Многих граждан интересует вопрос, стоит ли ожидать повышения зарплаты бюджетникам в 2018 году. Согласно «майских указам» Владимира Путина, размер доходов работников, занятых в бюджетной сфере, обязан ежегодно повышаться минимум на показатель инфляции. Сегодня это значение составляет 3,8%, поэтому с 1 января следующего года резонно ожидать увеличения оклада хотя бы на данную цифру.
Экс-глава Минфина Алексей Кудрин заявил о недопустимости значительного повышения зарплаты бюджетников в 2018 году, а запланированный коэффициент 1,5 назвал вообще нереальным. В региональной казне нет столько средств, а образовавшиеся финансовые «дыры» федеральными субсидиями заткнуть не получится. Рассчитывать на существенную прибавку в зарплате можно только после урезания бюджета на ремонт муниципальных зданий, образовательных, медицинских, оздоровительных учреждений, а также сокращения дотаций на программы социально-экономического и культурного развития регионов.
Большинство чиновников поддерживает мнение Кудрина, отмечая, что если экономика страны переживает затяжной , то рост зарплат в бюджетной сфере должен быть умеренным. Некоторые члены правительства вообще предлагают заморозить повышение доходов работников бюджетной сферы до тех пор, пока не удастся выйти на устойчивый экономический рост. Поскольку цены на энергоносители постепенно снижаются, ожидать серьезных предпосылок для преодоления рецессии в России не стоит.
Возможные варианты повышения зарплат
Радикального решения по заморозке роста доходов бюджетников, вероятнее всего, не произойдет. Во-первых, это в корне противоречит «майским указам» Путина и политике правительства, а во-вторых, 2018 год – время очередных президентских выборов, когда правящая элита должна продемонстрировать заботу об электорате. Сегодня специалисты предлагают три способа изыскания средств на увеличение окладов:
- за счет задействования резервных финансовых фондов;
- за счет сокращения статьи расходов на оборонные нужды (до 6 %);
- за счет повышения ряда налогов ( , акцизов на прибыль).
Учитывая факт наполнения региональных бюджетов (от 4 до 25%) посредством расширения налогообложения в некоторых отраслях производства и предпринимательской сфере, аналитики склоняются именно к этому варианту изыскания дополнительных доходов для повышения зарплаты бюджетника в 2018 году.
Увеличение доходов «неуказных» бюджетников
После обнародования «майских указов» выяснилось, что они охватывают далеко не все категории лиц, занятых в бюджетной отрасли. К примеру, надбавки не предусматривались для таких профессий, как:
- юристы;
- слесаря;
- инженеры;
- уборщики;
- бухгалтера;
- программисты;
- социальные педагоги;
- специалисты кадровой службы и др.
На заседании правительства в мае 2017 года, возвращаясь к теме увеличения доходов бюджетникам, предложил провести индексацию заработных плат данных категорий работников. Количество «неуказных» работников, которым уже длительное время не повышался оклад, составляет 5,9 млн. человек. Предложения о размере доплат и способах изыскания финансирования чиновники обязаны представить президенту до начала процедуры утверждения Федерального бюджета 2018 года.
Кто точно получит прибавку к зарплате?
- медики;
- труженики культуры;
- работники, занятые сфере социального обслуживания.
У перечисленных категорий бюджетников зарплата в 2018 году вырастет минимум на 3,8% (показатель инфляции) плюс коэффициент, одобренный правительством.
При отсутствии федеральный субсидий регионам предстоит самостоятельно изыскивать финансовые резервы. Их получится найти только после сокращения социально-экономических программ, оптимизации численности штата на многих предприятиях, повышения налоговой нагрузки на предприятия и предпринимателей. В связи с такой ситуацией специалисты поспешили назвать увеличение окладов лицам, занятым в бюджетной сфере, палкой о двух концах. С одной стороны это улучшение уровня жизни, а также стимулирование потребительского спроса, но с другой – дополнительные трудности (порою непреодолимые) для промышленности и малого бизнеса.
Силовые структуры: отменят ли мораторий?
Замораживание повышения денежного довольствия военным и сотрудникам силовых органов было принято еще в декабре 2015 года. С тех пор прошло три года, инфляция «съела» львиную долю доходов этих работников, а обнадеживающих новостей по поводу увеличения окладов пока нет. Кроме того, в рядах вооруженных сил трудятся повара, уборщики, инженеры и прочий персонал, приравненный к военным. Повышения зарплат у них также не запланировано. Это приводит к оттоку квалифицированных кадров из силовых структур, распространению коррупции, снижению профессионализма и обороноспособности .
Министерство обороны РФ бьет тревогу, но на уровне правительства проблема еще не рассматривалась. В предыдущие годы повышение окладов удавалось достичь за счет оптимизации штата, то есть после сокращения работников. Например, только в 2016 году было уволено со службы свыше 110 тыс. сотрудников МВД, что составляет 10% от общего количества лиц, проходящих службу в ведомстве. К сожалению, в ближайшей перспективе военнослужащим увеличения денежного довольствия не предусмотрено, а единственным финансовым бонусом для них станет индексация доходов на уровень инфляции.
Зарплату бюджетников в 2018 году в России обязательно повысят, однако прибавка будет незначительной. Как показывает практика, реальный рост цен и тарифов ЖКХ идет опережающими темпами, а «бонусы» к окладу не могут улучшить жизненный уровень простых россиян со времени начала экономического кризиса 2014 года.
Подробнее о заседании правительства РФ, где рассматривались вопросы повышения зарплат бюджетников, смотрите в следующем видео:
Свежие новости об индексации зарплаты в 2018 году касаются в основном бюджетников. Правительство выделило на это 80 миллиардов рублей из госказны. Кризис, начавшийся после введения экономических санкций, во многом преодолен. Отечественные предприятия работают эффективнее, благодаря чему стало возможным повышение минимальной зарплаты в 2018 году и уравнивание с прожиточным минимумом. Небольшой шаг требует колоссальных средств в масштабах всей страны, и раз они нашлись, значит, дело не так уж плохо.
Бюджетникам станет жить легче
Как обычно, приоритетным направлением является уровень жизни бюджетников. Зарплата госслужащих в 2018 году вырастет на 180% по сравнению с 2013 годом, а именно тогда последний раз проводилась индексация. Региональные власти вправе скорректировать цифры, что сделано во многих субъектах РФ: Татарстане, Краснодарском крае, Москве. Неожиданную заботу о сотрудниках МВД проявили власти Приморья: зарплата полиции в 2018 году там вырастет на 21%.
Наконец-то дождутся индексации выплат и те, кто стоит на страже интересов родины. Зарплата военных в 2018 году возрастет на 4,3%, чего не было последние 3 года. Увеличатся и пенсионные выплаты людям в форме. Правда, уже в 2019 году ожидается неприятный сюрприз: для того чтобы получать надбавку за выслугу, придется отдать государству на 5 лет больше. Так что особенно повезет тем, кто получит право на льготы по выслуге именно в 2018 году.
Первое. На четыре процента вырастет зарплата бюджетников, не упомянутых в "майских" указах президента. Речь идет о людях, работающих в федеральных учреждениях социальной сферы, медико-социальной экспертизы, центрах гигиены Роспотребнадзора, науки, гидрометеорологической службы, ветеринарных лабораториях, спасательных центрах МЧС, центрах стандартизации, метрологии и испытаний Росстандарта и других.
Благодаря этому, в общей сложности только на федеральном уровне повышение коснется более двух миллионов человек. И на увеличение зарплаты "федералам" в бюджете предусмотрено 22,2 миллиарда рублей, сообщает пресс-служба Минтруда России.
Также с 1 января вырастут зарплаты региональных и муниципальных бюджетников. В Минтруде уточняют, что прибавку к зарплате получат в том числе инженерно-технические и вспомогательные работники, которые обслуживают здания и оборудование, специалисты по социальной работе, комплексной реабилитации, социальные психологи.
Второе. В этом году должны быть выполнены "майские" указы президента России. Суть их в том, что зарплата врачей, учителей, работников культуры, науки, преподавателей вузов должна стать кратной средней зарплате в регионе.
Так, зарплата преподавателей и мастеров производственного обучения в учреждениях начального и среднего профобразования, работников учреждений культуры, социальных работников, в том числе - социальных работников медицинских организаций, младшего и среднего медперсонала должна дотянуться до средней зарплаты в регионе. А у врачей, преподавателей вузов, научных сотрудников до - 200 процентов.
По словам министра финансов Антона Силуанова, зарплаты работников бюджетной сферы, включенных в "майские указы", вырастут после повышения с 1 января на 23 процента.
Третье. С нового года повысится МРОТ c 7800 рублей до 9489 рублей или 85 процентов от фактического прожиточного минимума трудоспособного населения. Таким образом, рост зарплат коснется полутора миллионов бюджетников.
И четвертое. Продолжается дифференцирование в оплате труда руководителей и работников ряда ФГУ и ФГУП. Вообще, для федеральных государственных учреждений и предприятий соотношение в зарплатах руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и остальных сотрудников установлено в кратности от одного до восьми. Но есть и исключения - список предприятий, утвержденных отдельными постановлениями правительства. Это организации, выпускающие продукцию или оказывающие услуги, имеющие особую значимость, масштабность, уникальность, а также стратегическое значение. Среди них - Мариинский театр, дирекция космодрома "Восточный", всего 51 организация из 16,5 тысячи ФГУ и 83 организации из 1,2 тысячи ФГУП. Для этих предприятий предельная кратность в зарплатах главных начальников и остальных сотрудников может достигать один к пятнадцати.
В мае текущего года Владимир Путин на очередном заседании с членами Правительства официально выразил свою точку зрения относительно повышения уровня доходов сотрудникам бюджетной сферы. Исполнение «майских указов» в отношении врачей, педагогов, социальных и научных работников никто не отменял, все прописанные пункты программы должны быть исполнены в запланированные сроки.
Указами не затронуты иные специалисты: экономисты, юристы, программисты, инженеры, кадровые работники, бухгалтеры, слесари и уборщики. Их Президент также не обошел стороной, предлагая провести повышение зарплат, в рамках возможного, и в отношении этих категорий трудящихся. Чтобы не быть голословными, предлагаем услышать и увидеть все своими глазами
Ждать ли в 2018 году прибавления зарплаты медикам?
На увеличение уровня дохода в 2018 году могут рассчитывать следующие категории трудящихся:
- медицинские работники;
- преподаватели;
- работники в сфере культуры;
- специалисты по социальному обслуживанию.
Врачам повысить зарплату запланировано еще с 2012 года, с изданием президентских указов. До настоящего времени обещания исполняются в полной мере. К следующему году размер зарплаты медицинских работников с высшим образованием должен вдвое превышать средний размер дохода по стране. Что касается среднего и младшего медицинского персонала, то в отношении них запланировано достичь уровня повышения зарплат не ниже среднего.
На конференции в Брянске, которая состоялась в марте этого года, Владимир Путин вновь напомнил врачам о повышении зарплат. Он подметил, что в настоящее время доход медика равен 180% от среднего уровня зарплат. С учетом достигнутых позиций, добиться желаемых показателей вполне реально.
Многое зависит также от финансовых обстоятельств, меняющихся из года в год. Уровень инфляции, объемы ВВП, показатели по безработице – все это может привести к неизбежности внесения корректировок в намеченные планы.
Увеличение доходов учителям: планы и прогнозы
Педагогам планируется увеличить доход до среднего уровня в конкретном регионе. Прибавки обещают превысить зарплату учителя в полтора раза, а для работников, преподающих в институтах и университетах – в целых два раза. Напомним, что в настоящее время зарплата учителя в среднем колеблется в районе 30 тыс. рублей.
С 1 января ожидать повышения зарплат учителям все же не стоит. Индексация зависит от многих факторов. Сегодня в Министерстве образования разрабатывается система по присвоению новых должностей: старший и ведущий учитель. Каков порядок назначения на эти должности, какие обязанности предполагается выполнять, какие требования будут предъявлены к педагогу – пока еще не известно. Работа активно ведется в этом направлении. Оптимальной датой ожидания увеличения зарплат преподавателем можно считать День учителя, т.е. середину осени.
Будет ли в 2018 году повышение зарплат работникам иных сфер деятельности?
С врачами и учителями ситуация предельно ясна, что же ожидать работникам других профессий? В отношении военнослужащих дотации в будущем году не предвидятся. Им зарплаты значительно поднимали в прошедшие годы, способствовали тому неоднократные волны проведенных сокращений. То же касается и сотрудников других силовых ведомств. Работникам полиции доходы в два раза были увеличены в 2012 году. Следом, в 2013 году повышение коснулось сотрудников уголовно-исполнительной системы. В связи с прошедшими индексациями ожидать увеличения зарплаты в 2018 году этим категориям служащих не стоит.
Работники же социальной сферы, напротив, могут рассчитывать на увеличение дохода. Согласно указам, их зарплата к 2018 году должна быть не меньше среднего уровня в пределах региона. К таким работникам относятся: нянечки в детских садах, представители органов опеки, иные специалисты социальной сферы.
Говоря о повышении зарплат, нельзя не затронуть числовые показатели. Для наглядной картины поместим цифры в таблицу.
Государство не изменяет своих приоритетов относительно увеличения доходов бюджетникам, населению же стоит надеяться на лучшее.
С января 2019 г. бюджетники будут получать на 6% больше. Увеличатся зарплаты педагогов, медиков, научных и социальных работников – всех, о ком шла речь в президентских майских указах. С 2012 г. зарплаты бюджетников регулярно повышались, но даже в 2019 г. они не достигнут плановых показателей в 100 и 200% от среднего дохода в регионах.
Объем дополнительных расходов реального экономического сектора составит 13.7 миллиард рублей. Зарплата бюджетников вырастет одновременно с повышением МРОТ.
МРОТ вырастет, а бюджетники станут зарабатывать больше
Российским правительством предложено с 1 января 2019 года повысить величину МРОТ. Так, в следующем году «минималка» будет составлять 11 280 рублей, что являет собой 100% ПМ для трудоспособной категории населения по итогам II квартала 2018 года.
Увы, повышение МРОТ будет несущественным - всего 117 рублей (+1.048%). Но это в центральном и южном районах. Для Чукотского АО повышение составит 351 рублей. Чтобы зарплата бюджетников выросла, потребуется выделить из бюджета не менее 5 миллиард рублей.
В рамках заседания 3-сторонней комиссии Татьяной Голиковой было замечено: с начала следующего года пособие по безработице составит максимум 8 000 рублей, минимум - 1 900 рублей. Сейчас безработные получают помощь в размере минимум 850 рублей или максимум 4 900 рублей.
Выделенные 5 миллиарда рублей поделят:
- 1.4 миллиарда рублей предусмотрены для повышения зарплат работникам федеральных госучреждений;
- 3.6 миллиарда рублей предусмотрена для повышения зарплат работников госучреждений российских регионов и муниципалитетов.
Последние новости на 14 октября: правительством внесен проект бюджета на 2019 - 2021 гг. Так, в следующем году объем доходов и расходов составит 19 969 триллион рублей и 18 037 триллион рублей соответственно. Размер профицита будет 1 932 триллиона рублей (1.8% ВВП).
Зарплаты бюджетников планируют довести от средних региональных трудовых доходов до:
100% - школьных учителей, людей, которые работают в сфере культуры, социальных работников, среднего медицинского персонала;
200% - врачей, научных сотрудников, преподавателей в университетах.
У врачей и учителей заработные платы увеличатся на:
- 6% - в следующем году;
- 5.4% - еще через год;
- 6.6% - в 2021 году.
Таблица 1. Уровень зарплаты бюджетников по отношению к средней з/п, 2013-2017 гг.
| Специальность | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
| План, % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| Факт, % | 94,9 | 94,3 | 94,4 | 94,4 | 94,6 | ||
| План, % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| Факт, % | 96,9 | 96,7 | 106,3 | 102,2 | 101,0 | ||
| План, % | 75 | 80 | 85 | 90 | 95 | 100 | |
| Факт, % | 73,5 | 80,6 | 83,4 | 85,1 | 94,1 | ||
| План, % | 75 | 80 | 85 | 90 | 95 | 100 | |
| Факт, % | 83,9 | 84,9 | 93,5 | 85,1 | 93,2 | ||
| Средний медицинский персонал | План, % | 75,6 | 76,2 | 79,3 | 86,3 | 100 | 100 |
| Факт, % | 80,4 | 80,7 | 88 | 86,3 | 87,5 | ||
| Младший медицинский персонал | План, % | 50,1 | 51 | 52,4 | 70,5 | 100 | 100 |
| Факт, % | 47,8 | 49,5 | 54,8 | 56,5 | 61,9 | ||
| Социальные работники | План, % | 47,5 | 58 | 68,5 | 79 | 89,5 | 100 |
| Факт, % | 49,3 | 56,1 | 64,4 | 66,2 | 74,2 | ||
| План, % | 53 | 59 | 65 | 74 | 85 | 100 | |
| Факт, % | 70,3 | 73,2 | 83,0 | 83,0 | 93,9 | ||
| План, % | 47,5 | 58 | 68,5 | 79 | 89,5 | 100 | |
| Факт, % | 80,7 | 87,7 | 96,9 | 92,0 | 98,0 | ||
| План, % | 129,7 | 130,7 | 137 | 159,6 | 200 | 200 | |
| Факт, % | 141 | 141,8 | 156 | 155,3 | 163,3 | ||
| Педагоги вузов | План, % | 110 | 125 | 133 | 150 | 175 | 200 |
| Факт, % | 134,9 | 144,7 | 165,2 | 168,6 | 184,6 | ||
| Научные сотрудники | План, % | 128 | 134 | 143 | 158 | 179 | 200 |
| Факт, % | 138,9 | 147,8 | 168,7 | 165,0 | 183,5 |
Источник: Росстат
Сроки повышения
Зарплата бюджетников станет больше с 1 января 2019 г. Распространяемые новости в сети о переносе сроков на октябрь не соответствуют действительности. Традиционно в октябре пересчитывают оклады полицейским, следователям, военным, государственным служащим, которых привычно причисляют к бюджетникам. Но это положение не распространяется на медицинских работников, преподавателей, социальных и научных сотрудников. Их оклады вырастут с начала года.
Кроме этого, в течение года могут проводиться и дополнительные повышения, приуроченные к профессиональным праздникам, началу учебного года и пр. Но решение о таких надбавках принимается на муниципальном уровне, поэтому может коснуться не всех бюджетников.
Какая будет средняя зарплата бюджетников
Учитывая различный уровень средней зарплаты в регионах, сказать, на сколько поднимется заработная плата в бюджетной сфере, сложно.
На фактические цифры повлияют и прочие факторы, от которых зависит размер заработной платы: стаж, квалификация, тарифная ставка, специальность и пр. надбавки.
Если же говорить о средней зарплате по стране, то она составит у:
- воспитателей – 34 700 руб.;
- учителей – 44 760 руб.;
- педагогов дополнительного образования –42 100 руб.;
- преподавателей средних профессиональных заведений – 43 600 руб.;
- педагогов, преподающих в вузах – 93 000 руб.;
- врачей – 78 400 руб.;
- медсестер – 39 000 руб.;
- младшего медицинского персонала – 35 600 руб.;
- социальных работников – 34 600 руб.;
- сотрудников культурных учреждений – 40 500 руб.;
- ученых – 102 000 руб.
Многие врачи, педагоги, сотрудники культурных учреждений переживают, что их доход останется на прежнем уровне, а прибавка к окладу только перекроет размеры бонусов, которых их лишат. Именно такое мнение часто распространяется в сети. Но цифры говорят об обратном, как и в случае с информацией о масштабных сокращениях бюджетников и передаче их обязанностей оставшимся трудиться коллегам.
Таблица 2. Динамика количества бюджетников в 2013–2018 гг.
| Специальность | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 ( I полугодие) |
| Воспитатели и педагоги дошкольного образования | 573 695 | 572 389 | 592 430 | 605 563 | 611 575 | 612 209 |
| Учителя общеобразовательных школ | 1 198 310 | 1 206 323 | 1 223 488 | 1 223 539 | 1 229 415 | 1 231 725 |
| Педагоги дополнительного образования | 257 533 | 250 372 | 255 257 | 252 970 | 242 470 | 229 345 |
| Мастера и преподаватели профессионального образования | 167 844 | 159 110 | 156 782 | 156 385 | 154 648 | 153 646 |
| Педагоги вузов | 268 068 | 251 558 | 238 471 | 222 946 | 208 531 | 200 516 |
| Врачи и медики с высшим образованием | 578 783 | 565 939 | 572 802 | 570 680 | 566 016 | 559 832 |
| Средний медицинский персонал | 1 442 157 | 1 401 660 | 1 401 460 | 1 383 466 | 1 353 193 | 1 324 004 |
| Младший медицинский персонал | 687 139 | 650 464 | 598 892 | 546 698 | 423 940 | 298 882 |
| Социальные работники | 175 499 | 165 980 | 152 752 | 143 544 | 127 243 | 121 411 |
| Сотрудники организаций культуры | 670 006 | 588 507 | 573 567 | 564 586 | 529 346 | 500 383 |
| Научные сотрудники | 107 663 | 81 219 | 81 724 | 80 211 | 77 437 | 70 741 |
| Педагоги и медики, работающие с детьми-сиротами | 54 434 | 61 348 | 52 600 | 48 068 | 36 138 | 37 565 |
| Итого: | 6 181 131 | 5 954 868 | 5 900 224 | 5 798 656 | 5 559 953 | 5 340 260 |
