Экономическое развитие страны характеризуется многими показателями. От достигнутого страной уровня зависит, как живётся отдельному человеку. Один из таких показателей - это минимальный размер оплаты труда. Попробуем разобраться, что такое МРОТ, для чего он нужен, как он влияет на благосостояние граждан.

МРОТ - что это?

Определение уровня минимального размера оплаты труда необходимо для вычисления суммы налогов, штрафов или дополнительных сборов.

Что такое МРОТ? Это установленный в законодательном порядке минимум, который работодатель должен заплатить сотруднику за полный проработанный месяц. Работник должен знать этот размер, так как он является гарантом, что его итоговая заработная плата не будет начислена ниже порога. Меньшая сумма является нарушением законодательства. Работодатель обязан выплачивать работнику заработную плату равную или превышающую минимум. Нарушения приведут к привлечению к административной или уголовной ответственности.

Для чего используется МРОТ?

В первую очередь МРОТ в России регулирует оплату труда. Он требуется для оценки права застрахованных граждан на пенсионные отчисления. Для определения суммы социальных пособий также используется сумма минимальной оплаты. Сюда относятся выплаты по беременности и родам, по временной потере трудоспособности. Предприниматели, лица, осуществляющие частную юридическую или иную практику, вносят страховые платежи в зависимости от МРОТ. Это значит, что если увеличивается минимум, то вслед за ним не только подрастут зарплаты, но увеличатся отчисления с предпринимателей и коммерческих организаций. Это неминуемо приводит к росту цен.

От суммы утверждённого МРОТ зависит сумма налогов и штрафов. Минимальный размер оплаты труда используется в Налоговом кодексе, Административном кодексе и Гражданском кодексе как начальный уровень, соответственно которому кратно увеличивается выплата санкций или обязательств.

Как определяется МРОТ?

Решение, какой МРОТ будет действовать определённое время на территории страны, принимается на федеральном уровне. Региональные власти имеют право принять решение об увеличении суммы минимальной оплаты, но она не может быть ниже той, что установлена правительством. В таком случае работодатели данного субъекта обязаны выплачивать сотрудникам установленный в регионе размер МРОТ.

Сумма регулярно корректируется в зависимости от инфляции. МРОТ в идеале не должен быть ниже прожиточного минимума в регионе для трудоспособного населения.

В 133 закрепляет источники для финансирования МРОТ. Основной ресурс - это собственные средства работодателя. Для бюджетных организаций источником является бюджет соответствующего уровня (федеральный, местный или субъекта федерации).

Федеральный МРОТ принимается Федеральным собранием РФ, подписывается Президентом РФ и приобретает силу федерального закона. В субъектах минимальная зарплата устанавливается трёхсторонним соглашением. Его должны разработать, придя к общему решению, и утвердить:

Правительство или администрация региона;

Профсоюз или их иное объединение от имени работников;

Союз промышленников и предпринимателей от имени работодателей.

После опубликования соглашения в региональных средствах массовой информации работодатели могут в течение месяца (тридцати дней) выразить своё неприятие, написав заявление в региональную администрацию. Если в указанный срок несогласие не будет заявлено, то считается, что работодатель поддерживает принятое решение. Реальность показывает, что такие случаи происходят крайне редко.

Что входит в МРОТ?

Так как МРОТ в России - это наименьший размер денежных выплат за труд неквалифицированного работника за полный рабочий день. При этом трудовая деятельность должна осуществляться в нормальных условиях. В статье 129 Трудового кодекса определены составляющие этого минимума.

1. Плата за работу, учитывающая квалификацию сотрудника, объём, сложность и условия деятельности.
2. Доплата за отклонение от нормальных условий (северная зона, повышенный уровень радиации и т.д.)
3. Премия, надбавка, стимулирующее поощрение.

За дополнительную нагрузку следует отдельная оплата. Работа по совместительству или на 1,5 ставки не означает, что общий доход должен составлять МРОТ. Минимальный заработок должен быть рассчитан с учётом дополнительной нагрузки (полставки).

МРОТ и работа в праздники и ночные часы

Переработанное время не включается в минимальный размер оплаты. Статьи ТК устанавливают нормы оплаты за выходящие из графика работы часы.

Статья 152 определяет оплату за сверхурочные часы (первые два часа рассчитывают в 1,5 раза дороже, последующие - в 2 раза). По желанию сотрудника денежная компенсация может быть заменена дополнительным отпуском.

Характеризует особенности оплаты работы в выходные и праздничные дни. Если возникла острая необходимость, и работник вынужден был трудиться в такие дни, то работодатель обязан оплатить их в двойном размере. Конкретный размер оплаты труда в выходные или нерабочие праздничные дни может быть установлен в коллективном договоре, локальном нормативном акте, принимаемом с учетом мнения представительного органа работников, трудовом договоре.

Статья 154 посвящена нормам заработка в ночное время. Согласно данной статье, в ночные часы не должны работать беременные женщины и сотрудники младше 18 лет. Остальные категории работников выходят в ночные смены исключительно по добровольному согласию. Оплачивается каждый час ночного труда в повышенном размере по сравнению с профессиональной деятельностью в обычных учловиях. Конкретные размеры прибавки зависят от многих факторов, но они не должны быть меньше 20 % часовой тарифной ставки или оклада, который рассчитан за каждый час работы в ночное время.

МРОТ и заработная плата

Как сказано выше, МРОТ учитывает итоговые выплаты работнику. Если человек трудится за чистый оклад без доплат, то сумма должностного оклада не может быть ниже МРОТ. Если применяются надбавки в виде компенсаций или поощрений, то оклад может быть ниже минимального размера. Но в таком случае итоговое начисление должно соответствовать МРОТ.

Размер полученного на руки дохода может быть ниже минимальной зарплаты. Дело в том, что начисленная сумма должна соответствовать МРОТ. Но из итогового результата высчитывается налог на доходы физических лиц (НДФЛ). Соответственно, если начислена только минимальная сумма, то после вычета платежей полученная на руки зарплата окажется меньше МРОТ.

Зарплата меньше МРОТ, что делать?

Статьи 129 и 133 Трудового кодекса РФ утверждают, что если заработок с учётом компенсаций и поощрений ниже минимума, то сотруднику следует доплатить недостающую сумму. Ведь согласно закону, что такое МРОТ? Минимальная оплата труда. Соответственно доплаты за переработку, выполнение обязанностей в праздничные дни и ночные часы не входит в исчисляемую сумму. В таких случаях налицо дискриминация сотрудников, которые осуществляют свою деятельность с отклонением от нормальных условий, по сравнению с коллегами, работающими в обычных условиях.

Каждый работник должен уметь защищать свои права. Для этого начните с самообразования. Изучите положения законодательства. Выясните, что такое МРОТ, какова его величина на текущий момент в регионе проживания.

Если работник убедится в нарушении, следует составить требование о праве на получение компенсационной выплаты. Без этого документа о нарушении никто не узнает, и виновные не будут наказаны. Когда документ составлен, работодатель обязан будет провести корректировку должностных окладов.

За нарушение законодательства предусмотрены санкции. Административный кодекс в статье 5.27 говорит о наложении штрафа на должностных лиц от 1 до 5 тысяч рублей, на юридических лиц - от 30 до 50 тысяч рублей. Деятельность предприятия даже может быть приостановлена на срок до трёх месяцев.

Прожиточный минимум и МРОТ

Определим значение ещё одного понятия. Величина прожиточного минимума (ВПМ) - это наименьший показатель дохода человека, позволяющий ему поддерживать свою жизнедеятельность на минимальном уровне в конкретном месте проживания. Государство стремится к уравнению показателей ВПМ и МРОТ. Но для этого необходим подъём экономики. На сегодняшний день в России МРОТ гораздо ниже прожиточного минимума. Он составляет только 70 % от ВПМ. Статистические данные показывают, что у 13 % россиян доход ниже прожиточного минимума, так как их зарплата близка к МРОТ.

Юридическая база

Впервые минимальная оплата за труд была прописана в ФЗ от 19 июня 2000 года. В законе с 1 июля 2000 года определялся МРОТ в размере 132 рублей, а с 1 января 2001 года - 200 рублей. На 2016 год ФЗ от 14 декабря 2015 года №376-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда - 6204 рубля.

За соблюдением законного минимума наблюдают уполномоченные органы: прокуратура, налоговая инспекция, инспекция труда, фонд социального страхования. При обнаружении нарушений применяются санкции. Их структура и порядок применения зафиксированы в Административном кодексе РФ. Санкции налагаются на должностное лицо и на само предприятие. Организации и руководителю назначают штраф, предпринимателя и организацию заставляют выплачивать взыскания или приостанавливают их деятельность на оговоренный срок.

МРОТ и больничный лист

Оплата больничного листа зависит от двух критериев: заработной платы и трудового стажа. При стаже меньше 5 лет выплачиваются 60 % зарплаты, при стаже от 5 до 8 лет - 80 %. Пособие в 100 % получает работник с трудовой выработкой больше 8 лет. Если человек имеет стаж меньше полугода, то исходя из МРОТ больничный начисляется.

Региональный МРОТ

Субъект федерации имеет право назначить на своей территории минимум, отличный от государственного. В 2015 году так поступили в 27 регионах России. Статья 133 пункт 3 Трудового кодекса России к ним предъявляет конкретные требования.

1) Региональный минимум должен быть выше федерального.

2) Минимум должен быть рассчитан с учётом актуального уровня безработицы, цен и зарплат в регионе.

3) МРОТ должен формироваться с учётом прожиточного минимума.

Обычно повышают минимум оплаты труда на своей территории субъекты доноры, то есть регионы с развитым сектором экономики. Так делают районы Крайнего Севера, потому что их ценами полностью поглощается небольшая зарплата. МРОТ федерального уровня не позволяет там даже выжить. Традиционно один из самых высоких МРОТ установлен в Москве.

МРОТ по регионам России

Сравним самые высокие и самые низкие показатели минимального размера оплаты труда по субъектам на 2016 год. МРОТ с января на федеральном уровне установлен в размере 6204 рубля. Такой суммы придерживаются в следующих регионах Российской Федерации:

Республики: Адыгея, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Карачаево-Черкесская, Мордовия, Северная Осетия, Тыва, Удмуртия, Хакасия;

Приморский край;

Области: Амурская, Архангельская, Вологодская, Кировская, Оренбургская, Пензенская, Псковская, Ростовская, Самарская и т.д.;

Автономные округа: Ненецкий, Чукотский.

Среди субъектов, повысивших минимальный размер, места распределились таким образом:

1) МРОТ Москва - 17 300 рублей;

2) Магаданская область - 17 100 рублей;

3) Сахалинская область - 16 834 рубля.

Стоит отметить, что в Сибирском Федеральном округе МРОТ по областям практически везде выше планки, установленной государством. В Эвенском муниципальном районе, относящемся к территории Крайнего Севера в Красноярском Крае, зафиксирован самый высокий МРОТ - 19 009 рублей. МРОТ в Москве тоже традиционно высок.

Статистика повышения МРОТ за последние годы

Рост МРОТ по годам действительно имеет место быть, но его повышение в разы меньше уровня инфляции. Сравним прирост минимальной зарплаты с 2011 года. С 1 июня 2011 года по решению Федерального закона от 1 июня 2011 года он составил 4611 рублей. В таком виде просуществовал до января 2013 года. По закону от 3 декабря 2012 года МРОТ подрос и стал равняться 5205 рублям, что на 594 рубля больше предыдущего.

Ежегодно в первой половине декабря на федеральном уровне стали приниматься решения о повышении минимальной оплаты. С 1 января 2014 года он стал составлять 5554 рубля (увеличился на 349 рублей), с первого января 2015 года - 5965 рублей (повысился на 411 рублей).

С 1 января 2016 года МРОТ достиг суммы в 6204 рубля, что по сравнению с прошлым годом составило прирост в 239 рублей. С начала 2013 года минимальная зарплата увеличилась на тысячу. Инфляция за этот же период подскочила в 2 раза, поэтому о повышении благосостоянии народа говорить не приходиться.

Минимальная зарплата в России – показатель заработной платы, регулируемый на законодательном уровне. Это граница, ниже которой работодатели не могут выплачивать зарплату своим сотрудникам. Принятая практика установления минимального уровня оплаты труда еще в 1884 году в Новой Зеландии, быстро распространилась по всему миру. Россия не исключение. Какая сейчас минимальная зарплата в России?

Суть минимальной зарплаты

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) отражает минимальную величину, которую может заработать сотрудник в месяц, выполняя свою работу. Этот показатель ежегодно индексируется на сумму инфляции.

Минимальная зарплата устанавливается применительно ко всем трудоспособным гражданам, независимо от опыта работы и квалификации.

От размера этого показателя зависят и такие величины, как размер пособия по временной нетрудоспособности и безработицы, налоги, сборы, штрафы и другие платежи.

От чего зависит и как изменяется

Уровень минималки зависит от разных экономических и политических показателей, а именно:

• Величины прожиточного минимума в стране;
• Общегосударственной ценовой политики;
• Рост показателей эффективности производства;
• Текущего уровня инфляции;
• Снижения уровня безработицы.

Какая минимальная зарплата в России в 2017 году? Рассмотрим изменение уровня оплаты труда, начиная с 2011 года:

Рост минимальной зарплаты труда в России также влияет на экономику страны, поскольку:

• Увеличиваются поступления в бюджет;
• Происходит перераспределение доходов в пользу бедных слоев населения;
• Повышается качество жизни среди населения.

Одновременно с этим специалисты прослеживают и отрицательные тенденции с ростом минимального уровня зарплаты, так как:

• Происходит рост инфляции в стране;
• Не происходит роста малого бизнеса;
• Нет стремления населения к образованию;
• В кризис происходит рост безработицы, так как единственным решением у предпринимателей, чтобы удержаться на плаву, является сокращение рабочих мест.

Выплаты ниже минималки

Заработная плата в России не может выплачиваться ниже минимального порога. Однако из правил бывают исключения. В данном случае, ниже минимальной может быть заработная плата в следующих случаях:

1. Если на предприятии трудовым договором установлен неполный рабочий день. Зарплата в этом случае выплачивается согласно отработанным рабочим дням или часам и может быть ниже минимальной.
2. Организация принимает сотрудника по совместительству. Чаще всего такие работнику трудятся на пол ставки, поэтому и получают зарплату в половину меньшую.

Особенности начисления

Нужно отметить, заработная плата и должностной оклад могут быть не равными величинами. Согласно ст.29 Трудового Кодекса РФ, должностной оклад является составляющей частью заработной платы, но не есть ее окончательная величина. Кроме него в состав зарплаты могут включаться:

• Компенсационные выплаты – доплаты и надбавки компенсационного характера, которые включают в себя доплаты за особые условия работы (климатические отклонения, радиоактивные загрязнения и другие компенсации);
• Вознаграждения за работу – доплаты за квалификацию сотрудника, сложность и объем работ;
• Стимулирующие выплаты – премии и надбавки, доплаты и другие поощрительные выплаты.

Таким образом, должностной оклад может быть установлен на уровне ниже минимальной заработной платы в России в 2017 году. Но при этом разница должна быть компенсирована другими выплатами. Если же выплате подлежит только оклад, его величина не может быть ниже граничного уровня минимального размера оплаты труда.

Сколько минимальная зарплата в России в 2018

Даже с учетом ежегодной индексации заработной платы, ее минимальный размер все равно не покрывает самые насущные проблемы граждан. Как видно из таблицы, на 01.01 2017 года минимальная оплата труда составляла 7500 руб. С 01.07 2017 года этот показатель вырос до 7800 руб. На руки работник получает зарплату фактически меньшую указанной суммы, так как начисленная зарплата уменьшается на размер налога НДФЛ.

Размер минимальной оплаты труда не может быть ниже прожиточного минимума. Что же касается практики, то все выглядит несколько иначе. Во втором квартале 2017 года прожиточный минимум составил 11163 руб. Минимальная официальная зарплата в России не дотягивает до этой суммы. Планируется повышение минимальной зарплаты в России в 2018 году. Она должна приблизиться к прожиточному минимуму на 85%. По проекту Минтруда минимальная зарплата с 2018 года в России составит 9489 руб. По планам руководителей страны минимальная зарплата должна сравняться с прожиточным минимумом уже в 2020 году.

Ответственность за нарушение по выплате зарплаты

Размер зарплаты не может быть ниже установленного на государственном уровне. Если предприятие нарушает закон и выплачивает зарплату ниже минимальной, применяются штрафные санкции:

• 1000-5000 руб. для ИП и главного бухгалтера при первичном нарушении;
• 10000-20000 руб. для ИП и главного бухгалтера при повторном нарушении;
• 30000-50000 руб. для юридического лица при первичном нарушении;
• 50000 – 70000 руб. для юридического лица при повторном нарушении.

Если нарушения по выплате минимальной зарплаты в России в 2017 году осуществляются работодателями в течение 2-3 месяцев, наступает уголовная ответственность. При невыполнении установленных законодательством требований работник предприятий может обратиться в трудовую инспекцию.

Возможности регионов

На уровне страны минимальный размер оплаты труда (МРОТ) устанавливается Постановлением Правительства. Трудовым кодексом за субъектами РФ закреплено право самим устанавливать уровень минимальной зарплаты, но обязательно выше федерального уровня. Исполнительные власти регионов по согласованию с профсоюзами могут установить повышенный МРОТ. Уменьшение федерального значения не допускается.

Предприятия и организации регионов пересматривают размер зарплаты в зависимости от того, сколько минимальная зарплата в России, если повышенный размер установлен региональным соглашением. Данное соглашение публикуется официально вместе с предложением ко всем предприятиям присоединиться к нему.

Каждая организация в течение 30 дней имеет право прислать мотивированный отказ от данного соглашения. В противном случае, считается по умолчанию, что она согласна с ним и с момента официального опубликования должна всем сотрудникам пересчитать размер минимальной заработной платы.

В случае не согласия предприятие отсылает письменные мотивированный отказ в исполнительный орган РФ, а его копия передается в территориальное отделение Роструда.

Какая минимальная зарплата в России по регионам

При имеющейся возможности не все регионы воспользовались таким правом. Многие придерживаются установленного на федеральном уровне размера оплаты труда. Из 83 субъектов РФ только 38 приняли свой уровень минимальной заработной платы.

При утверждении МРОТ субъекты руководствуются экономическими возможностями региона, наполняемостью бюджета, уровнем цен и зарплат.

Некоторые регионы используют двойные стандарты: для работников бюджетной сферы и для частных предпринимателей. Проводить индексацию региональной МРОТ субъекты могут чаще, чем федеральное руководство страной.

Сколько сейчас минимальная зарплата в России в 2017 году по регионам? В пятерке субъектов с самым высоким уровнем минимальной заработной платы находятся следующие регионы:

• Красноярский край – 26376 руб.;
• Магаданская область – 18750 руб.
• Москва – 17642 руб.;
• Сахалинская область – 16838 руб.;
• Санкт – Петербург – 16000 руб.

Районные надбавки и коэффициенты используются во всех регионах Крайнего Севера и приравненных к ним местах. Благодаря такой разбивке средняя минимальная зарплата в России получается выше федерального уровня.

Разрыв между максимальным средним уровнем зарплаты в стране и минимальным составляет 4,7 раза:

1. Первое место занимает Чукотский автономный округ. В этом регионе средняя заработная плата – 92 452 руб. в 2017 году (при минимальном уровне – 7800 руб.).
2. Вторую позицию занимает Ямало-Ненецкий автономный округ с уровнем средней зарплаты – 80876 руб. (минимальная зарплата в регионе – 12431 руб.).
3. Москва занимает в общем рейтинге третье место с уровнем средней заработной платы – 73846 руб. (минимальная зарплата – 17643 руб.).

Самая минимальная зарплата в России – в Дагестане. Регион традиционно находится на последнем месте. Уровень средней зарплаты в этом регионе составляет 19633 руб. В целом по стране уровень средней заработной платы в 2017 году составил 35845 руб.

Может ли оклад быть меньше МРОТ в 2018 - 2019 году?

Может ли оклад быть меньше МРОТ- 2018 - 2019? Таким вопросом часто задается руководство предприятий, что вполне обоснованно. За выплату слишком маленькой зарплаты работодателю грозит уголовная и административная ответственность. Однако на вопрос, вынесенный в заголовок нашей статьи, не всегда дается однозначно отрицательный ответ. Подробнее об этом - далее.

Что грозит работодателю, если зарплата меньше МРОТ

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) — постоянно меняющаяся величина, поэтому ее нужно отслеживать. Ее размер устанавливается путем внесения изменений в закон «О МРОТ» от 19.06.2000 № 82-ФЗ. На 01.05.2018 он составлял 11 163 руб. (см. об этом подробнее в нашей статье «Размер МРОТ с 1 января 2019 года в России»). Размер МРОТ достиг прожиточного минимума, что также соответствует обязательствам РФ перед Советом Европы.

С 01.01.2019 МРОТ равняется 11 280 руб., что соответствует уровню прожиточного минимума, установленного за 2-ой квартал 2018 года.

Обязанность придерживаться МРОТ заложена в Конституции РФ (ст. 7, 27), ТК РФ (ст. 133, 133.1) и законе № 82-ФЗ (ст. 2, 3). Ее неисполнение грозит административной ответственностью по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, которая определяет состав правонарушения: установление зарплаты в размере меньшем, чем предусмотрено трудовым законодательством.

Наказание для юридических лиц — штраф от 30 000 руб. Кроме того, согласно этой же норме одновременно к ответственности может быть привлечен руководитель (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ, абз. 1 п. 15 постановления пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5). В случае повторного совершения такого же нарушения применяется ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, в которой штрафы выше.

Для предпринимателей и руководителей предусмотрена также уголовная ответственность в случае, если (ч. 2 ст. 145.1 УК РФ):

• зарплата ниже МРОТ выплачивалась более 2 месяцев;
• это совершалось из корыстной или иной личной заинтересованности.

Санкции по ч. 2 — это штраф, принудительные работы, а также лишение свободы. По ч. 3 карается то же деяние, повлекшее тяжкие последствия.

Компетентный орган проверит, можно ли было платить зарплату меньше МРОТ

Привлечению к ответственности предшествует проверка, которая может быть проведена по жалобе работника или сообщению в СМИ либо в плановом порядке (ст. 360 ТК РФ). Осуществляет проверки, как правило, специальный надзорный орган — территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости (Рострудинспекция) или прокуратура, куда часто обращаются работники. Однако если нарушение усмотрит налоговый орган, о нем будет сообщено в трудинспекцию по подведомственности. Так что вариантов обнаружения данного факта немало.

При проведении проверки:

• Не нужно уклоняться от дачи пояснений. Сотрудник, в недостаточной степени владеющий информацией, при даче пояснений может ссылаться на это, поскольку у организации будет возможность представить необходимые документы и пояснения (возражения) до рассмотрения дела.
• Случается, что не все документы имеются в наличии на момент проверки (например, они переданы аудитору). Об этом также нужно указать в пояснениях.

И все-таки может ли оклад или зарплата быть меньше МРОТ

Рассмотрим варианты, когда работник может получать меньше МРОТ или его оклад составляет меньшую величину (что не одно и то же):

1. Зарплата может быть меньше регионального показателя, если организация не присоединилась к региональному соглашению в соответствии со ст. 133.1 ТК РФ (т. е. в течение 30 дней после публикации предложения направила возражения).
2. Оклад работника (фиксированная выплата за месяц) может быть меньше МРОТ только в 1 случае: если работник помимо него получает поощрительные выплаты, компенсации и надбавки (подтверждено определением ВС РФ от 30.08.2013 № 93-КГПР13-2). Однако не следует включать в эти категории районные коэффициенты. Они применяются к зарплате, которая должна быть уже не менее МРОТ.
3. Сотрудник не выполнил нормы рабочего времени или нормы труда (условие о выполнении оговорено в ст. 133 ТК РФ). Данный случай не следует смешивать с ситуациями, когда сокращенная длительность рабочего времени установлена законом (например, для инвалидов — ст. 92 ТК РФ).
4. Работник может получить на руки зарплату меньше минимального размера и по той причине, что с нее удержан 13%-ный НДФЛ. Требование о соответствии распространяется на исходный размер заработка.

МРОТ-2019 года снова увеличен. Рассмотрим, как менялась эта величина в течение ряда предшествующих 2019 году лет и как она соотносится с прожиточным минимумом.

Федеральный МРОТ в 2019 году

Величина минимального размера оплаты труда (МРОТ) на государственном уровне утверждается соответствующим федеральным законом. МРОТ действует на территории всей России и не может быть меньше прожиточного минимума трудоспособных граждан за 2-й квартал предыдущего года в целях исчисления зарплаты (ст. 1 закона "О МРОТ" от 19.06.2000 №82-ФЗ). Иными словами, сотрудник, фактически отработавший установленную трудовыми соглашением норму времени, не может получить зарплату меньше установленного МРОТ. Если работодатель выплатит зарплату менее МРОТ, ему грозит штраф по п. 6 ст. 5.27 КоАП:

• от 10 000 до 20 000 руб. на должностных лиц;
• от 30 000 до 50 000 руб. на юрлиц;
• от 1 000 до 5 000 руб. на физлиц-предпринимателей, ведущих деятельность без образования юрлица.

Если ранее установление соответствия МРОТ прожиточному минимуму ни социальным, ни финансовым ведомствам РФ, ни парламентариям было не под силу, то в марте 2018 года президентом РФ был подписан закон от 07.03.2018 № 41-ФЗ, нормы которого определили, что с 01.05.2018 величина МРОТ сравняется с прожиточным минимумом трудоспособного населения за 2-й квартал прошлого года.

Итоги

МРОТ 2019 года увеличен до 11 280 руб. С мая 2018 года МРОТ сравнялся с прожиточным минимумом трудоспособного населения за 2-й квартал 2017 года и составил 11 163 руб. Регионы также вправе устанавливать значение МРОТ, но оно не может быть ниже федерального показателя.

Редкий работник не слышал, что существует законодательно определенная величина, меньше которой официальный заработок быть не может. При этом широкая известность понятия минимальной зарплаты не мешает путанице и многочисленным ошибкам, потому что мало кто знает, для чего конкретно она предназначена и в каких случаях применяется. Особенно важно знать ответ на эти вопросы тем, у кого очень маленькая зарплата, или еще только начинается трудовая биография.

Что такое МРОТ

Минимальный размер оплаты труда – это установленная правительством величина, которая гарантировано должна быть начислена любому работнику за месяц при условии полной занятости. С 1 мая 2018 года МРОТ в России составляет 11 163 р. Начисление зарплаты официально трудоустроенным лицам ниже этого показателя является нарушением и предусматривает ответственность – штраф для руководителя и самого предприятия. При этом для совместителей и трудящихся на условиях неполного рабочего дня минимальный оклад может быть меньше – по закону это допускается и противоречия тут нет .

Для чего рассчитывается

В соответствии с действующим законодательством, МРОТ – это многофункциональная величина, использующаяся для регулирования различных выплат. Она используется для определения/регулирования параметров:

• заработной платы работника;
• начислений по больничным листам, для пособий по беременности и родам и иным выплатам, связанным с социальным страхованием.

Применение МРОТ для других целей не допускается согласно статье 3 Федерального закона № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000. Правильно рассматривать эту величину, как пороговый показатель, ниже которого не может быть понижен размер денежного вознаграждения для работника (в том числе и в случаях, когда берутся параметры зарплаты для расчета социальных пособий), а не как эталон, от которого будут зависеть другие выплаты.

Нормативно-правовая база

Известно, что базовые законодательные нормы, рассматривающие вопросы, касающиеся минимального размера заработной платы, изложены в статьях 133 и 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ). Там говорится, что:

• Величина МРОТ устанавливается федеральным законом одновременно на всей территории России.
• В зависимости от места работы гражданина, меняются источники обеспечения выплат минимального уровня оплаты труда. Для государственных и муниципальных структур, финансирование происходит из соответствующих (федерального, регионального, местного) бюджетов или иных источников дохода организации, для работников коммерческих организаций – из средств предприятия.
• МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения (на практике это требование реализовано только с 1 мая 2018 г.).
• В субъектах федерации местные власти могут устанавливать собственный размер минимальной заработной платы (сокращенно – МЗП, эта аббревиатура часто используется как синоним регионального МРОТ). Этот параметр должен быть не ниже общероссийской нормы. Вне зависимости от размера МЗП для конкретного региона, по законодательным требованиям, для расчетов социальных выплат должен использоваться федеральный показатель минимального уровня заработка.

Конкретная величина МРОТ для нашей страны устанавливается отдельными нормативно-правовыми актами. При этом:

• Текущий размер зафиксирован в Законе № 82-ФЗ. Статья 2 этого документа определяет порядок финансирования для разных категорий работников.
• Изменение величины минималки подразумевает принятие нового закона, корректирующего прежние показатели.

Повышение минимальной зарплаты в 2018 году

Увеличение порогового значения заработка имеет важное социальное значение. Эта величина во многих ситуациях определяет уровень дохода малообеспеченных слоев населения, труд которых оплачивается по самому низкому тарифу. Кроме того, минималка является отправной точкой для выплат по листу нетрудоспособности, когда получатель имеет очень низкую зарплату и/или не наработал достаточного трудового стажа (например, это могут быть начисления за декретный отпуск студенткам, матерям-одиночкам и др.) .

В соответствии со статьей 1 Закона № 82-ФЗ, начиная с 1.01.2018 планировалось соотнести между собой МРОТ и прожиточный минимум (ПМ). Первая величина определялась через вторую, то есть, минималка приравнивалась к значению ПМ за II квартал предыдущего года. Подобное решение является логически более верным и социально справедливым, чем существующая схема, когда между этими двумя показателями присутствует существенный разрыв. Это хорошо видно из приведенных в таблице данных за 2017 год:

	МРОТ, рублей	ПМ на душу населения, рублей	ПМ для трудоспособного населения, рублей	ПМ для пенсионеров, рублей	ПМ для детей, рублей

Приближая минимальный уровень оплаты труда к размеру прожиточного минимума, законодатели попытались избавиться от противоречия, когда трудясь целый месяц по 8 часов, человек не может заработать на необходимый лимит для проживания (продукты питания, товары и услуги). Например, для II квартала 2017 года разница между МРОТ и ПМ составляет 3 663 р., или 48,84%. В дальнейшем, после 2018­года, законодательство предусматривало ежегодную процедуру соотнесения минимальной величины заработка и прожиточного минимума.

С 1 января 2018 года

Привязку минималки к ПМ предполагалось произвести 1.01.2018, но с учетом наличия бюджетных средств, эту процедуру решено было начать годом раньше. Согласно Федерального закона № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 28.12.2017, произошло повышение МРОТ с 1 января 2018 г. Новый размер минималки стал 9 489 рублей.

С 1 мая 2018 года

Закон № 82-ФЗ предусматривает, что значение МРОТ на текущий год соотносится с величиной прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал предыдущего года (из таблицы выше видно, что этот показатель равен 11 163 рубля). В 2018 году процесс повышения нижнего уровня заработка был проделан в два этапа:

• На первом, январском, минимальная зарплата в России была увеличена до значения 85% от итогового результата.
• На втором, майском, величина МРОТ стала равна 100% от ПМ за установленный период.

Указанная величина минималки будет действительна до конца 2018 года, а с 1 января будет пересмотрена для соответствия другому значению прожиточного минимума . По предварительным оценкам Министерства труда и социальной защиты РФ, величина ПМ (а, опосредованно, и минимальный уровень оплаты труда) в ближайшее время будет увеличиваться незначительными темпами. Таблица показывает динамику изменения МРОТ до 2020 г. (для наглядности приводятся несколько выборочных показателей за некоторые предыдущие годы):

	Минимальный размер оплаты труда, рублей	Нормативный акт, ставший основанием изменения значения (увеличения), Закон № или другой источник информации
1.07.2000-31.12.2000		82-ФЗ от 19.06.2000
1.01.2001-30.06.2001
1.07.2001-30.04.2002
1.05.2002-31.08.2003		ФЗ-42 от 29.04.2002
1.05.2006-31.08.2007		ФЗ-54 от 20.04.2007
1.01.2013-31.12.2013		ФЗ-232 от 03.12.2012
1.07.2017-31.12.2017		ФЗ-460 от 19.12.2016
1.01.2018-30.04.2018		ФЗ-421 от 28.12.2017
1.05.2018-31.12.2018		ФЗ-41 от 07.03.18
1.01.2019-31.12.2019
1.01.2020-31.01.2020

Что входит в минимальную заработную плату

Действующее законодательство четко определяет, что величина денежного вознаграждения труженику за месяц не должна быть меньше нижнего уровня заработка (при условии полной отработки положенного времени). Внутренняя структура этого начисления для конкретного сотрудника организации может включать в себя все разрешенные законом выплаты (в том числе компенсационные и стимулирующие):

• оклад;
• премию и другие поощрения;
• доплату;
• надбавку.

Важно отметить, что согласно статье 129 ТК РФ, заработной платой является сумма всех постоянных трудовых выплат (то есть, основных и дополнительных). Отсюда ясно, что совокупность всех начислений у конкретного работника должна быть не меньше минималки. Если эта сумма ниже установленного уровня – работодатель должен произвести перерасчет, издать соответствующий приказ и заплатить на уровне зарплатного минимума . Ставка МРОТ не распространяется на случаи переработки (например, труда в праздничные дни), которая не входит в величину заработка и оплачивается отдельно.

Правила и порядок расчета на федеральном уровне

С принятием в декабре 2017 года Закона № 421-ФЗ, процедура вычисления минимального размера зарплатных выплат предельно упростилась, больше не требуя использования данных статистики и других показателей. Все, что необходимо – это взять показатель прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал предыдущего года. Удобство этой схемы заключается и в том, что значение нижнего уровня заработка становится известно заранее (до официального объявления), что упрощает экономическое планирование, как в масштабах всей страны, так и в рамках бюджета отдельной семьи.

Региональный МРОТ

Согласно статье 133.1 ТК РФ, на территории конкретных субъектов федерации региональные власти могут самостоятельно устанавливать размер минимальной зарплаты. Необходимым условием является то, что установленная величина МЗП должна быть не ниже общероссийского значения. В 2017 году был очень большой разброс в размерах минималки не только по регионам, но и даже в пределах одного субъекта федерации. Например, значение МПЗ в Республике Коми для работников:

• южной природно-климатической зоны составляло 8 100 р.;
• северных регионов – равнялось 9 300 р.

Так как для большинства субъектов федерации локальная минималка была ниже 11 163 рублей, то с мая 2018 года там применяется федеральный МРОТ (до принятия новых постановлений на местном уровне). Таблица показывает некоторые регионы, где и после 1.05.2018 нижний порог заработной платы превышает общероссийский показатель (ситуация по Москве и Московской области рассмотрена в отдельном разделе ниже):

Особенности расчета

Устанавливая собственную величину минимальной зарплаты, власти субъекта федерации исходят из возможностей регионального бюджета и местных предприятий нести такую финансовую нагрузку. Это становится предметом отдельного соглашения, которое закрепляется документально. При этом важно, что принятый размер МЗП распространяется не на все организации данного региона:

• Он обязателен к применению учреждениями, имеющими финансирование из регионального/местного бюджета. Он относится и к коммерческим организациям, зарегистрированным на данной территории.
• Его могут не использовать госорганизации с федеральным финансированием.

Региональное соглашение о минимальной заработной плате

В Трудовом кодексе Российской Федерации говорится, что утверждение размера МЗП подразумевает создание в субъекте федерации специальной комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В ее состав входят уполномоченные представители:

• администрации региона;
• профсоюзов трудящихся;
• объединения промышленников и предпринимателей.

Результатом работы этой комиссии становится подписание трехстороннего соглашения (эта процедура регулируется статьей 47 ТК РФ), для которого предусматривается процедура дальнейшего присоединения к нему работодателей. Готовый документ публикуется в СМИ, где с ним может ознакомиться любой руководитель предприятия. Если за 30 последующих дней работодатель не предоставляет комиссии заявления с мотивированным отказом от участия в соглашении, он считается присоединившимся и обязан использовать утвержденный размер МЗП при расчетах с работниками.

Величина МРОТ по Москве и Московской области

Процедура установления значения минималки тут не отличается от других регионов – это производится посредством трехстороннего соглашения между региональной администрацией, профсоюзами трудящихся и объединениями предпринимателей. Таблица показывает динамику изменения величины МЗП в 2018 году для Москвы и области, и позволяет сравнить разницу по выплатам для организаций с федеральным финансированием и остальных работодателей:

На что влияет минимальная заработная плата

Выше говорилось, что с позиции законодательства, МРОТ является нижним порогом выплат для работника, но не эталоном для определения через него других начислений (например, если написать в трудовом договоре, что должностной оклад равен удвоенной МЗП, это будет серьезным нарушением). В соответствии с этим, минимальный размер оплаты труда может влиять на весьма ограниченное количество показателей. К ним относятся:

• величина зарплаты;
• размер пособий (больничного, декретного, по уходу за ребенком).

• Эта величина определена государством и проходит периодическую индексацию для противодействия процессам инфляции в экономике (т.е. хорошо подходит на роль эталона).
• До принятия в 2000 году закона № 82-ФЗ минималка использовалась для расчета фискальных отчислений, сборов и штрафов (но сейчас для этого применяется иная схема с фиксированной суммой).

Регулирование оплаты труда

Не обладая свойствами эталона для определения размера разных выплат, МРОТ может иметь значение только для очень ограниченного круга людей – тех, у кого очень низкий размер зарплаты. В этом случае регулирующее качество минималки проявляется в том, что она задает границу, ниже которой заработок понижаться не должен. Если сумма всех видов трудового вознаграждения (оклад, премия и др.) меньше величины МРОТ, то выплата работнику должна вырасти за счет компенсации . Для всех остальных работников значение минимального уровня оплаты труда никак не влияет на величину заработка.

МРОТ при расчете социальных пособий и доплат

Для этого случая тоже минималка имеет очень ограниченное применение (т.е. большинство трудящихся лиц с этим никогда не сталкивались). Ее используют в особых ситуациях при расчетах выплат, которые будет получать работник:

• по временной нетрудоспособности (при болезнях, травмах и др.);
• за декретный отпуск;
• по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Стандартный алгоритм калькуляции для такой оплаты требует рассчитать среднемесячный заработок (СМЗ) получателя. В некоторых случаях для этого показателя используют минималку, где она выступает как нижний порог допустимого заработка:

• если величина СМЗ меньше МРОТ;
• при оплате листа нетрудоспособности, вызванного алкогольным или наркотическим опьянением, попыткой суицида или нарушением больничного режима;
• при отсутствии официальной работы в течение 2-х последних лет;
• в случае недостаточного (менее 6 месяцев) стажа страховых выплат.

Размер штрафов, пеней и неустоек

Распространенным стереотипом является мнение, что величина санкций административного и уголовного характера может рассчитываться в МРОТ. Такой порядок был установлен до 2000 года, когда размер штрафов, пени и неустоек рассчитывался пропорционально МРОТ, но принятие закона № 82-ФЗ изменило положение дел. Статья 5 этого нормативно-правового документа устанавливает для таких расчетов базовую сумму в размере 100 рублей. Дальнейшие законодательные изменения внесли коррективы в текст самих кодексов:

• Уголовного. Это было сделано в 2003 году – например, для статьи 140 («Отказ в предоставлении гражданину информации»), предусматривавшей наказание в 200-500 МРОТ, эта санкция сменилась штрафом с максимальным размером в 200 000 р.
• Об административных правонарушениях. Изменения в этом кодексе были произведены в 2007 году.

Страховые взносы и МРОТ для ИП

В соответствии с требованиями законодательства, до 2018 года индивидуальный предприниматель должен был осуществлять социальные отчисления с использованием размера нижнего уровня заработка. При величине дохода до 300 000 р. формула расчета подразумевала ежемесячные страховые и пенсионные взносы с величины минималки, в 2018 году эта схема заменилась фиксированными выплатами. Если сравнивать эти два вида отчислений, то прежний вариант был выгоднее для занимающихся предпринимательской деятельностью.

Может ли быть зарплата меньше МРОТ

В общем виде, при четком соблюдении всех норм действующего законодательства, месячное вознаграждение за труд не может быть меньше минималки. При этом такая ситуация возможна при неправильной трактовке отдельных терминов и понятий, например, в ситуациях, когда:

• Оклад работника заведомо меньше нижнего уровня заработка, но с учетом премиальных и/или компенсационных доплат набирается необходимый минимум.
• Региональная минималка по местности, где работает человек, выше общероссийской, но он трудится в структуре федерального финансирования, поэтому повышенный размер МЗП на данную ситуацию не распространяется.
• Сотруднику была начислена зарплата в размере минимального уровня оплаты, но после вычета бухгалтерией налога на доход физических лиц (НДФЛ), он получит на руки меньшую сумму.

Каждый из рассмотренных случаев не является нарушением закона. Требование о том, чтобы зарплатные платежи были не меньше установленного минимума, распространяются на:

• всю сумму выплат, начисленную работнику за месяц;
• региональную или федеральную принадлежность работодателя;
• величину начисления до вычета налогов (и других законных отчислений, например, алиментов).

Штрафные санкции для работодателей

Выплата зарплаты ниже установленных законом норм является нарушением и влечет за собой ответственность. Статья 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусматривают следующие размеры штрафов (в скобках указаны санкции при повторном применении):

• для индивидуальных предпринимателей и руководителей предприятий – 1 000-5 000 р. (10 000-20 000 р.);
• для юридических лиц – 30 000-50 000 р. (50 000-70 000 р.).

В особо критичных случаях (например, если это повлекло смерть потерпевшего), поступок руководителя может подпадать под действие статьи 145.1 Уголовного кодекса РФ. Тогда для директора предусматривается более суровое наказание:

• штраф – до 500 000 р. (или величиной до трехлетней заработной платы осужденного);
• дисквалификация – до года;
• принудительные работы – до 2-х лет;
• лишение свободы – до 5-ти лет.

Видео