела экономики, в жизнь предпринимателя, сыграла роль охранителя либеральных идей в XX в., стала основой консерватизма в политике, немало послужила тому, что неолиберальные идеи государственного регулирования экономики возобладали над кейнсианскими начиная примерно с 70-х гг. XX в., когда для многих стран постоянными стали нарастающие инфляционные процессы, дефицит государственного бюджета, безработица.

Основные термины и понятия: неолиберализм; кейнсианство; «ночной сторож» экономики; регулирование; интервенционизм; коллоквиум Липпмана; ордолиберализм; синтез; экономический строй; хозяйство общения; концепция «третьего пути»; экономический гуманизм; homo religious ; проблема концентрации; массовое общество; инфляция; концепция welfare state ; концепция «социального рыночного хозяйства»; экономическая реформа; денежная реформа; монетаризм; денежно-кредитная политика; кривая Филлипса; безработица; особое «денежное правило»; планирование; система запланированного хаоса; тоталитаризм; идея «спонтанного порядка».

Вопросы и задания для самопроверки

• 1. Что такое «коллоквиум Липпмана»?
• 2. Дайте общее представление о Фрайбургской школе неолиберализма и о кон- IieпIщ и ордол иберализма.
• 3. Назовите годы жизни Альфреда Мюллер-Армака, год издания его работы «Регулирование экономики и рыночное хозяйство» и дайте характеристику основных положений.
• 4. Назовите годы жизни Вальтера Ойкена, год издания его работы «Основы национальной экономии» и характеристика основных положений.
• 5. Охарактеризуйте концепцию «социального рыночного хозяйства».
• 6. Назовите годы жизни Вильгельма Репке, год издания его работы «Гуманная экономика: социальная структура свободного рынка» и дайте характеристику основных положений.
• 7. Назовите годы жизни Александера Рюстова, год издания его работы «Между капитализмом и социализмом» и дайте характеристику основных положений.
• 8. Назовите годы жиз1 ш Людвига Эрхарда, год издания его работы « Благосостояние для всех» и дайте характеристику основных положений.
• 9. Расскажите о реформе Л. Эрхарда, ее денежной и экономической составляющих.
• 10. Назовите годы жизни Милтона Фридмена, год издания его работы «Капитализм и свобода» и дайте характеристику основных положений.
• 11. Дайте представление о концепции «особого денежного правила» Фридмена.
• 12. Назовите годы жизни Людвига фон Мизеса, год издания его работы «Аитикапиталистическая ментальность» и дайте характеристику основных положений.
• 13. Расскажите об обществе «Мон Пелерин».
• 14. Назовите годы жизни Фридриха фон Хайека, год издания работы «Дорога к рабству» и дайте характеристику основных положений.
• 15. Расскажите об идее «спонтанного порядка» Ф. фон Хайека.

Библиография

• 1. Мизес, Л. Бюрократия. Запланированный хаос. Аитикапиталистическая ментальность/ Л. Мизес. - М., 1993.
• 2. Мизес, Л. Всемогущее правительство: Тотальное государство и тотальная война / Л. Мизес. - Челябинск, 2006.
• 3. Мизес, Л. Либерализм в классической традиции / Л. Мизес. - М., 2001.
• 4. Мюллер-Армак, А. Принципы социального рыночного хозяйства / А. Мюллер- Армак // Социальное рыночное хозяйство: Теория и этика экономического порядка в России и Германии. - СПб., 1999. - С. 262-283.
• 5. Мюллер-Армак, А. Регулирование экономики и рыночное хозяйство / А. Мюллер-Армак // Политэконом. - 1996. - № 1.
• 6. Ойкен , В. Основные принципы экономической политики / В. Ойкен. - М., 1995.
• 7. Ойкен, В. Основы национальной экономии / В. Ойкен. - М., 1996.
• 8. Рюстов , А. Между капитализмом и социализмом // Концепция хозяйственного порядка. Учение ордолиберализма / А. Рюстов. - М., 1997.
• 9. Социальное рыночное хозяйство в Германии: Истоки, концепция, практика / общ. ред. А. ТО. Чепуренко. - М., 2001.
• 10. Фридман, М. Капитализм и свобода / М. Фридман. - М., 2006.
• 11. Хайек, Ф. Дорога к рабству / Ф. Хайек. - М., 2005.
• 12. Хюльсманн, И. Последний рыцарь либерализма. Жизнь и идеи Людвига фон Мизеса / Й. Хюльсманн. - М., 2013.
• 13. Шумпетер, Й. А. История экономического анализа: в 3 т. / Й. А. Шумпетер. - СПб., 2004.
• 14. Эрхард, Л. Благосостояние для всех / Л. Эрхард. - М., 1991.
• 15. Эрхард, Л. Полвека размышлений: Речи и статьи /Л. Эрхард. - М., 1993.
• 16. Ядгаров , Я. С. История экономических учений / Я. С. Ядгаров. - М. : ИНФРА-М, 2009.

• Форум получил такое название из-за созвучности одобренных на нем принципов иео-либерализма с положениями книги американского журналиста А. Уолтера Липпмана «Свободный город» (русский перевод отсутствует).
• В 1948 г. В. Ойкен и его последователи начали выпуск ежегодника «Ордо», которыйсыграл роль теоретической трибуны неолиберализма всех стран и дал имя фрайбургскойшколе.
• А. Мюллер-Армак длительное время работал профессором экономики университетовМюнстера и Кёльна, после 1952 г. - управлял отделом в министерстве экономики под руководством Людвига Эрхарда.
• Вильгельм Репке - швейцарский экономист, высшее образование получил в университетах Гёттингена, Тюбингена, Марбурга. В 1922-1929 гг. преподавал в университетахМарбурга, Йены и Граца, в 1930-1932 гг. находился на государственной службе, в 1933-1937 гг. - был профессором Стамбульского университета, в 1937-1966 гг. - профессороминститута международных исследований в Женеве, автор более 20 книг, включая такие как«Экономика свободного общества», «Моральные основы гражданского общества», «Социальный кризис наших времен», «Вне сферы спроса и предложения», «Германский вопрос».Особое внимание в своих трудах обращал на моральный аспект системы принятия экономических решений.
• Александер Рюстов - немецкий ученый-экономист, получил образование в университетах Гёттингена, Мюнхена и Берлина, участвовал в Первой мировой войне добровольцем,после нее работал в министерстве промышленности. В 1933 г. эмигрировал из Германии,работал профессором экономической географии и экономической истории в университетеСтамбула. Вернулся домой в 1949 г., с 1950 г. читал лекции в Гейдельбергском университете,внес значительный вклад в процесс формирования и реализации концепции социальногорыночного хозяйства.
• Раздел, посвященный А. Рюстову, дается с использованием материалов работы:Социальное рыночное хозяйство в Германии: Истоки, концепция, практика / общ. ред.А. Ю. Чепуренко. М., 2001.
• Рюстов А. Между капитализмом и социализмом // Концепция хозяйственногопорядка. Учение ордолиберализма. М., 1997.
• Раздел дается с использованием материалов работы: Говрякова Н. Н. История экономических учений. Саранск, 2008.
• Людвиг фон Мизес, австрийский экономист, философ, политолог, родился во Львове,в состоятельной еврейской семье, высшее образование получил в Венском университете, гдезатем преподавал четверь века. Служил в Торговой палате Австрии, при которой в 1920-1934 гг. организовал частный семинар, среди учеников которого был и Ф. фон Хайек.В 1934 г. Мизес получает предложение о работе в Женевском университете. В 1947 г. вместес Ф. фон Хайском принял участие в создании общества «Мон Пелерин». С 1945 по 1968 г. -профессор Ныо-Йоркского университета. По своим взглядам - убежденный либерал, авторработ но теории циклов и денежного обращения, философии, психологии и эпистемологии.Наиболее известными работами являются «Всемогущее государство» (1944), «Запланированный хаос» (1951), «Антикапиталистическая ментальность» (1956).
• Фридрих Август фон Хайек - австрийский экономист, социолог, Нобелевский лауреат(1974). Родился в Вене, после окончания школы был призван в армию, воевал в артиллерииво время Первой мировой войны, после демобилизации поступил в Венский университет.В 1927 г. вместе с Мизесом основал Австрийский институт экономических исследований.В 1931 г. начал работать в Лондонской школе экономики и политических наук, где получилв руководство кафедру. В 1947 г. создал знаменитое общество ученых-либералов «Мон Пелерин». В 1950 г. стал профессором университета Чикаго, после - профессором университетовФрайбурга и Зальцбурга. Автор множества работ, среди которых наиболее известными являются «Дорога к рабству» (1944), «Пагубная самонадеянность. Ошибки социализма» (1988).

Одним из направлений модификации ортодоксальной неоклассической доктрины стало появление и развитие неолиберального направления экономической теории. В отличие от предшествующего неоклассического анализа неолиберализм значительно больше внимания уделяет проблемам макроэкономического регулирования и роли государства в экономике. Традиционные микроэкономические проблемы остаются на периферии исследований.

В своем развитии неолиберальная экономическая теория прошла несколько этапов. Возникновение этого направления следует отнести к 1938 г., когда в Париже собрались представители ортодоксальной неоклассической науки с целью раскритиковать вышедшую незадолго до этого книгу Дж. М. Кейнса "Общая теория процента, занятости и денег". Организатором съезда неоклассиков был видный американский ученый и политический деятель У. Липпман, по имени которого собрание получило название "коллоквиум Липпмана". На него приехал "цвет" неоклассики того времени – Ф. фон Хайек, Л. фон Мизес, Р. Арон, Б. Лавер- нье, Ж. Рюэфф и многие другие.

Общим лейтмотивом всех выступлений была критика только что возникшего кейнсианства. Но наряду с этим коллоквиум Липпмана сформулировал основные принципы нового направления неоклассики, которое было названо неолиберализмом. Его особенностью стал постепенный переход от построения абстрактных теоретических схем к реальным проблемам экономической политики.

Принципы неолиберализма можно свести к следующему.

• 1. Государство должно выработать четкие и непротиворечивые законы, по которым осуществляется хозяйственная деятельность в обществе, своеобразные "правила игры".
• 2. Правительству следует осуществлять строгий контроль за выполнением этих правил, стремясь не пересматривать их чересчур часто.
• 3. Важнейшим направлением государственной политики должна быть борьба против монополий всех типов, как государственных, так и частных. Этот тезис следует из понимания неолибералами роли конкуренции. Конкуренция трактуется как единственная сила общественного прогресса и экономического развития. Всякое ограничение конкуренции вызывает застой и другие негативные явления. Поэтому борьба с монополией и создание условий для развития конкуренции – важнейшая составляющая государственной политики.
• 4. Создавая и поддерживая "правила игры", правительство одновременно должно минимизировать непосредственное вмешательство в экономическую жизнь, и прежде всего в процесс ценообразования. Это вмешательство допустимо только в экстремальных случаях – во время войн, стихийных бедствий и т.п. В дальнейшем эта идея воплотилась в "принципе футбольного судьи" , сформулированном Л. Эрхардом , – государство само не участвует в экономической деятельности, а только поддерживает заранее объявленный порядок.
• 5. Общее экономическое равновесие достигается на основе стихийного действия ценового механизма. В результате в экономике устанавливаются оптимальные пропорции и происходит регулирование деятельности всех хозяйствующих субъектов. На рынке достигается равновесие между спросом и предложением.
• 6. Государство должно бороться против воздействия на цены со стороны отдельных хозяйствующих субъектов (как монополистов, так и спекулянтов).

Как видно, ничего принципиально нового по сравнению с традиционными неоклассическими принципами коллоквиум Липпмана не сформулировал. Однако им были четко определены основные направления государственной политики, представляющие собой логическое развитие идеи экономического невмешательства в условиях XX в.

Конец 1930-х гг. был не самым благоприятным периодом для дальнейшего развития неолиберализма. Через год началась Вторая мировая война, и практически во всех участвующих в ней государствах правительства вынуждены были перейти к активному регулированию экономики.

Ситуация резко изменилась во второй половине 1940-х гг. Крах национал-социализма и фашизма в Германии и Италии стал своеобразным катализатором резкого отхода от политики активного государственного вмешательства в экономику не только проигравших, но и победивших западных стран. По-настоящему неолиберализм и как теория, и как политика возникает и развивается именно в этот период. Центром его воздействия становится Западная Германия, впоследствии превратившаяся в ФРГ.

Существовал целый ряд факторов, способствующих бурному развитию неолиберализма в послевоенный период именно в Западной Германии.

• 1. Переход к экономическому либерализму был естественной реакцией на крах национал-социалистического администрируемого хозяйства. У значительной части населения создалось мнение, что только диаметрально противоположная гитлеризму политика способна вывести страну из тупика. Немаловажную роль сыграло стремление подражать странам-победителям – Англии, Франции и в первую очередь США, благосостояние которых было в те годы для немецкого народа мало достижимой мечтой.
• 2. Германия, проигравшая в мировой войне, не претендовала на активную социальную политику. Положение основной части населения характеризовалось пословицей "не до жиру, быть бы живу". Государство могло не проводить активной социальной политики и не поддерживать недееспособных членов общества, выплачивая им значительные пособия по безработице, и осуществлять другие крупные траты из государственного бюджета (например, на содержание вооруженных сил).

Это, в свою очередь, позволяло не активизировать поиск доходных бюджетных статей и создавать благоприятный налоговый климат для частного предпринимательства.

• 3. В стране существовали мощные капиталистические традиции. Институт частной собственности, хотя и был ограничен в годы правления нацизма, но тем не менее продолжал существовать. Сознание основной части населения всячески одобряло это. Существовали необходимые финансовые институты для частнокапиталистического функционирования экономики.
• 4. Западная Германия получила внешнюю помощь по плану Маршалла, которая позволила активизировать инвестиционный процесс в стране.

Социальная потребность в развитии неолиберальной теории была реализована в трудах экономистов фрейбургской школы . В нее входили В. Репке, А. Рюстов, Ф. Бем, Л. Эрхард (последний был видным политиком и в будущем – канцлером ФРГ). Признанным х"лавой школы стал В. Ойкен, внесший значительный вклад в формирование неолиберальной доктрины. Институционально западногерманские неолибералы группировались вокруг выпускаемого с 1948 г. научного журнала "ORDO " ("Строй").

Вальтер Ойкен прославился не только как видный неолиберал, но и как чуть ли ни единственный экономист XX в., создавший целую систему теорий, а не исследующий одну или несколько изолированных проблем.

Неолиберализм как самостоятельная альтернативная кейнсианству система взглядов на проблему государственного регулирования экономики сформировался в 1930-х гг. И в теоретических разработках, и в практическом применении неолиберальная концепция опирается на идею приоритета условий для неограниченной свободной конкуренции благодаря определенному вмешательству государства в экономические процессы. Однако, в отличие от Дж. Кейнса и последователей его теории – сторонников активного вмешательства государства в экономику, неолибералы считали, что государственное регулирование должно быть ограниченным, относительно пассивным и касаться главным образом институциональной структуры, влияющей на экономические процессы.

Они выступают за либерализацию экономики, использование принципов свободного ценообразования, ведущую роль в экономике частной собственности и негосударственных хозяйственных структур, ограничение вмешательства государства в экономические процессы. Сторонники неолиберальной концепции государственного регулирования экономики, вслед за Л. Эрхардом, считают, что конкуренция должна существовать везде, где возможно, а регулирование – только там, где необходимо.

Уже в 1930-х гг. в некоторых странах, имеющих развитую либеральную традицию, и как противовес доминирующей этатистской экономической идеологии – кейнсианству или фашизму, стали создаваться центры по выработке альтернативных мер государственного вмешательства в экономику, которые способствовали возрождению и практическому воплощению идей экономического либерализма. Наиболее крупные и известные центры неолиберализма сформировались в Великобритании: лондонская школа , представителями которой являются Ф. Хайек и Л. Роббинс; Германии – фрейбургская, или ордолиберальная, школа, лидерами которой были В. Ойкен и Ф. Бём, и группа сторонников концепции социального рыночного хозяйства – А. Мюллер-Армак, В. Рёпке, А. Рюстов, Л. Эрхард; в США – чикагская, или монетарная, школа, лидерами которой были Л. Мизес, М. Фридман, А. Шварц и др. Во Франции в число видных приверженцев неолиберальных идей входили М. Алле, Ж. Рюэфф и др.

С начала 1930-х гг. сторонники неолиберального направления предпринимали попытки сформулировать единую платформу. Это им удалось в 1938 г. на международной конференции, проходившей в Париже, которая была названа «коллоквиумом Липпмана» из-за созвучности одобренных на ней принципов неолиберализма с положениями изданной в том же году книги американского экономиста У. Липпмана «Свободный город». Суть принятых в Париже общих принципов неолиберального движения сводилась к провозглашению необходимости государственного содействия в возвращении правил свободной конкуренции и обеспечении их выполнения всеми хозяйствующими субъектами. Условие приоритета частной собственности, свободы сделок и свободных рынков могло быть пересмотрено действиями государства лишь в крайних случаях, каковыми являются война, катастрофа, стихийное бедствие и т. д.

12.2. Неоавстрийская школа

Наиболее видным представителем австрийской традиции, мыслителем, который противостоял интеллектуальному течению своего времени, ярым защитником либеральных ценностей и критиком социалистического мировоззрения является Фридрих фон Хайек (1899–1991).

Интерес к его идеям и австрийской школе в целом усилился в 1970-х гг., что можно объяснить действием ряда факторов:

– разочарованием в идеях социального реформизма в целом и осознанием значимости либеральных ценностей, особенно индивидуальной свободы;

– разрушением сложившегося в 1940-1960-е гг. консенсуса по проблемам социально-экономической политики, что связано с усилением сомнений в возможностях государства проводить политику, которая не подрывала бы эффективность рыночной системы, и осознанием противоречивости целей такой политики и конфликта их с основополагающими ценностями демократического общества;

– изменениями в воспроизводственном процессе, которые помогли осознать неустранимость проблемы ограниченности и эффективности использования ресурсов даже в условиях их неполной занятости и признать необоснованность претензий макроэкономического подхода на универсальность, даже при решении вопросов практической политики.

Основной посылкой познания в философской концепции Ф. Хайека является положение о принципиальной ограниченности человеческого знания, рассеянности его среди людей, каждый из которых обладает определенной долей этого знания. Большая часть такого знания носит интуитивный, неформальный характер. Это положение вытекает из реальной жизни.

Следствием этого является признание невозможности выработать объективную и полную картину мира и экономики, поскольку любая конкретная информация о системе, в том числе и экономической, всегда ограниченна и отражает только ее часть. Накопленные в обществе знания находят свое воплощение в привычных способах мышления и действия, традициях и нормах, которые передаются в процессе воспитания и воспринимаются как само собой разумеющееся. Однако эти устоявшиеся институциональные формы играют важную роль в обществе, его функционировании и развитии. Они формируют социальный порядок, который поддерживается и создается через целенаправленные действия людей, но является результатом спонтанной координации. Этот порядок, который Ф. Хайек назвал «расширенным», или «спонтанным», возникает в процессе эволюции, его существование не подчинено какой-либо цели, но он важен для достижения множества индивидуальных целей, которыми руководствуются люди и которые в совокупности никому не известны.

Важной частью органического социального порядка являются рынок и институты, на которые он непосредственно опирается, в частности институт частной собственности. Рынок как любой социальный порядок формируется естественным путем без какой-либо направляющей силы, однако от его существования зависит благополучие всего общества, в том числе и гарантии важнейшей социальной ценности – свободы личности. Поэтому главной целью экономической науки Ф. Хайек объявил исследование рынка как системы добровольного обмена.

Ф. Хайек как продолжатель традиции австрийской школы строит свою концепцию на основе следующих принципов: субъективизм (опора на оценки и представления отдельного человека), априоризм (наука основывается на аксиомах, которые получены интуитивно) и методологический индивидуализм (любые социальные явления являются производными от индивидуальных действий).

В центре внимания Ф. Хайека находится представление об экономике как системе координации и содержание базисных экономических понятий, в частности таких как «равновесие», «рынок», «цены», «конкуренция», «предприниматель».

12.3. Немецкий неолиберализм: ордолиберализм и теория социального рыночного хозяйства

Неолиберальные идеи в Германии начали формироваться в 1930-е гг. и получили наибольшее распространение в послевоенный период, когда старый тоталитарный режим рухнул, а «меновое хозяйство» успело предстать в форме анархии и «черного рынка». Германия после Второй мировой войны потеряла четверть своей довоенной территории и была разделена на оккупационные зоны. Ее производство в начале 1948 г. едва достигало половины уровня 1936 г., что было обусловлено огромными людскими потерями, деморализованным войной и разрухой населением, многомиллионной армией беженцев, изношенным основным капиталом, разрушенной инфраструктурой, карточной системой и сохранением элементов нацистской системы управления. Произошла «потеря старого мира без приобретения нового, чувство апатии и безысходности толкало к пренебрежению установленными нормами». Порядок в этих условиях был необходим. В этих условиях правящие круги Западной Германии обратили внимание на неолиберальные идеи, которые послужили идеологической платформой проводимых реформ.

В немецком неолиберальном движении 1940-1950-х гг. следует выделить две группы, взгляды представителей которых заслуживают особого внимания: ордолибералы, или фрейбург-ская школа, во главе с В. Ойкеном и Ф. Бёмом, и сторонники теории социального рыночного хозяйства, среди которых ведущей фигурой был А. Мюллер-Армак.

Ордолибералы предложили собственное учение о народном хозяйстве на основе синтеза идей новой, или молодой, исторической школы, неоклассической концепции и традиционного либерализма. Методологически это направление наиболее близко идеям новой исторической школы, которая рассматривает процесс общественного развития с точки зрения постепенных изменений, эволюции. Представители обоих течений используют единую терминологию для характеристики хозяйственной жизни различных обществ: «порядки», «ступени» и «стили».

С неоклассическим направлением ордолиберализм роднит маржинализм, положения которого учитываются, но не используются в качестве важнейшего инструмента исследования. В центре внимания ордолибералов находятся не количественные, а качественные, институциональные проблемы, решение которых считается достаточной предпосылкой для устранения важнейших количественных диспропорций процесса воспроизводства.

У традиционного либерализма его немецкий вариант заимствовал идею индивидуальной свободы на основе укрепления и поощрения частной собственности на средства производства. В отличие от своих предшественников, которые оценивали хозяйственные процессы с микроэкономических позиций, ордолибералы акцент оценки перенесли на макроуровень, т. е. уровень экономики в целом.

Центральной идей нелиберальной концепции является признание важности активного воздействия государства на институциональную матрицу хозяйственной жизни с целью создания надежных общих условий ведения рыночного хозяйства и жестких рамок для конкурентной борьбы.

Основанием ордолиберализма служит учение о двух типах хозяйственного (экономического) порядка (строя), которое представляет собой экономическую модификацию теории идеальных типов общественных систем М. Вебера. Ее автор В. Ойкен определяет экономический порядок как совокупность реализованных на практике хозяйственных форм, в которых протекает повседневный конкретный хозяйственный процесс. Он считает, что человеческому обществу на всем протяжении истории присущи два основных типа экономического строя: центрально-управляемое хозяйство и хозяйство обмена, чаще именуемое рыночной экономикой. Центрально-управляемое хозяйство, в свою очередь, он подразделяет на индивидуальное, или натуральное, и центрально-административное. Выделенные им чистые типы в конкретных условиях реализуются в различных формах, сочетающих в себе элементы обоих типов и различающихся соотношением между ними.

По мнению ордолибералов, государственная экономическая политика должна быть направлена:

1) на формирование хозяйственного порядка или строя;

2) воздействие на процесс производства.

Первое предполагает регулирование деятельности монополий и содействие конкуренции, поддержание оптимального соотношения между частной и государственной видами собственности, прямыми и косвенными мерами вмешательства в экономику, установление правовых норм хозяйствования. Второе направление предусматривает весь комплекс государственных мероприятий, регулирующих экономический рост.

Основная идея ордолиберальной концепции заключается в том, что сильное государство ограничивается формированием и поддержанием экономического порядка, т. е. институциональной среды, а регулирование и ход хозяйственного процесса происходит спонтанно. Эта мысль закреплена в лозунге фрейбург-ской школы неолиберализма: «Государственное регулирование хозяйственных форм – да, государственное планирование и регулирование хозяйственного процесса – нет!»

Центральное место в ордолиберальной доктрине занимает хорошо функционирующая система конкуренции, понимаемая как государственный институт, который необходимо оберегать от посягательств монополистов, поскольку именно их действия спровоцировали серьезный кризис, поразивший экономику западных стран в 1929–1933 гг. Реализацию антимонопольной политики должно осуществлять ведомство, состоящее из независимых экспертов-политиков.

В. Ойкен сформулировал принципы, на которых основан конкурентный порядок:

– неприкосновенность частной собственности;

– стабильность денежного обращения и национальной валюты;

– открытые рынки;

– свобода сделок и договоров;

– возложение материальной ответственности на тех, кто управляет деятельностью хозяйственных единиц, т. е. недопущение эффективных компаний;

– постоянство экономической политики.

Концепция ордолибералов получила признание среди предпринимательских кругов Западной Германии сразу после войны, однако она не могла быть полностью реализована по двум обстоятельствам:

1) требовалось более глубокое вмешательство в экономику, чем предполагали ордолибералы;

2) она не имела поддержки среди широких слоев населения.

Эти обстоятельства позволили другому варианту неолиберальной теории – концепции социального рыночного хозяйства – стать идеологией правящих кругов. Так, о создании модели социального рыночного хозяйства в качестве главной цели экономической политики было заявлено канцлером ФРГ К. Аденауэром в предисловии к работе В. Рёпке «Правильна ли немецкая экономическая политика?».

При разработке этой теории ее авторы опирались на постмарксистский анализ капитализма и исследования исторической школы. Сам термин «социальное рыночное хозяйство» впервые появился в 1947 г. в работе А. Мюллера-Армака «Регулирование экономики и рыночное хозяйство».

Теория социального рыночного хозяйства отличается от ордо-либерализма тем, что видоизменяет концепцию капитализма, заявляя о необходимости социального уравновешивания, выдвигая идею всеобщего экономического порядка и признавая возможность недостаточности или несостоятельности принципов рыночной системы, таких как провалы рынка или монополизация.

Основным отличием социального рыночного хозяйства от капитализма, по мнению А. Мюллера-Армака, является проводимая правительством активная социальная политика, подчиненная принципу «социальной компенсации»: «Социальным это рыночное хозяйство становится благодаря тому, ... что вытекающее из процесса производства „функциональное распределение“ собственности превращается посредством социальной политики в общественно желательное „персональное“ распределение доходов».

Главным инструментом «социальной компенсации» А. Мюллер-Армак считал прогрессивное налогообложение лиц с высокими доходами и перераспределение полученных средств в пользу менее имущих слоев в форме бюджетных дотаций на содержание детей, выплату квартплаты, строительство собственного жилья и т. п. Таким путем предполагалось уменьшить разрыв между высокими и низкими доходами. Предлагались и другие формы социальной политики, например создание развитой системы социального страхования и достойной человека инфраструктуры.

В 1950-е гг. положения теории социальной рыночной экономики были конкретизированы и дополнены лозунгами «благосостояние для всех» и «собственность для всех», выдвинутыми правящими партиями ХДС/ХСС. В 1965 г. Л. Эрхард на партийном съезде ХДС заявил о завершении в ФРГ программы создания социального рыночного хозяйства, превратившей страну в «оформленное общество».

Доктрина сформированного общества согласно Л. Эрхарду и его единомышленникам есть поиск лучшего естественного экономического порядка, который возможно достичь через создание социального рыночного хозяйства. Осознавая невозможность автоматического функционирования последнего, В. Рёпке и Л. Эрхард признавали необходимым противопоставить любому проявлению анархии производства соответствующие меры государственного вмешательства, которые обеспечивали бы синтез между свободным и социально обязательным общественным строем. Роль государства сравнивается с положением арбитра (судьи) на поле: оно строго наблюдает за действием хозяйствующих субъектов в соответствии с определенными правилами, но не имеет права непосредственно участвовать в игре.