Домой Хоум Кредит Банк Обоснование инвестиций в строительство завода вывод пример. Понятие и разработка обоснования инвестиций

Обоснование инвестиций в строительство завода вывод пример. Понятие и разработка обоснования инвестиций

Госстрой России

ф едеральное государственное унитарное предприятие

Центр научно - методического обеспечения инженерного

сопровождения инвестиций в строительстве

ФГУП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»

ОБОСНОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ В
СТРОИТЕЛЬСТВО ПРЕДПРИЯТИЙ,
ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

Практическое пособие

(2-ое издание)

Москва - 2002

Настоящее Пособие подготовлено с целью упорядочения процесса разработки предпроектной документации - обоснования инвестиций, привлекаемых для строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений и обеспечения реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 № 1008 "О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации".

Пособие содержит рекомендации по составу и содержанию разделов обоснования инвестиций в строительство предприятия, здания и сооружения, сведения, уточняющие состав исходных данных, предложения по системе форм и таблиц с определенной номенклатурой показателей для проведения многофакторного экономического, финансового и коммерческого анализа инвестиционного проекта.

Пособие предназначено для широкого круга специалистов, участвующих в инвестиционно-строительной деятельности: проектно-изыскательских организаций, служб заказчика (инвестора), органов государственного управления всех уровней, экспертных органов, служб местной администрации и государственного надзора, инжиниринговых и консалтинговых фирм, банков, финансово-кредитных организаций, страховых фирм, а также общественных организаций и объединений.

Предисловие

1. Общие положения

2. Состав и содержание Обоснований инвестиций

2.1. Исходные данные и условия

2.2. Рынок и мощность предприятия. Номенклатура продукции

2.3. Основные технологические решения

2.4. Обеспечение предприятия ресурсами

2.5. Место размещения объекта

2.6. Основные строительные решения

2.7. Оценка воздействия на окружающую среду

2.8. Структура предприятия. Кадры

2.9. График осуществления проекта

2.10. Финансовая и экономическая оценка. Эффективность инвестиций

2.11. Выводы и предложения

Приложение 1Критерии отнесения технологических процессов опасных производственных объектов*

Приложение 2Извлечение из Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ

Предисловие

Практическое пособие по обоснованию инвестиций в строительство предприятий, зданий, сооружений базируется на действующем законодательстве и соответствующих нормативно-правовых актах Российской Федерации, отечественном и зарубежном опыте проведения технико-экономических исследований и обоснований инвестиций, с учетом новых законодательных и иных нормативных правовых актов: Земельного кодекса Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, федерального закона "Об охране окружающей среды", постановления Правительства от 27.12.2000 № 1008 "О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации". Пособие ориентированно на систему показателей, критериев и унифицированных методов оценки эффективности проектов, содержащихся в "Методических рекомендациях по оценке эффективности инвестиционных проектов", утвержденных Минэкономикой России, Минфином России и Госстроем России решением от 21 июня 1999 г. № ВК 477.

Принятая в Пособии структура разделов позволяет решать все задачи, связанные с эффективным размещением инвестиций во все объекты строительства.

Приведенная в Пособии номенклатура данных и показателей характеризует достаточно полно структуру затрат, а следовательно объем средств, требуемых для реализации проекта. Однако указанная номенклатура носит открытый характер и может быть уточнена и дополнена с учетом отраслевой специфики объекта и (или) особых условий строительства.

Материалы Пособия ориентированы на разработчиков обоснований инвестиций в строительство объектов, вместе с тем документ может быть полезен всем субъектам инвестиционной деятельности в строительстве при решении возложенных на них задач.

Таблица 1

Субъекты инвестиционной деятельности

Проектировщик

Состав исходной информации и данных, требуемых для составления Обоснований инвестиций;

основные вопросы, требующие своего решения в каждом из разделов Обоснований инвестиций;

матричные формы сбора и обработки данных и информации, позволяющие наиболее полно определить все инвестиционные издержки, связанные с разработкой и реализацией инвестиционного проекта;

номенклатура показателей, на которые следует ориентироваться при оценке эффективности инвестиционного проекта и методологические принципы их расчета.

Инвестор (заказчик)

Оценка объемов работ, по проведению Обоснований инвестиций;

составление задания на разработку Обоснований инвестиций по конкретному объекту;

оценка полноты и достаточности проделанной работы Проектировщиком при составлении Обоснований инвестиций;

оценка аргументированности выводов и предложений Обоснований инвестиций о целесообразности реализации инвестиционного проекта;

проведение работ по предварительному согласованию места размещения объекта и получения соответствующих разрешительных документов на проведение проектно-изыскательских работ;

подготовка проектов эмиссии акций.

Специалисты органов управления всех уровней

Оценка целесообразности выделения бюджетных средств для реализации инвестиционного проекта при проведении конкурсов по размещению инвестиционных ресурсов;

оценка целесообразности предоставления налоговых и иных льгот по проектам, затрагивающим интересы города, региона или всей России.

Специалисты экспертных органов, служб местной администрации и государственного надзора

Оценка полноты и достаточности обосновывающих материалов, подтверждающих экологическую и санитарно-эпидемиологическую безопасность принимаемых технологических и других решений при предварительном согласовании места размещения объекта и оформлении Акта выбора площадки (трассы) для строительства.

Инжиниринговые и консалтинговые фирмы

Определение сферы своей деятельности и специализации при оказании инжиниринговых услуг на прединвестиционной стадии.

Тендерные комитеты

Оценка объема данных, сведений и графических материалов, имеющихся в Обоснованиях, которые можно использовать для составления тендерной документации, при размещении заказа на проведение работ на конкурсной основе.

Обоснование инвестиций является предпроектным документом, подлежит экспертизе и утверждению в установленном порядке. Материалы его направляются в орган. исполнит. власти для оформления акта выбора земельного участка.

В соответствии с действующими нормативными документациями обоснования инвестиций состоит из следующих разделов.

1. исходные данные: цель инвестирования, характеристика объекта, материалы экспертных и экономических изысканий и сведения о необходимых ресурсах.

2. мощность предприятия, номенклатура продукции (обоснование производственной мощности, исходя из перспективной потребности продукции и возможности ее сбыта на рынках)

3. основные технологические решения: выбор технологии производства, краткая характеристика технологии, источник и порядок приобретения оборудования, производственно-техническая структура предприятия

4. обеспечение предприятия ресурсами: годовая потребность в ресурсах (материалах, воде, полуфабрикатах)

5. место размещения предприятия: обоснование выбора места размещен ия с учетом факторов экологических, экономических и социальных.

6. основные строительные решения: объемно-планировочные решения, параметры основных зданий и сооружений, сроки и очередности строительства, потребность в строительных материалах и решения по водоснабжению, энергоснабжению, теплогазоснабжению и др.

7. оценка воздействия на окружающую среду.

8. кадры и социальное развитие

9. эффективность инвестиций: рассчитывается ожидаемая эффективность с т. зр. предпринимателя, т.е. коммерческая эффективность и с позиции национальной экономики (общественная социально-экономическая эффективность)

10. выводы и предложения, к которым относятся общие выводы и технические возможности и экономически целесообразности инвестиций; основные технико-экономические и финансовые показатели объекта, рекомендации по проектированию, строительству и эксплуатации объекта.

На основе обоснования инвестиции составляется бизнес-план инвестиционного проекта. Составляют бизнес-план, разделы которого в целом однотипны

Проектная документация на строительство предприятий, зданий и сооружений:

<…> Проектные, проектно-строительные организации, которые имеют лицензию на право выполнения проектных работ на основе договора с заказчиком.

К исходным данным для проектирования относятся следующие документы:

1. Обоснование инвестиций в строительство объекта

2. Решение местного органа власти о предварительном согласовании места размещения объекта.

3. Архитектурно-планировочное задание, составленное в установленном порядке.

4. Техническое условие на присоединение проектируемого объекта в источникам энерго-, тепло-, водоснабжения и инженерным сетям и коммуникациям)


5. Материалы топографической съемки участка строительства и данные геологических и гидрологических изысканий

6. Сведения о наземных и подземных инженерных сооружениях и коммуникациях.

7. Материалы инвентаризации и оценочные акты местной администрации о сносе или переносе и характере компенсаций за сносимые сооружения.

Разработка проектной документации осуществляется в 2 стадии:

Основной проектный документ - технико-экономическое обоснование строительства (ТО), на основе которого разрабатывается рабочая документация, которая включает в себя рабочие чертежи, спецификации строительных изделий и конструкций, спецификации оборудования, локальные объектные сметы.

ПОС - разрабатывается проектной организацией на полный объем строительства и имеет следующие разделы:

1. календарный план, в к-м определяются сроки и очередности строительства зданий и сооружений этапов и комплексов работ. на подготовительный этап отдельно составляется календарный план, в соотв. с ним производится

распределение капитальных вложений и объемов СМР по периодам строительства

2. Строительные генеральные планы для подготовительного и основного периода строительства, которые показывают распределение постоянных и временных зданий, сооружений, дорог, инженерных сетей и мест их подключения к действительным сетям, складских помещений, путей передвижения строительных машин и механизмов и др.

3. Организационно-технологические схемы возведения зданий и сооружений, которые определяют наиболее целесообразную последовательность выполнения этапов и комплексов работ.

4. ведомость потребностей в строительных конструкциях и изделиях, механизмах и оборудовании с распределением по календарным периодам

5. график потребностей в кадрах строителей

6. характеристика районов строительства, расчеты потребностей в трудовых и материальных ресурсах

7. характеристика районов строительства, расчеты потребностей в трудовых и материальных ресурсах и основных строительных машинах и транспортных средствах.

8. потребность в электроэнергии, воде, паре и др. энергоресурсах, потребность во временных зданиях и сооружениях.

ПОС является руководственным документом для заказчика и подрядной строительной организации и используется для составления сметной документации и составления плана строительства

ППР разрабатывается для подрядной организации и относится, как правило, за счет накладных расходов. В нем детализируются, конкретизируются организационно-технические решения, принятые в ПОС. В его составе ППР разрабатывается:

1. календарный или комплексно-сетевой график, в котором устанавливается последовательность и сроки выполнения работ с максимальным совмещением работ.

2. строительный генеральный план с указанием границ строительной площадки, действующих и временных дорог, схем движения транспорта и механизмов, с указанием мест установки строительных машин, мест расположения знаков геодезической разбивочной основы мест расположения определенных зон, размещение источников и средств энергоснабжения.

3. график движения рабочих кадров

4.график поступления строительных конструкций, материалов и оборудования.

5. технологические карты на отдельные виды работ

6. перечень технологического инвентаря и монтажной остансти

7. пояснительная записка, в которой обосновываются методы производства работ, мероприятий по охране труда, пожарной безопасности, охране окружающей среды. Потребность в энергетических ресурсах, перечень временных зданий и сооружений, технико-экономические показатели, продолжительность возведения объекта, уровень механизации работ, численность рабочих максимальная, средняя, затраты труда на 1м2 площади здания или 1м3 строительных работ

ППР подтверждается руководством подрядной организации и является 1 из основных документов, необходимых для получения разрешения на производство строительных работ.

На основании рассмотрения инвестиционного предложения инвестор должен принять или отклонить выводы, содержащиеся в документе. Если дальнейшее развитие проекта не одобряется, это означает лишь, что у инвестора могут быть другие, более выгодные направления вложения капитала, например покупка акций или депозитный вклад в банк (см. гл. 8 учебника).

Если направление инвестиций в целом одобрено, приступают к следующей стадии предпроектного этапа: разработке эскизного проекта и составлению ходатайства о намерениях инвестирования. Эта стадия формально не является обязательной, однако для крупных инвестиционных проектов представляется необходимой, так как на ней впервые производится проработка принципиальных проектных решений и оформляются отношения с органами власти.

Эскизный проект жилого дома или общественного здания должен достаточно точно отражать внешний вид объекта и объемно-планировочное решение внутренних помещений и интерьеры. Эскизный проект также может носить название градостроительного обоснования, архитектурной концепции и др.

Практический опыт

В эскизном проекте указываются основные технико-экономические показатели проекта: этажность и высота здания, общая площадь здания, численность работников, количество машино-мест, площадь участка, площадь застройки, площадь озелененных территорий и искусственных покрытий. Стоимость объекта в эскизном проекте указывается не всегда, однако по поручению заказчика может быть выполнена оценка примерно 4-го класса точности, т.е. с точностью не лучше чем -15 ... +20%. Стоимость эскизного проектирования гражданских зданий может составлять примерно 2-3 евро/м 2 .

В эскизном проекте промышленного объекта в первую очередь прорабатываются вопросы технологии производства. Особое внимание уделяется обоснованию необходимости разработки новой техники, используемой для будущего предприятия. Стоимость разработки эскизного проекта промышленных объектов может составлять до 0,1-0,2% предполагаемой суммы инвестиций.

в строительство, которое включает данные об инвесторе, объем и источники привлечения инвестиций, местоположение и технические характеристики намечаемого объекта строительства, площадь и категорию земельного участка, предполагаемые сроки реализации проекта и окупаемости инвестиций. Для промышленных объектов целесообразно использовать Типовое положение по разработке и составу ходатайства о намерениях 1 , хотя оно уже несколько устарело (положение было утверждено до принятия ГрК РФ и ЗК РФ). Тем не менее многие его элементы могут быть использованы с учетом действующего законодательства.

В ходатайстве (декларации) о намерениях инвестирования в промышленное строительство должны быть приведены основные сведения об объекте, включая ориентировочные сроки и стоимость строительства, оценку финансово-экономической эффективности инвестиций.

Разработка обоснования инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений (иногда называется ОбИн) является наиболее часто встречающимся документом предироектного этапа. Этот документ может иногда заменить «технико-экономическое обоснование» (ТЭО). Этот термин был использован в СНиП 11-01-95 в качестве названия первой стадии проектирования (вместо термина «проект»), что до сих пор создает некоторую двусмысленность. Для небольших проектов, по преимуществу гражданских зданий, обоснование инвестиций можно объединить с разработкой ходатайства о намерениях. В международных проектах этот этап может называться Preliminary design (предварительный проект), Pre-feasibility study (предварительное обоснование).

Как указано ранее, официальный документ, регламентирующий разработку обоснования инвестиций, отменен без замены.

В составе обоснования инвестиций выполняется маркетинговое исследование, результатом которого является установление основных параметров объекта: номенклатура продукции, возможность сбыта, объем производства, уровень цены на продукцию. Отметим, что в ГрК РФ, ст. 1, в качестве основных параметров строительного объекта установлены совсем другие показатели, характерные только для жилых зданий: высота здания и его этажность, площадь и строительный объем здания.

Экономические вопросы на стадии обоснования инвестиций решаются аналогично другим технико-экономическим документам (бизнес-плану, ТЭО). Они будут рассмотрены ниже.

Практический опыт

Затраты на составление обоснования инвестиций могут составлять 0,1-0,2% общих затрат на проект, срок выполнения - 2-4 месяца.

Обычно для крупных проектов обоснование инвестиций является подготовительным этапом, для небольших проектов - окончательным перед составлением задания на проектирование.

Контрольные вопросы и задания

  • 1. Какова роль предпроектного этапа в жизненном цикле строительного объекта?
  • 2. Как можно оценить стоимость объекта на этапе формирования инвестиционного замысла?
  • 3. Каково назначение и состав градостроительного плана земельного участка?
  • 4. С какой точностью определяется стоимость строительства на прсдпросктном этапе?
  • 5. Что такое параметрические методы оценки стоимости?
  • 6. Какие укрупненные показатели используются для предварительной оценки стой мости строител ьства?
  • 7. Что входит в состав инвестиционного предложения?
  • 8. Укажите назначение и состав обоснования инвестиций.
  • Типовое положение по разработке и составу ходатайства (декларации) о намеренияхинвестирования в строительство предприятий, зданий и сооружений, утв. Минстроем России от 17.03.1997 № 9-4/29.
  • Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестицийв строительство предприятий, зданий и сооружений СП 11-101-95. Принят постановлением Минстроя России от 30.06.1995 № 18-63, отменен постановлением Госстроя Россииот 12.07.2002X9 86.

Составлению проектов документации на строительство предприятий, зданий и сооружений предшествует разработка Обоснований инвестиций в строительство". Порядок разработки и состав Обоснований инвестиций установлен одним из нормативных документов в строительстве - Сводом правил СП 11-101-95 }

Новое на сайте

>

Самое популярное