За десятилетие между экономическими кризисами 1997-1998 гг. и 2008-2009 гг. южнокорейская экономика показала высокие темпы роста (в среднем около 4,5%). По абсолютному размеру ВВП РК заняла тринадцатое место в мире, оставаясь четвертой экономикой Азии (после Китая, Японии и Индии). В 2000-е годы ВВП на душу населения у РК вырос в два раза, составив в предкризисном 2007 г. 20 тыс. долл., хотя это все еще на треть меньше, чем в среднем по странам ОЭСР.
В связи с этим следует отметить, что экономика Южной Кореи не только мощнее, а структура ее разнообразнее, чем во время финансового кризиса двенадцатилетней давности, но и отличается более гибкой системой организации, что позволяет правительству применять действенные методы противодействия кризисным явлениям, обеспечивать сбалансированность экономики, придать ей новое качество роста.
Экономическая динамика в минувшем десятилетии по-прежнему определялась за счет расширения внешнеэкономических связей. В частности, среднегодовые темпы прироста экспорта в этот период составляли порядка 14%, ведущими статьями которого стали полупроводники, мобильные телефоны, автомобили, продукция нефтехимии.
Предпринимаемые в этот период попытки поддержать устойчивость экономического развития за счет стимулирования внутреннего спроса не принесли ожидаемых результатов. В 2003 г. бурный рост потребительского кредитования, включая увеличение доли высоко рисковых операций, привел к подрыву механизма функционирования этой сферы, что поставило на грань кризиса банковско-кредитную систему. Хотя положение с кредитованием населения удалось нормализовать, в среднем задолженность домохозяйств остается, хотя контролируемой, но и достаточно высокой, составляя в среднем 41,3 тыс. долл. Другой проблемой остается высокая зависимость уровня инфляции от движения цен на энергоресурсы. Например, повышение мировых цен на нефть в 2008 г. спровоцировало рост цен производителей почти на 7% в годовом исчислении.
К перечисленным трудностям южнокорейской экономики следует добавить долгосрочную по своему характеру тенденцию ухудшения демографической ситуации, проявляющуюся в старении населения. Наконец, южнокорейским производителям приходится учитывать возросшую конкуренцию на мировых рынках, прежде всего со стороны развивающихся восточноазиатских экономик. Например, по расчетам Корейского института экономики и торговли, технологический разрыв между Республикой Кореей и Китаем составляет менее четырех лет. В настоящее время подобные оценки можно рассматривать скорее как алармистские, однако актуальность задачи оптимизации экономической и экспортной структуры РК представляется несомненной.
Несмотря на перечисленные выше проблемы и вызовы, необходимо отметить, что южнокорейская экономика встретила внешнее кризисное давление, опираясь на более прочный фундамент, нежели десятилетие назад. В пользу этого действовал целый ряд факторов. Во-первых, существенные изменения произошли во внешнеэкономической сфере. Место США в качестве крупнейшего торгового партнера занял Китай. Это означает, что падение спроса на американском рынке не имело для южнокорейских компаний столь деструктивных последствий, чтобы привести хозяйственный комплекс в состояние стагнации. Кроме того, как указывалось выше, позитивную роль сыграла диверсификация экспортных производств, что позволило повысить устойчивость южнокорейской экономики. Во-вторых, позитивную роль сыграло проведенное после 1998 г. реформирование чэболь, повысившее их финансовую устойчивость, организационную управляемость и коммерческую гибкость. В частности, южнокорейское автомобилестроение в основном успешно пережило снижение потребительского спроса на американском и европейском рынках. То же можно сказать о чэболь, действующих в металлургии, электронике и индустрии информационных технологий.
В результате положение таких ведущих бизнес-групп, как Hyundai Motor и аффилированной с ней Kia Motors, а также POSCO, Samsung Electronics, LG Electronics оставалось в 2008-2010 гг. достаточно устойчивым. Стабильность чэболь проистекала от результативной реформаторской политики предшествующих президентских администраций, а также последовательных усилий самих южнокорейских конгломератов, направленных на их последовательную трансформацию в транспарентные бизнес-группы. В-третьих, существенное влияние на состояние южнокорейской экономики оказало наличие связи между упрочением демократии и ходом реформаторских процессов в РК в первом десятилетии нынешнего века.
От антикризисной политики - к поиску новой стратегии роста
Приход к власти президента Ли Мен Бака проходил по лозунгом поворота к либерализации экономической политики. Однако первый год правления новой администрации совпал с началом мирового финансового кризиса, что заставило южнокорейское руководство внести коррективы в свою политику. Тем не менее, правящая администрация, отдавая дань регулирующим антикризисным мерам, старается избежать усиления прямого вовлечения государства в экономические процессы.
Южнокорейское правительство оперативно отреагировало на проявившиеся сбои в функционировании хозяйственного механизма. Уже 19 октября 2008 г. был одобрен пакет антикризисных мер, призванных стабилизировать валюту, банковско-кредитную систему, а также положение на фондовом рынке. Решение было принято после того, как фондовый индекс KOSPI упал за день на 126,5 пункта до 1205 (самое глубокое падение с 1997г.), курс воны с начала года снизился на 29% до 1302 воны за доллар, и возникла угроза функционированию финансовой системы и реального сектора экономики. Стабилизационная программа правительства учитывала меры, принятые Банком Кореи 9 октября 2008 г., направленные на поддержание ликвидности за счет понижения учетной ставки с 5,25% до 3%, а также расширения сделок репо и скупки гособлигаций. Государство гарантировало займы в 100 млрд. долл. на срок до трех лет, к которым банки могли прибегнуть между 20 октября 2008 г. и 30 июня 2009 г. В качестве срочной меры, направленной на поддержание ликвидности и проведения внешнеторговых операций, банкам выделялись 20 млрд. долл. - из которых 1 трлн. вон (770 млн. долл.) предоставлялось Korea Development Bank с целью поддержания малого и среднего бизнеса. Еще 10 млрд. долл. направлялись на рынок валютных свопов. Эти шаги были призваны остудить ситуацию на кредитном и валютном рынках.
На первых порах дестабилизацию валюты удалось предотвратить. Однако в дальнейшем (2 марта 2009 г.) обменный курс приблизился к рубежу в 1600 вон за доллар, что стало самым низким показателем почти за 11 лет. Такое развитие событий связывается рядом экспертов с чрезмерной зависимостью южнокорейских заемщиков от европейского рынка капиталов. В условиях резкого осложнения ситуации в экономиках стран Центральной и Восточной Европы, в которые осуществлялись многомиллиардные вложения из ведущих государств ЕС, европейские инвесторы вынуждены были извлечь свои средства из активов третьих стран, в числе которых оказалась и Республика Корея, что не могло не отразиться на курсе воны. Говоря о данном явлении, следует подчеркнуть, что в основе его лежит глубокая вовлеченность южнокорейской экономики в процессы глобализации, объективное содержание которых имеет как позитивные, так и отрицательные последствия.
Между тем снижение курса воны достигло того уровня, за которым последовал разворот инвестиционных потоков в направлении южнокорейской экономики. В результате, к 2010 г. валютный курс поднялся до 1100 воны за 1 долл., что благоприятно сказалось на экономическом климате в стране. Правительство укрепило фондовый рынок за счет таких мер, как снижение на три года налога на прибыль путем освобождения от налогов средств, направляемых на долгосрочные вложения в приобретение акций, а также вывода из налогооблагаемой базы полученных дивидендов. Вместе с тем правительство заявило в октябре 2010 г., что вынуждено рассматривать вопрос о введении вновь налога на доходы, получаемые иностранными инвесторами-обладателями южнокорейских ценных бумаг. Делается это дабы избежать чрезмерного притока спекулятивного капитала, устремившегося осенью 2010 г. из США на развивающиеся рынки, в том числе в РК. В итоге только за октябрь вона подорожала по отношению к доллару на 3,6%. Сохранение этой тенденции грозит интересам южнокорейских экспортеров.
Президент Ли Мен Бак подчеркивает свою приверженность проведению социально-экономических преобразований, категорически не соглашаясь с точкой зрения, что кризис - не время для проведения реформ и поддержки инноваций. По мнению президента страны, инновации как раз более чем не обходимы именно в период спада. Направления трансформации экономики Южной Кореи обозначено достаточно четко: приоритет отдается укреплению социальной стабильности общества, структурным, инновационным и внешнеэкономическим преобразованиям.
В области социальной политики следует выделить меры срочные и рассчитанные на перспективу. В бюджете на 2010 г. дополнительно выделялось 3,5 трлн. вон на смягчение прямых негативных последствий кризиса, в том числе за счет создания 552 тыс. новых рабочих мест6. В долгосрочном плане администрация Ли Мен Бака планирует кардинально повысить качество социальной инфраструктуры и улучшить положение среднего класса. Примечательно, что государство рассчитывает обеспечить положительные сдвиги в материальном обеспечении и повышении социального статуса лиц в активном возрасте за счет расширения возможностей для открытия собственного бизнеса - поддержка малого и среднего предпринимательства стала частью долгосрочной социально-экономической программы в рамках «Нового гуманитарного договора», для чего выделяется 4,5 трлн. вон. Взявшись за проведение реформ, правительство поставило в повестку дня реализацию назревших мер по перестройке деятельности 34 государственных структур, включая такие как KEPCO, Korea National Housing Corporation Korea и Land Corporation. Причина связана с их низкой эффективностью, что стало особо заметно в период ухудшения экономической ситуации. Отсюда жесткое требование правительства - либо кардинальная перестройка деятельности этих институтов своими силами, либо их руководители потеряют свои посты, а функции реформатора возьмет на себя государство. Внимание правительства к упомянутым выше институтам связано с поставленной задачей фундаментального обновления в ближайшие годы инфраструктуры. Только в 2009-2010 гг. в строительство и реконструкцию автомобильных и железных дорог, энергетических систем, модернизацию городов было направлено около 100 трлн. вон. Речь идет о намерении осуществить серьезное перераспределение производственных мощностей между регионами страны.
Следует вновь подчеркнуть, что крупный бизнес в своем большинстве оказался относительно устойчив перед давлением ухудшившейся конъюнктуры. В значительной мере это явилось следствием санации банковского и корпоративного секторов, проведенного после кризиса 1998-1999 гг. Данное обстоятельство привлекает внимание зарубежных экспертов к анализу опыта реформирования экономики Южной Кореи. Президент Ли Мен Бак накануне саммита «двадцатки» в Лондоне был едва ли не единственным главой государства, выступившим с конкретными практическими рекомендациями по преодолению последствий кризиса, ссылаясь на недавний результативный опыт своих предшественников. Ощущая в начальный период кризиса устойчивость своих позиций, ведущие южнокорейские бизнес-группы внимательно следили за положением конкурентов, рассчитывая включиться в процесс передела собственности, сопровождающий кризисные явления. Так, металлургическая компания POSCO вынашивает планы по приобретению значительных зарубежных активов, что может способствовать закреплению ее лидерских позиций в мировой металлургии. Таким образом, кризис не умерил амбиции южнокорейского бизнеса. Он, по-прежнему, связывает свои перспективы с повышением роли на мировых рынках - причем не столько в количественном, сколько в качественном отношении. Характерно, что Samsung Electronics Co. и LG Electronics Inc. в условиях ухудшения конъюнктуры активизировали свои действия по закреплению на японском рынке информационных технологий, одном из самых требовательных и во всех отношениях трудных для освоения в мире. Причем задача ставится весьма амбициозная: на рынке продукции мобильной связи перейти из низших ценовых групп в средние и высшие.
Перспективы Экономики Южной Кореи
Республика Корея стремится создать необходимые условия, позволяющие стране выйти из кризиса с обновленным инновационным потенциалом, обеспечивающим повышение конкурентоспособности экономики. В связи с этим одним из приоритетных направлений развития становится поддержка образования и инновационной системы. В марте 2009 г. Министерство образования, науки и технологий утвердило принципы реформирования отрасли. Модернизация науки и образования связывается с реализацией решений организационного и финансового характера. К числу организационно-правовых мер относится расширение автономии южнокорейских университетов. Это должно снизить уровень бюрократизации, обеспечить оперативность и гибкость управления образовательными и научными центрами, а также усилить конкуренцию в сфере науки и высшего образования.
Данные шаги дополнились оптимизацией финансирования отрасли в 2009 г. в рамках унифицированной системы предоставления грантов в размере 495,5 млрд. вон. Помимо этого, с целью повышения уровня образования, особенно на периферии, правительство выделило в 2009 г. 265 млрд. вон на прямую поддержку университетов. Почти три четверти этих средств направлено в провинциальные учебные центры. Частный бизнес также рассматривает кризис как стимул развития инновационной сферы. В этих условиях крупнейшие компании стремятся нарастить свой инновационный потенциал. В 2009 г. Samsung Electronics увеличила расходы на НИОКР на 10%. В бизнес-группе LG расходы на НИОКР в 2009 г. возросли на 25% - до 3,5 трлн. вон. Примечательно, что инвестиционная программа LG в 2009 г. подверглась сокращению на 8,2%. Однако увеличение вложений в НИОКР привело к тому, что общий объем капиталовложений по сравнению с предыдущим годом не уменьшился. SK Group вкладывает 1 трлн. вон в создание продукции, отвечающей самым высоким экологическим требованиям. Hyundai-Kia Automotive Group также намерена укрепить свой научно-технический потенциал.
Менее определенным представляется положение малого и среднего бизнеса, а также политика правительства на этом направлении. Перекос южнокорейской деловой структуры в пользу крупного бизнеса является давнишней и трудно решаемой проблемой, причем не только экономической, но и социальной. Практически все правящие в РК на протяжении последних двадцати лет администрации декларировали намерение поддержать развитие малого предпринимательства. В этом смысле нынешнее руководство страны не отличается от своих предшественников. Проблема, однако, состоит в поиске конкретного подхода к решению застарелой проблемы. Результативность прежних попыток оказать единую поддержку всем категориям малого бизнеса оказалась невысокой. Причина лежит в неоднородности самих этих коммерческих структур. Например, одна, наиболее продвинутая, группа малых предприятий (7% от их общей численности) в первое десятилетие 2000-х годов показала ежегодный прирост производства в 30%, у другой группы компаний (порядка 30%) он сильно варьировался - от 0% до 30%. Наконец, третья группа стагнировала (14%) или разорялась (49%). В 1990-е годы доля первых двух составляла 6% и 27%, а в третьей группе доля выживших составляла 10%, а обанкротившихся - 57%. Таким образом, наибольшие перемены происходили в маргинальной группе, в которой отмечалось некоторое повышение доли малых предпринимателей, сохранивших свое дело, но лишь в незначительном числе пополнивших креативную группу.
Поэтому перед администрацией Ли Мен Бака в этой области стоят две задачи: определение приоритетов политики в отношении малого бизнеса и повышение адресности принимаемых решений.
Предыдущие администрации отдавали предпочтение мерам, поддерживавшим предприятия экономически слабые, но позволяющие сохранять и даже расширять занятость. В определенной степени при президенте Ли Мен Баке продолжается создание рабочих мест в малом бизнесе. Вместе с тем идеология экономического курса нынешнего руководства РК позволяет предположить, что больше внимания будет уделяться группе наиболее успешных компаний, действующих на самых перспективных направлениях и способных в будущем повысить свое положение в иерархии южнокорейского бизнеса.
Заслуживает внимания тот факт, что в 2010 г. правительство выразило поддержку углублению разносторонних связей между крупным бизнесом и связанными с ним субконтрактными отношениями малыми и средними компаниями в рамках провозглашенной президентом Ли Мен Баком стратегии построения «справедливого общества». При этом государство избегает прямого вовлечения в этот процесс, подталкивая чэболь самим выбирать формы и объемы поддержки. Вместе с тем государство намерено препятствовать проникновению крупного бизнеса в сферы деятельности, в которых традиционно преобладает малый и средний бизнес.
Откликаясь на это предложение властей, ведущие бизнес-группы, включая Samsung Electronics, Hyundai Motors, LG Electronics, SK Telecom и POSCO, создали фонд, размер которого к 2012 г. составит 1 трлн. вон (895 млн. долл.). Целью фонда объявлено содействие в техническом перевооружении, повышении производительности труда, качества персонала, а также развитие международного маркетинга малых и средних компаний, участвующих в производственных программах крупного бизнеса в качестве субподрядчиков.
Одним из важных направлений сотрудничества государства и бизнеса является придание нового дыхания старым индустриальным комплексам. Задача состоит в том, закрепить в них местные и привлечь из других регионов молодые кадры квалифицированных рабочих и специалистов. С этой целью в четыре промышленных центра до 2013 г. будет вложено 1 млрд. долл. центральным правительством, местными муниципалитетами и частным бизнесом15. Средства будут направлены на строительство качественного жилья, современной социальной инфраструктуры, на улучшение экологии, модернизацию транспортной сети и системы коммуникации. Расчет строится на том, что обеспечение качества жизни на уровне передовых современных образцов развитых стран станет весомой гарантией закрепления лучших специалистов на ключевых участках перспективных отраслей промышленности.
Важной составной частью антикризисных мер стало поддержание активной внешнеэкономической политики. Сохраняется приверженность правительства принципам открытой мировой экономики и обеспечения доступа южнокорейских компаний на внешние рынки. Достигается это путем увеличения объема страхования экспорта со 130 до 170 трлн. вон, поддержки внешнеэкономической деятельности малых фирм.Были предприняты меры по активизации начатых ранее администрацией Но Му Хёна попыток реанимировать создание сети новых или модернизированных старых специальных (свободных) экономических зон (СЭЗ) с целью превращения их в центры производства высокотехнологичных товаров и услуг, а также формирования на базе ряда припортовых СЭЗ современных логистических центров.
Однако реализация этих планов происходит не так успешно, как рассчитывали их инициаторы. Поспешность принимаемых решений, массированный лоббизм региональных элит стали причинами неудачных решений. Ряд СЭЗ были созданы в отсталых районах, с целью привлечения в них внутренних и иностранных инвестиций, однако бизнес не проявил интереса к участию в подъеме неперспективных территорий. Некоторые зоны со сходной специализацией были организованы в непосредственной близости друг от друга, что вело к появлению между ними неэффективной конкуренции. В этих условиях значительные площади построенных зданий и сооружений оказались невостребованными инвесторами, что привело к омертвлению вложенных центральными и региональными правительствами средств. В результате, ожидание властей, что создание СЭЗ сумеет придать дополнительный импульс модернизации южнокорейской экономике, не оправдалось. Из шести СЭЗ ни одну нельзя отнести к полностью успешным проектам.
При этом причину логично связывать не столько с тактическими промахами отдельных групп чиновников, сколько с устарелым стратегическим подходом. Перед СЭЗ выдвигалась задача сродни той, что решалась в период экспортоориентированной индустриализации в 1970-е годы - формирование промышленных производств, ориентированных на мировой рынок. Однако в нынешних условиях «предложенные поставщиком (Южная Корея) услуги (характер и качество СЭЗ) не устраивают потребителя (иностранный бизнес)». Отсюда изменение по ходу проведения антикризисных реформ приоритетов при создании СЭЗ: учет глобальных и региональных экономических тенденций, прежде всего процессов происходящих в СВА. Только при таком подходе концепция превращения экономики Южной Кореи в региональный деловой (транспортно-логистический, информационно-аналитический, промышленно-инновационный) «узел» может быть подкреплена политикой формирования «осовремененных» СЭЗ.
Однако в этом случае ревизии должна быть подвержена вся организационно-правовая система организации особых территориальных образований. Это означает, что правовые, экологические нормы функционирования СЭЗ, порядок пограничного, фитосанитарного и таможенного контроля, качество системы здравоохранения и образования, а также прочие услуги и нормотворчество должно соответствовать высоким международным стандартам. Между тем такой подход в политических и общественных кругах РК разделяется далеко не всеми. Например, разнородные «группы интересов», среди которых профсоюзы, «патриотические круги», некоторые представители регионов выступают решительно против доступа иностранцев в такие сферы деятельности, как строительство школ и объектов здравоохранение. Поэтому правительству придется проявить как убедительные аргументы в свою пользу, так и твердость, дабы последовательно реализовать задуманное.
Опираясь на созданный в предшествующие годы потенциал, и откликаясь на экономические меры правительства, южнокорейская экономика продемонстрировала способность быстро преодолевать негативные последствия кризиса. В 2010 г. прирост ВВП, составил 6%, при этом минимум половину прироста обеспечило развитие внешнеэкономического сектора: экспорт увеличился на 17% при увеличении импорта на 18%, положительный торговый баланс составил 30 млрд. долл. Сохранение благоприятных тенденций в экономике Южной Кореи позволит обеспечить прирост ВВП в 2011 г. на 5%.
Поддержание динамичного развития, связанного с активной внешнеэкономической экспансией, в Сеуле связывают с поддержанием конкурентоспособности южнокорейских производителей товаров и услуг на внешних рынках. Согласно оценкам крупнейшей деловой ассоциации РК - Федерации корейской промышленности (ФКП), металлургические компании, судостроители и производители химической продукции уже в ближайшей перспективе столкнутся с серьезной конкуренцией со стороны Китая и ряда других государств, тем более, что мировые рынки этих товаров будут, скорее всего, расширяться очень медленно, а то и сужаться. Поэтому перспективы своего развития южнокорейский бизнес связывает с автомобилестроением, а также с группой инновационных отраслей (электроника, индустрия ИТ, биотехнология и т.д.). Причем автомобилестроение также рассматривается как отрасль, стоящая на пороге кардинальных технологических перемен. В частности, производство высокотехнологичных электроавтомобилей планируется довести в РК к 2020 г. до 1 млн. шт., из которых 700 тыс. шт. предполагается экспортировать.
Обеспечение высоких темпов развития внешнеэкономических связей нуждается в поддержании выверенной валютной политики. По мнению ФКП, оптимальным в ближайшей перспективе был бы валютный курс на уровне 1100 вон/долл. В случае удорожания валюты, южнокорейские экспортеры столкнутся с ухудшением конкурентоспособности своей продукции. При значительной девальвации - ощутят негативные последствия повышения стоимости импорта необходимых комплектующих деталей и узлов.
Администрация Ли Мен Бака связывает перспективы преодоления кризиса с укреплением сотрудничества с зарубежными партнерами и международными организациями. Особое значение придается координации финансовой политики с Японией и Китаем, что проявилось в ходе встреч руководителей трех стран, состоявшихся в 2008 г. в Дадзайфу (Япония) и в 2009 г. в Пекине, а также их постоянные контакты на международных форумах (саммиты «двадцатки», АТЭС и т.д.). Следует отметить, что еще до появления кризисных явлений президент Ли Мен Бак предложил существенную корректировку внешней политики. Символичным представляется его заявление о новых принципах южнокорейско-японских отношений: «Историческую правду нельзя игнорировать. Но мы не можем будущее наших отношений ставить в зависимость от прошлого».
Япония и Южная Корея договорились возобновить обсуждение соглашения о свободной торговле (ССТ), подготовка которого находится на достаточно продвинутой стадии. В свою очередь, премьер КНР на встрече с президентом РК предложил заключить аналогичный двусторонний договор. Однако пока надежды на интенсификацию развития не оправдались в той мере, как на это рассчитывали в Сеуле. Одной из веских причин стало обострение политических разногласий в СВА, в частности, неспособность трех стран решить застарелые территориальные проблемы.Тем не менее, администрация президента Ли Мен Бака исходит из того, что угроза кризиса должна не препятствовать, а подталкивать к подписанию ССТ с возможно большим числом стран, прежде всего - с членами АТЭС. В этом контексте закономерным шагом стало решение Республики Корея и Австралии начать в мае 2009 г. переговоры о заключении двустороннего ССТ. В ближайшей перспективе Южная Корея рассчитывает достичь договоренности о подписании ССТ с Индией. Наконец, настоящим прорывом можно считать подписание ССТ между ЕС и РК. Сеул опередил здесь другие страны Азии. В этой связи следует сделать одно уточняющее замечание. Речь идет о терминах «внешний» и «внутренний» рынок, как они трактуются в странах Восточной . Разразившийся мировой кризис заставил ряд азиатских политиков, бизнесменов и экспертов усомниться в эффективности ориентации в сложившихся условиях на экспортоориентированный тип развития.
Однако, скорее всего, речь идет не о переориентации таких стран, как Сингапур или Тайвань целиком на внутренней спрос, что, видимо, невозможно, а о расширении емкости совокупного, все более интегрированного рынка стран региона. Потребность в этом уже давно назрела. Перспективный восточноазиатский рынок выступает в качестве внутреннего, частично замещающего потери, понесенные при сокращении спроса на рынках США и ЕС. Так вот участие в этом процессе и становится весьма привлекательным для бизнеса Республики Корея, для которого растущий потребительский и инвестиционный спрос в Китае и странах АСЕАН становится важным ориентиром при формировании посткризисной стратегии развития.
Внешнеэкономическая политика открытости, отражающая долгосрочные южнокорейские интересы, связанные с обеспечением доступа к перспективным мировым рынкам, лежит в русле официальных деклараций стран «двадцатки», входящих в число лидеров мировой экономики и участвующих в выработке глобальной антикризисной программы. Проблема, однако, состоит в том, насколько декларированные принципы поддержания открытых рынков будут реализовываться на практике. Для Республики Корея ответ на этот вопрос носит во многом судьбоносный характер. Только в условиях отказа ведущих партнеров страны от протекционизма экономика Южной Кореи получает возможность реализовать в полном объеме потенциал, который она начала создавать в период кризиса в результате проведения активной экономической политики.
Южная Корея является уникальной страной с точки зрения экономического роста. За 1960-2010 ВВП на душу населения по паритету покупательной способности вырос в 25 раз и сегодня составляет 36,6 тыс. долл. Сейчас Корея — высокоразвитая страна, член «Большой двадцатки», 11 экономика мира по размеру. Корея часто приводится в качестве примера успешного дирижизма — вмешательства государства в экономику. Александр Жолудь внимательно изучил современную экономическую историю Кореи и нашел ответ на вопрос, действительно ли государственное вмешательство так полезно для экономики.
Республика Корея, или как чаще ее называют после Корейской войны 1950-53 гг., Южная Корея, является уникальной страной с точки зрения экономического роста. За 50 лет (1960-2010) ВВП на душу населения в постоянных ценах (то есть исключив инфляцию) по паритету покупательной способности (ППС) вырос в 25 раз. Страна, которая начинала на одном уровне с тогдашним Китаем , на сегодня имеет ВВП по ППС 36,6 тыс. долл.
Рис. 1. ВВП на душу населения в постоянных долларах 1990 года, Северная и Южная Кореи, 1950-2008
Такой значительный и длительный рост безусловно вызвал интерес экономистов. Это может показаться странным широкой общественности, но сегодня в экономической среде нет консенсуса относительно того, что именно помогло Корее достичь подобных успехов. Целью этой статьи является попытка описания факторов и политик, которые повлияли на развитие корейской экономики, и возможные уроки для Украины.
Развитие экономики Кореи обычно делят на 3 периода: импортозамещение, экспортоориентированность, индустриализация.
Первый период, 1953-1961: «импортозамещение»
После окончания войны южная Корея была беднее большинства стран Африки, не говоря уже о Европе. Большинство капитала и земель до независимости были в собственности японских колонизаторов. Эти активы были конфискованы в пользу государства и приватизированы после окончания Второй мировой войны, часто покупателями были мощные родственные группы со связями. Первой попыткой запуска экономического роста была популярная на тот момент идея импортозамещения — «самодостаточности» экономики. Для ее реализации правительство ввело высокие (до 77% цены) импортные тарифы, импортеры должны были получить специальное разрешение на ввоз продукции, одновременно существовало несколько обменных курсов. Эта политика дала нажиться ряду приближенных к власти бизнесменов, которые позже сформировали «родственные корпорации» или чеболи, но как политика она была провальной — средние темпы роста в это время были на уровне 5,5%, что очень мало для страны, которая восстанавливается после войны. Не помогла даже безвозвратная финансовая, техническая и гуманитарная помощь от США, которая составляла до 10% ВВП Кореи в год — с 1954 по 1960 годы в среднем свыше двух третей ежегодного импорта финансировались помощью США. В 1960 году происходят очередные президентские (и вице-президентские) выборы, в которых с большим отрывом побеждает 85-летний президент Ли Сын Ман. Выборы проходили со значительными нарушениями и вызвали массовые студенческие протесты (армия открыла огонь по протестующим, убив 180 и ранив тысячи гражданских), что привело к свержению режима Ли Сын Мана. Результатом была кратковременная «вторая корейская республика», которую менее чем за год свергла военная хунта во главе с Пак Чон Хи, который возглавил страну.
Второй период, 1962-1972: «экспортоориентированность»
Пак Чон Хи был непримиримым противником коммунизма, что не помешало ему активно внедрять государственное вмешательство в экономику, создание и осуществление пятилеток и незаконное преследование политических оппонентов. На первом этапе он попытался проводить активную борьбу с коррупцией и бизнесменами, приближенными к предыдущей власти, однако до каких-либо значительных «посадок» не дошло, а связь между крупным бизнесом и властью только усилилась. От провальной политики импортозамещения перешли к ориентации на экспорт.
Рис. 2. Строительство, с/х и перерабатывающая промышленность, доли добавленной стоимости,%
Очень важно понимать геополитическую ситуацию начала 60-х годов: Корея улучшает отношения с бывшим колонизатором — Японией (Япония выплачивает многомиллионные компенсации) и в обмен на военную и политическую поддержку действий США во Вьетнаме получает доступ к закупкам, которые осуществляли США для ведения кампании. Например, по оценке Kim (цитируется по , оригинальная статья 1970 недоступна онлайн), доходы Кореи от контрактов, связанных с войной во Вьетнаме, составили в 1967 году 185 млн долл. или около 4% ВВП страны за этот год.
Закупки не только предоставляли валюту для приобретения современного импортного оборудования, но и создавали гарантированный рынок сбыта и помогали получить навыки, которые потом можно было использовать в других проектах. По данным Glassman and Choi , 21% строительных работ в 1965-1969 было произведено по заказу США. Проекты строились гражданскими компаниями в составе чеболов. Например, Хюндай строил дорогу Паттан-Наратхиват в Таиланде в 1965 году, по которой должны были поставляться войска и припасы во Вьетнам. В результате, источником от 40% до 60% валового накопления основного капитала (ВНОК) были контракты публичных закупок со стороны США и финансовая и гуманитарная помощь США в конце 1960-х годов.
Новое правительство продолжило активно вмешиваться в экономику, но изменило акценты этого вмешательства. Тарифы на импорт были снижены, зато бизнесы, выполнявшие установленные экспортные квоты, получали доступ к субсидированным кредитам и другим преимуществам. До 1967 года существовал перечень разрешенных товаров для импорта (остальные — запрещены. Их можно было ввозить только при наличии спецразрешения и были ограничения по покупке твердой валюты на эти цели), но под внешним давлением с 1967 года правительство изменило политику на обратную — перечень запрещенных товаров.
Кредиты экспортерам выдавали как иностранные банки под госгарантии, так и государство через ренационализованные банки. Основное развитие промышленности шло через трудоемкие производства, которые могли привлекать рабочую силу из сельского хозяйства. Если в 1963 году в с/х производилось 43,1% ВВП и было занято 63,4% рабочей силы, то в 1970 эти показатели ссоставляли 26,7% и 50,4% соответственно . Стимулирование экспорта было успешным как в абсолютном, так и в относительном измерениях: рост экспорта с 55 млн долл. в 1962 (2,4% ВВП) до 1,6 млрд долл. в 1972 (15% ВВП). Структура экспорта сместилась с с/х продуктов и минералов на товары легкой промышленности — тройку товаров-лидеров в экспорте В 1970 году составили текстиль (40,8% экспорта), фанера (11%) и парики (10,8%). В целом трудоемкие товары легкой промышленности составляли более 70% экспорта — то есть страна в полном соответствии с классической теорией международной торговли использовала свое конкурентное преимущество. Основными торговыми партнерами Кореи были США (47,3%) и Япония (28,1%).
Рис. 3. Чистый экспорт как процент ВВП
Экспорт рос очень высокими темпами — в 1963-1969 годах средний ежегодный прирост был на уровне 35% , в то время как импорт рос в среднем на 22% ежегодно. Вместе с тем следует заметить, что весь этот период чистый экспорт оставался отрицательным со средним уровнем в -6,9% ВВП в 1962-1971. Поддержание такого постоянного и значительного внешнеторгового дефицита требовало притока внешнего капитала — сначала финансовой помощи, затем — инвестиций и долга.
Из-за того, что для получения большинства государственных стимулов необходимо было иметь значительные объемы производства и экспорта, происходила концентрация бизнеса и развитие чеболов. Кредитная поддержка правительства не всегда была успешной, что часто требовало затрат дополнительных ресурсов на спасение провальных проектов. Для генерации доходов для обеспечения таких расходов правительство оказывало успешным компаниям защиту путем ограничения входа на рынок новых участников. 4 попытки изменить законодательство в пользу дерегуляции и конкуренции в этот период потерпели неудачу.
В 1960-е годы корейские фирмы активно делали инвестиции в новые активы — темпы роста валового накопления основного капитала выросли с 10,5% в год в первой половине десятилетия до 33,2% во второй. Компаниям не хватало собственных средств на такие инвестиции и они активно наращивали долги — отношение собственного капитала (net worth) к активам упало с 51,6% в 1965 году до 23,3% в 1970, появилась большая доля компаний, которые имели положительный cash flow, но критически зависели от продолжения кредитных линий и обращения собственных векселей. Когда компаниям не были доступны банковские кредиты, они занимали на внутреннем нерегулируемом финансовом рынке ,часто под значительные проценты.
Третий период, 1973-1979: «развитие тяжелой и химической промышленности»
В июле 1971 Федерация корейской промышленности (представитель интересов крупных компаний), обратилась к президенту Паку с просьбой выкупа государством долгов проблемных компаний. Последней каплей в накоплении проблем была 17-процентная девальвация национальной валюты в предыдущем месяце, которая привела к росту стоимости обслуживания валютных кредитов. Рассматривалась возможность банкротства таких фирм, но из-за опасений остановки внешних инвестиций в случае громких банкротств был избран возможно более дорогой, но более политически приемлемый вариант. Прошло чуть больше года, и правительство издало указ (т.н. Указ 3-го августа ), которым все старые долги компаний перед нерегулируемым финансовым рынком были заменены на долг по единой ставке (1,35% в месяц), который необходимо было выплачивать 5 лет после первоначального трехлетнего периода без выплат. Краткосрочные долги перед банковской системой были заменены на унифицированный долг (8% годовых, 3 года льготного периода, 5 лет выплат). Реальные процентные ставки были практически нулевыми или отрицательными — годовая инфляция в 1971-1974 годах составляла соответственно 13,5%, 11,7%, 3,2% и 24,3%.
Рис. 4. Валовое накопление основного капитала как % ВВП
Итак, произошло перераспределение стоимости в пользу заемщиков за счет формального и неформального финансового сектора, от которого выиграл прежде всего большой бизнес, в то время как малый и средний были в значительной мере ограничены в возможностях получения кредитов. Однако и крупному бизнесу это принесло лишь временное облегчение — уменьшение кредитных выплат привело к оппортунистическому наращиванию новых долгов.
Кроме прямой кредитной поддержки крупного бизнеса правительство ввело мораторий на обслуживание долга компаний перед неофициальным финансовыми рынками. У компаний, которые не желали направлять инвестиции в избранные государством отрасли, не только исчезал доступ к финансированию (банковская система находилась под контролем правительства), но и возникали проблемы с налоговой и ограничения на получение лицензий, что закрывало для них доступ на перспективные рынки. Многие компании создали избыточные производственные мощности, которые не могли использовать из-за отсутствия спроса на соответствующие товары.
В января 1973 г. Пак Чон Хи объявил «декларацию о развитии тяжелой и химической промышленности» (англ. Heavy and Chemical Industry, HCI). 1970-е были пиком государственного вмешательства в деятельность корпораций. До этого стимулирования экспорта не выбирало виды промышленной деятельности, которые надо поддерживать. Переход к прямой поддержке отраслей был следствием трех основных факторов (по Anne O. Krueger (1995) ):
1) уменьшение военного присутствия США, вызвавшее необходимость в развитии собственного ВПК;
2) рост зарплат из-за общего роста экономики, которое сделало трудоемкий экспорт менее конкурентным. Рост стран-соседей с похожими трудоемкими производствами;
3) наличие большого дефицита текущего счета платежного баланса, несмотря на стимулирование экспорта, в том числе из-за использования импортных ресурсов в производстве.
Сокращение финансовой поддержки со стороны США означало, что внешнеторговый дефицит необходимо срочно сокращать, потому что исчезал источник его финансирования.
Рис. 5 Темпы роста реального ВВП,% годовых
Происходило создание государственных промышленных предприятий, одним из самых известных примеров которых является POSCO (Pohang Iron and Steel Company) — металлургический завод, построенный на средства, предоставленные Японией в рамках программы взаимопонимания между бывшими метрополией и колонией. Соглашение о кредите, финансовой и технической помощи было подписано в 1969 году, выпуск стали начался в 1972 Предприятие было приватизировано в конце 1990-х, и на сегодня это четвертый крупнейший производитель стали в мире.
В этот период ВВП Кореи рос быстрее (11% в год в 1973-1979 гг. против 9,6% в 1963-1972), хотя оппоненты вмешательства государства отмечают, что основной рост был вызван общим экспортным направлением экономики и притоком прямых иностранных инвестиций и его темпы могли бы быть выше без вмешательства государства. Необходимо отметить, что в 1980 году произошло первое падение ВВП за почти тридцать лет. На это безусловно повлияло убийство Пак Чон Хи и второй нефтяной шок, но замедление было очевидным и до этих событий.
1979-2017: устранение ошибок
В 1979 году состоялся ряд событий, которые вызвали кризис и заставили правительство двигаться от поддержки конкретных компаний к созданию более равных условий — процесс, который продолжается до сих пор. Во-первых, состоялся второй нефтяной шок, который нанес удар по химической промышленности — одной из отраслей со значительной государственной поддержкой. Во-вторых, ускорение инфляции до 18,3% в 1979 и 28,7% в 1980 из-за большого бюджетного и внешнеторгового дефицитов и искажение цен государственной политикой привели к дефициту многих потребительских товаров. В-третьих, 26 октября 1979 было совершено успешное покушение на президента Пак Чон Хи, диктатора, который практически единолично решал тактические и стратегические вопросы развития экономики. В-четвертых, из-за засухи в 1980 году был очень плохой урожай, ВВП впервые с 1953 года продемонстрировал падение — на 1,7%.
К власти пришла очередная группа военных во главе с Чон Ду Хван, которая, опасаясь восстановления военного конфликта с Северной Кореей, ввела чрезвычайное положение. В ответ участились протестные выступления студентов и рядовых граждан против политической диктатуры и засилья чеболов — например, восстание в Кванджу в мае 1980 года, подавленное армией, в результате которого погибло более полутора сотен человек. Начались протесты профсоюзов. Протестующие достигнут успеха лишь в 1996, когда бывший президент Чон Ду Хван будет осужден на пожизненный срок в частности за чрезмерное использование силы в подавлении протестов.
К началу 1980-х уровень ВВП на душу населения в постоянных долларах 1990 года в Корее был примерно такой, как в современной Украине. Советники Чон Ду Хвана объяснили бесперспективность продолжения политики активного вмешательства государства в экономику — Корея на тот момент уже приблизилась к технологическому фронтиру, а ее экономика усложнилась настолько, что предсказать успешность того или иного вмешательства стало практически невозможно. Поэтому состоялась постепенная экономическая либерализация. Она не помешала дальнейшему экономическому росту — с 1981 по 1997 (год Азиатского финансового кризиса) — среднегодовой ВВП рос на 9,1%. Импортные пошлины были снижены, новые государственные проекты в промышленности не запускались, бизнес получил более равный доступ к кредитам.
Однако, как стало понятно особенно после азиатского кризиса 1997 года, у страны остались значительные структурные дисбалансы. Банковская система до сих пор имеет проблемы со значительными объемами кредитов, выданных под давлением властей крупным корпорациям, некоторые из которых (например., Деу) — обанкротились. Руководство чеболов обвиняют во взяточничестве, финансовых махинациях, уклонении от уплаты налогов и влиянии на власть — в последние годы подобные судебные приговоры вынесены руководителям таких крупных компаний как Samsung, СК, Хюндай, Хангва и Лотте. В то же время главы крупных чеболов после осуждения получают амнистию — как это было с Ли Кун-хи (Самсунг) или Чонг Монг-ку (Хюндай). В конце 2016 объявлен импичмент первому президенту-женщине Пак Кин Хе по обвинению в коррупции.
1953-1979: три декады государственного вмешательства
Имела ли такая политика положительное влияние на экономический рост — нет единого мнения. Большинство соглашается, что на этапе импортозамещения вмешательство имело негативное влияние, о чем свидетельствуют умеренные темпы роста ВВП несмотря на массированную финансовую внешнюю помощь. Государственные ограничения на импорт не дали ни прямого эффекта уменьшения внешнеторгового дефицита, ни существенного роста промышленности. Ситуация изменилась только при переориентации на внешнюю экспансию.
Периоды экспортоориентации и развития тяжелой промышленности являются схожими в том смысле, что в обоих периодах было активное вмешательство государства, но они существенно отличаются механизмами такого вмешательства. В первом случае любой экспортер получал доступ к преференциям за выполнение установленных экспортных планов — кредитам с низкой ставкой, твердой валюте, налоговым льготам и тому подобное. Поэтому развитие отраслей происходило по рыночным законам — страна специализировалась на товарах легкой промышленности, в которых имела конкурентное преимущество — дешевую рабочую силу. Когда же государство взялось за развитие тяжелой и химической промышленности, главной целью было не получение максимальной прибыли, а обороноспособность страны. Поэтому применялась политика прямой поддержки конкретных производств и предприятий — правительство устанавливало для них цены ниже рыночных на материалы, направляло инженеров и другую квалифицированную рабочую силу. Это привело к введению контроля и над потребительскими ценами, появлению дефицита потребительских товаров и черного рынка, а в конце концов замедлению экономического и экспортного роста.
Стоит заметить, что разделение на лагеря по точке зрения на роль государства в развитии Кореи совсем не отражает разделение по экономическим школами или национальности авторов. Так, ярким пропонентом роли государства в развитии Кореи была Alice Amsden со своей книгой Asia’s Next Giant: South Korea и даже в какой-то степени представители Всемирного банка (исследование приветствует вмешательство государства только в случаях, где есть проблемы для рынка, например, асимметричная информация при кредитовании, проблемы достижения экономии на масштабах при конкуренции и т.д.). Оппоненты отмечали, что при расчете по имеющимся мировым ценам производительность тяжелой и химической отраслей осталась ниже производительности легкой промышленности, развитие которой сдерживалось в 1970-е (Yoo Jung-ho, 1990 ), импорт странами ОЭСР из Кореи вырос в 1970-е меньше, чем из Тайваня, который имел схожую структуру экспорта, но не осуществлял значительного государственного вмешательства в этот период. Безусловной сложностью оценки является отсутствие совершенного «контрольного варианта» с которым можно было бы сравнить Корею. Все контр-исторические оценки базируются на тех или иных предположениях, которые невозможно однозначно доказать.
В целом за весь период можно выделить такие факторы, оказавшие значительное влияние на развитие экономики Кореи:
Обычно экономисты выделяют два типа экономического роста — экстенсивный и интенсивный. Первый заключается в увеличении количества используемых ресурсов — капитала, рабочей силы и т.п. Второй означает более эффективное использование имеющихся ресурсов. Европейские страны и Северная Америка развивались преимущественно за счет интенсивного роста — появления новых, более эффективных технологий. В то же время, СССР периода индустриализации был наглядным примером экстенсивного роста — за счет вытеснения людей на работу в промышленности городов (в частности карточной системой), выжимания частных сбережений (работа Торгсин по покупке золота во время Голодомора), принудительные сбережения и покупка западных заводов и другого современного капитала. Проблема с экстенсивным ростом в том, что в определенный момент ресурсы заканчиваются. Так, можно удвоить рабочую силу, привлекая женщин к производству, улучшить ее качество программами ликбеза и образования, однако вряд ли можно ожидать привлечения всех — от младенцев до пожилых людей — к производству или обучение всех до уровня кандидатов или докторов наук. Именно поэтому после исчерпания ресурсов рост в СССР значительно замедлился, что и привело в конечном итоге к падению советской империи.
В 1970-1980-е годы значительная часть западных экономистов считала «Восточные экономические чуда» результатом повторения западного пути, то есть роста эффективности. Однако в 1990-х, после остановки экономического роста Японии и финансовых проблем Кореи, стало доминировать мнение, что их успех был результатом благоприятных условий (в том числе политических) внешней торговли, в сочетании со значительной мобилизацией ресурсов. Так же, как и в СССР, такая мобилизация позволяет временно иметь значительные темпы экономического роста просто за счет наращивания факторов производства.
Уроки для Украины
Украина вряд ли сможет напрямую скопировать опыт Южной Кореи в силу ряда экономических и политических ограничений:
- Отсутствие резерва рабочей силы. Нет значительного количества молодежи, которая бы из менее производительного сельского хозяйства переходила в промышленность. Маловероятным является то, что молодежь согласится работать по 10-12 часов в день за незначительную зарплату. В Корее в 1980 году (то есть по истечении значительного прямого государственного вмешательства) в с/х были занято 34% всех работающих, в 1963 их было 63,4%; в Украине в 2012-2015 годах этот показатель составлял в среднем 17,3%.
- Значительный уровень бюджетных расходов на социальную защиту, требует значительной налоговой нагрузки. В случае предоставления преференций отраслям и фирмам нагрузки на остальную экономику только возрастут. Старение населения потребует дополнительного повышения социальных и медицинских расходов.
- Низкий уровень сбережений и низкая вероятность принудительной мобилизации средств
- Отсутствие значительной внешней поддержки — корейская экономика находилась во внешнеторговом дефиците с 1953 по 1997 год за счет помощи США и Японии в 1950-1960-е и ПИИ и кредитов в более поздний период, а также содействия доступу на рынки США и Японии.
- Политическая неприемлемость диктатуры и дальнейшего сращивания государства и крупного бизнеса.
Примечания:
Около 1000 долл. ВВП на человека. Для сравнения — ВВП на душу населения по ППС в Украине в 2015 году составил почти 8000 долл.
Американцы сначала поставили высокие требования на продажу конфискованных японских активов, и немногие корейские граждане отвечали этим требованиям, поэтому собственность перешла к новому корейскому правительству. Правительство сначала выставило банки на продажу в 1954 году с рядом положений для предотвращения продажи по сверхнизкой цене с ограничениями на источник средств, однако предложений не поступило. Правительство резко ослабило требования. Используя политические связи, крупные промышленные капиталисты занимали деньги у банков, чтобы купить эти самые банки. Когда приватизация была завершена в 1957 году, все коммерческие банки находились под контролем промышленных капиталистов. Согласно одному из исследований, доля инсайдерских кредитов таких банков превышала 50 процентов. Покупатели активно финансово поддержали Либеральную партию президента Ли Сын Ман. (по работе
Phillip Wonhyuk Lim «Path Dependence in Action: The Rise and Fall of the Korean Model of Economic Development»
)
Кроме коммерческих банков и «депозитных банков» под контролем государства, существовал значительный внутренний нерегулируемый рынок, который оказывал прежде всего краткосрочные ссуды. На 1972 год объем кредитов нерегулируемого рынка составил 346 млрд вон, коммерческих банков — 646 млрд и депозитных банков — 823 млрд (см стр. 166 книги
Financial Development in Korea, 1945-1978
).
Он был
основан только в 1988
году. До этого действовали фонды для госслужащих и военных, но они покрывали незначительную часть населения
.
VoxUkraine - уникальный контент, который стоит прочесть. Подписывайтесь на нашу e-mail рассылку, читайте нас в
Южная Корея, или Республика Корея (официальное название) – это государство Восточной Азии со свободной рыночной экономикой. Народное хозяйство этой страны постоянно развивалось в течение последних десятилетий. Южная Корея относится к числу так называемых «Восточноазиатских тигров» – государств Восточной Азии (Гонконг, Республика Корея, Сингапур и Тайвань), которым удалось совершить экономический рывок и догнать по уровню развития промышленные страны Запада.
Несмотря на плохие стартовые условия для такого скачка, Республике Корея удалось добиться высоких темпов экономического роста, чему способствовала в том числе экономическая политика правительства страны, проводившаяся с 1960-х годов. Хотя кризис 1990-х годов, разразившийся в азиатском регионе, выявил слабые места южнокорейской экономики , ей поразительно быстро удалось оправиться от его последствий. В настоящее время республика принадлежит к числу крупнейших экономических держав мира и входит в Большую двадцатку (англ.: G20). Основу экономики страны составляют промышленность высоких технологий и автомобилестроение. А ведь ещё в 1960-е годы Южная Корея являлась одной из беднейших стран мира. К концу почти 35-летнего периода, включая японское колониальное господство (с 1920 по 1945 гг.) и Корейскую войну (с 1950 по 1953 гг.), на севере некогда единой Кореи образовался промышленный центр, в то время как на юге страны сформировалось народное хозяйство выраженной сельскохозяйственной направленности. Однако при энергичном управлении со стороны правительства и за счет осуществленной им стратегии индустриализации, ориентированной на экспорт, Южная Корея менее чем за одно поколение превратилась в динамично развивающееся промышленное государство.
Своим новым подъемом после азиатского кризиса 1997-1998 годов, а также крайне мягкими последствиями мирового финансово-экономического кризиса 2008-2009 годов Республика Корея обязана проводимой её правительством последовательной политике реформ. Страна является членом Большой двадцатки и с 1996 года входит в ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития. С общим валовым внутренним продуктом в размере 1,129 млрд. долларов США (по результатам 2012 г.) Южная Корея занимает 15-е место в мире. Доход на душу населения в 2012 году составил 22 708 долларов США. В конце 2013 года страна поднялась на 7-е место в мире по объему валютных резервов, который достиг рекордной суммы в 346,5 млрд. долларов США.
В 2013 году уровень инфляции потребительских цен составил 1,3 % (в 2012 г.: 2,2 %). С мая 2013 года базовая процентная ставка Центрального банка Южной Кореи установлена на уровне 2,5 %. Общая сумма государственного долга по состоянию на конец июня 2013 года составила 36,5 % ВВП, то есть осталась на сравнительно низком уровне. В 2013 году страна добилась экономического роста на 2,8 %. В 2014 году ожидается рост экономики Южной Кореи приблизительно на 3,9 %. Уровень безработицы в 2013 году составил 3,1 %. При этом самым высоким (8,0 %) этот показатель оказался среди молодежи (в возрасте от 15 до 29 лет).
В последние годы наряду с общей приверженностью к многосторонним переговорам в области мировой торговли южнокорейское правительство неизменно следует в русле политики, направленной на заключение соглашений о свободной торговле. В настоящее время такие соглашения действуют с Сингапуром, Европейской ассоциацией свободной торговли, Чили, странами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Индией, Перу и Турцией. 1 июля 2011 года в силу вступило Предварительное соглашение о свободной торговле между Республикой Корея и ЕС, а 15 марта 2012 года – Соглашение о свободной торговле с США, подписанное ещё в июне 2007 года. Кроме того, 21 февраля 2013 года было подписано Соглашение о свободной торговле с Колумбией, а в конце 2013 года завершились соответствующие переговоры с Австралией. Помимо этого продолжаются переговоры с Вьетнамом, Канадой, Мексикой, Советом сотрудничества арабских государств Персидского залива, Новой Зеландией, Индонезией, Японией и КНР, а также переговоры по трехстороннему соглашению между Южной Кореей, Японией и КНР.
Общий объем внешнеторгового оборота (импорта и экспорта) составил в 2013 году 1 075 млрд. долларов США, то есть увеличился на 0,7 % по сравнению с предыдущим годом. Крупнейшими торговыми партнерами страны являются Китай (без Гонконга), ЕС, США и Япония.
Объем экспорта в 2013 году вырос на 2,1 % по сравнению с предыдущим годом. При этом основными статьями экспорта являлись нефтепродукты, легковые автомобили, химическая продукция, электроника, морские суда и их компоненты. В 2013 году экспорт электротехнических изделий увеличился на 9,8 %, а экспорт нефтепродуктов сократился на 6,0 %. Объем импорта снизился в 2013 году на 0,8 % по сравнению с предыдущим годом. При этом основными статьями импорта Южной Кореи были нефть, природный газ, полупроводники, легковые автомобили, а также схемотехника/ техника управления.
В 2013 году объем фактически осуществленных прямых иностранных инвестиций сократился на 9,4 % по сравнению с предыдущим годом и составил 9,7 млрд. долларов США. Общее количество иностранных компаний, действующих на территории Республики Корея, достигло приблизительно 7 500. В 2013 году крупнейшими инвесторами в экономику страны были ЕС (около 3,53 млрд. долларов США), Япония (около 2,87 млрд. долларов США), США (1,53 млрд. долларов США) и Нидерланды (около 0,76 млрд. долларов США).
Южная Корея (в отличие от Северной) обладает очень ограниченными месторождениями сырья и в связи с этим в значительной мере зависит от импорта промышленного сырья и почти полностью – от импорта ископаемого сырья. Для улучшения самообеспечения страна делает усиленный упор не только на использование возобновляемых видов энергии, а также атомной энергии, но и на освоение источников сырья за рубежом. В период с января по октябрь 2013 года 96,0 % энергии, потребленной в Республике Корея, было произведено из импортных энергоносителей. В тот же период в стране сложилась следующая структура потребления энергии: 38,2 % – энергия нефти, 29,5 % – энергия каменного угля, 18,2 % – энергия природного газа, 10,6 % – ядерная энергия, 0,7 % – гидравлическая энергия и 2,8 % – другие возобновляемые виды энергии.
Введение............................................................................................. 3 - 4
Глава 1. Типы экономических систем. .................................................... 4 - 5
1.1 Смешанная система и ее модели. Глава 2. Экономическое развитие южнокорейской модели.................................................................. 6 - 13
2.4 Новые приоритеты структурной политики: 1972-1979 гг.........
2.5 Программа стабилизации: 1979-1988 гг.
2.6 Стимулирование научно-технического прогресса.
2.7 Финансово-промышленные группы.
Глава 3. Банковская система Республики Корея................................... 14 - 18
3.1 История складывания банковской системы.
3.2 Деятельность кредитно-банковских институтов. Заключение 19
Список литературы.................................................................................... 20
Введение.
Тема выбранной мною курсовой работы не случайна. Меня сразу же привлекла эта тема, “Экономическое развитие Южной Кореи” , я посчитала ее актуальной, особенно на сегодняшний день, когда наша страна стоит на перекрестке двух дорог: какую из них выбрать - социально- ориентированную, присущую Западной Европе или же восточноазиатскую? На мой взгляд, именно сейчас необходимо рассмотреть все оптимальные варианты во избежание всевозможных кризисных ситуаций. Южная Корея всего лишь три десятилетия назад находилась в бедственном положении: высокий уровень инфляции и безработицы. Что же произошло? Как раз этот вопрос я задала себе при выборе этой темы. В чем же скрыт секрет южнокорейского чуда? Кто же повлиял на столь благоприятный исход? Какова была и есть роль государственного аппарата в развитии экономики, рыночных отношений?
Ответы на эти вопросы должны раскрыться в моей работе, которая построена следующим образом.
Первая глава посвящена типам экономических систем, в частности смешанной системе, к которой и относится страна Южная Корея.
Вторая глава прослеживает стратегию экономической политики этого государства.
Отдельной главой я выделила банковскую систему Южной Кореи. Банки были первой помощью государства. На них опиралась вся инфраструктура страны.
В заключении подведен итог моей курсовой работы. Здесь представлен перечень вопросов, рассмотренных мной, и найденных ответов на них.
Глава 1. Типы экономических систем.
1.1 Смешанная система и ее модели.
Под экономической системой мы понимаем совокупность экономических отношений и форм хозяйствования, которые складываются между людьми в процессе производства, распределения, обмена потребления материальных и духовных благ и услуг.
В экономической науке различают несколько типов экономических систем. Среди них: традиционная экономика, рыночная, административно- командная и смешанная. На последней мне бы и хотелось остановиться.
Смешанная модель, как правило, сочетает в себе регулирующую роль государства и экономическую свободу производителей. Она диктует наиболее эффективное использование ресурсов, способствует внедрению более современных технологий. Важным неэкономическим аргументом в пользу смешанной экономики выступает ее ставка на личную свободу. Предприниматели и рабочие перемещаются из отрасли в отрасль по собственному решению, а не по правительственным директивам. Государство осуществляет антимонопольную, социальную, фискальную и другие экономические политики, способствующие экономическому росту страны и повышению жизненного уровня населения.
Современный мир показывает большое разнообразие форм. Самые наглядные из них - шведская, японская, американская, южнокорейская модели.
Шведская система характеризуется энергичным участием государства в обеспечении экономической стабильности и перераспределении доходов. Сердцевиной шведской модели является социальная политика. Для ее успешного проведения установлен высокий уровень налогообложения, составляющий более 50% ВНП. В результате в стране до минимума сведена безработица, относительно невелики различия в доходах населения, высок уровень социального обеспечения граждан, высока и экспортная способность шведских компаний. Главное достоинство шведской модели в том, что она сочетает высокий экономический рост с высоким уровнем благосостояния населения и с обеспечением полной занятости.
Японская модель экономики отличается развитым планированием и координацией деятельности правительства и частного сектора. Экономическое планирование государства носит индикативный характер. Планы представляют собой государственные программы, ориентирующие мобилизирующие отдельные звенья экономики на выполнение общенациональных задач. Для японской экономики характерно сохранение национальных традиций при заимствовании у других стран всего того, что необходимо для развития страны. Это позволяет создавать системы управления и организации производства, дающие большой эффект в условиях Японии.
В американской экономике государство играет важную роль в утверждении правил экономической игры, развитии образования, регулировании бизнеса. Однако большинство решений принимается исходя из ситуации на рынке и ценообразования на нем.
Южнокорейскую модель экономического развития также относят к одним из значимых моделей смешанной системы. Эта модель подразумевает стратегию, ориентирующую производство страны на экспорт. Она успешно сочеталась с большим притоком иностранного капитала, ростом денежных сбережений населения и интенсивным внедрением в производство передовых достижений научно-технического прогресса.
Глава 2. Экономическое развитие южнокорейской модели.
2.1 Восстановление экономики: 1953-1961 гг.
Послевоенная Корея представляла собой аграрную страну с закрытой экономикой. Промышленная база была полностью разрушена войной. Быстрый рост населения, ускоренная урбанизация, безработица осложняли ситуацию переходного периода. В условиях дефицита основных потребительских товаров правительство ориентировало производителей на выпуск товаров повседневного спроса, замещающих соответствующий импорт. Однако политика импортозамещения вскоре натолкнулась на ограниченность инвестиций и недостаточную емкость внутреннего рынка.
Правительство правело земельную реформу, направленную на увеличение числа землевладельцев за счет перераспределения земельных ресурсов. Число фермеров-арендаторов земли снизилось с 42,1% в 1947 г. до 5,2% в 1964 г. Таким образом удалось нарастить объемы производства основных сельскохозяйственных продуктов., существенно ослабив остроту проблемы насыщения внутреннего рынка продовольствием.
Вторым шагом к восстановлению южнокорейской экономики явилась реформа, направленная на максимальное использование людских ресурсов. Корея обеспечила 265%-ый рост охвата населения средним образованием по сравнению с предыдущими годами. Уровень неграмотности сократился с 78% до 28%. Наличие относительно дешевой и квалифицированной рабочей силы стало основным конкурентным преимуществом.
В целом за рассматриваемый период экономика страны, пройдя путь ошибок и проб в поиске эффективной стратегии развития, подошла к началу 60-х гг. с относительно невысокими темпами роста ВНП - 3,7% , а ВНП на душу населения - 1,7%.
2.2 Становление системы централизованного экономического планирования.
Именно государство создает условия для развития основ рыночной экономики - свободы предпринимательства и добросовестной конкуренции. В современном рыночном хозяйстве государство стало фактически основным “мозговым центром”, который регулирует формирование рыночной среды и обеспечивает динамизм и устойчивый экономический рост. Ведущая роль государства в экономике Южной Кореи была отражена в ее конституции: “Государство регулирует и координирует экономическую жизнь”, что фактически закрепило государственное вмешательство во все без исключения сферы народного хозяйства.
Госпланирование в Республике Корея началось с так называемого плана Натана, разработанного в 1954 г. с привлечением экспертов ООН.
2.3 Усиленная поддержка экспорта: 1962-1971 гг.
Пришедшее к власти новое правительство в 1962 г. страны начало разработки серии пятилетних планов экономического развития. Для реализации этой политики было учреждено Министерство экономического планирования(МЭП).
Основой разработанной стратегии экономического развития стали ориентация промышленности на внешние рынки, стимулирование и государственная поддержка экспорта. Практические меры включали в себя: выделение прямых экспортных субсидий, налоговые и таможенные льготы производителям экспортной продукции, обеспечение упрощенного порядка прохождения таможенных процедур и др.
Интенсивное наращивание промышленного производства требовало значительного объема инвестиций, приток которых в условиях ограниченности собственных инвестиционных ресурсов мог быть обеспечен за счет привлечения в страну иностранного капитала. Для этого был принят закон “О поощрении иностранных инвестиций”, в котором иностранным инвесторам гарантировалась защита капитала и страхование от некоммерческих рисков. В результате суммарный приток иностранного капитала возрос в 8 раз по сравнению с предыдущим десятилетием.
Итак, после выполненного ряда реформ результаты превзошли ожидания. ВНП в реальном исчислении увеличился более чем вдвое при среднегодовом темпе роста в 9,5% (13,8% по душевому ВНП). Объем внешнеторгового оборота составил в 1971 г. 3,4 млрд. долл. (по сравнению с 447 млн. долл. в 1962 г.), в том числе экспорт - 1,1 млрд. долл.
2.4 Новые приоритеты структурной политики: 1972-1979 гг.
В данный период наблюдается перестройка отраслевой структуры промышленности и экспорта в соответствии с изменившимися условиями развития мирового хозяйства. В это время Корея начала терять конкурентные преимущества в экспорте трудоемких товаров (фанера, обувь, текстиль), которые обеспечивались использованием дешевой рабочей силы невысокой квалификации. Вследствие был сделан упор на дальнейшее усиление политики импортозамещения и создание собственных мощностей тяжелой и химической промышленности.
Правительство последовательно осуществляло курс на ускоренное развитие металлургических, химических и нефтехимических производств. Созданные в те годы такие мощные комплексы, как Югонг (нефтеперерабатывающий завод), ПОСКО (металлургический комбинат) и др., составляют сегодня основу индустриального сектора национальной экономики.
Осуществление крупномасштабных индустриальных проектов в условиях нефтяного кризиса 1973-1974 гг., нанесшего сильнейший удар по платежным балансам, для Кореи было облегчено за счет осуществления программы экспорта строительных услуг в страны Ближнего Востока.
Форсирование роста производства, большая доля которого обслуживала потребности экспорта (а не внутреннего рынка), неизбежно привело к “перегреву” экономики: рост уровня инфляции, дисбаланс в развитии отдельных секторов экономики и регионов, дисбаланс в распределении доходов.
«Экономика Южной Кореи»
План:
Введение
1.3. Экономический кризис 1997-1998 гг.
Глава 4. Отношения с Россией
Заключение
Введение
Процесс дифференциации экономически слаборазвитых государств привел к выделению особой группы стран и территорий, которые получили название новые индустриальные страны - НИС. Это Южная Корея, Тайвань, Гонконг, Сингапур, Малайзия, Таиланд, Бразилия, Мексика, Аргентина. В отношении некоторых НИС вместо слова "страны" часто применяется термин "территория". Так, Тайвань - часть Китая, в свое время незаконно отторгнутая от него гоминдановским режимом. Гонконг сохраняет статус британской колонии, которую планировалось передать под юрисдикцию КНР. Южная Корея появилась в результате разделения единого государства на две части.
Мое внимание давно привлекали эти страны, за короткое время превратившиеся из отсталых в страны с передовым производством. Но самых внушительных результатов, по моему мнению, добилась именно Южная Корея. Валовой национальный продукт на душу населения в этой стране вырос со 100 долларов США в 1963 году до более чем 20 000 долларов США в 2005 году. Южную Корею уже сейчас вполне можно отнести в разряд индустриально развитых капиталистических стран, причем по основным макроэкономическим показателям она будет первой из числа развивающихся стран, которая пополнит группу ведущих капиталистических держав.
Темпы экономического развития Южной Кореи значительно превышают аналогичные показатели не только развивающихся государств, но и многих развитых капиталистических стран. По производству отдельных видов промышленной продукции, в том числе наукоемких, она вышли на ведущие позиции в капиталистической экономике. Собственно, это обстоятельство во многом обусловило ее необычайно ускоренный рост.
Еще более высокими темпами развивается экспорт из этой страны. Дело в том, что, обладая высокой конкурентоспособностью, продукция обрабатывающей промышленности Южной Кореи все более интенсивно захватывает позиции на мировом рынке. Страна превратилась в крупнейшего экспортера обуви, одежды, текстильных изделий, стремительно наращивает вывоз бытовой электронной аппаратуры, персональных компьютеров, электронно-вычислительной техники, легковых автомобилей и других видов высокотехнологичных товаров. При этом Южной Корее удалось не только найти свою нишу на мировом рынке, но и потеснить конкурентов из числа развитых капиталистических стран.
Цель данной работы – определение места Южной Кореи на мировом рынке услуг. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
- проанализировать особенности торговли услугами в мире,
- определить характерные черты географической и товарной структуры мировой торговли товарами и услугами,
- оценить современное состояние Южной Кореи на рынке услуг и товаров и их положение на рынке услуг в перспективе.
Глава 1. История индустриализации Южной Кореи
1.1. Структурные сдвиги в хозяйстве
В развитии южнокорейской экономики можно выделить несколько периодов. Первый из них охватывает 1948-1961гг., второй период- с 1961 г. до середины 70-х годов, третий – с конца 70-х до 90-х годов, четвертый – конец 90-х и до наших дней.
В первый период в хозяйстве страны преобладающее значение занимало сельское хозяйство, хотя доля его в ВВП страны сократились с 68 до 56 % в 1953-1960 гг. Второе место в структуре хозяйства занимала торговля. Наибольшие перемены произошли в положении обрабатывающей промышленности, удельный вес которой увеличился в полтора раза – до 14,6 %. Но в структуре обрабатывающей промышленности основное место занимало производство потребительских товаров – «самбэк-коноп» (три белых производства). Это помол муки, производство сахара и обработка хлопка, которые обеспечивали основной объем промышленного производства. Этот период характеризовался аграрно-сырьевым направлением, низким уровнем развития, отсталой структурой. Он был следствием колониального прошлого, войны 1950-1952 гг., раскола страны. На севере были сосредоточены основные мощности добывающей и обрабатывающей промышленности.
Внутренний рынок предъявил спрос преимущественно на конечные изделия, особенно на потребительские товары. В этот и частично последующий период экономическое развитие опиралось на подъем местной промышленности и снижение импортов товаров, которые могли производиться в стране. Для овладения денежным спросом населения предпринимались протекционистские меры. При импортзамещающей политике предусматривалось опережающее развитие ключевых отраслей, которые через сеть прямых и обратных связей вызывали рост в сопряженных отраслях. Наиболее последовательно данное направление стало осуществляться после военного переворота и установления режима военного правления в 1962 г.
Во втором периоде основным направлением совершенствования структуры являлась ориентация на трудоемкие отрасли (хлопчатобумажная, обувная, пищевая, деревообрабатывающая промышленность) в целях удовлетворения потребностей внутреннего рынка. Также быстро развивались материалоемкие и энергоемкие отрасли – черная металлургия, судостроение, нефтехимия. Иностранный капитал составлял 59,6% объема капиталовложений.
В третьем периоде преимущественно развиваются наукоемкие производства – электротехника, коммуникационные средства, автомобилестроение. В ряде производств Южная Корея заняла заметное место в мире. Это прежде всего судостроение – примерно треть мирового
выпуска, сталь – 5,3 %, а также текстиль, одежда, обувь, телевизоры, автомобили, полупроводники. Иностранный капитал составлял 15,2% объема капиталовложений.
1.2. Причины экономических успехов
С начала 60-х гг. страна приступила к реализации экспортно-ориентированной стратегии роста на основе государственно регулируемого рыночного механизма. С 1962 г. реализуются пятилетние планы. В 60-70-е гг. правительство осуществляло прямое вмешательство в деятельность бизнеса, но в 80-е гг. страна вступила в новый период – либерализации экономики. Концентрация и централизация привели к возникновению крупных многоотраслевых монополий – «чеболей», которых насчитывается около 50, из них «Хёндэ», «Самсунг», «Эл Джи», «Дэу» вошли в число 100 крупнейших ТНК мира. Одновременно в Корее насчитывается около 900 тыс. малых и средних предприятий, на которых занято свыше 50% рабочей силы и которые производят около 30% ВВП.
Центральным зве¬ном перестройки была определена индустриализа¬ция, но ее предполагали осуществить не по класси¬ческой европейской или американской модели, а сразу с опорой на новейшие достижения НТР. Поэ¬тому курс был взят не только на ускоренный рост производства средств производства, но и в первую очередь на создание высокотехнологичных отраслей, ориентированных преимущественно на внеш¬ний рынок, характеризующихся сравнительно высо¬кой капиталоемкостью и предъявляющих довольно высокие требования к квалификации рабочей силы. Если уж вести речь о той или иной типовой модели, то таковой для Южной Кореи послужила, преж¬де всего японская модель.
При претворении в жизнь намеченной стратегии развития эта страна, не располагающая большими природными ресурсами, опиралась в первую очередь на свои огромные трудовые ресурсы, к тому же непрерывно пополняющиеся благодаря высокому ес¬тественному приросту населения. Можно сказать, что дешевая и в то же время достаточно дисципли¬нированная и квалифицированная рабочая сила по¬служила здесь основным внутренним фактором со¬циально-экономического роста. Добавим к этому выгоды экономико-географического положения на пересечении важней¬ших морских и воздушных путей между странами в пределах Азиатско-тихоокеанского региона.
Об одном факторе внутреннего характера хочу сказать особо - это образование и наука. Правительство Южная Корея обеспечило про¬рыв к высоким международном позициям во многом благодаря тому, что ввело обязательное бесплатное 6-летнее начальное образование, подняло уровень общей и профессиональной подго¬товки молодежи до современных стандартов. Около 80% корейских вузов являются частными. При¬оритетность образования среди всех государствен¬ных проблем привела в этих странах к «образова¬тельному взрыву», изменившему качество их трудо¬вых ресурсов. Сейчас расходы на образование составляют 3,7% от ВВП. К тому же студенты из этих стран, обучающиеся в США и Западной Европе, после окончания учебы в подавляющем большинстве воз¬вращаются домой, хотя и получают на родине зна¬чительно меньшую зарплату.
Добавлю к этому, что затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы состав¬ляют 5% ВВП. На долю государственного сектора приходится 27% инвестиций в науку и 73% - на частный сектор. Правительство Республики Корея планирует к 2025 г. войти в семерку передовых стран по уровню конкурентоспособности в области науки. Перенимая западный опыт, они пошли так¬же по пути создания индустриальных и научных (технологических) парков и технополисов. В них принимают участие крупные предприятия ведущих отраслей, которые получают финансовые и налоговые льготы.
Одной из основ экономической стратегии Южной Кореи была и оста¬ется ориентация ив максимальное привлечение ино¬странного капитала. Правительство этой страны по¬шло на ослабление соответствующих ограничений, а подчас даже на приближение условий деятельно¬сти филиалов и дочерних компаний иностранных фирм к режиму, принятому для национальных фирм. В 70-80-е гг. особое место в этой политике стало занимать создание свободных экономических или экспортных зон - территорий, на которых ино¬странные предприниматели пользуются преимуще¬ствами административного и финансового характе¬ра, где по сниженным тарифам им предоставляется необходимая инфраструктура и где ограничивается деятельность профсоюзов.
Таким образом, к особенностям хозяйственного развития, которые лежали в основе интенсивного экономического роста Южной Кореи, можно отнести:
-высокий уровень сбережений и инвестиций;
-экспортная ориентация экономики;
-высокая конкурентоспособность в связи с относительно низкими ставками заработной платы;
-значительный приток иностранных прямых и портфельных инвестиций в силу; относительной либерализации рынков капиталов;
-благоприятные институциональные факторы становления "рыночно ориентированной" экономики.
1. 3. Экономический кризис 1997-1998 гг.
В новых индустриальных странах роль ведущих отраслей циклического подъема играли прежде всего экспортные отрасли, в особенности, электроника и автомобильная промышленность. В движении этих отраслей отчетливо прослеживались черты "догоняющего цикла жизни продукта" (catching-up product cycle). Сочетание ряда благоприятных факторов вплоть до середины 90-х годов обеспечивало особую продолжительность и интенсивность промышленного подъема в рассматриваемых странах. В последнее время, однако, на первый план стали выдвигаться внутренние конфликты, присущие рассматриваемым формам индустриализации.
Схема финансового кризиса была примерно одинаковой: массовый отток внешнего капитала создавал угрозу падения курса национальной валюты, после чего иностранные институциональные инвесторы, действовавшие на внутреннем рынке, стремились вывести капитал и зафиксировать полученную прибыль. В результате, кризис распространялся на различные сектора финансового рынка.
Как показывают многочисленные исследования, сокращение инвестиций в период валютно-финансового кризиса связано с возникновением дефицита кредитных ресурсов (то есть с сокращением их предложений со стороны финансовой системы) и снижением спроса на инвестиционные ресурсы из-за ухудшения финансового состояния корпоративного сектора страны. Инвестиционный спад, ставший причиной резкого сокращения ВВП в Южной Корее, был усилен особенностями стратегии развития в этой стране 80-90-х годах, когда государство стимулировало частные инвестиции путем постепенной либерализации внешнего, корпоративного и финансового секторов.
Кульминацией развертывания финансового кризиса является банковский кризис. Это особенно характерно для региона, где рынки ценных бумаг относительно неразвиты; предшествующее "перекраивание" краткосрочных вложений в долгосрочные инвестиции еще более усиливало уязвимость банков. Основной удар приходится именно на банковский сектор, острота проблем которого особенно возрастает с учетом имеющихся нерыночных принципов взаимоотношений в рамках крупнейших финансово-промышленных группировок и частого административного вмешательства государства.
До февраля 1998г. Южной Корее удавалось избежать массовых банкротств финансовых институтов, что несомненно ограничивало размах и силу разрушительных кризисных процессов. Тем не менее, по данным на конец 1997г., в Южной Корее была приостановлена деятельность 14 коммерческих банков.
Кризисное расстройство кредитных отношений дезорганизовало весь хозяйственный процесс. По словам одного из авторитетных американских экономистов, хозяйственную ситуацию в Южной Корее к концу 1997г. можно было описать следующим образом: несмотря на девальвацию валюты примерно на 60%, обеспечивавшую фантастически выгодные условия экспорта, крупнейшие предприятия были не в состоянии нарастить вывоз своей продукции, поскольку не могли получить обычные краткосрочные торговые кредиты.
Финансовый кризис в новых индустриальных странах Юго-Восточной Азии оказал существенное влияние на мировую экономику. Можно выделить следующие каналы его воздействия на Южную Корею:
1. Подрыв доверия к частным ценным бумагам (к частным заемщикам) и соответствующие коррекции в банковской политике и на биржах. Эти изменения связаны прежде всего с сокращением вложений в частные бумаги на emerging markets и переходом к вложениям в более надежные бумаги (государственные облигации) развитых стран.
2. Падение цен фондовых активов и девальвация валют новых индустриальных стран сказались на состоянии фондовых бирж в США и других развитых странах, тесно связанных торговыми и финансовыми отношениями с данным регионом. И все же кризисные процессы на фондовых рынках промышленно развитых стран оказались гораздо менее разрушительными, чем в странах, входящих в группу emerging markets.
4. Снижение устойчивости финансовых и банковских систем в Южной Корее сдерживает размах кредитной экспансии и объем новых иностранных займов. Меньшая доступность финансовых ресурсов неблагоприятно отражается прежде всего на состоянии малых предприятий, которые не имеют доступа на организованный финансовый рынок.
5. Финансовый кризис привел в действие эффект богатства: снижение биржевой стоимости акций побуждает участников хозяйственных процессов приспосабливать уровень своего потребления к новому уровню богатства и постоянного дохода. Таким образом, биржевой шок сдерживает рост частного потребления во многих странах. Надо учитывать, однако, что потери капитальной стоимости при владении акциями для многих экономических агентов компенсировались приростом курсов государственных облигаций.
Глава 2. Экономическое развитие на современном этапе
2.1. Показатели экономического развития Южной Кореи
Как сообщает германская газета «Frankfurter Allgemeine Zeitung» («FAZ»), экономика Южной Кореи продолжает динамично развиваться. Во время финансового кризиса конца 90-х годов одним из условий получения Республикой Корея стабилизационного кредита МВФ являлось ослабление негативного влияния на экономику ее финансово-промышленных конгломератов («чеболей»).
Особенность «чеболей» в том, что банки имеют статус простых поставщиков капитала, а между производственными единицами осуществляется перекрестное субсидирование (при возникновении убытков на каком-либо нерентабельном предприятии возможна финансовая поддержка за счет прибыли эффективных компаний).
Как отмечает к. э. н., зам. Директора Института проблем рынка РАН В. Цветков в статье «Финансово-промышленные группы в современном мире», для Южной Кореи характерны высокая степень концентрации производства и капитала, а также монополизация рынка несколькими крупнейшими «чеболями», активы которых в настоящий момент оцениваются примерно в 600 млн. долл. К числу наиболее крупных из них относятся «Samsung», «Daewoo», «LG», «Hyundai», «Sunkyong», «Kia».
Южнокорейские «чеболи» являются высокодиверсифицированными макроструктурами, имеющими четко выраженное доминирующее звено, ориентирующееся на централизированное планирование, авторитарный стиль руководства и активную инвестиционную политику. Компании, входящие в «чеболь» представляют все ведущие отрасли промышленности страны.
В настоящее время правительство страны усиливает контроль за деятельностью «чеболей». В начале 2006 г. прокуратурой Южной Кореи выданы ордера на орест одного из руководителей корпорации «Hyundai Motor» в связи с причастностью к хищениям денежных средств в размере 800 млн. евро и топ-менеджера компании «Samsung», виновного в хищении 840 млн. евро.
Давление на «чеболи» является частью государственной политики, направленной на оздоровление экономики и улучшение инвестиционного климата. В ближайшее время многие южнокорейские фирмы планируют привлечь значительные объемы инвестиций. В 2006 г., по данным «Корейского банка развития», затраты компаний на строительство и оснащение производства увеличатся на 8%. Например, корпорация «Samsung» выделяет несколько миллиардов евро на развитие производства микросхем и телевизионной продукции, компания «LG» осуществляет инвестиции в исследования и производство средств связи и т.д.
Таблица 1. Показатели экономического развития Южной Кореи
2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. прогноз
ВВП на душу населения (тыс. долл.) 14,4 17,6 20,4 22,1 -
Реальные изменения ВВП (% к предыдущему году) 3,1 4,6 4,0 5,5 4,7
Уровень безработицы (% эк. активного населения) 3,6 3,7 3,7 3,5 3,3
Инфляция (%, в среднем за год) 3,6 3,6 2,7 2,5 3,0
По данным таблицы 1 в I квартале 2006 г. по сравнению с IV кварталом предыдущего года ВВП Южной Кореи увеличился на 1,2%. В целом за год правительство страны прогнозирует рост этого показателя примерно на 5%. По мнению аналитиков Центрального банка Южной Кореи, во второй половине 2006 г. темпы экономического роста замедлятся, а в целом за прошлый год прирост ВВП составил около 4,5%.
По информации «Notenbank», в I квартале 2006 г. инфляция в стране была на 0,6% выше, чем в IV квартале 2005 г., и это может негативно сказаться на объемах внутреннего потребления. Рост потребительских цен в июне 2006 г. по сравнению с июнем 2005 г. составил в среднем 2,6% против 2,4% в мае.
Хотя по уровню безработицы (3,5%) Южная Корея формально продолжает занимать одно из последних мест в ОЭСР (в среднем по организации он составляет 7,1 %), по степени занятости населения она также не относится к числу лидеров. Подобное несоответствие связано с недоучетом числа безработных.
Южная Корея продолжает находиться на одном из ведущих мест в ОЭСР по уровню использования технологий. Например, она является лидером по наличию в семьях ПЭВМ (их имеют 77% домохозяйств). По степени использования информационных технологий Южная Корея занимает 3-е место, по экспорту наукоемкой продукции – 5-ое место, по инвестициям в образование и НИОКР – 7-ое место.
Тем не менее качество жизни в Южной Корее не такое высокое, как в большинстве стран ОЭСР. Южная Корея лидирует и по числу автомобильных аварий (613 случаев на 1 млн. автомобилей).
2.2. Современная структура экономики
Добывающая промышленность не играет существенной роли в экономике страны, значительная часть промышленного сырья ввозится из-за рубежа. Отечественные запасы минерального сырья представлены запасами антрацита, вольфрама, ведется разработка железной руды, медной и цинковой руды, олова. В Южной Корее создана развитая энергетическая база, 30 % производства электроэнергии дают АЭС.
В Южной Корее за короткое время значительно увеличилось производство чугуна, стали и проката. По размерам выплавки стали, страна вышла на второе место в Азии после Японии, причем с самого начала черная металлургия была ориентирована на самые прогрессив¬ные технологии (электросталеплавильные печи, кислородные конвер¬торы). Были построены крупные металлургические комбинаты в Пхохане и Кваньяне. Возросло также производство цветной метал¬лургии (медь, цинк, свинец, алюминий).
На основе металлургии стало создаваться и собственное машино¬строение. В этой отрасли на первый план выдвинулись станкострое¬ние, связанное с индустриализацией и расширением внутреннего рынка, и судостроение, ориентированное в основном на экспорт. За 1980-е гг. тоннаж спускаемых на воду судов вырос более чем в пять раз. Было освоено производство супертанкеров, а затем и балкеров, контейнеровозов, танкеров-метановозов (70% мирового производст¬ва). Стали ускоренно развиваться основная химия (минеральные удобрения) и нефтехимия (пластмассы и химические волокна). Была укреплена энергетическая база, прежде всего благодаря развитию атомной энергетики; первая АЭС вступила в строй в 1978 году.
Сельское, лесное хозяйство и рыбная промышленность. Страна обладает ограниченным фондом пахотнопригодных земель: они составляют 17 % от всей земельной площади, на душу населения приходится около 0,04 га, что во многом компенсировалось высокой урожайностью зерновых – в 1996-1998 гг. составила 64,5 ц с га. Преобладает и мелкое землевладение. Основные сельскохозяйственные культуры: рис (свыше 50 % пахотных земель) и ячмень, выращиваются соя, кукуруза, батат, овощи и др. Разводится крупный рогатый скот, развито свиноводство и птицеводство. Темпы прироста сельскохозяйственной продукции в 1965-1998 гг. – 2,2 %. Леса занимают 65 % площади Южной Кореи. Большинство деревообрабатывающих производств работают на импортном сырье (до 85 %). По улову рыбы Южная Корея занимает одно из ведущих мест в мире. Свыше 50 % продукции морского промысла идет на экспорт.
Таблица 2. Отраслевая структура экономики в 2005 г. (доля в ВВП,%)
Сфера услуг 50,1
Перерабатывающая промышленность 25,3
Строительство 8,2
Сельское, лесное хозяйство, рыболовство 3,0
Энергетика 2,1
Горнодобывающая промышленность 0,3
Прочие отрасли 11,0
Транспорт. Длина железных дорог – 7 тыс. км, значительная часть их электрифицирована. В Сеуле и Пусане имеется метрополитен. Современные автодороги с многорядным движением составляет около 2 тыс. км. Строятся скоростные магистрали. Имеется 15 аэропортов, включая 4 международных. Самые крупные порты – Пусан, Инчхон, Ульсан. Транспортная система перегружена, и строительство единой Транскорейской магистрали могло бы решить многие транспортные проблемы.
Глава 3. Южная Корея в мирохозяйственных связях
3.1. Индекс вовлеченности в мировую экономику
Индекс вовлеченности в мировую экономику (глобализированности, информационное пространство, международные дела) ежегодно замеряется журналом «Foreign Policy» по 62 странам, в которых проживает 85 процентов населения Земли.
Индекс глобализации высчитывается по 14 показателям, которые раскладываются в четыре корзины. Первая - это уровень экономической интеграции в мировую экономику, где принимаются во внимание развитие торговли, инвестиции, движение капитала и пр. Вторая - персональные контакты, международный туризм, качество телефонной связи, денежные переводы, разного рода негосударственные трансакции. Третий показатель - развитость интернета и четвертый - политическая вовлеченность в дела мира, то есть участие в международных организациях, ратификация международных договоров, вклад в деятельность миротворческих сил ООН.
Таблица 3. Индекс вовлеченности Южной Кореи в мировую экономику (2004 г.)
«Экономическая интеграция» «Персональные контакты» «Технологии» «Политическая вовлеченность»
1. Сингапур
2. Ирландия
3. Панама
4. Малайзия
5. Нидерланды
6. Венгрия
7. Хорватия
9. Швейцария
10. Австрия
44. Южная Корея
46. Россия
62 Япония 1. Швейцария
2. Ирландия
3. Сингапур
4. Чехия
5. Австрия
6. Хорватия
7. Дания
8. Канада
9. Израиль
10. Швеция
42. Южная Корея
53. Россия
62. Иран 1. США
2. Канада
3. Новая Зеландия
4. Австралия
5. Дания
6. Финляндия
7. Швейцария
8. Нидерланды
9. Швеция
10. Великобритания
20. Южная Корея
42. Россия
62. Бангладеш 1. Португалия
2. Австрия
3. Франция
4. Нидерланды
5.Великобритания
6. Италия
8. Германия
9. Греция
10. Канада
36. Россия
41. Южная Корея
62. Тайвань
Общий индекс на 2004 г. составлял 32 место и по сравнению с предыдущим годом опустился на 4 позиции.
3.2. Торговая структура по товарам и странам
Торговые отношения со странами Запада включают в себя экономическое партнёрство прежде всего с США и Европейским Союзом.
США являются главным экономическим партнером Южной Кореи. Кроме того, Южная Корея занимает седьмое место в списке торговых партнёров США, опережая многие развитые страны Европы, такие как Италия и Франция, и шестое место в списке - стран-импортёров из США. В 2003 году США были крупнейшим торговым партнёром Южной Кореи и седьмым по величине экспортным рынком.
США и Южная Корея подписали договор о свободной торговле. Этот документ, который требует законодательного одобрения в Америке, стал для США самым крупным торговым договором с 1994 года, когда было подписано Североамериканское соглашение о свободной торговле (North American Free Trade Agreement, NAFTA). Об этом сообщает BBC News.
Переговоры по соглашению длились около 10 месяцев. Официальному Сеулу удалось добиться, что в договор не будет включен импорт риса. Южная Корея сумела доказать США необходимость торговых барьеров в этом сегменте рынка.
Для США новое соглашение, в основном, означает открытие нового места сбыта сельскохозяйственной продукции. А министр торговли Южной Кореи Ким Хен-Чон (Kim Hyun-chong) назвал договор самым важным событием, которое произошло между двумя странами с 1953 года, когда был заключен военный союз.
В 2005 году товарооборот между США и Южной Кореей достиг 72 миллиардов долларов. Ожидается, что после устранения торговых барьеров, этот показатель резко вырастет.
По сообщению BBC News, сотни корейцев вышли на улицы, чтобы выразить протест против нового соглашения. Они опасаются, что американский импорт сделает местные предприятия неконкурентоспособными.
В начале века была подписана серия торговых соглашений между Южной Кореей и странами Евросоюза, что подстегнуло рост товарооборота между двумя регионами. Объём торговли составил 46 млрд евро, удвоившись за десять лет. Однако до сих пор нерешёнными остаются некоторые вопросы взаимной торговли. В начале XXI века наибольший прогресс был сделан в ускорении процессов взаимовыгодного обмена в сфере науки и наукоёмких технологий. В 2005 году состоялись двусторонние переговоры об обмене в научной и технической сфере. Южная Корея также участвует в некоторых глобальных проектах, инициированных Евросоюзом, в частности в проектах Galileo и ITER.
Страны Востока, прежде всего Восточной Азии - главные торговые партнёры Южной Кореи. В общем товарообороте с этими странами выделяются три страны - Китай, Япония и Саудовская Аравия, являющаяся основным поставщиком нефти в Южную Корею.
Торговля в восточноазиатском регионе сильно выросла за первые годы XXI века. В настоящее время концентрация торговли в регионе выше, чем в Евросоюзе, хотя между странами региона нет таких благоприятной для взаимных сношенний, как в Европе, законодательной базы.
Таблица 4. Объёмы экспорта и импорта между Южной Кореей и Китаем, Южной Кореей и Японией в млрд. долларов США:
Направление 1991 2001 2004
Южная Корея - Китай 1,0 18,19 49,76
Китай - Южная Корея 2,18 12,54 27,82
Южная Корея - Япония 12,36 16,51 21,70
Япония - Южная Корея 20,09 25,29 44,25
Основные предмет южнокорейского эскпорта в страны Восточной Азии - это продукция машиностроительной отрасли, автомобили, электроника, текстиль, продукция металлургической и нефтехимической отрасли. Эти направления составляют три четверти всего экспорта Южной Кореи в страны Востока. Особенно активно развивается торговля с Китаем, так как в этой стране интенсивно развивается тяжёлая и химическая промышленность.
С 1988 года объём двусторонней торговли между двумя корейскими государствами увеличился в несколько раз (в 1989 году он составлял $18,8 млрд, а в 2002 - уже $647 млн). В 2006 году эта цифра несколько снизилась ввиду ухудшения отношений между странами. В 2002 году Южная Корея импортировала продукции на сумму $271,57 млн из Северной Кореи, в основном продукцию сельского хозяйства и металлургии, а экспортировала товаров на сумму $371,55 млн, в основном это была гуманитарная помощь, включая минеральные удобрения и одежду. Южная Корея сейчас является третьим по объёму товарооборота торговым партнёром Северной Кореи после Китая и Японии.
3.3. Динамика и тенденции экспорта и импорта
На данный момент южнокорейская экономика основывается прежде всего на производстве товаров народного потребления, таких как электроника, текстиль, автомобили, а также на сектор тяжёлой промышленности: кораблестроение, производство стали. Продукция этих отраслей производства является основным предметом экспорта.
Главными статьями экспорта для Кореи на протяжении последних лет являются легковые автомобили, сталь, полупроводники и грузовые морские суда. Все эти отрасли в основном обслуживают внешние рынки. На экспорт, в частности, уходит примерно половина всех произведенных в Корее автомобилей и практически все крупные корабли, построенные на корейских верфях.
Рост экспорта Южной Кореи в 2007 году может замедлиться до 10,4 процента с 14,6 процента в 2006 году из-за ослабления экономики США. Согласно прогнозам, объем экспорта в 2007 году достигнет $360 миллиардов, тогда как импорт может вырасти на 10,9 процента до $343 миллиардов. Таким образом, профицит торгового баланса Южной Кореи в текущем году может составить $17 миллиардов.
Импортирует Корея в основном сырье и (что не очень афишируется) технологии. В Корее полностью отсутствуют свои энергоносители, так что вся нефть и весь газ в стране импортные. Корея, несмотря на свои небольшие размеры, является пятым в мире импортером нефти. В 2001 г. нефть составила 15% всего корейского импорта в стоимостном выражении. За нефтью идет газ – примерно 3% всего импорта. Импортируется также заметная часть угля, в том числе и весь коксующийся уголь, без которого не может работать корейская металлургия. Именно коксующийся уголь является третьей по значению статьей импорта. Наконец, ввозится в Корею и примерно половина необходимой стране железной руды.
В последние годы в товарной структуре экспорта увеличилась доля продукции материалоемких и наукоемких отраслей и сократилась доля трудоемкой продукции. Изменения в товарной структуре внешней торговли отразили отраслевые сдвиги и производстве. Наиболее динамичной и перспективной статьей экспорта продукции обрабатывающей промышленности стали электронные и электротехнические изделия.
3.4. Внешнеторговые ограничения
Южная Корея не относится к странам свободного торгового режима. Правительство, играя доминирующую роль в экономике, осуществляет прямой и косвенный контроль во внешнеэкономических связях. До недавнего времени внешнеторговая политика по существу представляла собой систему протекционистских методов развития экспорта и лицензирования импорта. С начала 60-х годов была введена система жесткой зависимости объемов импорта от размеров экспортной выручки.
Еще недавно многие товары запрещалось импортировать, их разрешалось производить только в самой Корее (ранее в силу прямых запретов, а затем высоких ввозных пошлин доля иномарок в автомобильном парке Кореи составляла всего 1%). Зарубежным инвесторам и сегодня проникнуть в Корею непросто. Правовые акты ограничивают иностранный капитал в целом ряде секторов (например, в финансах, страховании, оптовой торговле, сельском хозяйстве). Примечательно, что доля совместных предприятий с иностранным капиталом в общих активах действующих в Корее компаний ничтожна. Многие государства заключают с Южной Кореей договора о так называемых «добровольных ограничениях экспорта» в области продукции текстильной и электронной промышленности (из-за крайне низкие корейских цен).
Несмотря на то, что рынок импорта в последние годы стал более свободным, сектор сельского хозяйства до сих пор находится под политикой протекционизма из-за серьёзного несоответствия уровня цен на сельскохозяйственную продукцию, например на рис, внутри страны и в мире. На 2005 г. цена риса в Южной Корее была в пять раз больше, чем на международном рынке. В конце 2004 г., однако, с DNJ была достигнута договорённость о постепенном повышении доли импорта на рынке риса в стране - к 2014 г. импортированный рис должен составить 8 % всего потребляемого количества. Помимо этого, до 30 % импортированного риса должно поступать к конечным потребителям (до этого импортированный рис использовался в основном для производства различных продуктов питания и напитков, таких как соджу). К 2014 г. рынок риса в Южной Корее должен стать полностью открытым.
3.5. Участие в международных организаций
С 1966 г. Южная Корея является членом Азиатско-тихоокеанского совета.
В 1967 г. страна вступила в ГАТТ (ныне - ВТО, Всемирная Торговая Организация), что ускорило ее интеграцию в мирохозяйственные связи.
С 1967 г. - членство в Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН)
С 1980 г. - Южная Корея член Совета тихоокеанского экономического сотрудничества (СТЭС).
С 1989 г. - в Организации азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС)
С декабря 2002 г. Южная Корея получила статус наблюдателя в Энергетической Хартии (межправительственной организации по энергетическому сотрудничеству).
С июля 2006 г. - полноправный член СВМДА (Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии, международная региональная организация, объединяющая государства азиатского континента, которая ставит перед собой задачу укрепления взаимоотношений и сотрудничества азиатских государств в целях обеспечения стабильности и безопасности в регионе)
Кроме того, Южная Корея является членом Международного банка реконструкции и развития (МБРР), Международной ассоциации развития (МАР), Международную финансовой корпорации (МФК), Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям, Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС).
Глава 4. Отношения с Россией
Торгово-экономические связи между СССР и Южной Кореей стали осуществляться с конца 1988 г. (до этого торговля велась через фирмы-посредники из третьих стран). Сейчас удельный вес России в общем товарообороте Южной Кореи не превышает 1,5 %. Основные товары, импортируемые из России - это полезные ископаемые, такие как природный газ, сырая нефть и каменный уголь, а также продукция металлургической промышленности. В Россию экспортируется в основном бытовая электроника и продукция текстильной и машиностроительной промышленности.
Таблица 5. Объём торговых отношений между двумя странами за 1996-2003 гг. (данные в млрд долларов США)
Год Оборот Из России в Южную Корею Из Южной Кореи в Россию Сальдо
1996 3,7 1,8 1,9 −0,1
1997 3,3 1,5 1,8 −0,3
1998 2,1 0,9 1,1 −0,2
1999 1,7 0,9 0,8 0,1
2000 2,2 1,2 0,9 0,3
2001 2,8 1,9 0,9 1
2002 3,3 2,2 1,1 1,1
2003 4,2 2,5 1,7 0,8
В начале XXI века торгово-экономические связи между двумя странами быстро развивались. Перспективным направлением сотрудничества представляется взаимодействие в топливно-энергетическом комплексе. Прорабатывается Иркутский газовый проект (предполагаемый объём инвестиций - до 12 млрд долларов). Сотрудничество в этой области представляется особенно выгодным для обеих сторон (сюда следует отнести возможное совместно с корейскими компаниями освоение месторождений энергоносителей в Сибири и на Дальнем Востоке, включая помимо газа в Иркутской области разработку угля в Якутии и Бурятии, нефтегазовых ресурсов острова Сахалин).
Заключение
Международная торговля существует потому, что имеются различия в издержках между странами и потому, что определенные товары и услуги отсутствуют в некоторых странах. Международная торговля создает выгоды от торговли. Теория сравнительных преимуществ показывает, что необходимые для международной торговли различия в издержках между странами являются не абсолютными, а сравнительными преимуществами, основанными на различиях между странами в структуре издержек.
После Второй мировой войны благоприятных условий для развития экономики в Южной Корее было мало. К ним можно было отнести разве что избыток рабочей силы (но невысокой квалификации) и открывшийся доступ к мировому рынку, прежде всего американскому. Естественные ресурсы более чем скромные, не было никаких капиталов, внутренний рынок узкий, технологического задела не было.
Мобилизация всех ресурсов означала упор на крупные масштабы производства. Поэтому государство сделало ставку на большие многопрофильные корпорации - чэболи. Это был первый фактор корейского «экономического чуда». Второй фактор торговых преимуществ - поразительное трудолюбие людей, доходящее до самоотверженности.
Задача вовлечения южнокорейской экономики в мировое хозяйство была не из простых. Дело в том, что привыкшая к изоляционизму и опоре на собственные силы Южная Корея (равно как и Северная) была слабо готова к интернационализации. Конфуцианская идеология превыше всего ставила традиционализм, следование существующим образцам. И, тем не менее, властям удалось направить корейский национализм в конструктивное русло, мобилизовать здоровые черты национализма, нейтрализовав те, что тянут назад.
В течение многих десятилетий в Республике Корея господствовала монополия внешнеэкономической деятельности, то есть исключительное право на осуществление всех видов внешнеэкономических связей принадлежало государству. Для стимулирования экспортного производства правительство осуществляло ряд мероприятий по либерализации импорта для расширения экспортного производства, снижению налогов или освобождению от них предприятий и фирм, осуществляющих экспортное производство, предоставлению кредитов экспортирующим фирмам на льготных условиях, созданию экономических зон, специализированных на экспорте.
В настоящее время внешняя торговля страны снизилась. Правительство ищет ответ на сложный вопрос, как сохранить стабильное положение в государстве, экономика которого напрямую зависит от экспорта в Соединенные Штаты, потерявшие экономический интерес к Сеулу после сентября 2001 г.
Список используемой литературы
1. Андрусенко, Кравченко. Аналитический справочник Полпред. – М., Пик Винити, 2004.
2. А. С. Булатова. Страны и регионы мира: экономико-политический справочник – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.
3. В. К. Ломакин. Мировая экономика: Учебник для вузов. – М.: Финансы, Юнити, 1998.
4. И. Крупянко. Геополитика Восточной Азии сегодня и завтра.// Международная экономика № 07, 2006. С. 52-53
5. О развитии южнокорейской экономики.// БИКИ № 40, 2005. С. 1, 16
6. Республика Корея – экономическое развитие продолжается.// БИКИ № 106, 2005. С. 4-5
