Основные этапы формирования современных взглядов на устойчивое развитие. Теория устойчивого развития

Концепция устойчивого развития

В 1983 году была создана Международная комиссия по окружающей среде и развитию (МКОСР) .К деятельности этой исследовательской группы с самого начала было приковано внимание мировой общественности, так как она была создана по решению Генеральной Ассамблеи ООН. Целью работы комиссии был назван поиск принципов мирового развития, на основе которых могли бы предприниматься совместные международные действия. Таким принципом мирового развития и стала концепция устойчивого развития, основные постулаты которой были опубликованы в 1987 году в докладе МКОСР «Наше общее будущее». Концепция была призвана сгладить противоречие между экономикой и экологией, блокировать негативные эффекты научно-технических "прорывов"

Основными причинами появления концепции устойчивого развития были: господство философии потребления, господство ресурсоразрушающих технологий и глобальные экономические проблемы

Прежде всего, авторами Концепции было определено различие понятий «рост» и «развитие». Целью развития экономической системы долгое время является ее количественный рост: увеличение объема производства товаров и услуг за счет увеличения количества используемых природных ресурсов.

В отличие от процесса роста, процесс развития предполагает качественное преобразование системы, повышение эффективности производства при постоянном и даже уменьшающемся количестве используемых ресурсов

По определению МКОСР устойчивое развитие- это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу возможность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Оно включает в себя 2 ключевых понятия: понятие потребностей, необходимых для существования беднейших слоев населения, которые должны быть предметом первостепенного решения, и понятие ограничений, обусловленных состоянием технологии, накладываемых на способность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности

Понятие устойчивого развития включает в себя устойчивое развитие окружающей среды и экономики. Устойчивое развитие среды - это прежде всего поддержание способности экосистем к самовоспроизведению. Устойчивое развитие экономики подразумевает выпуск высококачественных товаров и введение ресурсосберегающих технологий.

Авторы концепции противопоставляли понятию «устойчивое развитие» так называемое «неустойчивое развитие». Неустойчивое развитие - это неблагоприятные тенденции в развитии экосистем, отраслей экономики и государств мира, которые наносят ущерб настоящим и будущим поколениям землян. Следствием неустойчивого развития являются экономические и экологические проблемы. Процессы экономического роста, существовавшие в мире в предыдущие годы, были признаны разрушительными и не соответствующими устойчивому развитию. Авторы концепции признали тот факт, что при переходе определенных естественных границ роста населения, экономики и использования ресурсов может произойти катастрофа, и что экономический рост не знает этих пределов. Тем самым авторы Концепции признали идею о существовании пределов роста, разработанную в 70-е годы Римским Клубом.

МКОСР определила следующие основные задачи устойчивого развития.

1. Оживление процессов роста. Необходимо поднять экономический рост на душу населения до 5-6% в год а развивающихся странах и до 3-4% в год в развитых при условии, что последние перейдут на ресурсосберегающие технологии.

2. Изменение качества роста, то есть переход к более справедливому распределению прибыли, а также качественный переход к менее ресурсоемким технологиям. Экономический рост не должен подрывать способность экосистем к воспроизводству, По мнению авторов концепции, необходимо заменить количественный рост экономики ее качественным развитием.

3. Удовлетворение основных потребностей всех жителей Земли. МКОСР признала основными потребностями занятость продовольствие, энергию, жилье, водоснабжение, санитарное обеспечение, образование и здравоохранение. Одной из основных задач человечества является создание такой экономической системы, чтобы каждый человек мог удовлетворить эти потребности.

4. Обеспечение устойчивого уровня численности населения, то есть такого уровня, который соответствовал бы производительной способности экосистем.

5. Сохранение и укрепление ресурсной базы.

6. Переориентация технологий и предупреждение возникновения кризисов.

7. Соединение экологических и экономических аспектов при принятии решений. При устойчивом развитии экономический рост не должен провоцировать экологические проблемы. Это основная идея Концепции устойчивого развития. Именно отношения между всемирной экологической и экономической системами рассматривались авторами как наиболее значимая проблема в современном мире. Председатель МКОСР Г,Х,Брундтланд заявила по этому поводу, что экология и экономика все больше переплетаются между собой, формируя сложный комплекс причинно-следственных связей, и что в наши дни необходимо ускоренное развитие экологических связей стран мира.

В самом широком смысле КОНЦЕПЦИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ НАПРАВЛЕНА НА ДОСТИЖЕНИЕ ГАРМОНИИ МЕЖДУ ЛЮДЬМИ И МЕЖДУ ОБЩЕСТВОМ И ПРИРОДОЙ. Достижение устойчивого развития невозможно при сохранении социальной и политической напряженности в отдельных странах и регионах мира, а тем более в мире в целом. Реализация концепции устойчивого развития - глобальная задача, однако каждой стране необходимо разработать собственную программу мероприятий по воплощению в жизнь идей концепции.

Концепция устойчивого развития наиболее полно среди всех существующих теорий отразила взгляды специалистов по глобалистике на мировое развитие как на совокупность взаимообусловленных, динамичных, с изменяющейся иерархией взаимосвязей глобальных процессов, затрагивающих практически все основные сферы жизнедеятельности человеческого сообщества. Авторы Концепции устойчивого развития определили новые принципы всемирного развития, основанные на разумном и гармоничном отношении между обществом и природой. В данной связи представляется вполне обоснованным то, что идеи, сформулированные в концепции «устойчивого развития», были положены в основу стратегии развития мирового сообщества, принятой на Всемирной конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 году. В начале двадцать первого века идеи Концепции устойчивого развития остаются определяющими для мирового сообщества.

О.В.Тарасова, доктор сельскохозяйственных наук, профессор кафедры лесной биогеоценологии

К началу третьего тысячелетия человечество подошло, находясь в состоянии кризиса цивилизации. Этот кризис складывается из экологического, социального, демографического и еще скрытого, но уже обретающего черты глобального экономического кризиса. В целом это столкновение цивилизации с биосферой, частью которой цивилизация является и без которой ее существование невозможно, – следствие того, что цивилизация не принимает во внимание законы биосферы, поскольку учет их действия требует долгосрочных и сверхдолгосрочных мер, противоречащих краткосрочным и среднесрочным интересам. Конечно, последние всегда воспринимаются гораздо более остро, чем отдаленные негативные события, связанные с удовлетворением этих интересов.

Кризис современной цивилизации развивается уже с начала XX в., и некоторые его особенности давно отмечались выдающимися мыслителями ХХ в. Большой вклад в разработку этой проблемы внесли доклады Римскому клубу, в которых кризис цивилизации рассматривался как комплекс взаимосвязанных кризисов: экологического, социального, демографического, ресурсного, экономического, политического и культурного. Но впервые представление о пределах роста было сформулировано еще в конце XVIII в. Томасом Мальтусом в знаменитом труде «Опыт закона о народонаселении» (1798), в котором он анализировал пределы и препятствия для роста численности населения.

Отличительная черта современной цивилизации - экспоненциально растущая экономика. Этот рост, основанный на результатах научно-технического прогресса, начался примерно в середине последнего тысячелетия. Уже многие поколения людей живут в условиях экспоненциального экономического роста, что представляется им естественным состоянием человечества, экономической сущностью цивилизации. Такой рост выражается в ежегодном увеличении объема производства товаров, услуг, инвестиций, банковских вкладов, стоимости акций и т.д., к чему все привыкли как к само собой разумеющемуся.

Восприятие экспоненциального роста экономики как естественного неограниченного процесса связано с восприятием природных ресурсов как принципиально неисчерпаемых. Природные ресурсы обычно делят на возобновляемые (солнечное излучение, продукция самой биоты и окружающей се среды - воздух, вода, почвы, лес и т.д.) и невозобновляемые («полезные» ископаемые минералы и топливо). При этом предполагается, что исчерпание какого-либо невозобновляемого минерала или топлива будет компенсировано с помощью научно-технического прогресса за счет использования другого ископаемого, которое из ранее «бесполезного» с помощью новых технологий станет «полезным».

В серии работ, написанных более двадцати лет назад - «Пределы роста» «Динамика роста в конечном мире», «Человечество на перепутье» (Данилов-Данильян, Лосев, 2000), широкой мировой общественности было убедительно продемонстрировано, что экспоненциальный экономический рост имеет объективно обусловленные пределы, которые связаны с истощением невозобновляемых ресурсов и с приближением к потреблению всей продукции возобновимых ресурсов.

____________________________

© О.В.Тарасова. Красноярский государственный университет, 2006.

Основные идеи этих работ заключаются в следующем. Человеческая цивилизация существует на планете, имеющей конечные размеры и конечные природные ресурсы, скорость возобновления которых на много порядков меньше скорости их потребления современной цивилизацией.

Если существующие тенденции роста индустриального производства, сельского хозяйства, транспортных систем и численности населения, истощения ресурсов, загрязнения окружающей среды останутся неизменными, то пределы роста на нашей планете будут достигнуты в течение ближайших 100 лет. Наиболее вероятным результатом этого станет внезапное неконтролируемое снижение численности населения и разрушение систем производства и жизнеобеспечения. Перед человечеством возникла необходимость изменить сложившиеся тенденции и создать условия экологической и экономической стабильности.

Доклад Римскому клубу «Пределы роста» вызвал разнообразные отклики не только в научных кругах, но и в прессе; многими он был воспринят как предсказание скорого конца света. Но на самом деле, как и в книге «За пределами роста», вышедшей 20 лет спустя (Медоуз и др., 1994), речь шла «не о будущем, а о выборе этого будущего».

Как должно развиваться человечество на протяжении двух последующих поколений? Какие первостепенные задачи стоят перед нами? Ученые могут указать на самые серьезные проблемы и предложить наиболее перспективные пути их решения, но они не в состоянии непосредственно изменить курс развития человечества. Доклады Римскому клубу действительно заставили думать о будущем, как и Конференция по окружающей среде в Стокгольме в 1972 г. Конференция показала, что окружающую среду и развитие цивилизации нельзя рассматривать раздельно, второе не отделимо от первого. Окружающая среда - место жизни людей и источник всех благ, а развитие - процесс удовлетворения потребностей во благах, способы которого непрерывно меняются научно-техническим прогрессом. Главная тема Конференции 1972 г. – неблагополучие цивилизации связано с окружающей средой (Стокгольм, Рио, Йоханнесбург: вехи кризиса, 2004).

Конференция в Стокгольме признала, что окружающая среда и развитие, основанное на существующих способах удовлетворения потребностей цивилизации, пришли в столкновение; доклады Римскому клубу продемонстрировали подобную коллизию на моделях, а данные наблюдений, включая спутниковые, зарегистрировали опасные тенденции количественно.

Вторая Конференция ООН по окружающей среде и развитию (КОСР-2) состоялась 3-14 июня 1992 г. в Рио-де-Жанейро (Бразилия). Эта была действительно всемирная конференция, в которой участвовало 178 стран, 114 глав государств и правительств, представители 1600 неправительственных организаций, огромное число журналистов. В это же время в Рио-де-Жанейро проходил «Глобальный форум» по экологическим проблемам, собравший около 9 тыс. организаций, 29 тыс. человек, 450 тыс. посетителей, а всего было проведено около тысячи заседаний и мероприятий разного типа. На Конференции были одобрены пять основных документов. Конференция 1992 г. констатировала невозможность движения развивающихся стран по пути, которым пришли к своему благополучию развитые страны. Эта модель признана ведущей к катастрофе и в связи с этим провозглашена необходимость перехода мирового сообщества на рельсы устойчивого развития. Если человечество действительно разумно, как это следует из названия биологического вида, к которому все мы принадлежим, то июнь 1992 г. и Конференция в Рио-де-Жанейро войдут в историю как вехи, отмечающие начало сознательного поворота нашей цивилизации на новый путь развития (Коптюг, 1992). Пришло осознание следующего:

1) промышленное развитие является основой экономического развития, а следовательно, и подъема социально-экономического уровня жизни общества;

2) массированное воздействие на окружающую среду - характерная черта промышленной революции, которая особенно быстрыми темпами пошла после Второй мировой войны;

3) промышленное развитие во всем мире шло без должного учета исчерпаемости многих видов невозобновляемых ресурсов и понимания того обстоятельства, что восстановительные способности живой природы не беспредельны;

4) сегодня угроза выживанию пришла с другой стороны, причем именно со стороны окружающей природной среды, быстро деградирующей под натиском человеческой деятельности. Угроза эта имеет глобальный общепланетарный характер, затрагивающий все страны, всю нашу цивилизацию. Возможное глобальное потепление климата, истощение стратосферного озононового слоя, кислотные дожди, накопление в почве промышленных районов токсичных тяжелых металлов и пестицидов в сельскохозяйственных зонах, загрязнение больших территорий радионуклидами заставили человечество задуматься над вопросом, можно ли так жить дальше и что делать развивающимся странам, которые еще только начинают двигаться по пути промышленного развития…

Понимание этого и явилось побудительной причиной созыва Конференции ООН по окружающей среде и развитию на уровне глав государств и правительств.

Наибольшим достижением конференции было признание того факта, что проблемы окружающей среды и развития не могут более рассматриваться раздельно. Цивилизация поняла, что экологический аспект устойчивого развития не может быть обеспечен без социально-экономического. КОСР-2 убедительно продемонстрировала органическую связь проблем нищеты и низкого уровня развития как с экологическими проблемами, так и с условиями жизни развитых стран. Потребление энергии и климат, торговля тропической древесиной, проблемы нищеты, усиливающегося давления растущего населения на природу и опустынивание - все эти аспекты глобальной и региональной экологии привлекли внимание в таких масштабах, которые были немыслимы ранее.

Конференция в Рио-де-Жанейро приняла ряд важных документов: «Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию», «Рамочная конвенция ООН об изменении климата», «Конвенция ООН о биологическом разнообразии», «Повестка дня на ХХI век (Программа 21)» и др. Так, «Повестка дня на ХХI век» - документ, который содержит 40 глав, сгруппированных в 4 раздела, причем каждая глава охватывает одну или несколько сопряженных программных областей. Фактически это суперпрограмма, ориентированная на подготовку мирового сообщества к решению глобальных проблем современности – от преодоления нищеты до усиления роли общественности в решении экологических задач. «Декларация Рио» включает в себя 27 рекомендательных принципов, свыше 2500 практических советов, в рамках которых раскрывается существо и цели реализации концепции устойчивого развития, соотношение национальных и общечеловеческих интересов, роль государства и различных социальных слоев населения и т.д.

Концепция устойчивого развития , выдвинутая на КОСР-2 и опирающаяся на доклад Комиссии Брундтланд (Наше общее будущее, 1987), включает следующие основные положения:

1. В центре внимания - люди, которые должны иметь право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой.

2. Охрана окружающей среды должна стать неотъемлемым компонентом процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него.

3. Удовлетворение потребностей в развитии и сохранении окружающей среды должно распространяться не только на нынешнее, но и на будущие поколения.

4. Уменьшение разрыва в уровне жизни между странами, искоренение бедности и нищеты принадлежит к числу важнейших задач мирового сообщества.

5. Чтобы добиться устойчивого развития, государства должны исключить или уменьшить не способствующие этому развитию модели производства и потребления.

Основные положения концепции устойчивого развития состоят из противоречий, для преодоления которых предлагаются разнообразные рецепты.

Многие наши современники считают, что обе глобальные конференции - в Стокгольме и в Рио-де-Жанейро - потерпели неудачу. На это указывают факты: более 30 лет, прошедшие после Стокгольма, и более 10 лет - после Рио-де-Жанейро, свидетельствуют о том, что ни одна из целей не была достигнута, более того, стремительно ухудшается состояние окружающей среды, растет бедность, увеличивается разрыв между богатыми и бедными странами и людьми. Оказалось, что человечество в настоящее время и в ближайшем будущем не готово отказаться от наращивания потребления материальных благ и по количеству, и по разнообразию. К этому стремятся как развивающиеся страны, в том числе 2 млрд людей, не пользующихся даже благами электрификации, так и развитые страны. Не видно альтернативных путей социально-экономического развития, кроме преобладания тенденции к наращиванию и увеличению потребления все более разнообразного набора материальных благ, независимо от национальных особенностей и территориального расположения. Происходит глобализация образа жизни и стереотипа поведения.

Между тем мир совершенно изменился. Во второй половине XX в. человечество сделало величайшее открытие, которое по своим масштабам превосходит все открытия научно-технической революции. Оно открыло окружающую среду и обнаружило, что эта окружающая среда, которую человечество не замечало более десяти тысяч лет, т.е. в течение всей предшествующей истории цивилизации, оказывается, существенным образом воздействует на все стороны жизни человечества: экономику, социальные проблемы, этику, наконец, непосредственно на здоровье каждого жителя Земли. Окружающая среда функционирует на основе своих собственных законов, изучение которых запоздало, но которым человечество в процессе своего развития будет вынуждено подчиниться. Невыполнение этого условия привело современную цивилизацию к столкновению с окружающей средой.

Однако благодаря саммиту в Рио задача управления охраной окружающей среды стало неотъемлемой обязанностью правительств всех стран. Во многих странах были приняты национальные программы по защите окружающей среды, разработаны законодательства, выделены деньги на усиление экологической политики. Появились новые формы международного управления окружающей средой. Саммит в Рио инициировал создание Комиссии по устойчивому развитию.

Введенный в широкое обращение докладом Комиссии Брундтланд (Наше общее будущее, 1989) и затем канонизированный на Конференции в Рио-де-Жанейро термин устойчивое развитие широко обсуждается в научной и публицистической литературе и прочно укоренился в коммуникационной системе мирового сообщества. В российскую информационную среду он вошел с переводом книги «Наше общее будущее» в 1989 г. В этом издании английский термин sustainable development был переведен на русский язык как устойчивое развитие.

Однако более точно этот английский термин следовало бы передать как , что гораздо полнее соответствует определению, данному Комиссией Брундтланд: «sustainable development - это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности». В докладе Комиссии Брундтланд также определено понятие развитие - «удовлетворение человеческих потребностей и стремлений». В то же время отмечено, что возможность удовлетворения основных потребностей может происходить в результате чрезмерной эксплуатации ресурсов, поэтому «непрерывно поддерживаемое развитие ни в коем случае не может ставить под угрозу природные системы, от которых зависит жизнь на Земле: атмосферу, водные ресурсы, почву и живые организмы».

Термин sustainable development оказался весьма популярным, так как связывал проблемы охраны окружающей среды, стабилизации экономики и обеспечения благополучия людей. Слово sustainability переводится с английского на другие языки либо как способность сохранять, поддерживать, либо (как в русском) связывается с устойчивостью, надежностью, даже прочностью. Термин устойчивое развитие , несмотря на критику, безальтернативно закрепился в литературе на русском языке (Данилов-Данильян, Лосев, 2000).

Вместе с тем точного общепринятого универсального определения устойчивого развития так и не дано. Уже к 1989 г. насчитывалось более 30 попыток таких определений. Сейчас их значительно больше; все они группируются в определенную систему. Некоторые определения устойчивого развития (УР):

УР основывается на моральном принципе равенства между генерациями, видами и группами.

Экономический рост и развитие, которые дополняют друг друга и не антагонистичны окружающей среде и обществу (точка зрения многих международных организаций).

УР - это такое экономическое развитие, которое не подрывает природную базу для будущих поколений и возрастает в расчете на душу населения.

УР - это экономическое развитие, обеспечивающее устойчивость окружающей среды и устойчивый, постоянный экономический рост.

УР - процесс гармонизации человечества и окружающей среды (т. е. приводящий их к гармоничному взаимодействию).

Коэволюция человека и биосферы, т. е. такое взаимоотношение природы и общества, которое допускает их совместное развитие.

Забота об окружающей среде для обеспечения развития.

Руководство, которое может вести нас по пути развития.

Попытка понять будущее сегодня.

Отношение к устойчивому развитию многолико. Многие рады видеть в устойчивом развитии цель и руководство к действию, другие используют термин просто потому, что это модно, третьи считают, что под этим фальшивым флагом могут скрываться малоприятные действия, и лишь немногие открыто выступают противниками устойчивого развития. Таким образом, каждый понимает устойчивое развитие в соответствии с собственной этикой. Например, В.А.Зубаков (1996) пытается выстроить свою модель эволюции биосферы. Автор соглашается с тем, что впервые в истории человечество должно сделать сознательный выбор всей стратегии будущего. По мнению автора, эволюция подошла к точке разветвления – бифуркации, за которой для человечества уже не будет возврата. Либо эволюционные процессы «самотеком» перейдут к формированию техносферы, либо гомеостаз общества и биосферы будет воостановлен. Иного не дано. Промежуточное решение типа sustainable development ведет лишь к отсрочке выбора и усложнению последствий (Зубаков, 1996). При этом техногенная траектория развития не требует от человечества никаких усилий, поскольку существующие сейчас мировоззрение, религии, мораль, этика, политические и социально-экономические структуры мира останутся без изменений. Это путь «самотека» - путь проедания остатков нашей деградирующей биосферы. Деградация биосферы и идущее с колоссальной скоростью загрязнение ее радиоактивными отходами, тяжелыми металлами и искусственно созданными химическими элементами не могут не вызвать у человека специфическую адаптацию к новой техносферной среде – новое «видообразование», но уже не биологическое, а биотехнологическое, т.е. появление какого-нибудь киборга. Хотя сам человек как биологический вид в условиях техносферы, может быть, и не погибнет. Естественно, строительство экологически чистых резерватов будет ограничено только элитой высокоразвитых стран и не коснется миллиардов голодающих в странах «третьего мира», которые будут обречены на вымирание. Итак, техногенная траектория перехода в ноосферу, начальным этапом которой могут быть и варианты устойчивого развития, для человечества неприемлема. Поэтому, если оно будет поставлено перед сознательным выбором между двумя траекториями перехода биосферы в ноосферу, то, вероятно, выберет экогенную. Но драма выбора заключается в том, что мышление людей инерционно, большая часть людей склонна к рутине, предрассудкам и традициям. Треть же человечества просто неграмотна или малограмотна. Осознать последствия техногенноей выбора сможет далеко не каждый, в то время как переход на экогенную траекторию эволюции потребует не только от человечества в целом, но и от каждого человека в отдельности больших усилий. И люди заведомо не пойдут на них, если не будут подготовлены к ним информационно. Таким образом, выживание человечества и биосферы возможно только через экологическую революцию, которая представляет собой более или менее длительный процесс рассудочного осознания жестокой действительности и духовного восприятия нового – экогенного мировоззрения (Зубаков, 1996).

Тем не менее, появление концепции устойчивого развития, т. е. такого развития, которое учитывает фактор окружающей среды, в особенности в экономике, оказалось очень важным шагом в истории цивилизации. Эта концепция знаменует отход от старого мировоззрения, в основе которого лежат пять основных положений современного рационалистического подхода ко всем явлениям:

Экосистема неистощима и обладает неограниченными возможностями для того, чтобы естественным путем усваивать и перерабатывать отходы человеческой деятельности.

Экономический рост за счет эксплуатации природных богатств не имеет пределов, позволяя безгранично повышать уровень потребления всех людей во имя достижения благосостояния.

Технический прогресс способствует прогрессу социальному.

Патриархальная, моногамная, гетеросексуальная семья есть высшая и конечная форма человеческого общежития.

Человечество обретет счастье, если подчинит природу и собственную жизнь разуму (Данилов-Данильян, Лосев, 2000).

К концу XX в. стало очевидным, что, по крайней мере, четыре из пяти пунктов этого мировоззрения надо менять. Поэтому признание в концепции устойчивого развития тезиса о том, что глобальная экосистема истощима, что в экономике необходим учет экологического фактора, что технический прогресс далеко не везде, не всегда и не всем приносит социальный прогресс, действительно свидетельствует о необходимости смены парадигмы развития цивилизации.

Жестокий эколого-социальный кризис, с которым человечество имеет дело уже несколько десятилетий, неизбежно изменит путь развития цивилизации. Устойчивое развитие - одна из сознательных попыток добиться этого. Примечательно, что идею устойчивого развития сформировали именно развитые страны, которые, давно разрушив свои собственные естественные экосистемы, отчетливо осознают, какие последствия для окружающей среды принесет попытка остального мира повторить их путь. Провозглашенные Декларацией Рио-де-Жанейро принципы еще раз подчеркивают неразрывность всех аспектов будущего развития – социального, экономического, экологического и духовного.

26 августа – 4 сентября 2002 г. в столице Южно-Африканской республики Йоханнесбурге проходил саммит ООН по устойчивому развитию. В его работе приняла участие 21 тысяча человек, в том числе 9101 делегат, 8227 представителей неправительственных организаций и 4012 аккредитованных представителей СМИ.

«Рио плюс десять» назвали этот саммит, так как в июне 1992 г. в г. Рио-де-Жанейро состоялась Конференция ООН, получившая название «Саммит Земли». На Йоханнесбургской встрече на высшем уровне подводились итоги выполнения Повестки дня на ХХI в. за прошедшие годы. СПИД, глобализация и «взрыв» информационных технологий являются одними из основных «феноменов» последнего десятилетия, затруднивших выполнение решений экологического форума ООН в Рио-де-Жанейро 1992 г. Об этом заявил на открытии Всемирного саммита его генеральный секретарь Нитин Десаи. Хотя, по его словам, мир во многом и кардинально изменился, основные направления усилий человечества по сохранению окружающей среды и улучшению условий существования человечества остаются прежними. И саммит призван был найти реальные пути решения этих глобальных задач.

В течение десяти дней на пленарных заседаниях и в дискуссиях обсуждались пять приоритетных областей: вопросы водоснабжения, энергетики, здравоохранения, производительности сельского хозяйства и биоразнообразия. После обсуждения на саммите был принят ряд документов и соглашений.

Приняли документ, направленный на улучшение защиты человека и окружающей среды от воздействия химических веществ до 2020 г., согласно которому негативное влияние химических веществ должно быть «минимизировано». Был согласован текст плана по торговле, призывающего страны ускорить реформу экологически вредных отраслей. Была принята программа, выполнение которой приведет к сокращению к 2015 г. вдвое – с 2,4 до 1,2 млрд человек – количества людей, не имеющих необходимых систем отвода бытовых отходов из жилищ. Без решения этой проблемы невозможно добиться решения другой – сокращения количества людей, не имеющих доступа к чистой питьевой воде. Сточные воды являются главным фактором загрязнения питьевой воды и распространения инфекций, передающихся с водой, от которых каждый день гибнут 6 тыс. детей. Было принято соглашение о путях восстановления истощенных рыбопромысловых запасов, предусматривающее создание к 2012 г. по всей планете охраняемых морских зон. В документе также идет речь о сохранении трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб в районах открытого моря и в пределах исключительных экономических зон. Ряд лидеров европейских стран объявили об увеличении помощи развивающимся странам. В ходе последнего пленарного заседания саммита его участниками была принята политическая декларация форума, призывающая все страны к работе на благо всеобщего процветания и мира, а также план действий по борьбе с бедностью и охране окружающей среды. В нем оговорены комплексные природоохранные программы, замедляющие вырубку лесов и истощение рыбных ресурсов Мирового океана. План также предусматривает глобальное снижение субсидий на добычу ископаемых энергоносителей, переход на возобновляемые источники энергии (Рихванова, 2003).

Однако Всемирная конференция по устойчивому развитию, состоявшаяся в Йоханнесбурге, стала еще одной вехой, которыми отмечают сдвиги уровня общественного восприятия современного цивилизационного кризиса, опасности его перерастания в катастрофу, вехой кризиса надежды на то, что мир благополучно преодолеет свои трудности, если страны будут поодиночке решать национальные задачи перехода к устойчивому развитию. Вполне очевидно, что для решения тех проблем, на которые человечество ради своего выживания замахнулось в Стокгольме, Рио и Йоханнесбурге, требуется реальное, действенное объединение усилий всех стран и народов. Кризис может быть разрушающим либо оздоравливающим. Позитивное значение конференций в Стокгольме, Рио и Йоханнесбурге, несомненно, в том, что они стали мощными стимулами для осмысления, понимания реалий современного мира, угроз его существованию, и путей к разрешению кризиса (Стокгольм, Рио, Йоханнесбург: вехи кризиса, 2004).

ЛИТЕРАТУРА

1. Данилов-Данильян, В.И. Экологический вызов и устойчивое развитие. Учебное пособие [Текст] / В.И.Данилов-Данильян, К.С.Лосев. - М.: Прогресс-Традиция, 2000. – 416с.
2. Зубаков, В.А. В поисках пути к «устойчивому развитию»// Известия Русского географического общества [Текст] / В.А.Зубаков. – 1996. – Вып.5. – С.58-65.
3. Коптюг, В.А. Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, июнь 1992 года). Информационный обзор [Текст] /В.А.Коптюг. – Новосибирск, СО АН РФ, 1992. – 63с.
4. Медоуз, Д.Х. За пределами роста [Текст] /Д.Х. Медоуз, Д.Л. Медоуз, Й. Рандерс. – М.: Прогресс, 1994. – 304с.
5. Наше общее будущее [Текст]. – М.: Прогресс, 1989. – 374с.
6. Рихванова, М.П. Йоханнесбург: глобальное значение местных сообществ [Текст] / М.П. Рихванова // Волна, 2003. - №1-2 (34-35). – С.29-35.
7. Стокгольм, Рио, Йоханнесбург: вехи кризиса [Текст] / отв. ред. В.И. Данилов-Данильян, Ф.Т.Яншина. – М.: Наука, 2004. – 331с.).

Современное состояние планеты находится под прессингом так называемого экоцида - разрушения человеком. Потери плодородных почв, загрязнение вод Мирового океана, гибель коралловых рифов и сокращение площади тропических лесов - сегодня это проблемы всемирного масштаба, угрожающие самому существованию жизни на планете. Решение этих и других экологических проблем сегодня связано с таким понятием, как концепция устойчивого развития. Что привело к появлению данной концепции? Как она возникла? Какие пути для человечества предлагает концепция устойчивого развития? Экология планеты улучшится и если да, то когда? Попробуем ответить на эти и другие вопросы, неизменно волнующие любого жителя планеты.

Появление предпосылок

Взаимоотношения «Биосфера - Человек» с развитием научно-технического прогресса привели к возникновению перманентных катастроф и кризисов в экологической ситуации в разных регионах Земного шара. Человечество оказалось перед фактом существования целого комплекса социально-экономических проблем, таких как:

• «Философия потребления» и лозунг «человек - царь природы» привели к ресурсному развитию государственных систем.
• Ресурсоразрушающие технологии привели к иллюзии неисчерпаемости природных богатств.
• Деградация природного потенциала явилась следствием индустриального хозяйствования.
• Неравномерность распределения природных ресурсов на планете породила конфликты и противоречия, решаемые не экологичными методами.

Список причин, приведших планету в конце прошлого века к экологической нестабильности, можно продолжать.

Концепция устойчивого развития: возникновение

На конференции ООН в Стокгольме в 1972 году впервые были озвучены проблемы экологической неустойчивости планеты и выявлены противоречия мирового масштаба во взглядах государств с высокой индустриализацией, которые стремились к экологизации производства, и развивающихся странах, которые ставили цель преодоления бедности и повышения экономического потенциала любой ценой.

Заслугой международной комиссии при ООН по окружающей среде и развитию (Комиссия Брундтланд, 1984) стало понимание того, что только объединение усилий всех государств в направлении экологизации поможет остановить кризисные тенденции в мире и найти из них выход. В документах этой комиссии появляется понятие «экологическое развитие» (sustainable development), что в переводе означает устойчивое развитие. Это понятие подразумевает такую модель движения вперед, которая удовлетворит потребности населения планеты и не лишит такой возможности будущие поколения. Английское слово sustainable может быть переведено и как «поддерживаемое, длительное, непрерывное». Поэтому точнее было бы сказать непрерывно поддерживаемое развитие.

Ключевые понятия устойчивого развития

Ключевыми понятиями, понятиями потребностей в концепции устойчивого развития, указанными в докладе Комиссии Брундтланд «Наше общее будущее» (1989), являются следующие два вида:

• Общие и первостепенные потребности, необходимые для обеспечения существования самых бедных слоев населения.
• Ограничение потребностей, как необходимая часть организации общества.

Принципы концепции устойчивого развития

Принципы концепции были сформулированы на Глобальном экологическом форуме (Рио-де-Жанейро, 1992). Кроме Декларации по окружающей среде и развитию, принятой на форуме и включающей 27 принципов концепции устойчивого развития, был принят и ряд важных документов по вопросам климата, сохранения биологического многообразия, программ развития стран. Концепция сводится к следующим главным положениям:

«Рио плюс...»

Развитие концепция устойчивого развития получила в Йоханнесбурге на саммите ООН 2002 года, ровно через 10 лет после первой декларации. А потом традиционно в Рио-де-Жанейро на саммите «Рио плюс двадцать» в 2012 году, в котором приняли участие 135 стран. В условиях разразившегося мирового финансово-экономического кризиса страны констатировали, что бездействие в отношении экологии планеты будет стоить гораздо дороже экономических шагов во имя будущего процветания. Подведение итогов работы за 20 лет, состояние и перспективы «зеленого» агрокомплекса послужили основой для нескольких деклараций в сфере экологического устойчивого развития человечества.

Терминологическая путаница

По причине различного перевода с оригинала и вторичных переводов в периодике в научной литературе можно встретить различные формулировки, как термина, так и самой концепции устойчивого развития общества. Следует отметить и то, что тема устойчивого развития сама по себе довольно непроста и имеет множество подходов. Именно поэтому под понятием "устойчивое развитие" разные авторы строят свои терминологические цепочки. Следует понимать, что хотя понятие называют по-разному, суть его остается концептуально единой. Так, синонимами устойчивого развития можно с уверенностью назвать понятия экологическая устойчивость и экологическая стабильность, динамическое поддерживаемое развитие и эколого-экономическая стратегия.

Пути развития цивилизации

Как существует порядка 30 только определений понятия "устойчивое развитие", так и направлений и конкретных путей движения цивилизации предлагается огромное количество.

Все они, однако, условно делятся на 3 группы:

• Биоцентрического направления, принцип которого «человек для биосферы».
• Антропоцентрического направления, принцип «биосфера для человека».
• Собственно устойчивое развитие, принцип которого основан на достижении гармонизации отношений «человек - биосфера».

Каждое из направлений представлено трудами различных авторов. В каждом находятся преимущества недостатки. Концепция ясна на интуитивном уровне всем, а методы и пути предлагаются различные: от самых футуристических до примитивно утопических.

Что должно быть устойчивым

В понятие "устойчивое развитие" входит устойчивость общества, экономическая его устойчивость и стабильность окружающей природной среды.

Стабильность природы подразумевает возможности самовосстановления природных компонентов. Социальная компонента термина - это объединение всех групп (этнических, возрастных и социальных) населения в вопросах управления развитием территорий. Экономическая составляющая - это эффективные методы природопользования в промышленной сельскохозяйственной деятельности (ресурсосбережение, экономия, повышение качества).

Только взаимосвязь и взаимообусловленность общества, экономики и природы дает полное понимание стабильности и устойчивости всей системы.

Как измерить устойчивость

В оценке устойчивости системы и их разновидностях существует разнообразный подход, который зависит от выбранных параметров. Некоторые авторы под оценку устойчивости подводят социальную ответственность корпоративного бизнеса, некоторые учитывают в первую очередь экологические параметры системы. Так, уровень экологической стабильности в отдельной стране оценивается посредством индексов, которые характеризуют 76 параметров (состояние экологии, здоровье нации, конституционные и институционные возможности гражданина, внутренней и международной политики государства и так далее).

Внутренние противоречия концепции

Устойчивое развитие как горизонт - он виден, но недостижим.

Во-первых, сегодня человечество не может отказаться от невозобновляемых природных ресурсов (нефть, газ, уголь, металл). Технологии научно-технического прогресса совершенствуются, и будем надеяться, позволят людям раньше или позже получать энергию только из возобновляемых источников (радиация Солнца, ветер, гравитация Земли).

Во-вторых, противоречие заложено в самой природе человека, который всегда будет стремиться к лучшему. А, следовательно, к увеличению потребления и материальному благополучию. Эта же концепция переносится и на политику государства, как инструмента для удовлетворения потребностей его граждан.

В-третьих, рост народонаселения планеты приводит к еще большей потребности в ресурсах. Однако попытки контроля численности людей вступают в противоречие с концепциями гуманности, нравственности и прав человека.

Для достижения на планете устойчивого развития цивилизации главным и приоритетным становится изменение ценностных установок, как отдельного индивида, так и общества. Устойчивость развития зависит как от новых технологий природопользования и значительных финансовых вложений, так и от социальных приоритетов, целей человечества в целом и готовности каждого пожертвовать малым во имя блага будущих поколений.

Один из сценариев будущего описанный в рамках компьютерного моделирования мира, в монографии "Пределы роста"

Устойчивое развитие – это такое развитие, которое обеспечивает удовлетворение потребностей настоящего времени, но при этом не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.
Эта стратегия деятельности человечества и отдельных народов была принята в 1992 г. в Рио-де-Жанейро на Всемирной конференции ООН по окружающей среде и развитию. Переход к новой стратегии был вызван тем, что растущая мощь человечества достигла границы, за которой возможности самовосстановления окружающей среды будут потеряны, а ее ресурсный потенциал быстро истощится. Иначе говоря, стратегия устойчивого развития – это ответ на появившуюся угрозу того, что при сохранении прежней стратегии деятельности довольно быстро наступит экологический кризис, ставящий под угрозу само существование цивилизации. Как было замечено в этой связи, уже сегодня мы активно проедаем «экологический капитал» будущих поколений, ничего не делая для его сохранения и приумножении.

Жизненно важно и другое. Следуя прежней стратегии развития цивилизации, мы будем продолжать калечить жизнь не только нашим потомкам, но и самим себе (достаточно вспомнить невыносимо жаркие губительные летние дни в Европе в 2003 г., Чернобыльскую трагедию, многочисленные аварии танкеров с мощными разливами нефти, убивающими все живое, и т.п., и т.п.).

Не означают ли сегодняшние экологические проблемы, что от развития вообще следует отказаться, остановить его? Нет, это было бы плохим решением. Во-первых, это важно даже для развитых стран. Прежде всего, для обеспечения перехода к устойчивому развитию. Кроме того, развитие необходимо для создания новых средств удовлетворения меняющихся потребностей, а также для обеспечения возможности преодоления новых угроз, с которыми человечество способно столкнуться в будущем (скажем, для обороны от болида-убийцы). Во вторых (по порядку, но не по важности), развитие необходимо для обеспечения достойного благосостояния всем людям и народам. Важно помнить, что в настоящее время огромная часть человечества живет в нищете, так что фактической причиной мирового экологического кризиса выступает потребление ресурсов населением лишь развитых стран (стран «золотого миллиарда» граждан). Это неправильно и не справедливо, тем более, что большая часть бедных стран бедна из-за колониального прошлого.

Таким образом, стратегия устойчивого развития – это не стратегия резкого ограничения экономического роста и консервации природной среды. Это стратегия деятельности человечества, призванная обеспечить и гарантировать его существование и развитие в долгосрочной перспективе, за счет выстраивания нового щадящего взаимодействия с окружающей средой. Причем это стратегия создания новых возможностей защиты природы на основе специально ориентированного, управляемого экономического роста. Это стратегия, реализация которой предполагает широкое международное сотрудничество и активное участие общественности, всех основных групп населения.

В предельно лаконичном виде я выделил бы следующие самые характерные признаки концепции устойчивого развития:
1. Особенность современной ситуации – мир стал тесно взаимосвязанным, и у всех народов теперь общая судьба, что означает важность развития разнообразных партнерских отношений во имя достижения общих целей.
2. Цель перехода к устойчивому развитию – обеспечение более безопасного и процветающего будущего.
3. Способ решения этой задачи – согласование и увязывание прежде разделенных видов деятельности по решению проблем окружающей среды и по стимулированию экономического развития. Для этого отныне любая экономическая деятельность должна учитывать не только обычно получаемый эффект в виде прибыли, но и полную нагрузку, создаваемую при этом на природу (в виде использования ресурсов или производства вредных выбросов). Всякий вред, наносимый природе, должен адекватно оплачиваться. И очень важно, чтобы любой начинающийся проект, потенциально угрожающий природе, прошел специальную тщательную экологическую экспертизу до начала реализации.
4. Поскольку вклад в деградацию среды вносился разными странами в разной мере, необходим дифференцированный подход к участию разных стран в переходе на устойчивое развитие. Одним из труднейших барьеров, затрудняющих общий переход к устойчивому развитию, является бедность, характерная для многих стран. Понимая это, развитые страны принимают на себя обязательство помогать (финансами, технологиями, знаниями и финансами) развивающимся странам в борьбе с нищетой и бедностью и в деятельности по переходу на устойчивое развитие. Важный путь – международное сотрудничество, позволяющее в интересах достижения общей цели закрывать вредные и неэффективные производства в каких-то регионах с одновременным развитием аналогичных чистых производств в других регионах.
5. Основную нагрузку на окружающую среду создают расширяющееся производство, существующая структура потребления, рост населения мира. Необходимо обеспечить изменение структуры потребления, реализовывать активную демографическую политику, активно использовать экономическую регуляцию деятельности с помощью специальных экологических налогов и сборов, залогов и возвратов. Все это может быть реализовано в полной мере и эффективно лишь при широком участии основных групп населения.

От какой модели развития отказывается человечество, переходя к модели устойчивого развития?

Переход к стратегии устойчивого развития означает существенное изменение прежних ориентиров человечества, которые в течение уже нескольких столетий считаются естественными и очевидными. В полной мере прежний строй мышления приобрел отчетливые черты в период перехода цивилизации от Возрождения к Новому времени. Его характерной особенностью стало признание следующих принципов:
1. Человек – высшая ценность (кредо гуманизма), поэтому все вокруг должно служить его целям и потребностям. Природа – это лишь объект приложения могучих преобразующих сил человека. Со временем этот принцип трансформировался в принцип «завоевания», «покорения» природы человеком.
2. Природа – это бездонная кладовая. Закреплению этого принципа в общественном сознании существенно способствовали Великие географические открытия. Один из важных антиэкологичных результатов – широкое распространение неоправданно и чрезвычайно ресурсозатратных форм производства.
3. Истинно могучим, способным преодолевать все препятствия, человека делают научные знания и развитые на их основе техника и технология, что подчеркнуто в Новое время лаконичной формулой «знание – сила».
4. Главный экономический механизм – это свободный рынок, гарантирующий экономический рост, рост производительности труда, возрастание объема и разнообразия предлагаемых товаров и услуг. Только сейчас, в связи с обострением экологической ситуации, стало понятно, что свободный, не регулируемый рынок – это еще и резкое ускорение потребления ресурсов, огромный рост нагрузки на природу, особенно после перехода к индустриальному, машинному типу производства.
Благодаря следованию этим принципам, цивилизации удалось добиться многих ярких успехов и достижений, но в XX веке стало понятно, что дальнейшее следование этой стратегии может вести только в тупик, связанный с деградаций привычной среды обитания человека, с полным расходованием природных ресурсов.

Теперь эта стратегия может вести лишь к фактическому концу истории в буквальном смысле слова. Раньше у народов присутствовала принципиальная возможность переключиться на новые неосвоеннные и еще не испорченные деятельностью человека области планеты. Но теперь такие экстенсивные резервы оказались исчерпаны. И это означает необходимость срочной замены традиционного курса на существенно иной.

Рождение и эволюция концепции и практики устойчивого развития

Масштабное пагубное влияние человека на природу, вообще говоря, было замечено еще во второй половине XIX в. Именно поэтому вдруг возникли разговоры об «охране природы» и о создании заповедников как средстве спасения растений и животных от губительного воздействия цивилизации. В 1913 г. в Швейцарии была созвана первая международная конференция по охране природы. Но далее началась одна мировая война, затем вторая, так что к поднятым вопросам удалось вернуться лишь в конце 40-х годов XX в., когда был создан Международный союз охраны природы и природных ресурсов. На этой волне появился также Всемирный фонд охраны диких животных. В практической плоскости идеи охраны природы инициировали появление международных заповедников, охватывающих заповедные зоны одновременно нескольких стран-соседей.
И все же довольно быстро выяснилось, что ориентация на создание заповедников имеет весьма ограниченные возможности и положения не спасет.

В 60-е годы Скандинавские страны (прежде всего Швеция и Норвегия) с тревогой обнаружили, что с природой происходит что-то странное и пугающее: в озерах и реках вдруг стала массово гибнуть рыба, испортились леса, снег в горах приобрел какой-то неестественный оттенок. Изучение проблемы показало, что во всем виноват промышленный дым из высоких английских труб, переносимый высотными трансконтинентальными ветрами. Этот дым не только перемещался на большие расстояния. Соединяясь с дождевой водой, он придавал ей свойства слабой кислоты, которая и порождала разнообразную деградацию природных ландшафтов. Тревожный феномен «кислотных дождей» стал приобретать широкую известность именно с этого времени. Тем более, что аналогичное явление было замечено и в других регионах планеты. Так, от американского дыма пострадала Центральная Европа (прежде всего Германия).
В итоге в этот период начинает осознаваться возникшая экологическая взаимозависимость стран и регионов, экологическая связность всей планетарной цивилизации. Но в полной мере масштаб и характер этой взаимозависимости стали понятны лишь с рождением систематического изучения общепланетарных процессов и проблем, которые ныне считаются предметом изучения «глобалистики».

Принципиальной для становления глобалистики и развития обоснованной и внятной природоохранной работы стала инициатива одного из опытных руководителей итальянской корпорации «Оливетти» А.Печчеи, который в 1968 г. предпринял попытку создания специального объединения ученых, политиков и бизнесменов для изучения развития планетарной цивилизации как связного целого. Так появился ныне хорошо известный и очень авторитетный «Римский клуб». Для проведения продуктивных заседаний и привлечения внимания общественности к важности новой работы Клуб стал создавать специальные исследовательские группы из приглашенных квалифицированных специалистов для подготовки «докладов Римскому клубу» .
Поворот обычных граждан к заботам о защите природы назрел лишь к 1970 г. Именно в это время (22 апреля 1970 г.) в США проведена первая массовая экологическая акция – День Земли.

В 1972 г. была завершена работа над первым докладом Римскому клубу «Пределы роста», который был подготовлен рабочей группой под руководством Д.Медоуза. Проведенное исследование показало, что при сохранении наблюдавшихся в этот период глобальных тенденций в производстве и потреблении (особенно при сохранении наблюдавшегося взрывного роста населения планеты) через несколько десятков лет человечество исчерпает все ресурсы и сделает окружающую среду непригодной для жизни людей. Отныне экологическая проблематика стала общезначимой темой, от которой уже нельзя было отмахнуться.
Вполне естественно, что параллельно с разворачиванием работы Римского клуба к глобальным природоохранным делам и проблемам обратилась и ООН. Под эгидой этой организации в 1972 г. проведена Первая всемирная конференция ООН по окружающей среде (так называемая «Стокгольмская конференция»).

К сожалению, в работе конференции по идеологическим соображениям не приняли участие представители Советского Союза и его восточно-европейских союзников. Кроме того, прибыли только два руководителя государств. Поэтому важные рекомендации Стокгольмской конференции остались именно рекомендациями, а не решениями, обязательными для мирового сообщества и национальных правительств. И все же необходимость общего прорыва к новому отношению с природой была зафиксирована как назревшая и чрезвычайно актуальная. Новым ценностным результатом Конференции стало также отнесение к основным правам человека права на здоровую окружающую среду. Признано также, что хозяйственная деятельность стран не должна наносить экологического ущерба другим странам, а если это произошло, то виновник обязан оплатить издержки (принцип «загрязнитель платит»).
Под влиянием Конференции во многих странах впервые было создано национальное природоохранное законодательство, а также сформированы министерства или департаменты охраны окружающей среды. Среди инициированных практических акций можно отметить десятилетний мораторий на китобойный промысел.

В 1983 г. по инициативе Генерального секретаря ООН создана Международная комиссия по окружающей среде и развитию (МКОСР). Комиссию возглавила премьер-министр Норвегии Г.Х.Брунтланд. Итоговый отчет Комиссии получил название «Наше общее будущее» (1987 г.). В этом докладе и была впервые высказана идея необходимости перехода человечества к развитию нового типа – к «устойчивому развитию».
Наряду с этим Комиссия зафиксировала новые угрозы человечеству, о которых прежде ничего не было известно – истощение озонового слоя, а также потепление климата. Под влиянием этой работы международному сообществу удалось прийти к ряду новых серьезных договоренностей. Так, в 1987 г. был принят Монреальский протокол по защите озонового слоя, а в 1997 г. – Киотский протокол, ограничивающий выброс в атмосферу парниковых газов.
В 1992 г. в Рио-де-Жанейро была проведена Всемирная конференция ООН по окружающей среде и развитию. На Форум прибыло большое число глав государств и представителей правительств, так что на нем было возможно принимать обязывающие решения. Столь высокий и массовый интерес к Конференции определился несколькими важными предшествующими событиями. Во-первых, Форуму предшествовала череда экологических катастроф, из которых наиболее памятной для нас осталась Чернобыльская катастрофа (1986 г.), напугавшая весь мир. Во-вторых, распад Советского Союза и Восточного блока вселил миру надежду на общее разоружение и, одновременно, на использование в благих целях огромных средств, которые обычно расходовались на военные нужды. К сожалению, это ожидание не оправдалось.

И все же Конференция стала этапной. Именно на этой конференции идея перехода к устойчивому развитию была одобрена в качестве глобальной стратегии для всего международного сообщества. Удалось принять «Декларацию по окружающей среде и развитию» , зафиксировавшую основные принципы, которым должна соответствовать деятельность человечества, ориентирующегося на обеспечение устойчивого развития. Эта Декларация органично вобрала и дополнила рекомендации Стокгольмской конференции.

Наряду с этим концептуальным документом в Рио была принята развернутая программа действий мирового сообщества «Повестка дня на 21 век», конкретизирующая и детализирующая положения принятой Декларации. С целью оказания содействия развивающимся странам в реализации намеченной программы действий предусмотрено, что они смогут опираться не только на национальные бюджетные и частные средства, но и на помощь со стороны развитых стран, которые обязуются выделять на это по 0.7 процента от валового национального продукта.

Большим достижением Конференции стало также подписание Конвенции о биологическом разнообразии и Рамочной конвенции ООН об изменении климата.
Нельзя не отметить, что в целом принятая формулировка устойчивого развития носит все же несколько размытый и потому не очень обязывающий характер (в самом деле, как четко определить объем и разнообразие «современных потребностей», которые надо обязательно удовлетворить?). Причиной такой мягкости формулировки устойчивого развития стало активное возражение представителей развивающихся стран против навязывания жестких экологических и потребительских ограничений, которые означали бы для бедных регионов консервацию бедности и невозможность роста потребления, в том числе, в идеале, до уровня потребления западных стран.
Решение о переходе к устойчивому развитию не осталось только на бумаге и привело к ряду заметных практических следствий. Так, в 1995 г. был создан Всемирный совет предпринимателей по вопросам устойчивого развития, который многое сделал для усвоения предпринимателями принципов устойчивого развития и их реализации в деятельности своих компаний (это и ресурсосбережение, и сокращение отходов и вредных выбросов, и внедрение энергосберегающих технологий). В 1996 г. подписан Договор о полном запрещении ядерных испытаний. Были предприняты и другие действия. Очень важно и то, что разъяснение идеи устойчивого развития обеспечило готовность широких кругов общественности действовать во имя этой цели заинтересованно и инициативно.

В сентябре 2002 г. в Йоханнесбурге прошла новая Всемирная встреча на высшем уровне, посвященная 10-летию конференции в Рио-де-Жанейро и подведению итогов выполнения ее решений. Встречу 2002 г. называют также «Рио+10» и «Саммитом Земли». На этом форуме была вновь подтверждена приверженность принципам Рио (поскольку в течение прошедшего десятилетия принятые ранее решения все же не реализовывались в полной мере). Особое внимание на Конференции оказалось уделено вопросам помощи бедным государствам, без чего невозможно успешно решать в том числе и вопросы природоохранного порядка. Впервые акцент сделан на обсуждении общих проблем развития энергетики. Глобальных решений принято не было, но очень важным было подтверждение актуальности принципов Рио и выражение готовности реализовывать их на практике.
В декабре 2002 г. произошло новое важное подтверждение важности и правильности избранного мировым сообществом курса – Генеральная ассамблея ООН приняла Резолюцию о проведении десятилетия (2005 – 2014 гг.)- по образованию в интересах устойчивого развития. В Резолюции подчеркнуто, что образование ныне выступает основой, без которой устойчивое развитие недостижимо. В этой связи предложено обратить особое внимание на активную работу по формированию и развитию экологической культуры населения как посредством традиционных образовательных каналов и структур, так и с помощью развития новых неформальных (просветительских) каналов влияния на общественное сознание. Главное – добиться высокой степени информированности населения по всем важнейшим вопросам (в том числе обязательно экономическим и социальным), относящимся к обеспечению устойчивого развития. В этой работе нельзя не учитывать, что образовательные системы в силу сложившейся практики зачастую никак не представляют природоохранную проблематику в своих программах, или делают это очень скудным, вторичным образом. И это делает реализацию новой Программы ООН очень нетривиальным делом.

Россия и стратегия устойчивого развития

Россия как ответственный международный партнер не осталась в стороне от общего движения мирового сообщества к устойчивому развитию. Это заинтересованное отношение проявилось в том, что 1996 г. была принята «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию», а в 2002 г. подготовлена и одобрена правительством «Экологическая доктрина Российской Федерации». В этих документах подчеркивается, что переход на стратегию устойчивого развития чрезвычайно актуален и для нас, поскольку, скажем, из-за устарелости технологий, у нас негативный экологический эффект при производстве единицы некоторой продукции существенно выше, чем в передовых странах. Отсюда и то печальное обстоятельство, что 16 процентов территории России, на которой проживает больше половины населения, не отвечает экологическим требованиям.
Готовность России активно реализовывать стратегию устойчивого развития отчетливо проявилась и в факте ратификации Киотского протокола, без чего он вообще не мог бы считаться обязывающим международным документом.
И все же отслеживание реальных действий наших властей свидетельствует о том, что, видимо, для перехода на устойчивое развитие избран поэтапный путь, начинающийся с общего поднятия стандартов жизни граждан, за которым и последует полная реализация сформулированной международным сообществом программы. Правда, очень важно, чтобы при решении задач первого этапа не были потеряны важные возможности движения к устойчивому развитию, которых потом может и не остаться.
Думается, что в наших условиях было бы очень важно развить широкий общественный контроль за реализацией государственными и административными структурами принципов устойчивого развития. А для этого, в свою очередь, было бы очень желательно иметь разветвленную и широко доступную систему распространения экологической информации, например, вроде той, что активно создается в последние годы Центром экологической культуры РГЮБ на базе существующей сети библиотек.

Современный мир обеспокоен наступлением глобальной экологической катастрофы. Поэтому в большинстве стран принимается законодательство, которое обязывает крупные корпорации и компании предотвращать загрязнение окружающей среды промышленностью.

Высокие технологии и международное сотрудничество

Создаются национальные парки и заповедники, постепенно увеличиваются государственные расходы на охрану природы в развитых странах. в 1972 года состоялась Международная конференция по окружающей среде и развитию в Стокгольме, а затем - и в Рио-де-Жанейро.

Это конференция приняла программу действий для XXI века, которая основывалась на концепции устойчиво-безопасного развития человечества. Это сможет предотвратить глобальные катастрофы. Для этого значительным образом налаживается международное сотрудничество.

У ведущих стран мира существует обязательство сокращать производство фреоносодержащих веществ, также они соблюдают единые стандарты безопасности функционирования АЭС. Службы спасения разных стран действуют совместно, особенно, если возникает угроза природной или экологической катастрофы.

Но окончательно модель устойчиво-безопасного развития мирового масштаба еще не сложилась, этот процесс лишь начат и требует пристального внимания и отчетности.

Экологическая ситуация

Увеличение численности населения земли является одной из самых важных глобальных проблем. Сложность демографической ситуации заключается в том, что из-за большого количества населения не может быть гарантирована стабильность биосферы нашей планеты.

Рассчитано, что природных ресурсов планеты хватит лишь на 7,7 млрд. человек, а численность населения в этом столетии может возрасти до 11, 6 млрд. Также глобальной признана проблема индустриального ущерба экологии. Ряд стран, которые ускоренно развиваются на данный момент, не способны контролировать усиленную эксплуатацию природных ресурсов.

Это касается таких стран, как Тайвань, Гонконг, и большинство стран Африки. Есть ряд стран, в которых большая часть населения не обеспечена необходимыми услугами медицины, продовольственными продуктами и качественной водой. У этих государств отсутствуют ресурсы для стремительного решения проблем развития и экологической ситуации.

А международные программы, которые направлены на содействие, не предоставляют достаточное количество финансовых ресурсов для реального оказания помощи таким странам. Но даже если эти страны станут на путь развития экологии, это не решит основную проблему - устойчиво-безопасного развития всей человеческой цивилизации.

Некоторые ученые говорят о том, что такая ситуация характера для кризиса цивилизации, которые может привести к краху, если последовательно не решать проблемы развития и экологии. Такую глобальную проблему можно было бы решить за счет освоения других планет и расширения ресурсной базы дальнейшего развития.

Также подобный кризис может привести к смене критериев прогресса, и высшей ценностью для человека будет считаться экологически безопасное состояние среды его обитания.