ЖИЛОЕ СТРОЕНИЕ — ПРАВОВОЕ СОДЕРЖАНИЯ ПОНЯТИЯ.
Федеральный закон от 29 июля 2017г № 217-ФЗ « О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд….» устанавливает:
Статья 3. Основные понятия используемые в настояшем Федеральном законе:
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) садовый земельный участок — земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения жилого дома, садового дома, хозяйственных построек .
2) садовый дом- здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании;
3) хозяйственные постройки — сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд;
Статья 23. Особенности образования земельных участков, расположенных в границах капитального строительства
1.Предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами.
2.Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, устанавливающие предельные параметры такого строительства.
3.Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации
Таким образом, вводя на законодательном уровне для СНТ понятие «Жилой дом», закон не наделяет это понятие смысловыми характеристиками, в отличии от «Садового дома» и «Хозяйственных построек». Кроме того, наделяя собственников СНТ правом перевода жилых домов в садовые, а садовых в жилые, закон лишь указывает, что этот переход может быть осуществлен в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации». Однако сам порядок и юридически значимые последствия этих переходов законом не обозначены. Все это чревато серьезными последствиями для дачников, считают эксперты.
Жилые дома в СНТ сейчас разрешается строить без соответствующей разрешительной документации, однако невыясненным остается вопрос о дальнейшей судьбе существующих построек. Перерегистрация недвижимости и разделение построек на два типа может привести к появлению дополнительных проблем для граждан. Для прописки в жилом доме, расположенном на территории СНТ, сегодня необходимо иметь на руках решение судебной инстанции о том, что жилой дом, возведенный на участке, относится к объекту капитального строительства и является пригодным для постоянного проживания Другими словами, государство не признает запись о виде строения «Жилой дом» в зарегистрированном в установленном порядке правоустанавливающем документе на этот дом. С другой стороны, наличие зарегистрированного жилого дома в СНТ может быть признано наличием второго жилья со всеми вытекающими из этого последствиями. И несмотря на существующую правовую неопределенность, государство рекомендует садоводам возводить капитальные постройки на территории СНТ.
Как настойчиво отмечают эксперты, необходимо принятие нового подзаконного правового акта, в котором все эти вопросы должны быть законодательно определены.
Противоречивость современного Российского законодательства с очевидной наглядностью отразилась в правовом статусе «жилых строений».
Термин «жилые строения» введен в оборот Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66–ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Статьей первой этого закона гражданам разрешено возводить жилые строения на садовых и дачных земельных участках без права регистрации проживания в них, а также, возводить вспомогательные хозяйственные строения и сооружения, обеспечивающие режим эксплуатации таких жилых строений. Обращает на себя внимание тот факт, что приведенный термин — «жилые строения», не упомянут в Жилищном кодексе РФ и поэтому указанные объекты являются самостоятельным видом объектов, не отнесенных законодателем числу объектов жилищных прав. Жилищный кодекс РФ оперирует родовым понятием «жилое помещение», в состав которого входят следующие виды объектов: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (ч.1 ст.16 ЖК РФ). Перечисленные виды жилых помещений являются объектами жилищных прав и предназначены для постоянного проживания граждан. Приведенный перечень жилых помещений является закрытым. Следует отметить, что жилые дома, возводимые на дачных земельных участках (с правом регистрации проживания), полностью соответствуют признакам объекта жилищных прав. В отличие от «жилых помещений» жилые строения имеют самостоятельную правовую природу и основанный на специальном законе правовой режим (Федеральный закон от 15.04.1998 №66-ФЗ). Итак, какова же правовая природа объектов, обозначенных законодателем как «жилые строения». Следует сразу подчеркнуть, что правовой режим (целевое назначение) любого объекта капитального строительства изначально предопределено назначением земельного участка, на котором он расположен. Любое иное соотношение правовых режимов является исключением. Земельное и градостроительное законодательство исходит из приоритетности целевого назначения земельных участков, при определении вида использования объектов капитального строительства, возводимых на этих участках (ст.1 п.5; ст. 85 п.3 Земельного кодекса РФ, ст.1 п.9; ст. 36 п.1; ст. 51 п.1 Градостроительного кодекса РФ). Иными словами, назначение постройки зависит от назначения земли. Прежде чем возводить, что либо, на земельном участке, – застройщик должен убедиться, соответствует ли задуманное правовому статусу участка и, если нет, то, возможно ли изменить этот земельно-правовой статус. Правовой режим садоводческих и дачных земельных участков предусматривает их использование для выращивания плодовых и огороднических культур, в сочетании с отдыхом. В силу этого, эксплуатация возводимых на этих участках жилых строений ограничена целями обеспечения процесса выращивания садово-огороднических культур и проведением отдыха. Само употребление в словосочетании «жилое строение» термина «строение» характеризует временный, сезонный, неосновательный характер постройки, подчеркивает непостоянство пользования этих строений людьми. Если для владельцев дачных земельных участков Федеральный закон от 15.04.1998 №66-ФЗ предусмотрел правовую альтернативу – возводить «жилое строение» или «жилой дом с правом регистрации проживания», то для садовых земельных участков закон такой альтернативы не предоставил. Вместе с тем, существующая реальность такова, что вне зависимости от правового режима садового земельного участка, зачастую на землях садоводческих товариществ возводятся комфортабельные жилые дома, которые вряд ли можно назвать «строениями». По техническим нормативам и строительным характеристикам (фактически) эти объекты являются жилыми домами, по правовому режиму (виртуально) – жилыми строениями. В данном случае предназначение коренным образом отличается от реального использования. Граждане, озабоченные жилищной проблемой давно нашли практическое её разрешение в возведении жилищ на садовых землях. Отсутствие необходимости готовить и согласовывать проектную документацию для застройки садовых и дачных земельных участков, позволяет их владельцам создавать пригодные для постоянного проживания жилые объекты. Единственными правовыми документами, ограничивающим владельцев в их строительном порыве остаются правила землепользования и застройки – на территориях, входящих в черту населенных пунктов и проекты планировки территории некоммерческого товарищества – на землях сельскохозяйственного назначения. В таких условиях застройщики земель садоводческих товариществ ограничены только в параметрах – высотой не более трех наземных этажей, площадью – не более 1500 кв.м., отступ от границ участка – на величину, предусмотренную правилами застройки или проектом планировки. Кто, в таком случае, откажет себе в удовольствии построить жилой дом на садовом участке. Только тот, кто ограничен в средствах либо в фантазии. В последние десятилетия территории садоводческих товариществ превратились в жилые поселки малоэтажной застройки. Вполне очевидно желание граждан устранить правовые различия в условиях отсутствия различий фактических. Такие попытки предпринимались и ранее, в начале 1990-х годов, на законодательном уровне. Федеральным законом № 4218-1 от 24 декабря 1992 года «Об основах федеральной жилищной политики» гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, было предоставлено право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности, в порядке, установленном законодательством (часть 3 статьи 9 упомянутого Закона). Неизвестно какая часть граждан успела воспользоваться предоставленной возможностью, так как с введением в действие нового Жилищного Кодекса РФ, с 1 марта 2005 года Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» утратил силу. Правовая возможность отнесения пригодных для постоянного проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках к жилищному фонду была восстановлена Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 №7-П. Судом было рассмотрено заявление семей военнослужащих из Краснодарского края, обжаловавших положения абзаца второго статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», запрещающего регистрацию по месту жительства в жилых строениях, возведенных на землях в составе садоводческого товарищества. По результатам рассмотрения суд признал не соответствующими Конституции Российской Федерации отдельные положения упомянутой статьи. Статья 1 Федерального от 15.04.1998 № 66-ФЗ признана неконституционной в части ограничения прав граждан быть зарегистрированными «по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов». Как видим, формулировка снятия ограничений сопровождается судом (оговорена) определенными условиями. Регистрация (прописка) в жилом строении возможна, при условии: 1) если это строение «пригодно для постоянного проживания» (читай круглогодичного), 2) если садовый земельный участок входит в черту населенного пункта. Таким образом, постановлением Конституционного суда не был изменен правовой статус «жилых строений» на садовых участках. Их назначение, связанное с садоводством, осталось прежним. Более того, правовые различия между объектами, расположенными на дачных участках и объектами в составе садоводческих товариществ оставлены в силе. Для части садовых жилых строений (не для всех), суд определил возможность, посредством комиссионной процедуры быть отнесенными к жилищному фонду. Иными словами, при определенных условиях, объекты, не предназначенные для постоянного проживания, но пригодные для этой цели, могут использоваться как жилые. Это касается только садовых жилых строений, расположенных на землях поселений. Следовательно, правовой режим садоводческих земельных участков при определенных условиях расширяется. В том случае, если садоводческое товарищество расположено на землях сельскохозяйственного назначения – факт пригодности строения для целей постоянного проживания не снимает ограничений в регистрации (прописки) по месту жительства. Конституционный Суд РФ указал, что поскольку жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «к» ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания. Безусловно и очевидно, что процедура признания жилого строения пригодным для постоянного проживания, по сложности, сопоставима с получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В Краснодарском крае, в рамках реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 7-П, главой администрации (губернатором) Краснодарского края принято постановление от 29 декабря 2009 года № 1185 подробно регламентирующее процедуру и порядок комиссионного признания жилых строений пригодными для постоянного проживания. Предоставленная Конституционным Судом органам власти субъектов Федерации возможность правового регулирования вопроса отнесения к жилищному фонду объектов садовых жилых строений, расположенных в границах населенных пунктов, повлекла в свою очередь изменения в процедуру упрощенной регистрации прав на такие объекты. Приказом Минэкономразвития России от 03.11.2009 №447 была утверждена новая форма декларации об объекте недвижимого имущества предназначенная для регистрации прав на объекты, не требующие получения разрешения на строительство. Новая форма декларации вступила в силу 26 января 2010 года. Главным отличием новой формы декларации стало исключение из перечня видов объектов недвижимости термина «жилое строение». Это оправдано. Термин «жилое строение» употребляемый в сочетании с обозначением «назначение – нежилое» для большинства неспециалистов звучит некорректно. Теперь, заполняющий декларацию вправе самостоятельно обозначить таким наименованием принадлежащий ему объект, в строке, заполняемой вручную. Разработчики попытались объединить под одним видовым понятием «дом» объекты, расположенные как на дачных, так и на садовых участках. Поскольку законодательного определения «садовый дом»,«дачный дом» не существует, разработчики воспользовались определением «дом», содержащимся в приказе Росстата от 13.04.2009 № 61 «Об утверждении переписных документов Всероссийской переписи населения 2010 года». Согласно терминологии названного приказа: «Дом – здание, предназначенное для постоянного проживания, или временного пребывания людей в зависимости от функционального назначения и для выполнения различного вида производственных процессов». Как видим, под такое определение подпадают и «дом» на дачном участке и «жилое строение» – на садовом участке. Главное отличие первого дома («дачного») от другого («садового»), в назначении – «жилое» или «нежилое». Логика разработки новой формы декларации – упростить классификацию видов объектов не всеми была правильно понята. У части граждан новая форма декларации породила ошибочные представления о том, что простым заполнением декларации (проставлением отметки в клеточке) можно узаконить возведенный на садовом участке жилой дом. Процедура признания жилого строения пригодным для постоянного проживания находится в ведении органов власти субъектов Федерации.
Дети Биография: Защита по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях; Семейное, жилищное, наследственное право; Оспаривание действий должностных лиц и органов государственной власти; Экономические споры в арбитражном суде; Защита прав военнослужащих в военном суде и сотрудников МВД. Сайт — www.advokat-berkman.ru Адвокатскую практику осуществляю с 2001 года. Являюсь членом Адвокатской палаты Санкт-Петербурга. Награждена грамотами Адвокатской палаты за эффективную и профессиональну … 16 ноября 22:26 Здравствуйте. От жилого имущества в основном одни плюсы, минус — отсутствие инфраструктуры.
Домик в снт, это жилое или нежилое назначение объекта?
Чтобы определить дачный домик - это жилое или нежилое помещение, нужно изучить документы о назначении земель - для поселений или сельскохозяйственные угодья. Внимательность поможет избежать проблем с регистрацией, ведь часто хотят купить недорогой дачный домик в Подмосковье именно для прописки.
Организация, определяющая назначение - БТИ. Она это указывает в описании плана. Сотрудники руководствуются нормами законодательства, определяющими отличие дачного дома от жилого: Тип постройки Дачный дом Жилой дом Назначение земель Сельскохозяйственные, земли населённых пунктов Земли населённых пунктов Конструкция постройки Облегчённая Капитальная Наличие коммуникаций Частично Электричество, вода, при наличии - газ, канализация Можно жилой дом на дачном участке определить таковым.
Для этого следите за тем, что пишет в тех.паспорте БТИ. В графе «назначение» должно стоять «жилое».
Оформление дома в собственность: жилой vs нежилой?
Заказ консультации юриста Тематики юриста: Гражданское право. Договоры. Сделки Семья. Брак. Дети Трудовое право и социальное обеспечение Биография: Юрист.
Внимание
Специализируется на отраслях: Гражданское право Семейное право Трудовое право Корпоративное право Недвижимость Защита прав потребителей Исполнительное производство Арбитраж 15 ноября 01:30 Вам вряд ли удастся зарегистрировать дом как жилое помещение, поскольку для этого необходимо соблюсти процедуру, предъявить его комиссии и т.п. Да Вы и сами в том убедитесь, когда начнете. Как нежилое помещение Вы сможете его зарегистрировать без проблем.
Важно
Заказ консультации юриста Тематики юриста: Уголовное право. Исполнение наказаний Административная ответственность и правонарушения Семья.
Брак.
Как зарегистрировать дом в снт как жилой?
- содержание ограждающих и несущих конструкций (стены, стойки, каркас) в надлежащем состоянии;
- возможность рационального расположения внутри постройки инженерных конструкций: канализации, систем водо-, газо- и электроснабжения, вентиляции и отопления;
- наличие средств защиты от проникновения в помещение влаги;
- отсутствие физического воздействия в виде электромагнитных излучений, вибраций, звукового давления и инфразвука внутри помещения или же соответствие допустимым нормативам;- отсутствие превышений концентраций химических веществ в воздухе жилой зоны и другие.
Вышеперечисленные признаки не только позволяют сориентироваться обычному гражданину, перед которым стоит вопрос «Как оформить дом как жилой», о наличии такой возможности для имеющегося строения, но и предпринять меры по устранению огрехов, которые делают дом непригодным для жилья.
Дом в садоводстве как лучше оформить: как жилой или как дачный?
Заказ консультации юриста Тематики юриста: Налоги и сборы Аудиторская деятельность Бухгалтерский учет и финансовая отчетность Биография: Образование: высшее экономическое — бухгалтерский учет, анализ и аудит, высшее юридическое — уголовно-правовая специализация (дипломная работа по криминалистике на тему: Методика расследования налоговых преступлений). Опыт работы бухгалтером и специалистом в налоговом органе в отделе аудита.
Авторизация Пароль чужой компьютер Забыли пароль? © 1997 — 2018 PPT.RUПолное или частичное копирование материалов запрещено, при согласованном копировании ссылка на ресурс обязательна Ваши персональные данные обрабатываются на сайте в целях его функционирования в рамках Политики в отношении обработки персональных данных. Если вы не согласны, пожалуйста, покиньте сайт.
Что определяет дачный дом жилым или нежелым
Для тех, кто имеет самовольно возведенную постройку на земельном участке, выделенном для нужд индивидуального жилищного строительства или подсобного хозяйства, но не представляет, как оформить дом как жилой, полезно будет узнать, что с 2015 года в России действует новый Закон «О внесении изменений в Земельный кодекс…..» №171 от 23.06.2014 года. Данный нормативный документ предусматривает упрощённый порядок регистрации права собственности на дома в границах земельных участков (без разрешения на ввод соответствующего объекта в эксплуатацию или допуска на строительство в случае недостроенного объекта).
При наличии на руках документа о праве собственности, можно осуществлять любые юридические сделки в отношении зарегистрированной недвижимости.
Порядок перевода нежилого дома в снт в жилой
Der О`КА 26.10.2009, 09:05 # а почему «в любом»? Человеку-то для страховой компании достаточно свидетельства.Хотя оно конечно, страховую сумму проще считать когда все расписано: скока этажей… матерьял стен и прочее…Меньше простору для злоупотреблений и недооценок. EUGENE 26.10.2009, 09:08 # тех папорт нужен ДЛЯ ЦЕЛОГО РЯДА случаев.
Не дай бог (тьфу 3 раза) наследование, далее нужен для подключения коммуникаций и тд…Ну и как сам рпавильно говоришь, для страховой МОЖЕТ сыграть роль. Der О`КА 26.10.2009, 09:12 # ну он-же будет кривой и косой.
:))) В настоящем там обмерены все расстояния и есть кадастровый паспорт с расположениемстроение и расстояниями.А тот,что по омнистие-урезанный.Для коммуникаций его ИМХО все равно переделывать. EUGENE 26.10.2009, 09:15 # Как это-косой?) настоящий и единственный, установле нного государством образца.
Сельхоз, насел пункты и тд- штук 8 вроде) и Вид Разреш Использования (ВРИ). (ЛПХ, садоводство и тд). eshka_406 26.10.2009, 09:23 # А если сейчас оформить как «нежилое», можно ли его потом переоформить в "жилое"? Или это навсегда?Сейчас вроде возиться с БТИ неохота, да и незачем. Продаж-наследований не предвидится, дом строился чтоб родителям на пенсии было чем заняться 😉 EUGENE 26.10.2009, 09:34 # Думаю, по амнистии той же (т.е до 2015 года) можно А Потом сложнее)). (после прекращения амнистии).Почему не может случиться так, что у тебя был НЕ жилой хозблок, а через 2 года (например) на его месте построили ЖИЛОЙ дом?(о чем будет свидетельствовать паспорт БТИ).Но я бы не поленился и вызвал БТИ. Заявление пишется на вызов элементарно (ну может очередь есть, пол дня потратишь). Der О`КА 26.10.2009, 09:22 # ага. земли поселений…
Как лучше зарегистрировать садовый домик как жилое или нежилое здание
Поэтому для большего спокойствия хочется оформить, чтоб меньше лазеек для страховой было. Справочно: участок оформлен как "земли поселения для ведения садоводства" (как-то так, под рукой нет).
Деревня без газа и воды/канализации. Можайский район. Обсуждение закрыто модератором БАЛТИЕЦ 26.10.2009, 09:25 # Если не секрет … где в
Можайском районе? eshka_406 26.10.2009, 10:07 # Долгинино БАЛТИЕЦ 26.10.2009, 10:43 # а мы в Антоново думаем строиться 😉 EUGENE 26.10.2009, 08:56 # То есть, дом в деревне? Или СНТ? Предполагаю что все дело в БТИ. Именно из за отсутствия паспорта БТИ его не могут регистрировать как ЖИЛОЙ.Паспорт БТИ оформляется просто, его В ЛЮБОМ СЛУЧАЕ надо иметь!Амнистия подразумевает НЕ оформление без БТИ, а оформление без РАЗРЕШЕНИЯ на стр-во.
(вот это разрешение- реальный гемор).Оформление паспорта БТИ просто требует времени (там очередь на выезд для замеров).
Перед тем, как обратиться в регистрационную службу для оформления правоустанавливающих документов на дом, необходимо преобразовать его в новый статус - «жилое помещение». Это можно сделать, если строение отвечает ряду требований, установленных в законодательном порядке. Пакет документов для перевода постройки в статус «жилого» дома
- копия паспорта заявителя;
- заявление с просьбой перевода строения в жилой фонд;
- правоустанавливающие документы на объект;
- план помещения с подробным техническим описанием;
- проект перепланировки здания.
Заключение о признании постройки жилым домом Перед тем, как оформить дом как жилой, необходимо обратиться в специализированную комиссию, создаваемую муниципальными органами, которая уполномочена принимать решения о признании постройки жилым помещением.
Помогу решить Ваши вопросы грамотно и доступно! 14 ноября 15:35 Здравствуйте! Если ваш дом отвечает требованиям благоустроенного жилища, а конкретно СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания», то этот дом можно перевести в жилое помещение на основании статьи 23 ЖК РФ. Статья 23 ЖК РФ. Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение 1. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее — орган, осуществляющий перевод помещений). Информация об изменениях:Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 133-ФЗ в часть 2 статьи 23 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г. См. текст части в будущей редакции 2.
Итак, вы счастливый обладатель земельного участка в населенном пункте. Означает ли это, что вы автоматически можете построить на нем дом для постоянного проживания? Отнюдь. На положительный ответ в первую очередь влияет разрешенное использование вашей земли . Именно от него зависит, появится на вашем участке капитальное строение или простой летний домик. Свои преимущества и недостатки есть у каждой категории участков в российских населенных пунктах, на которых разрешено строить жилые объекты - земель под садоводство, приусадебных хозяйств и участков под индивидуальное жилищное строительство.
Жилое строение или дом? Принципиальные отличия
Унификация во многом устаревших различий в правовом режиме земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, приусадебного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, расположенных в границах населенных пунктов, началась в нашей стране в 2008 году. Тогда Конституционный суд (КС РФ) признал не соответствующим Конституции абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, где им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке на землях населенных пунктов.
В отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, действующая в настоящее время система в качестве критерия отнесения к жилым помещениям называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания . Тем самым не исключена возможность отнесения к индивидуальному жилищному фонду и жилых строений , если они пригодны для проживания.
Но среди видов жилых помещений, перечисленных в статье 16 Жилищного кодекса РФ, понятия жилые строения нет. Поэтому их пригодность для постоянного проживания, в отличие от жилых домов , должна доказываться и устанавливаться. Ранее это было возможно в соответствии с законом РФ "Об основах федеральной жилищной политики": жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках, можно было переоформить в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности. Однако этот закон утратил силу с марта 2005 года в связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ, который такой возможности уже не предусматривает.
Следует также помнить, что КС РФ не признал неконституционным фактический запрет на возведение на садовом земельном участке жилого дома , а не жилого строения , установленный ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Соответственно, возведение на садовом участке жилого дома будет незаконным . Тем же, кто желает построить-таки жилой дом и жить в нем постоянно, нужно либо возвести жилое строение и признать его жилищем , либо до начала строительства изменить разрешенное использование земельного участка . Признание гражданами жилых строений пригодными для постоянного проживания осуществляют суды общей юрисдикции (то же самое действие юридическими лицами осуществляется в арбитражном суде).
Строительство на приусадебной земле
Кроме строительства на земле, предназначенной под садоводство, жилого строения и признания его жилищем, существует и другой путь законно возвести на землях населенного пункта жилье. Он, в частности, предполагает изменение разрешенного использования земельного участка на земли под личное приусадебное хозяйство (ЛПХ) или под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона номер 112 "О личном подсобном хозяйстве" приусадебный земельный участок – это участок в границах населенного пункта, который используется для ведения личного подсобного хозяйства, то есть непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции в целях удовлетворения личных потребностей. На приусадебном земельном участке можно возводить и жилой дом, и жилое строение .
При этом специалисты, как правило, рекомендуют строить сразу именно дом , так как налоговые органы придерживаются мнения, что физическое лицо не может получить имущественный налоговый вычет по налогу на доходы физических лиц в части расходов, произведенных на строительство жилого строения (письмо УФНС России по Москве от 29.09.2009 № 20-14/4/101409). Является ли ваше здание жилым домом или строением , определяет проект строительства.
В случае возведения жилой постройки на землях ЛПХ нужно принять во внимание и еще один существенный факт. Несмотря на то, что такие участки не относятся к землям сельскохозяйственного назначения, они прежде всего должны использоваться для производства сельскохозяйственной продукции (пункт 2 статьи 4 112-ФЗ) и лишь потом – для возведения на нем дома и других зданий. Это значит, что, во-первых, неиспользование подобной земли для производства сельскохозяйственной продукции может повлечь ответственность по статье 8.8 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП; для граждан штраф составляет от 500 до 1 тысячи рублей); во-вторых, после трех лет неиспользования по назначению участок после предварительного уведомления может быть изъят у собственника путем продажи с публичных торгов (статьи 284 и 286 Гражданского кодекса РФ). Пока эти положения применяются только к участкам из земель сельхозназначения, а не земель поселений, тем не менее, необходимо иметь ввиду, что буква закона обязывает не только строить на приусадебном земельном участке, но и выращивать там фрукты, овощи и так далее.
Плюсы и минусы ИЖС
Гораздо больше подходят для капитальной загородной недвижимости земельные участки для индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Одно из главных преимуществ этой категории земель – то, что при переводе земли в ИЖС и строительстве на ней дома собственник, согласно Налоговому кодексу, вправе рассчитывать на налоговый вычет, равный сумме фактически произведенных расходов. Однако, необходимо помнить, что если в течение 10 лет с даты государственной регистрации прав на земельный участок дом так и не построен, и на него, соответственно, не зарегистрированы права собственности, то зпо прошествии этих 10 лет земельный налог в отношении участка будет начисляться с двойным коэффициентом.
Другой плюс ИЖС – при предоставлении земель этой категории обязательно выдаются технические условия для инженерной инфраструктуры (в том числе и для газификации - статья 48 Градостроительного кодекса РФ и Постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения").
При предоставлении участков под ЛПХ технические условия, напротив, могут не выдаваться. В этом случае орган местного самоуправления обязан выдать технические условия подключения перед началом строительства на соответствующем участке в ходе подготовки градостроительного плана земельного участка. Конкретные условия подключения будут определяться местоположением участка, наличием инфраструктуры, местными программами газификации.
При этом если для подключения строящихся объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не требуется создание этих сетей, плата за подключение не взимается.
Что касается обязательств, то все упомянутые выше санкции за неиспользование земельного участка для ЛПХ в течение трех лет распространяются и на собственников участков для ИЖС, но уже за незастройку участка, а не за сельскохозяйственную запущенность. То есть земли ИЖС в течение трех лет обязательно нужно начать использовать по прямому назначению, для строительства жилья, иначе участок у собственника может быть изъят.
Порядок изменения целевого назначения
Порядок изменения разрешенного использования участка зависит от того, утверждены ли для соответствующей территории правила землепользования и застройки (ПЗЗ). При наличии утвержденных ПЗЗ изменения в них вносятся в предусмотренном этими правилами порядке. Общие требования к этой процедуре установлены в статьях 31 – 32 Градостроительного кодекса РФ. Она предполагает подачу заявления об изменении правил землепользования и застройки в местную комиссию по землепользованию и застройке, которое после вынесения комиссией заключения проходит согласование у главы местной администрации. После этого проводятся публичные слушания, о которых уведомляются прежде всего правообладатели соседних земельных участков и недвижимости, расположенной на них. Представительный орган местного самоуправления утверждает соответствующие изменения, и тогда новое разрешенное использование земельного участка может быть учтено в Государственном кадастре недвижимости и зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).
В случае, когда ПЗЗ на соответствующей территории не приняты, до 2012 года (срок, до которого закон обязывает все территории принять правила) решение об изменении одного вида использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой принимает глава местной администрации (статья 4 ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ"). И если новый вид разрешенного использования предусматривает жилищное строительство, то изменение производится без процедуры публичных слушаний.
Адвокат адвокатского бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и Партнеры", магистр юриспруденции Антон Алексеев
Владельцы дачных участков с нового года не могут оформить построенные на них жилые дома. Эти вполне капитальные и предназначенные совсем не для сезонного пребывания объекты по документам теперь являются только жилыми строениями.
До недавнего времени собственники дачных участков могли построить на своей земле капитальный жилой дом и легко зарегистрировать его в упрощенном порядке по «дачной амнистии». Для этого не требовалось ни получать разрешение на строительство, ни заказывать и согласовывать проект. Достаточно было иметь документы на землю и самостоятельно заполнить декларацию на построенный объект. Многие этой возможностью пользовались и строили на дачных участках жилые дома, рассчитывая затем легко их узаконить. Все изменилось после вступления в силу нового федерального закона № 218-ФЗ «О госрегистрации» с 1 января 2017 года. Теперь собственники должны заказать подготовку технического плана кадастровым инженерам. Оформление дома не просто обходится дороже, и вместо 350 рублей собственникам придется отдать шесть — семь тысяч рублей. Самое главное, для регистрации жилого дома на дачной земле теперь нужно разрешение на строительство. Его у владельцев дачной земли нет.
Вместо жилого дома регистрируют жилое строение
Единственный возможный путь для них в сложившейся ситуации — регистрировать построенные на дачных участках капитальные жилые дома как жилые строения. «На дачной земле разрешено строить жилые дома и жилые строения. И если для регистрации жилого дома нужно разрешение на строительство, то для оформления дачного строения оно не требуется, — рассказывает руководитель отдела по административным спорам компании «ПРАВО-ЭКСПРЕСС» Елена Дудко. — Разница между двумя этими понятиями — жилой дом и жилое строение — невелика, никто не запретит прописаться в жилом строении, если участок имеет соответствующее назначение».
Когда можно прописаться в дачном доме?
Статус жилого строения зависит от участка, на котором оно расположено. Поэтому, чтобы определить возможность прописки в построенном доме, нужно знать категорию земель, на которых находится дачный участок. Дача может быть построена как на землях населенных пунктов, так и на землях сельхозназначения. В тех домах, что построены на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования для дачного строительства, регистрация возможна. Если дом стоит на землях сельхозназначения, предназначенных для ведения садоводства и дачного строительства, зарегистрироваться в нем не разрешат.
Для того чтобы выяснить назначение земли, нужно обратиться в администрацию или изучить генплан и правила землепользования и застройки. Большинство муниципальных образований имеют разработанную градостроительную документацию.
Если для получения прописки разницы между жилым строением и жилым домом нет, то она есть для получения кредита. Банк не одобрит ипотеку на покупку жилого строения. Для кредитной организации важно, чтобы построенный на дачном участке объект имел статус жилого дома. Учитывая, что многие собственники занимаются оформлением дома, только когда дело доходит до продажи, для них оформление объекта как жилого строения — существенный минус, потому что круг потенциальных покупателей в таком случае сужается.
Не получится приобрести оформленный таким образом дом и обладателям материнского капитала. Для того чтобы Пенсионный фонд мог перечислить материнскую выплату на покупку дома, объект должен быть зарегистрирован как жилой дом.
Хотя официально «дачную амнистию» не отменили и для дачных участков она должна закончиться в 2018 году, фактически она перестала действовать уже сейчас. Узаконить построенный на дачной земле дом в упрощенном порядке по двум документам уже нельзя. А регистрировать дом собственникам в любом случае придется. Сейчас много говорят о повышении налога для собственников незарегистрированных построек. Споры идут только о том, как их выявлять и во сколько раз увеличить налог.
