Домой Кредиты онлайн Взаимосвязь государства и экономики страны. Соотношение экономики и государства

Кредиты онлайн

Взаимосвязь государства и экономики страны. Соотношение экономики и государства

Если право воздействует на экономику изнутри, являясь оптимальной формой рыночной экономики, то государство обеспечивает внешние условия её функционирования.

Во-первых , государство выполняет фунцию защиты страны от нападения извне и тем самым охраняет экономическое пространство внутри страны.

Во-вторых , оно обеспечивает единство общества и его относительную стабильность в условиях, когда общество распадается на классы и социальные слои с различными, подчас противоположными интересами. Внутреннее единство и стабильность общества - также необходимая предпосылка нормального функционирования и развития экономики.

В-третьих , государство выступает и субъектом экономических отношений, взяв на себя некоторые экономические функции, обеспечивает целостность экономической системы страны(например, государственный бюджет).

В-четвёртых , с усложнением в ходе исторического развития экономических связей государство все более активно вмешивается в хозяйственную жизнь с целью воспрепятствовать негативным тенденциям, возникаяющим в рыночной экономике.

Когда воздействие государства на экономику чрезмерно, оно становится негативным, ибо мешает ее свободному функционированию и развитию. Крайним проявлением такого воздействия является огосударствление экономики, при котором государство делается основным собственником на средства производства и берет управление хозяйством на себя. Порочность подобной системы состоит в следующем:

Во-первых , государство «отключает» действие автоматических механизмов согласования спроса и предложения товаров и услуг, т.е. интересов потребителя и производителя. В условиях рыночной системы предприниматель производит то, что нужно потребителю.

Во-вторых , огосударствление экономики порождает отсутствие экономической ответственности предприятий, заводов, фабрик (ни одно предприятие не может обанкротиться, только государство). Государство - организация, которая лишь тратит, ничего не производя.

В-третьих , чрезмерное воздействие государства на экономику выражается в излишнем административном заурегулировании экономических отношений. Это ущемляет экономическую свободу, приводит к коррупции государственного аппарата, к возникновению теневой экономики.

Господствующее положение государства в экономике дает ему и некоторые преимущества. Главное из них - возможность очень быстро и беспрепятственно сконцентрировать все необходимые ресурсы для решения отдельных крупных проблем: производства вооружений, освоение целинных земель... Но теневой стороной подобных «достижений» становится снижение жизненного уровня населения, отсутствие демократии, бесправие отдельного человека...

Признаки государства.

Понятие государства, его характеристики конкретизируются при раскрытии признаков, отличающих его как от родового строя, так и от негосударственных организаций общества.

Проф. Корельский выделяет 4 основных признака:

1. Территориальная оранизация населения и осуществление публичной власти в территориальных пределах. В государственно-организованном обществе кровно-родственный принцип (в догосударственном обществе) организации населения потерял свое значение. На смену - территориальная организация. Государство имеет строго локализированную территорию, на которую распраняется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, превращается в подданых или граждан государства. От негосударсвтенных организаций (профсоюзов, политических партий) государство отличается тем, что олицетворяет все население страны, распраняет на него свою власть. Профсоюзы и политические партии объединяют в своих рядах часть населения, создаются добровольно по тем или иным интересам.

2. Публичная(государственная) власть. Публичной она называется потому, что, не совпадает с обществом, выступает от его имени, от имени всего народа. Принципиальная особенность публичной власти состоит в том, что она воплощается именно в чиновниках, т.е. в профессиональном составе управителей, из которых комплектуются органы управления и принуждения(государственный аппарат). Олицетворенный в государственных органах и учреждениях, публичная власть становится государственной властью, т.е. той реальной силой, которая обеспечивает государственное принуждение, насилие.

3. Государственный суверенитет. Страна, его не имеющая, - это колония или доминион. Суверенитет как свойство (атрибут) государственной власти заключается в её верховенстве, самостоятельности и независимости.

Верховенство государственной власти внутри страны обозначает: а) универсальность ее власной силы, которая распраняется на всё население, все партии и общественные организации; б) её прерогативы (государственная власть может отменить всякое проявление любой другой общественной власти, если последняя нарушает закон); в) наличие у неё таких средств воздействия, которыми никакая другая общественная власть не располагает (армия, полиция, тюрьмы).

Самостельность и независимость государственной власти от всякой другой власти внутри страны и вне её выражается в её исключительном, монопольном праве свободно решать все свои дела.

4. Неразрывная связь государства и права. Без права государство существовать не может. Право юридически оформляет государство и государственную власть и тем самым делает их легитимными, т.е. законными. Государство осуществляет свои функции в правовых формах. Право вводит функционирование государства и государственной власти в рамки законности, подчиняя их конкретному правовому режиму. При такой подчиненности праву и формируется демократическое правовое государство.

Сущность государства.

Сущность государства - смысл, главное, глубинное в нем, что определяет его содержание, назначение и функционирование. Таким главным, основополагающим в государстве являет власть , ее принадлежность, назначение и функционирование в обществе. Иными словами, вопрос о сущности государства - это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах.

Теория элит - народные массы не способны осуществлять власть, управлять общественными делами, государственная власть должна принадлежать верхушке общества - элите до тех пор, пока одну властвующую элиту не сменит другая.

Технократическая теория - властвовать, управлять могут и должны профессионалы-управленцы, менеджеры. Только они способны определить действительные потребности общества, находить оптимальные пути его развития.

Демократическая доктрина - первоисточником и первоносителем власти является народ, государственная власть по своей природе и сути должна быть подлинно народной, осуществляться в интересах и под контролем народа.

Марксистская теория - политическая власть принадлежит экономически господствующему классу и используется в его интересах. Отсюда классовая сущность государства как машины (орудия), посредством которой экономически господствующий класс становится политически господствующим, осуществляет свою диктатуру, т.е. власть, не ограничивается законом и опирается на силу, на принуждение. Используется этот подход для характеристики различных государств теоретически неверно. Классовый характер - сущностная сторона государства, его основное начало. Но деятельность государства, обусловлена классовыми противоречиями, является доминирующей лишь в недемократических, диктаторских государствах, где существует жесткая эксплуатация одной части общества другой. В развитых демократических странах государство постепенно становится эффективным механизмом преодоления общественных противоречий путем не насилия, а достижения общественного компромисса. Иначе говоря, в демократическом государстве второй, но более значимой, чем первая, становится общесоциальная сторона. Следовательно, анализ сущности государства требует учета обоих начал (классового и общесоциального). Игнорирование любого из них сделает характеристику этой сущности односторонней.

Сущность государства заключается в том, что оно есть такая форма организации публичной власти в социально-дифференцированном (неоднородном) обществе, которая обеспечивает социальное управление на основе согласования, координации интересов различных групп и слоёв населения. Но его сущность как средства согласия и социального компромисса проявлялась не всегда столь отчётливо и рельефно.

Если право воздействует на экономику изнутри, являясь оптимальной формой рыночной экономики, то государство обеспечивает внешние условия ее функционирования.

Во-первых, государство выполняет функцию защиты страны от нападения извне и тем самым охраняет экономическое пространство внутри страны.

Во-вторых, оно обеспечивает единство общества и его относительную стабильность в условиях, когда общество распадается на классы и социальные слои с различными интересами. Внутри единство и стабильность общества - также необходимая предпосылка нормального функционирования и развития экономики.

В-третьих, государство выступает и субъектом экономических отношений, взяв на себя некоторые экономические функции, обеспечивающие целостность экономической системы страны (например, государственный бюджет).

В-четвертых, с усложнением в ходе исторического развития экономических связей государство все более активно вмешивается в хозяйственную жизнь с целью воспрепятствования негативным тенденциям, возникающим в рыночной экономике. Когда воздействие государства на экономику чрезмерно, оно становится негативным, ибо. мешает ее свободному функционированию и развитию. Крайним проявлением такого воздействия является огосударствление экономики при котором государство делается основным собственником на средства производства и берет управление хозяйством на себя. Прочность подобной системы состоит в следующем:

1. Государство «отключает» действие автоматических механизмов согласования спроса и предложения товаров и услуг, т.е. интересов потребителя и производителя. В условиях рыночной системы предприниматель производит то, что нужно потребителю.

2. Огосударствление экономики порождает отсутствие экономической ответственности предприятий, заводов, фабрик.

3. Чрезмерное воздействие государства на экономику выражается в излишнем административном регулировании экономических отношений. Это ущемляет экономическую свободу, приводит к коррупции государственного аппарата, к возникновению теневой экономики. Господствующее положение государства в экономике дает ему и некоторые преимущества. Главное из них - возможность очень быстро и беспрепятственно сконцентрировать все необходимые ресурсы для решения отдельных крупных проблем: производства вооружений, освоение целинных земель... но теневой стороной подобного достижения является снижение жизненного уровня населения, отсутствие демократии.

Признаки государства.

Нужно рассматривать применительно к каждому аспекту понятия «гос-во»

1. Гос-во - особый аппарат публичной власти: 1) профессиональные управленцы, не участвующие в процессе материального производства. 2) особый аппарат принуждения: армия, милиция. 3) гос суверенитет. Верховенство roc власти внутри территории страны. 4) законодательство - система НПА, издаваемых гос. аппаратом. С их помощью гос. аппарат реализует свою власть.

2. Гос-во - особая Форма организации человеческого общества, приходящая на смену первобытной организации. 1) особая публичная власть. 2) территориальный принцип организации населения и органов власти. 3) налоговая система. Налоги -материальные блага, которые в обязательном порядке взимаются с населения, для того чтобы содержать гос. аппарат. 4) право - особый регулятор чел поведения, воплощающийся в систему. Правовых норм и принципов в ПС и в ПО. 5) народный суверенитет. - неотъемлемое верхов, право народа требовать от гос. аппарата реализации интересов народа.

3. Гос-во - страна. Все предыдущие признаки + 6) наличие собственной территории. 7) особая политико-юридическая связь между гос-вом и населением гражданство, подданство

Сущность государства.

Сущность рассматривается на разных уровнях применительно к аспектам понимания государства. Результат взаимодействия общесоциального и группового назначения.

Сущность 1 порядка государства на уровне гос. аппарата - государство является органом, функционирующим на профессиональной основе и обладающим возможностью монопольного применения легитимиста насилия для осуществления соц. управления на основе согласования общесоциальных и групповых интересов.

Сущность 2 порядка государства как организации общества: государство - единственная возможная, всеобъемлющая форма существования социально неоднородного общества, обеспечивающего поступательное развитие.

Сущность 3 порядка государства как конкретной страны: форма существования экономически и политически обособившихся частей человечества, позволяющая этим частям сохранять свою национальную, культурную самостоятельность, политическую независимость.

Это единственно возможная, универсальная форма организации социально неоднородного общества, позволяющая экономически и политически обособившимся частям человечества сохранять их национальную, культурную самостоятельность, политическую независимость, а также обеспечивающая их поступательное развитие

Функция государства.

Стабильные направления гос. деятельности, в которых проявляется сущность государства. По мере изменения сущности меняются и функции государства.

Признаки: 1) функции государства направлены на решение крупных масштабных задач, стоящих перед государством на каждом конкретном этапе его развития. 2) это наиболее устойчивые направления деятельности государства. 3) реализация функции государства связана с применением особых, в том числе принудительных методов, средств. 4) не любые направления, а только решающие, без которых государство в принципе не существует. Значение функций неодинаково, это зависит от: 1.экон. условий, в которых существует государство, 2. Географ, природных факторов. В зависимости от этапа развития одни функции могут становится преобладающими, другие -нет.

Виды: 1.по продолжительности их осуществления: а)постоянные, б) временные. 2. По территории, на кот. они реализуются: а)внешние, б) внутренние. 3. По сферам общ. жизни, на которые они распространяются: а) экономические., б) полит., в) идеологические, г) соц. 4.по форме их осуществления: а) в правовой форме реализуются, б) в не правовой. 5. По характеру выражаемых в функциях интересов: а) общесоциальные, б) классовые.

1. Соотношение государства и экономики.

2. Правовое регулирование экономических отношений.

1. Соотношение государства и экономики

Вопрос о соотношении государства и экономики практически существовал с тех пор, как появилось первое государство, и будет существовать до того времени, пока будет государство. Это один из вечных вопросов, который каждый раз по-новому встает перед каждой новой государственной организацией как на начальных стадиях ее возникновения и становления, так и на последующих этапах ее развития.

Естественно, он по-разному встает и перед каждым типом государства. Совершенно по-иному он решается применительно, скажем, к рабовладельческому и феодальному государству. При этом дело заключается не только и даже не столько в разном уровне развития экономики, сколько в ее разных типе и характере.

Экономика, существовавшая наряду с рабовладельческим государством и соотносившаяся с ним, с неизбежностью предполагала наличие полностью бесправной и полностью зависимой от государства огромной массы людей – рабов.

Экономика феодального общества и государства ориентировалась на полубесправный крепостной труд.

Решение проблем соотношения государства и экономики может осуществляться на двух разных уровнях и рассматриваться в двух планах: общетеоретическом и прикладном, практическом.

В отечественной и зарубежной научной литературе вопрос о соотношении государства и экономики на общетеоретическом уровне решается далеко не однозначно.

В одних случаях первенство отдается экономике перед государством и политикой, в других, наоборот, – государству и политике перед экономикой. В третьих же случаях в отношениях между государством и экономикой усматривается некий паритет.

Считается, что государство способно оказывать на экономику такое же воздействие, как и экономика на государство.

Проблема соотношения государства и экономики может и должна рассматриваться не тольков общетеоретическом, но и в сугубо прикладном, практическом плане, применительно к выяснению и решению какого-либо конкретного вопроса, достижению конкретной цели, определению характера взаимоотношений того или иного конкретного государства с соответствующей ему конкретной экономикой.

Анализ данной проблематики в прикладном, практическом, так же как и в общетеоретическом, плане – задача весьма сложная и многоаспектная. Ее решению посвящен огромный пласт научной и популярной литературы. Однако тема по-прежнему остается актуальной.

Причин тому много. Главные из них применительно, например, к современному российскому государству, праву и экономике – обобщение и использование зарубежного и отечественного опыта с целью нахождения наиболее оптимальных путей и форм их взаимодействия.

Исходными посылками при этом, так же как и при рассмотрении проблем соотношения государства и экономики в исторически различных социальных системах, являются следующие:

Первое. Государство и экономика – это сложные, многогранные явления, не только охватывающие сферу политической и материальной жизни общества, но и оказывающие огромное влияние на все другие сферы.

Бытующее в отечественной и зарубежной специальной литературе мнение о том, что государство – это «чисто» надстроечное, а экономика – «чисто» базисное явления в данном случае не «срабатывает».

Исторический опыт показывает, что государство в любой общественной формации является одновременно субъектом самых разнообразных – экономических, политических, социальных, идеологических и иных отношений, и в этом смысле оно не только надстроечное или же политическое, но и экономическое, идеологическое и иное явление.

Экономика также, оказывая влияние на другие сферы жизни общества, выступает как многогранное явление, причем во всех без исключения странах. В практическом плане это означает, что соотношение государства и экономики следует прослеживать не только в сферах политики и экономики, но и в других сферах жизни общества.

Второе. При рассмотрении соотношения государства и экономики следует обратить внимание прежде всего на факторы, обусловливающие характер этого соотношения в различных исторических условиях, и на пределы взаимного влияния государства на экономику и экономики на государство. В условиях существования различных социальных систем они далеко не одинаковы.

В практическом плане это означает, что более эффективным и оправданным для использования накопленного опыта в современной России было бы изучение характера соотношения государства и экономики не вообще, а применительно к конкретной исторической эпохе и стране, к строго определенной социальной системе. Особое значение при этом имеет опыт США, Германии, Франции, Японии и других высокоразвитых в промышленном отношении стран.

Третье. Соотношение государства и экономики в любой стране и социально-политической системе – это не пассивный, а весьма активный процесс. Это двусторонний процесс их взаимосвязи и взаимодействия, где каждая из сторон в зависимости от сложившихся обстоятельств может играть определяющую или определяемую роль. Однако ведущее значение в конечном счете принадлежит экономике.

Мы не будем останавливаться на анализе взаимоотношений государства и экономики в условиях рабовладельческого, феодального, или социалистически-планового хозяйствования. Для того чтобы завершить рассмотрение этой темы, мы лишь вкратце охарактеризуем особенности взаимоотношения государства и экономики в условиях рыночных буржуазных отношений. Итак, в рыночной, социально-ориентированной среде:

а) между государственными и рыночными структурами устанавливаются преимущественно партнерские отношения;

б) вмешательство государства в экономику минимально;

в) государство органично сочетает административно-правовые и «либеральные» средства воздействия на экономические отношения;

г) государство располагает лишь минимальными, объективно необходимыми для поддержания своего функционирования материальными средствами;

д) в руках государства полностью сосредоточены финансовая и налоговая системы;

е) частная собственность доминирует над государственной и всеми другими формами собственности.

2. Правовое регулирование экономических отношений

Известно, что нормы праваявляются формой организации жизнедеятельности государства, общества, придают общественным связям определенность и устойчивость, обеспечивают необходимую стабильность и организованность экономической системы. Являясь порождением общественных отношений, они предназначены для их регулирования.

Не менее существенную роль в условиях рынка играют экономические законы, регулирующие в основном процессы производства, распределения, обмена и потребления материальных благ.

В жизни правового государства и гражданского общества правовые, экономические и иные нормы-правила функционируют одновременнои оказывают совместное влияние на поведение человека. Часто их воздействие носит комплексный характер, не исключающий противоречие одной нормы другой, взаимодополнения и т.п.

Каждый вид норм действует в определенной сфере общественных отношений (экономические законы регулируют имущественные и финансовые отношения, юридические – правовые связи и зависимости). Но имеются и общие сферы жизнедеятельности, в которых одновременно действуют различные нормы экономики, права, нравственности и др.

Так,хозяйственные отношения в условиях рыночной экономики, например, сделки купли-продажи, регулируются экономическим законом стоимости и юридическими актами, закрепляющими формы этой сделки.

Однако не только экономические, но и правовые отношения играют главенствующую роль, поскольку выражают государственную волю, являются государственным велением, не противоречащим общественной воле, велениям общества в целом.

Нормы права выражают государственную волю и устанавливаются государством в определенных формах (законах, указах, постановлениях, решениях и т.п.). Они придают содержащимся в них правилам официальное значение. Выполнение правовых норм, в том числе и в экономике, обеспечивается государственным принуждением.

В случае их нарушения соответствующие государственные органы принимают меры для восстановления нарушенных прав граждан или организаций либо для наказания виновных лиц.

Экономические и юридические законы отличаются друг от друга. Первые носят объективный характер, не зависящий от воли и сознания человека. Юридические законы создаются, изменяются и отменяются людьми в установленном порядке.

И с этой точки зрения их существование субъективно, хотя характер юридических законов, их содержание в условиях рыночных отношений объективно обусловлены реальным уровнем экономического и политического развития общества.

Юридические законы регулируют деятельность людей через их интересы, чтобы человек имел возможность удовлетворить свои материальные и иные потребности и интересы. В рыночной экономике он вступает в трудовые отношения, различного рода сделки – по обмену, купле-продаже вещей и предметов и т.д.

Одновременно осуществляя и требования экономических законов. Нередко даже не осознавая этого, люди становятся участниками одновременно и экономических, и правовых отношений.

Оценку связей права и экономики, экономических и юридических законов, следует проводить как с учетом необходимости государственно-правового регулирования экономических процессов, так и с учетом необходимости соблюдения прав и свобод человека в экономической сфере.

Важен баланс в соотношении экономики и права. Как уже отмечалось, экономика должна развиваться при минимальном вмешательстве государства. Однако это не означает самоустранение государства.

Государство в условиях рыночной экономики должно использовать правовую форму для:

– определения целей и приоритетов экономического развития;

– закрепления равноправия всех форм собственности;

– определения круга субъектов рыночных отношений;

– вытеснения порочных средств ведения хозяйства и коммерции;

– осуществления налоговой, финансово-кредитной, протекционистской политики;

– антимонопольной деятельности и поддержки малого предпринимательства;

– разрешения экономических конфликтов и споров;

– установления юридических санкций за экономические правонарушения.

И в заключении темы «Государство, право, экономика» хотелось бы подчеркнуть, что, когда в Российской Федерации вмешательство государственных структур в экономику будет осуществляться только в правовой форме и только в рамках указанных выше направлений, наше экономическое благополучие не заставит себя ждать.

См.: Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 2002. С.394-398. См.: Теория государства и права / Под ред. Рассолова М.М., Лучина В.О., Эбзеева Б.С. М.,2001. С.590-594.

Государство и экономика

Ни 1 финансовую систему, в том числе и систему независимой рыночной конкурентной борьбы, невозможно назвать полностью независимой, так как она не имеет возможности действовать в отсутствии вмешательства страны.

Так как именно правительство принимает обязанность за организацию валютного обращения, за удовлетворение потребностей конкретных категорий народонаселения, за компенсацию либо ликвидацию негативных результатов поведения соучастников рыночной игры.

Прогрессивный рынок не регулируется лишь при помощи механизма независимого ценообразования, так как, действуя стихийно, законы рынка очень активно не только лишь предоставляют полезный эффект, но и порождают нехорошие направленности в экономике, такие, как монополизм, безработица и другие.

Кроме всего прочего рыночная система не в состоянии обеспечить реализацию такового обязательного социально-экономического права человека, как право на эталон благополучия, т. е.

на получение таких заработков, которые имели возможность бы обеспечить индивидуму благородное существование без разницы от форм и последствий его финансовой работы.

От рыночного приспособления не приходится ждать и соблюдения иных социально-экономических гражданских прав, а именно, права на труд тем, кто имеет возможность и желает действовать. По целому ряду беспристрастных обстоятельств в экономике рыночного вида неминуемой считается безработица в ее разных обликах: структурная, региональная, научно-техническая, скрытая.

Сейчас основные страны мира становятся все наиболее интенсивными соучастниками рыночных взаимоотношений.

Они берут на себя решение тех задач, которые независимый рынок решить не в состоянии: перераспределение общественных прибылей, регулировку рынка рабочей силы, предложение материальной помощи тем людям, которые не по собственной воле потеряли рабочие места не смогли отыскать для себя иную работу. Заботятся страны и о занятых, устанавливая им малый уровень зарплаты, т. е. таковой уровень, который бы разрешил им выжить.

Иным направлением работы идущих в ногу со временем стран считается обеспечивание стратегических прорывов в сфере науки и технологии, что в особенности принципиально в современных условиях становления.

Более развитые страны инвестируют большие средства на проведение Базовых исследований, создают финансовложения в те новые секторы экономики хозяйства, которые станут вы пускать продукцию с не совсем понятными пока же возможностями спроса.

Для решения перечисленных выше задач прогрессивные страны используют конкретные способы муниципального регулирования финансовой жизни.

Все применяемые государством способы действия на экономику возможно поделить на несколько групп:

Особенное место посреди данных законов занимает антимонопольное законодательство, с его помощью правительство мешает возникновению в экономике предприятий-монополистов, не стоитзабывать и тот факт, что сама монополия по своей природе исключает конкурентонсть, ведет экономику к ослаблению и разрушению.

Помимо прочего правительства разных государств принимают законы, нацеленные на закрепление маленького и среднего бизнеса, поддерживая таким образом различную структуру производства.

Ко 2-ой группе относятся финансово-экономические способы - сначала налоги. Налоги играют интенсивную роль в перераспределительных отношениях, солидно влияя на создание. Поднимая либо снижая объем налогов, правительство или содействует его развитию, или удерживает темпы финансового подъема.

Правительство делает явное воздействие на экономику и во время выполнения собственной денежно-кредитной политики. Основную обязанность за проведение заключительней, обычно, несет муниципальный банк державы, который регулирует ставку банковского процента. Благодаря ей госбанк либо ограничивает, либо, напротив, расширяет вероятность получения бизнесменами кредита на становление производства.

Кроме того правительство подсобляет товаропроизводителям, вводя конкретные таможенные пошлины. Пошлиной именуется особый налог страны на продукты, приобретаемые за рубежом.

Он вводится чтобы завезенные из других стран продукты были подороже российских и покупатели подбирали последние.

Тем самым правительство, вроде как, удерживает импорт, а с другой стороны - защищает российские секторы экономики.

Очередным принципиальным инструментом муниципального регулирования экономики считается муниципальная собственность (другими словами государственный раздел).

Государственный раздел представляет из себя некое добавление рыночного механизма, действующее обеспечению крупных масштабных задач и частных заказов.

Государственный раздел создается в следствии возведения государством разных хозяйственных объектов, выкупа у частниковкомпаний, недвижимости и целых секторов экономики. Переход хозяйственных объектов из частной принадлежности в муниципальную и именуется национализацией.

Национализация служит массивным инвентарем стабилизации рыночной экономики державы в критичные периоды ее становления. В государствах, где доля гос принадлежности в государственной экономике значительна, она постоянно употребляется в целях выравнивания финансового цикла и укрепления занятости народонаселения.

В критериях смещения в худшую сторону конъюнктуры, депрессии либо упадка, когда частные финансовложения в экономику уменьшаются, муниципальные фирмы, наоборот, не уменьшают производство.

Не говоря уже о том, что, конкретно в данные периоды они стремятся актуализировать главные фонды, противоборствуя тем самым резкому спаду производства в иных секторах экономики индустрии и подъему безработицы.

Структура государственного раздела не является постоянной: в последствии создания либо реорганизации с переоснащением невыгодных нужных для хозяйства державы объектов, которые в последствии приватизируются, то есть переходят из гос принадлежности в частную. Правительство ведь переключается на вновь возникшиесферы и интересы деятельности, где активность частного капитала мала.

Разновидности планирования рыночного хозяйства

В рыночном хозяйстве всераспространены и разные типы планирования: на уровне отдельных компаний, регионов причем даже всей экономики в общем. Программы заключительного вида создаются государством.

Гос финансовой программой называется комплекс цепочки целей, принципиальных для становления хозяйства державы, также совокупность средств их заслуги в установленные сроки. Исследование и воплощение этих программ называется муниципальным финансовым программированием.

Программы бывают обыденные и чрезвычайные. Чрезвычайные программы разрабатываются и исполняются в период критичных обстановок (к примеру, при стихийных бедствиях). Некоторые из данных программ считаются превентивными, т. е. призванными предупредить надвигающиеся ненужные последствия.

По времени деяния муниципальные программы разделяются на короткосрочные, среднесрочные и длительные. Особенное место среди муниципальных программ традиционно занимают муниципальные программы национализации и приватизации.

Уровень муниципального программирования в различных государствах различен, хотя само казенное программирование экономики присутствует фактически во всех государствах с рыночной экономикой.

Таким образом, в идущих в ногу со временем капиталистических государствах правительство интенсивно вмешивается в экономику, постаравшись повлиять в зависимости от надобности на обстановку на каком-нибудь рынке (производства, обмена, труда и т. п.).

Более развитый механизм муниципального регулирования экономики

Такой механизм сформировался в государствах Западной Европы. В особенности существенную роль казенное регулирование экономики играет в развивающихся государствах, делающих свободную национальную экономику, и в прежних социалистических странах, исполняющих переход от планового хозяйства к рыночному.

Невзирая на явную эффективность государственного регулирования экономики, навык почти всех государств обосновывает, что схожее вмешательство не может быть полным - экономику невозможно держать в полном руководстве у страны.

Вот отчего главный принцип государственного регулирования экономики нередко выражается фразой «не помешай рынку».

В финансовой ситуации имется огромное количество образцов, когда правительство, надеясь только на административные методы управления экономикой, не только было не в состоянии решить насущные трудности, но и содействовало их усугублению.

Если взглянуть под другим углом, правительство обязано исполнять меру и в применении финансовых способов регулировки рынка, так как некие из их, к примеру налоговая либо валютная политика, по мощи собственного воздействия на экономику полностью могут быть сравнимы с централизованным планированием.

Направления государственно-экономической работы

Главные направления его финансовой работы могут быть сведены к последующим:

исследование, принятие и организация исполнения рыночного законодательства (правовой базы рынка);

обеспечивание сохранности рыночного приспособления и создание критерий для его обычной работы, сглаживание структурных и региональных диспропорций в экономике, организация экологически неопасного производства;

гарантированное воплощение объективного рассредотачивания заработков.

Прогрессивный рынок предъявляет к финансовой деятельности страны достаточно строгие и специальные требования. Всюду, где работа страны подходит данным требованиям, она содействует укреплению рыночного механизма, улучшению состояния муниципальных финансов и обеспечиванию социально-экономических прав членов сообщества.

Основные модели взаимодействия государства и экономики

С возникновением государства складывается сфера его экономической деятельности. Экономическая политика государства становится составным звеном и необходимым элементом рыночной системы.

Государственное вмешательство в экономику является объективно необходимым для любого правительства.

Основные модели взаимодействия государства и экономики:

1. командно-распределительная;
2. рыночная.

Командно-распределительная модель взаимодействия государства и экономики

В распределительной экономике государство берет на себя все права и обязанности по производству и распределению товаров и услуг.

Крайним проявлением такого воздействия является огосударствление экономики, при котором государство делается основным собственником на средства производства и берет управление хозяйством на себя.

Недостатки распределительной экономики:

- Государство «отключает» действие автоматических механизмов согласования спроса и предложения товаров и услуг, т.е. интересов потребителя и производителя.
- Огосударствление экономики порождает отсутствие экономической ответственности предприятий, заводов, фабрик.
- Чрезмерное воздействие государства на экономику выражается в излишней административной заурегулированности экономических отношений.

Достоинства распределительной экономики:

- Господствующее положение государства в экономике дает ему возможность очень быстро и беспрепятственно сконцентрировать все необходимые ресурсы для решения отдельных крупных проблем: производства оружия, освоения целинных земель, строительство новых заводов, что необходимо в режимах чрезвычайных ситуаций.

Рыночная модель взаимодействия государства и экономики

В рыночном хозяйстве перед правительством не стоят задачи непосредственной организации производства товаров и распределения ресурсов. Оно не имеет права свободно распоряжаться ресурсами, капиталом и произведенными товарами, как это происходит в командно-распределительной экономике.

Рыночная система - это прежде всего прерогатива в принятии решений производителями и потребителями.

Необходимость регулирующих функций государства обусловлена:

1. Рыночный механизм не в состоянии разрешить все проблемы экономического роста (уже в период свободной конкуренции значительная часть производительных сил перерастает рамки классической частной собственности и государство вынуждено брать на себя содержание больших структур экономики: железных дорог, почты, телеграфа и т. п.
2. Усиление межгосударственной интеграции на основе разделения труда приводит к перерастанию общих экономических процессов за национальные границы, формированию новых социально-экономических проблем, связанных с обороной, наукой, регулированием социальных отношений, воспроизводством рабочей силы, экологией и т. д.

Исторически сложились два ведущих методологических подхода к регулированию рыночной экономики развитых стран:

- кейнсианская школа (теория государственного регулирования хозяйственного механизма) и
- синтез неокейнсианских, подчас консервативных, доктрин невмешательства государства в хозяйственную жизнь общества.

Различия между концепциями сводятся к используемым методам государственного воздействия, вплоть до полного отрицания этого воздействия. Так, австрийский экономист Хайек отмечал, что государство должно выполнять лишь роль «ночного сторожа» (laissez-faire), не вмешиваясь в экономические процессы.

Дж.М.Кейнс и посткейнсианские представители считают, что слежение за состоянием параметров рынка является одной из функций государства (правительства). Любое неравновесное воздействие должно быть зарегистрировано и на базе встроенных стабилизаторов направлено на траекторию равновесного сбалансированного роста. Так правительство воздействует на тот или иной сегмент рынка.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 “О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами”

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 “О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора”

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 48 “О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан”

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 46 “О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)”

Постановление Пленума ВС РФ от 29 ноября 2018 года № 41 “О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов”

Согласно Федеральному закону от 28.11.2018 N 451-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” пересмотрен порядок разрешения гражданских и административных дел в судах (со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, но не позднее 1 октября 2019 года).

Как объект государственно-правового воздействия экономика представляет собой сложное и развивающееся явление. В VII-III вв. до н.э. в жизни человечества произошел переход от присваивающего к производящему хозяйству. Для присваивающего хозяйства (охота, рыболовство, сбор плодов дикорастущих растений) характерно то, что производителем выступает сама природа. Продукты потребления человеком не производятся, а добываются. Производящее хозяйство означало качественный скачок: с появлением земледелия, скотоводства, ремесел производителем продуктов потребления все в большей мере становится человек, а точнее, его труд, который постепенно приобретает черты определяющего элемента производственного процесса. Производительный труд вызвал к жизни новый тип общественных отношений - экономические. В производящем хозяйстве труд человека органично соединяется с действием природных сил. Экономика представляет собой систему отношений по производству, распределению, обмену и потреблению материальных благ. Цикл экономических отношений начинается с производства материальных благ и завершается их потреблением. Отношения, связанные с распределением и обменом произведенной продукции, носят промежуточный характер. Становление экономических отношений породило новые институционные формы их закрепления, стабилизации, развития. Государство и право - это социально-политические институты, вызванные к жизни экономикой, потребностями ее развития и регулирования. Право воздействует на экономику, так сказать, изнутри, являясь оптимальной формой экономики и единственно возможной формой рыночной экономики, а государство обеспечивает внешние условия ее функционирования. Во-первых, государство выполняет функцию защиты страны от нападения извне и тем самым охраняет экономическое пространство внутри страны. Во-вторых, оно обеспечивает единство общества и его относительную стабильность в условиях, когда общество распадается на классы и социальные слои с различными, подчас противоположными интересами. Внутреннее единство и стабильность общества - также необходимая предпосылка нормального функционирования и развития экономики. В-третьих, государство выступает и субъектом экономических отношений, взяв на себя некоторые экономические функции, обеспечивающие целостность экономической системы страны. Например, с незапамятных времен государство берет на себя заботу о денежном обращении, имеет бюджет, осуществляет финансирование образования, культуры и др. В-четвертых, с усложнением в ходе исторического развития экономических связей государство все более активно вмешивается в хозяйственную жизнь с целью воспрепятствовать негативным тенденциям, возникающим в рыночной экономике. Так, в развитых странах Запада государственное регулирование в сфере экономики признается полезным и необходимым. В данном случае речь идет не просто о государственном, а о государственно-правовом воздействии на экономику с использованием публичного права. Направления такого воздействия многообразны: борьба с монополизмом; контроль за качеством продукции с точки зрения ее безопасности для жизни и здоровья потребителей; соблюдение экологических требований в процессе производства и т. д. Когда воздействие государства на экономику чрезмерно, оно становится негативным, ибо мешает ее свободному функционированию и развитию. Крайним проявлением такого воздействия является огосударствление экономики, при котором государство делается основным собственником на средства производства и берет управление хозяйством на себя, государство «отключает» действие автоматических механизмов согласования спроса и предложения товаров и услуг, огосударствление экономики порождает отсутствие экономической ответственности предприятий, заводов, фабрик, чрезмерное воздействие государства на экономику выражается в излишней административной заурегулированности экономических отношений. Это ущемляет экономическую свободу, приводит к коррупции государственного аппарата, к возникновению теневой экономики.

Господствующее положение государства в экономике дает ему и некоторые преимущества. Главное из них - возможность очень быстро и беспрепятственно сконцентрировать все необходимые ресурсы (материальные, финансовые, трудовые) для решения отдельных крупных проблем: производства вооружений, освоения целинных земель, строительства новых городов, ведения гигантских промышленных строек, реализации космических проектов и т.д. Но теневой стороной подобных «достижений» становятся снижение жизненного уровня населения, отсутствие демократии, бесправие отдельного человека, пренебрежительное отношение к экологии и др.

На исходе XX столетия человечество стоит перед проблемой, как органически соединить рыночную экономику, социальную политику и экологию. В цивилизованном обществе экономика должна быть социальной и экологичной. Такая трансформация экономики возможна лишь при позитивном воздействии на нее государства и права в условиях, когда высшей ценностью в обществе являются достоинство и права человека и функционирует правовое государство.

Признаки государства.

Понятие государства, его характеристики конкретизируются при раскрытии признаков, отличающих его как от родового строя, так и от негосударственных организаций общества. Иными словами, анализ признаков государства углубляет знания о нем, подчеркивает его уникальность в качестве ничем не заменимой формы организации общества и важнейшего общественно-политического института.

1. Территориальная организация населения и осуществление публичной власти в территориальных пределах. В догосударственном обществе принадлежность индивида к тому или иному роду обусловливалась кровным или предполагаемым родством. Причем род часто не имел строго определенной территории, перемещался с одного места на другое. В государственно-организованном обществе кровно-родственный принцип организации населения потерял свое значение. На смену ему пришел принцип его территориальной организации. Государство имеет строго локализованную территорию, на которую распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, превращается в подданных или граждан государства. Возникают, таким образом, пространственные пределы государства, в которых появляется новый правовой институт - подданство или гражданство.

С территориальной организацией населения сопряжено не только возникновение государства, но и начало складывания отдельных стран. А потому с этих позиций понятия «государство» и «страна» во многом совпадают.

От негосударственных организаций (профсоюзов, политических партий и др.) государство отличается тем, что олицетворяет все население страны, распространяет на него свою власть. Профсоюзы и политические партии объединяют в своих рядах часть населения, создаются добровольно по тем или иным интересам.

2. Публичная (государственная) власть. Публичной она называется потому, что, не совпадая с обществом, выступает от его имени, от имени всего народа.

Власть существовала и в догосударственном обществе, но это была непосредственно общественная власть, которая исходила от всего рода и использовалась им для самоуправления. Она не нуждалась ни в чиновниках, ни в каком-либо аппарате. Принципиальная особенность публичной (государственной) власти состоит в том, что она воплощается именно в чиновниках, т. е. в профессиональном сословии (разряде) управителей, из которых комплектуются органы управления и принуждения (государственный аппарат). Без этого физического воплощения государственная власть представляет собой лишь тень, воображение, пустую абстракцию.

Олицетворенная в государственных органах и учреждениях, публичная власть становится государственной властью, т. е. той реальной силой, которая обеспечивает государственное принуждение, насилие. Решающая роль в реализации принуждения принадлежит отрядам вооруженных людей и специальным учреждениям (армии, полиции, тюрьмам и т. п.).

3. Государственный суверенитет. Понятие «государственный суверенитет» появилось в конце средних веков, когда потребовалось отделить государственную власть от церковной и придать ей исключительное, монопольное значение. Ныне суверенитет - обязательный признак государства. Страна, его не имеющая,- это колоний либо доминион.

Суверенитет как свойство (атрибут) государственной власти заключается в ее верховенстве, самостоятельности и независимости.

Верховенство государственной власти внутри страны обозйачает: а) универсальность ее властной силы, которая распространяется на все население, все партии и общественные организации данной страны; 6) ее прерогативы (государственная власть может отменить, признать ничтожным всякое проявление любой другой общественной власти, если последняя нарушает закон); в) наличие у нее таких средств воздействия, которыми никакая другая общественная власть не располагает (армия, полиция или милиция, тюрьмы и др.).

Самостоятельность и независимость государственной власти от всякой другой власти внутри страны и вне ее выражается в ее исключительном, монопольном праве свободно решать все свои дела.

В Советском Союзе не была ни верховной, ни самостоятельной, ни независимой, ибо выше нее была власть партийная. Государство проводило в жизнь партийные директивы, было исполнительным инструментом правящей партии.

4. Неразрывная связь государства и права. Без права государство существовать не может. Право юридически оформляет государство и государственную власть и тем самым делает их легитимными, т. е. законными. Государство осуществляет свои функции в правовых формах. Право вводит функционирование государства и государственной власти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму. При такой подчиненности государства праву и формируется демократическое правовое государство.

Сущность государства.

Сущность государства - смысл, главное, глубинное в нем, что определяет его содержание, назначение и функционирование. Таким главным, основополагающим в государстве являются власть, ее принадлежность, назначение и функционирование в обществе. Иными словами, вопрос о сущности государства - это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах. Вот почему данная проблема является остродискуссионной.

Так, сторонники теории элит, получившей распространение в XX в., считают, что народные массы не способны осуществить власть, управлять общественными делами, что государственная власть должна бесконтрольно принадлежать верхушке общества - элите до тех пор, пока одну властвующую элиту не сменит другая.

К теории элит примыкает и во многом с ней созвучна технократическая теория. По мнению представителей этой теории, властвовать, управлять могут и должны профессионалы-управленцы, менеджеры. Только они способны определять действительные потребности общества, находить оптимальные пути его развития.

Названные теории не лишены определенных достоинств, но обе они страдают антидемократизмом, отрывают власть от народа.

Многочисленные приверженцы различных разновидностей демократической доктрины исходят из того, что первоисточником и первоносителем власти является народ, что государственная власть по своей природе и сути должна быть подлинно народной, осуществляться в интересах и под контролем народа.

Марксистская теория доказывает, что политическая власть принадлежит экономически господствующему классу и используется в его интересах. Отсюда усматривается классовая сущность государства как машины (орудия), посредством которой экономически господствующий класс становится политически господствующим, осуществляющим свою диктатуру, т. е. власть, не ограниченную законом и опирающуюся на силу, на принуждение.

Классовый подход при раскрытии сущности государства - крупное завоевание научного обществоведения. Его открыли и широко применяли многие ученые в разных странах задолго до К. Маркса. Однако безоговорочно использовать данный подход для характеристики всех и всяческих государств по меньшей мере теоретически неверно.

Да, классовый характер, классовая направленность деятельности государства - его сущностная сторона, его основное начало. Но деятельность государства, обусловленная классовыми противоречиями, является доминирующей лишь в недемократических, диктаторских государствах, где существует жесткая эксплуатация одной части общества другой. Но и в тех случаях, когда возникают острые классовые конфликты, государство удерживает классы от взаимного уничтожения в бесплодной борьбе, а общество - от разрушения, тем самым сохраняя его целостность. И в этих условиях оно выполняет определенные функции в интересах всего общества.

В развитых демократических странах государство постепенно становится эффективным механизмом преодоления общественных противоречий путем не насилия и подавления, а достижения общественного компромисса. Само существование государства в наше время связано не столько с классами и классовой борьбой, сколько с общесоциальными потребностями и интересами, что предполагает разумное сотрудничество различных, в том числе противоречивых сил. Сказанное не означает, что современное государство полностью утратило классовость, нет, она просто отошла на второй план, перестала доминировать, а на первое место вышла общесоциальная сторона. Такое государство сосредоточивает свою деятельность на обеспечении социального компромисса, на управлении делами общества.

Иначе говоря, в демократическом государстве второй, но более значимой, чем первая, становится общесоциальная его сторона. Следовательно, анализ сущности государства требует учета обоих начал. Игнорирование любого из них сделает характеристику этой сущности односторонней.

На государство и его сущность наряду с общесоциальным и классовым началами нередко оказывают сильное влияние национальные и даже националистические факторы. Иногда государственная власть оказывается в руках узкой группы, клана либо отдельных лиц, выражает их интересы, но такая власть обычно камуфлирует свои интересы, выдает их за общесоциальные и общенациональные.

Краткая характеристика различных подходов к понятию государства

Существует множество точек зрения на такое многогранное понятие как «государство», основные и наиболее разработанные взгляды получили название «подходов» и были закреплены в научной литературе:

- Теологический подход: Государство возникло по воле бога, и оно понимается как царство божье на земле.

- Юридический подход. Государство рассматривается как юридическое лицо, юридическая персонификация нации.

- Арифметический : Государство-это совокупность трёх элементов: власть, территория, население.

- Кибернетический. Государство-система, в рамках которой происходит движение информации, с «обратными» и «прямыми» связями, система имеет точки «ввода» и «вывода».

- Марксистский: Государство-это машина для подавления одного класса другим классом.

- Социологический : Государство связано с обществом и им предопределено. В рамках данного подхода выделяют две концепции государства: а) государство = обществу. б) существует две отдельные организации гражданское общество и государство.

- Либеральный (три концепции):

а) Концепция государство - ночной сторож: государство только устанавливает право, и охраняет общественный порядок, а во всё остальное государство вмешиваться не должно.

б) Концепция государство – менеджер: государство это нейтральный управляющий общественными делами.

в) Концепция государство - социальный арбитр. Государство выступает арбитром в разрешении межобщественных конфликтов (между различными социальными группами).

Обобщив названные выше подходы можно сконструировать определение.

Государство - это суверенная, универсальная организация политической власти, призванная обеспечить нормальную жизнедеятельностью людей, имеющая свою территорию, аппарат принуждения, создающая право и взимающая налоги, необходимые для осуществления своих функций.

Господствующее положение государства в экономике дает ему и некоторые преимущества. Главное из них - возможность очень быстро и беспрепятственно сконцентрировать все необходимые ресурсы для решения отдельных крупных проблем: производства вооружений, освоение целинных земель... Но теневой стороной подобных «достижений» становится снижение жизненного уровня населения, отсутствие демократии, бесправие отдельного человека...