Отчет по практике фссп. Служба судебных приставов

Программа практики в службе судебных приставов

Программа составлена с учетом рекомендаций и задач, поставленных перед службой Министром юстиции Российской Федерации на региональных совещаниях в 2001 году, имеет универсальный характер и может быть использована на всех этапах практики: ознакомительной, производственной, преддипломной, а также при отработке заочниками и обучающимися по дистанционной технологии единой (т.е. сквозной) практики. В процессе практики студент может под руководством пристава-исполнителя или инспектора делопроизводителя расширить и углубить изучение тех или иных вопросов, внесенных в качестве обязательных, для закрепления полученных в вузе теоритических знаний и формирования практических навыков деятельности по выполнению решений судебных и иных органов, в случае определенных федеральным законодательством.

Поскольку программа данной практики рассчитана на новое поколение студентов XXI века, в ней, кроме вопросов, подлежащих изучению в территориальном органе Службы приставов, приведено основное законодательство, регулирующее деятельность названной службы, и литература, с которой рекомендуется ознакомиться в период практики.

Аналитическая оценка литературы и законодательства, с которым ознакомился студент в период практики, логично вписанные в отчет студента о практике, украшает отчет, показывает способность студента к творческому осмыслению увиденного, прочитанного, изученного.

Главной целью практики в Службе судебных приставов является уяснение значимости этой службы в современной России как единственного органа принудительного исполнения, четкого понимания, что само принудительное исполнение - завершающий этап проявления полноты судебной власти и, зачастую, последняя надежда обратившегося за защитой своих прав на реальное торжество судебной справедливости. И, наконец, что Служба судебных приставов должна и может действовать в рамках законодательства, с соблюдением процессуальных норм, подконтрольна и поднадзорна органам, четко определённым федеральными законами.

В период ознакомительной практики студент:

·изучает законодательство, локальное нормотворчество о Службе судебных приставов;

·знакомится с организацией Службы судебных приставов: ее структурой, полномочиями, правовыми основами её деятельности;

·по просьбе или необходимости присутствует при проведении тех или иных действий судебного пристава-исполнителя; оказывает под руководством председателя службы посильную помощь в делопроизводстве, знакомится с исполнительными документами, исполнительным производством;

·присутствует при приеме граждан в Службе судебных приставов;

·знакомится с организацией деятельности территориального органа по принудительному исполнению.

Аналитическая записка

Производственная практика является основной частью процесса обучения для студентов. Я проходила производственную практику в Управлении Федеральной Службы Судебных Приставов (УФССП) по Приморскому краю, отделе службы судебных приставов (ОССП) по Михайловскому району с 27 июня 2011 года по 23 июля того же года.

Цель моей производственной практики - приобретение практических навыков работы с документами по специальности.

Задачами ознакомительной практики являются:

ознакомление с основными направлениями деятельности юридических учреждений и организаций

изучение организации делопроизводства: требования, предъявляемые к подготовке и оформлению документов по ГОСТу к содержанию и структуре текста, расположению и размеру реквизитов документов; к учету входящих и исходящих документов; к формированию и хранению дел;

приобретение навыков составления проектов юридических документов;

изучение организации документооборота на базовом предприятии;

выработка коммуникативных качеств.

Руководителем моей практики являлась старший инспектор-делопроизводитель Ляповка Евгения Александровна, которая в полной мере ознакомила меня с системой ДОУ.

В ходе прохождения практики я ознакомилась со структурой ОССП по Михайловскому району, подробно изучила Федеральные Законы «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах», и инструкцию по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов на основе которых действует ОССП. Научилась самостоятельно составлять постановления, запросы, извещения и заявления, присутствовала в качестве понятой при совершении исполнительных действий.

Перед началом практики со мной был проведен вводный инструктаж, в котором разъяснили понятие службы судебных приставов, основные задачи и чем занимается служба судебных приставов, также провели инструктаж по технике безопасности, ознакомили с должностными инструкциями, пояснили, во сколько я должна являться на место прохождения практики и время её окончания.

Также в течение ознакомительной практики я имела возможность ознакомиться с исполнительными документами и требованиями, предъявляемыми к ним. При работе с документами меня консультировала судебный пристав-исполнитель Гребнева И. А. и Головачева Н. В.

Во время прохождения производственной практики, я столкнулась с рядом проблем, вызванных низким уровнем обучения работников (судебных приставов) работе с электронными программами, а также недоработкой данных программ.

За четыре недели практики я сумела достичь поставленной цели и решить все задачи. Смогла наладить процесс коммуникации с сотрудниками отдела службы судебных приставов по Михайловскому району, проявить себя, заслужить доверие и уважение коллектива.

Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

ФССП России подведомственна Минюсту России. Во главе ФССП стоит директор, который, как правило, имеет первого заместителя и еще трех обычных заместителей. Директор следит за деятельностью центрального аппарата, который включает в себя одиннадцать управлений:

·Управление организации исполнительного производства

·Управление организации работы по реализации имущества должников

·Управление организации обеспечения исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов

·Управление организации дознания и административной практики

·Организационно-контрольное управление

·Управление делопроизводства

·Правовое управление

·Управление делами

·Управление государственной службы и кадров

·Управление противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности

·Управление информационных технологий

Кроме управлений Центральный аппарат включает в себя отдел по защите государственной тайны, мобилизационной подготовке и гражданской обороне и отдел по взаимодействию со средствами массовой информации. [ В соответствии приложением А].

Территориальные органы ФССП России в субъектах РФ также входят в состав центрального аппарата управления.

Территориальные органы имеют свои структурные подразделения, которым подотчетны районные отделы ФССП, межрайонные отделы ФССП и специализированные отделы ФССП России.

ФССП России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, а также «Положением о Федеральной службе судебных приставов».

ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы.

Территориальный орган ФССП России в своей деятельности руководствуется теми же актами, что и ФССП, а также правовыми актами самого ФССП России и положением о территориальном органе ФССП.

Территориальный орган ФССП России, как и Федеральная Служба Судебных Приставов, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с полномочным представителем Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (УФССП России по Приморскому краю) является территориальным органом Федеральной службы судебных приставов (ФССП России), действующим на территории Приморского края в соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 09.04.2007 № 69.

Основными задачами территориального органа ФССП России являются:

) обеспечение установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

) организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;

) управление районными, межрайонными и специализированными отделами (структурными подразделениями).

Территориальный орган ФССП России осуществляет следующие полномочия:

) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации: установленный порядок деятельности судов; осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов; применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа; проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества;

) организует в соответствии с законодательством Российской Федерации: хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества; розыск должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации); участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве, а также в процедурах банкротства; участие судебных приставов-исполнителей в исполнении решений комиссий по трудовым спорам;

) руководит деятельностью структурных подразделений территориального органа ФССП России, осуществляет контроль их деятельности;

) проводит анализ деятельности структурных подразделений территориального органа ФССП России и разрабатывает меры по ее совершенствованию;

) создает и ведет в установленном порядке банки данных о возбуждении исполнительного производства;

) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и вносит в центральный аппарат ФССП России предложения по его совершенствованию и другое.

Территориальный орган ФССП России в целях реализации своих полномочий имеет право:

) запрашивать и получать от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иную информацию, необходимые для реализации своих полномочий, а также сведения о принятых решениях;

) привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и другие организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

) осуществлять функции государственного заказчика и организовывать капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов территориального органа ФССП России, а также жилищное строительство;

) заключать гражданско-правовые договоры;

) направлять информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иную информацию, необходимую органам государственной власти субъектов Российской Федерации для реализации своих полномочий и принятия решений по вопросам, находящимся в сфере их ведения, с соблюдением требований по защите информации с ограниченным доступом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

) направлять высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) предложения, касающиеся вопросов совместной деятельности территориальных органов и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также по согласованию с директором Федеральной службы судебных приставов информацию об основных направлениях и результатах своей деятельности.

Отделение службы судебных приставов (ОССП) по Михайловскому району подотчетно территориальной службе судебных приставов ФССП по Приморскому краю. ОССП осуществляет свою деятельность на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации. Функции и задачи ОССП идентичны функциям и задачам территориальной службе судебных приставов, отличаясь только своим масштабом, сферой деятельности (район-субъект).

Во главе ОССП стоит старший судебный пристав начальник отдела Алифиренко Александр Сергеевич, ему подотчетны все сотрудники службы. Заместителем начальника отдела является старший судебный пристав-исполнитель Шейко С. А.

Служба состоит из канцелярии, куда входят старший инспектор делопроизводитель, оператор электронно-вычислительных машин (помощник инспектора делопроизводителя) и главный бухгалтер, и девяти судебных приставов исполнителей: судебного пристава исполнителя по уголовным делам, судебного пристава исполнителя по юридическим лицам, судебного пристава исполнителя по алиментам, двух судебных приставов по селам Михайловского района, двух судебных приставов исполнителей по с. Михайловка, двух судебных приставов исполнителей по пгт. Новошахтинский, а также из заведующей архива. [В соответствии с приложением Б].

При исполнении обязанностей судебных приставов охраняют специально уполномоченные лица, имеющие хорошую физическую подготовку, которые также входят в состав ОССП.

В обязанности старшего судебного пристава начальника отдела входит:

осуществляет контроль над принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

осуществляет контроль над обеспечением установленного порядка деятельности судов и охраны зданий, помещений судов;

в случае необходимости принимает решение об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме;

осуществляет контроль над обеспечением безопасности при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений ОССП по Михайловскому району;

осуществляет контроль над деятельностью должностных лиц Отдела службы судебных приставов по розыску должника, его имущества или розыску ребенка;

Старший инспектор делопроизводитель обязан:

передавать документы на исполнение, оформлять регистрационные карточки и вести банк данных на указанные документы.

вести картотеку учета прохождения документальных материалов, осуществлять контроль за их исполнением, выдавать необходимые справки по зарегистрированным документам.

отправлять исполненную документацию по адресатам.

вести учет получаемой и отправляемой корреспонденции, систематизировать и хранить документы текущего архива.

вести работу по созданию справочного аппарата по документам, обеспечивать удобный и быстрый их поиск.

обеспечивать сохранность служебной документации.

должен своевременно и в полном объеме отрабатывать и представлять начальнику архивного отдела отчетную и иную служебную документацию.

В его полномочия входит:

принимать решения в целях обеспечения повседневной деятельности - по всем вопросам, относящимся к его компетенции.

запрашивать у ответственных исполнителей структурных подразделений информацию о документах, подлежащим направлению (возвращению) в делопроизводство.

готовить и представлять заведующему делопроизводством предложения по совершенствованию организации его работы.

В функциональные обязанности главного бухгалтера входит:

выполнять работу по ведению бухгалтерского учета имущества, обязательств и хозяйственных операций;

участвовать в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на соблюдение финансовой дисциплины и рациональное использование ресурсов;

осуществлять прием и контроль первичной документации по соответствующим участкам бухгалтерского учета и подготавливает их к счетной обработке;

отражать на счетах бухгалтерского учета операции, связанные с движением основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств;

производит начисление и перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в банковские учреждения, средств на финансирование капитальных вложений, заработной платы рабочих и служащих, других выплат и платежей, а также отчисление средств на материальное стимулирование работников организации;

подготавливает данные по соответствующим участкам бухгалтерского учета для составления отчетности, следит за сохранностью бухгалтерских документов, оформляет их в соответствии с установленным порядком для передачи в архив;

Должностные обязанности заведующего архивом:

возглавляет работу по организации и ведению архивного дела на предприятии;

обеспечивает в соответствии с установленным порядком прием, регистрацию, систематизацию, хранение и использование документов;

оказывает методическую помощь в поиске необходимых документов;

инструктирует работников структурных подразделений о порядке формирования, подготовки и сдачи дел в архив;

контролирует своевременность поступления в архив документов, законченных делопроизводством;

обеспечивает проведение работы по экспертизе ценности архивных документов, формированию документов в дела постоянного и временного хранения.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности;

получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Во время прохождения практики я была закреплена за старшим инспектором делопроизводителем и являлась его помощницей, а также оказывала помощь и содействие в работе судебным приставам исполнителям. В мои обязанности входило:

отправлять исполненную документацию по адресатам;

подготавливать в архив предприятия документальные материалы, законченные делопроизводством, составлять описи дел, передаваемых на хранение в архив;

вести учет получаемой и отправляемой корреспонденции;

снимать копии с материалов исполнительного производства для предоставления их сторонам данного производства;

принимать и отправлять факсимильные сообщения;

по возможности формировать запросы в органы ЗАГС, регистрировать входящую документацию.

Документация обеспечения управления (ДОУ) - это деятельность аппарата управления компании, охватывающая вопросы документирования и организации работы с документами в процессе осуществления ею управленческих функций. В своей работе систему ДОУ и организацию делопроизводства я буду рассматривать на примере Отдела службы судебных приставов по Михайловскому району.

Основными документами, которыми руководствуются служащие службы судебных приставов (ССП), является федеральный закон «О судебных приставах», инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, а также различные должностные инструкции и постановления Правительства РФ, на которые есть ссылки в инструкции по делопроизводству.

Согласно данной инструкции организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота осуществляют руководители структурных подразделений и отделов службы. За несоблюдение требований Инструкции государственные служащие несут дисциплинарную и иную ответственность.

В Михайловском отделе службы судебных приставов делопроизводство осуществляется специально уполномоченным лицом, делопроизводителем Ляпковой Евгенией Александровной, в соответствии с должностной инструкцией.

Нужно отметить, что регистрация, контроль хода и результатов исполнения документов, другие процедуры документооборота в ССП осуществляются с применением системы электронного документооборота (СЭД).

В деятельности ССП создается комплекс организационно-распорядительных документов: приказы, распоряжения, указания, положения, правила, инструкции, постановления, акты, записки, аналитические справки, договоры, деловая переписка и другое. Все эти документы должны быть специальным образом оформлены и зарегистрированы, согласно инструкции по делопроизводству.

В ОССП по Михайловскому району при организации документооборота реализуется принцип централизации операций по приему и отправке документов. В целях маршрутизации движения корреспонденции в документообороте ССП выделяются следующие основные документопотоки:

.поступающая документация (входящая)

.отправляемая документация (исходящая)

.документация, используемая в управленческом процессе ССП (внутренняя).

С учетом технологических особенностей обработки в составе основных документопотоков выделяются: в составе входящей документации: поручения, сообщения о преступлениях, обращения от граждан и организаций, жалобы, определения, заявления, ответы на запросы и другие. Входящую документацию, как и исходящую, также иногда подразделяют на исполнительные документы - это постановления, судебные приказы и исполнительные листы, и административные документы - это постановления об административных правонарушениях (штрафы); в составе исходящей документации выделяются: запросы, решения, извещения, постановления (о возбуждении исполнительного производства) и прочие; в составе внутренних документов: организационно-распорядительные документы (приказы, распоряжения, указания, планы), документы коллегиальных, совещательных и консультативных органов ССП (протоколы, решения, совещания), другие документы, используемые в процессе организации управления и принятия управленческих решений (служебные записки).

Доставка и отправка документов осуществляется средствами почтовой связи, фельдъегерской связи, электросвязи, в исключительных случаях-курьером.

Почтовой связью доставляются (отправляются) письма, посылки, бандероли, печатные издания; фельдъегерской связью - срочная корреспонденция государственных органов; электросвязью - факсимильные сообщения, телеграммы, телефонограммы, электронные сообщения.

Прием корреспонденции, независимо от способа доставки, осуществляется в рабочее время канцелярией. Так корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом - оператором электронно-вычислительных машин (ЭВМ), с выполнением следующих операций:

количество конвертов простой почты сверяется с количеством, указанным подразделением почтовой связи в накладной;

наличие регистрируемых почтовых отправлений проверяется по записям почтовых реестров;

факт приема корреспонденции оформляется записью о приеме, заверяющейся подписью уполномоченного лица (оператора ЭВМ) и печатью в накладной.

Документы, доставленные курьером непосредственно должностным лицам ССП, передаются ими в канцелярию для регистрации.

Обращение гражданина, доставленное им лично, принимается в канцелярии старшим инспектором делопроизводителем, с проверкой документа, удостоверяющего личность гражданина.

Корреспонденция, поступающая в ОССП, проходит первичную обработку и передается на регистрацию в день поступления.

Конверты, поступившие из органов государственной власти с пометкой «Срочно» («Оперативно»), вскрываются немедленно. Документы, вложенные в них, передаются на регистрацию вне очереди и в течение часа после регистрации направляются начальнику ОССП, либо его заместителю.

Ошибочно доставленная почтовой связью корреспонденция, оператором ЭВМ, возвращается подразделению почтовой связи с пометкой «возврат» в накладной на передачу почтовых отправлений.

При вскрытии конвертов по сведения, указанным на них или в описи вложения, проверяется наличие документов с соответствующими номерами и всех названных в документах приложений, а также производится сортировка документов на подлежащие и не подлежащие регистрации, выделение документов, адресованных непосредственно судебным приставам исполнителям или начальнику отдела ССП.

Не подлежит регистрации следующая входящая корреспонденция (фиксируется только дата её поступления):

.дублирующие копии документов, в том числе поступившие по электросвязи;

.справочная информация, присланная для сведения (ответы на запросы);

.пригласительные билеты;

.печатные издания;

.документы, поступившие без сопроводительного письма

.бухгалтерские документы (счета на оплату товаров и услуг, платежные поручения, накладные, кассовые чеки и другие);

.заявления граждан о приеме на работу;

.формы статистической отчетности.

Конверты входящих документов, как правило, уничтожаются по истечении недельного срока, за исключением случаев, когда только по конверту может быть установлен адрес отправителя и дата отправки документа. В указанных случаях конверты сохраняются и прилагаются к документам.

Поступившие в ОССП документы после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки передаются на регистрацию. Регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: документы от органов государственной власти с пометкой «Срочно», документы содержащие информацию о готовящихся преступлениях или совершенных преступлениях регистрируются незамедлительно (в течение часа); обращения граждан - в течении трех дней; жалобы - не позднее следующего дня с момента поступления; иные документы - в день поступления.

Регистрация поступивших документов производится в пределах документопотоков, выделенных в ССП, в СЭД путем создания электронных регистрационных карточек. Регистрация производится в канцелярии старшим инспектором делопроизводителем и оператором ЭВМ.

Перечень сведений о документе, используемых в целях учета и поиска документов в СЭД и подлежащих занесению в электронную регистрационную карточку документа включает:

адресант;

должность, фамилия, инициалы лица, подписавшего документ;

вид документа;

дата документа;

номер документа;

дата поступления документа;

регистрационный номер входящего документа;

заголовок документа (содержание);

индекс дела;

количество листов основного документа;

количество приложений;

общее количество листов приложений;

указания по исполнению документа;

должность, фамилия, инициалы исполнителя;

отметка о конфиденциальности.

В зависимости от вида документа перечень сведений о документе может изменяться как в сторону его расширения, так и в сторону сокращения путем настройки электронной регистрационной карточки по видам документов.

При регистрации поступающих документов на каждый регистрируемый документ в СЭД создается электронная карточка, в которой наряду с иными сведениями о документе указывается дата его поступления и формируется входящий регистрационный номер документа, служащий уникальным идентификатором документа в СЭД.

После создания и сохранения электронной регистрационной карточки документ включается в систему электронного документооборота путем присоединения к электронной регистрационной карточке с использованием технологий СЭД электронного образца документа, поступившего на бумажном носителе, или поступившего электронного документа.

Одним из главных этапов деятельности аппарата управления ССП является подготовка и передача документов в архив. В ОССП по Михайловскому району подготовкой дел в архив занимается заведующая архивом совместно с судебным приставом исполнителем. Судебный пристав исполнитель подготавливает дела для передачи в архив следующим образом: формирует документы в нужном порядке, подшивает дело, после чего делает его внутреннюю опись. В конце каждого экземпляра описи указывается цифрами и прописью количество листов дела и ставится роспись судебного пристава исполнителя. Дела, подготовленные для сдачи в архив, передаются заведующей архивом, которая проверяет правильность их формирования, оформления и соответствие количества дел, включенных в опись, количеству дел, заведенных в соответствии со сводной номенклатурой дел Службы. Выявленные недостатки устраняются судебным приставом исполнителем.

Прием дел осуществляется начальником отдела службы судебных приставов, в присутствии заведующей архивом, ответственной за передачу дел.

На обоих экземплярах описи напротив заголовка каждого переданного дела делается отметка о наличии дела. В конце каждого экземпляра описи указываются цифрами и прописью количество фактически принятых дел, дата приема-передачи дел, а также подписи лиц, принявших дела и лиц, передавших дела.

Внутренняя опись документов дела формируется следующим образом: создается таблица, в заголовке которой указывается номер дела. В первой колонке указывается порядковый номер документа, вторая колонка это заголовок документа, третья - номера листов дела и четвертая примечание. Под таблицей указывается итоговое число документов, включенное в дело, количество листов внутренней описи и ставится роспись судебного пристава исполнителя. [ В соответствии с приложением В]

В процессе прохождения производственной практики я смогла ознакомиться с различными видами документов. Чаще других мне приходилось работать с исполнительными листами, судебными приказами [приложение Г], разного рода постановлениями[приложение Д-Е], актами о совершении исполнительных действий, запросами-ответами, извещениями, определениями [приложение Ж], заявлениями [приложение И], платежными поручениями.

Во время работы с этими документами я выяснила, что существует два вида исполнительных листов: старого и нового образца [В соответствии с приложением К-Л]. Их существенное отличие заключается в том, что исполнительный лист нового образца состоит из четырех листов плотной бумаги зеленого цвета, а старого образца состоит из одного-двух листов обычной бумаги низкого качества с желтым оттенком. В то время как исполнительные листы старого образца почти полностью заполнены от руки, исполнительные листы нового образца являются машинописными.

Новые бланки для исполнительных листов были введены в действие в феврале 2009 года, изготовлены на специальной бумаге с водяными знаками, а также с иными видами защиты согласно критериям отнесения товаров к категории, защищённой от подделок полиграфической продукции, снабжены изображением Государственного герба РФ и указанием на номер и серию. При этом ранее выданные исполнительные листы сохраняют свою юридическую силу и обмену на новые не подлежат.

Также я узнала, что исполнительный лист - это вид исполнительного документа. Выдается на основании решений, приговоров и иных судебных актов, подлежащих исполнению. В исполнительном листе приводится резолютивная часть решения, указывается наименование и адрес суда, его выдавшего, номер дела, по которому выдан лист, дата вынесения решения и дата его вступления в законную силу, дата выдачи самого листа, сведения о должнике и взыскателе.

При работе с документами я обратила внимание на несколько способов ответа на запросы, посылаемые судебными приставами исполнителями.

Первый способ это когда в ответ на запрос приходит на отдельном бланке с печатью организации, куда посылали запрос, и подписью уполномоченного лица.

Второй способ - запрос посылается вместе с готовой формой для ответа, которая заполняется получателем от руки, заверяется печать, подписью и отправляется обратно в ССП. [В соответствии с приложением М]

Третий способ - на бланке запроса в верхнем правом углу пишется ответ, который заверяется печатью и подписью должностного лица. После чего запрос пересылается обратно. [В соответствии с приложением Н]

Все три способа ответа на запрос имеют место быть и имеют право на существование, но в ОССП ответ на запрос формируют на отдельном бланке.

Работая, в ОССП я имела возможность сама составлять документы: извещения о вызове на прием к судебному приставу исполнителю и запросы в органы записи актов гражданского состояния (ЗАГС). Как правило, в ССП существуют электронные шаблоны любых видов документов, поэтому составление документа занимает немного времени. Требуется только внести определенные данные: фамилия, имя, отчество должника (организации), адрес проживания или регистрации должника, номер дела и прочее. И вывести документ на печать, который впоследствии заверяется печатью и подписью уполномоченного лица.

Так как документы, с которыми я работала, содержали персональные данные граждан, перед работой с ними меня ознакомили с ФЗ «О персональных данных» и предупредили об ответственности за разглашение этих данных.

При прохождении ознакомительной практики меня ознакомили с порядком работы оргтехники: факсом, принтером, телефоном, так как в процессе работы мне приходилось отправлять и принимать документы по факсу (платежные поручения, копии квитанций, ответы на запросы, распоряжения), снимать копии с документов для выдачи их обратившимся в Службу судебных приставов, отвечать на телефонные звонки, во время отсутствия инспектора делопроизводителя.

Несколько раз, по просьбе судебного пристава-исполнителя, я участвовала в изъятии имущества у должника в счет долга в качестве понятой. После окончания акта изъятия имущества я подписала соответствующие документы.

Также я имела возможность присутствовать при приеме граждан судебными приставами-исполнителями и наблюдать за тем, каким образом проходит беседа и как пристав исполнитель выстраивает свою речь и доводит информацию до посетителя. Во время работы у заведующей архивом я подготавливала дела для передачи в архив, составляла их опись и подбирала согласно акту приема-передачи.

Больше всего времени я проводила в канцелярии ССП, где разбила почту, сортировала документы на входящие, исходящие и административные. Там же я штамповала конверты для исходящей корреспонденции и расписывала документы по приставам исполнителям.

Несколько раз я занималась регистрацией входящей документации по средствам СЭД. В конце своего рабочего дня полученную корреспонденцию я доставляла адресатам-получателям (судебным приставам-исполнителям).

В процессе прохождения практики я столкнулась с некоторыми трудностями, которые были вызваны внедрением в ОССП новой системы электронного документооборота (СЭД), программы ФССП-1 (ЕВФРАЙТ). Трудности были обусловлены тем, что сотрудники Службы не были обучены работе в новой программе, после её внедрения с ними был проведен всего один урок по пользованию программой, который дал низкие результаты. Неспособность сотрудников ориентироваться в новой программе существенно замедлила работу ОССП, регистрация вновь поступивших документов проходила с задержкой, судебные приставы исполнители могли возбудить в день не более 3-5 дел, а окончить около одного, двух.

Новая программа вызывала трудности также потому, что была не до конца доработана и введена была в использование всего в трех регионах в качестве эксперимента. Причиной недоработки программы явилось незнание разработчиками тонкостей исполнительного производства, что имело огромное значение при создании программы. Из-за этого упущения в программе отсутствует множество деталей важных в исполнительном производстве для работы с документами.

Еще одной трудностью было плохое оснащение ОССП техническими средствами управления. Из-за старого оборудования новая программа работала очень медленно. Вывод документов на печать и снятие копий с них порой становились невозможными из-за поломок оборудования. Особенно остро сказывалась нехватка компьютеров и их плохое состояние.

В связи с этим я не смогла уделить достаточно внимания СЭД, и изучить её тонкости. Однако, не смотря на то, что я не смогла на практике подробно ознакомиться с электронными программами, я получила и усвоила обширный теоритический материал о принципах работы с СЭД.

Еще одной трудностью, во время прохождения практики, явилась нехватка квалифицированных рабочих кадров, из-за чего загруженность судебных приставов исполнителей и работников канцелярии возросла. Как следствие это породило большое количество еще не возбужденных или неоконченных дел, находящихся на исполнении, и отставание ОССП от выполнения плана на месяц. По данной причине я оказалась вовлечена не только в работу канцелярии, но и в работу судебных приставов исполнителей. Но это, скорее всего, является плюсом моей работы, так как я получила бесценный опыт, новые навыки и знания.

За время прохождения практики, я сумела решить все поставленные передо мной задачи и цели. Я закрепила и углубила полученные теоретические знания, и приобрела практические навыки работы по специальности, закрепила умение составлять и оформлять любые документы, изучила организацию простого и электронного документооборота на базовом предприятии.

Трудности, которые возникли во время прохождения практики, не смогли помешать мне, развивать своё профессиональное мышление, совершенствовать умение осуществлять профессиональную деятельность в области информационных технологий и налаживать коммуникации с сотрудниками ОССП.

За время работы в ОССП я смогла проявить себя как трудолюбивого, ответственного работника. Смогла заручиться поддержкой и уважением всего коллектива, развить не только свои профессиональные, но и человеческие качества.

На основании проделанной мною работы, я могу сделать вывод о том, что в ОССП существует смешанная форма организации делопроизводства, которая предполагает выполнение одних делопроизводственных операций (прием, регистрация, контроль, размножение документов) в канцелярии, других (создание и оформление документов, их систематизация, формирование дел и хранение) у самих судебных приставов исполнителей и заведующей архивом.

Данная форма организации делопроизводства сама по себе является достаточно эффективной, однако в ОССП, из-за введения в деятельность новой СЭД, процесс документооборота значительно снизился, что привело к снижению производительности труда. По словам сотрудников ОССП до введения в действие новой СЭД подобные проблем возникали не так часто.

Таким образом, мы видим, что система ДОУ и СЭД не совершенны и требуют доработок не только со стороны организации, но и со стороны государства. В настоящее время регламентация вопросов ДОУ на государственном уровне ведется в нескольких направлениях: законодательное регулирование; стандартизация; разработка нормативно-правовых и нормативно-методических документов. Высшей юридической силой обладают законы Российской Федерации. Отдельные направления деятельности организаций и предприятий регламентируются соответствующими законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, приказами и распоряжениями органов государственной власти и управления. Деятельность каждого предприятия определяется положением о нем (Уставом). В действующем законодательстве содержится значительное количество обязательных для исполнения норм, правил и требований к документированию различных направлений деятельности государственных и негосударственных организаций, оформлению тех или иных видов документов, их содержанию и структуре текста.

Сегодня уже сложилась достаточно обширная государственная система законодательных и нормативных актов, регулирующих сферу информации и документации. На основе законодательной базы, затрагивающей различные аспекты ДОУ, разрабатываются локальные (корпоративные) нормативно-методические документы по документационному обеспечению управления и архивному делу, которые составляют область корпоративного регулирования ДОУ как ОССП, так и любой другой организации.

Так как документирование организационной деятельности аппарата управления (канцелярии) выступает одной из существенных форм его работы, то нормативно-методическое обеспечение делопроизводства является неотъемлемой частью организации процесса управления ОССП, как и любой другой организации. Все это ведет к необходимости в унификации документационных процессов, применении новых и устранении устаревших методов и приемов работы с документами.

Нормативное регулирование вопросов ДОУ во многом предопределяется также необходимостью в существовании «писаных правил» работы сотрудников в условиях внедрения информационных технологий. А эффективное внедрение систем электронного документооборота зависит от того, насколько правильно выполняются эти правила и требования, которые закрепляются в соответствующих нормативных и методических документах. Эти вопросы наиболее существенны не только при внедрении информационных технологий, но и при создании методологической основы для организации работы с бумажными документами и проведения последующих мероприятий по совершенствованию ДОУ. Неизбежное сосуществование электронного и бумажного документооборота сегодня требует тщательного подхода к методологии организации и оптимизации документооборота - разработке и внедрению корпоративных стандартов, инструкций и регламентов.

судебный пристав документ право

Структура федеральной службы судебных приставов

Управление организации исполнительного производстваУправление организации работы по реализации имущества должниковУправление организации обеспечения исполнительных действий и установленного порядка деятельности судовУправление организации дознания и административной практикиОрганизационно-контрольное управлениеУправление делопроизводстваПравовое управлениеУправление деламиУправление государственной службы и кадровУправление противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности

Приложение Б

Структура ОССП по Михайловскому району

Приложение В

(обязательное)

Таблица В.1 - Внутренняя опись документов дела

№ п/пЗаголовок документаНомера листов делаПримечание1Постановление о возбуждении исполнительного производства12Исполнительный лист2-53Запрос-ответ6-74Постановление 85Акт о совершении исполнительных действий9-106Постановление о завершение исполнительного производства 11Итого 6 (шесть) документовКоличество листов внутренней описи 11 (одиннадцать)Судебный пристав исполнитель ___________________ Головачева Н. В.

Список использованных источников

1 Об исполнительном производстве: федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (в ред. от 17.12.2009 г. N 325-ФЗ) [Электронный ресурс] / СПС «Гарант»

О судебных приставах: федеральный закон от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ [Электронный ресурс] / СПС «Консультант плюс»

Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов: постановление Правительства от 10 декабря 2010 г. № 682 / Правительство РФ, ФССП. - г. Москва, 2010. - 45 с.

Положение о Федеральной службе судебных приставов от 13 октября 2004 г. № 1316 (в ред. Указов Президента РФ от 23.10.2008 N 1517) [Электронный ресурс] / СПС «Консультант плюс»

Федеральная Служба Судебных Приставов [Электронный ресурс] / Структура ФССП России. - Режим доступа: #"justify">Положение о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденное приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 09.04.2007 № 69 [Электронный ресурс] / СПС «Гарант»

Федеральная Служба Судебных Приставов [Электронный ресурс] / Функции и задачи. - Режим доступа: #"justify">Федеральная Служба Судебных Приставов [Электронный ресурс] / Полномочия директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации. - Режим доступа: #"justify">Документация по охране труда [Электронный ресурс] / Должностная инструкция делопроизводителя. - Режим доступа: #"justify">Адвокат и закон информационно-справочный правовой портал [Электронный ресурс] / Должностная инструкция бухгалтера. - Режим доступа: #"justify">Институт проблем предпринимательства [Электронный ресурс] / Должностная инструкция заведующего архивом. - Режим доступа: #"justify">Служба судебных приставов [Электронный ресурс] / Права и обязанности судебного пристава. - Режим доступа: #"justify">О персональных данных работника: федеральный закон от 27 июля 2006г. № 152-ФЗ [Электронный ресурс] / СПС «Гарант»

Введение

Я, студентка четвертого курса группы Современной в соответствии с учебным планом с 15 июня по 5 июля 20г я проходила производственную практику в Севском районном отделе Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области у судебного пристава-исполнителя Крыловской Ольги Петровны. По окончании производственной практики я должна была составить письменный отчет.

Основной целью моей практики было ознакомление с организацией деятельности отдела судебных приставов, мое подчинение внутреннему распорядку, формирование взаимоотношений с коллегами по работе, расширению диапазона представления по работе судебных приставов, закрепление и углубление теоретических знаний в области юриспруденции, приобретение практического опыта. Я должна была исследовать задачи исполнительного производства, принципы, по которым осуществляется исполнительное производство.

Для этого мне надо было ознакомиться с нормативно- правовыми актами и научной литературой, которыми в процессе своей деятельности руководствуются судебные приставы.

Права и обязанности судебных приставов также были тщательно рассмотрены, рассмотрению была подвергнута и иерархическая сторона. Как будущему юристу мне был очень интересен порядок назначения на должность судебного пристава.

Одной из задач практики было изучение видов исполнительных документов, порядок расположения этих документов в исполнительном производстве.

Возглавляющий Севский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области старший судебный пристав прикрепил меня к приставу-исполнителю Крыловской О.П.

В ходе проделанной нами совместной работе мне стал понятен порядок возбуждения исполнительного производства.

Также мне стало известно, при каких условиях исполнительное производство считается оконченным.

В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве», и иными федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации.

На судебных приставов возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов (судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов), и судебных приставов - исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов (судебный пристав - исполнитель). Полномочия и требования, предусмотренные Федеральным законом «О судебных приставах», в равной мере распространяются на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов - исполнителей.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГОУ СПО «Астраханский государственный политехнический колледж»

О Т Ч Е Т

По производственной практике

Наименование практики: ______________________________ ____________

В ______________________________ ______________________________ __

(наименование предприятия)

С «___» ______________ 20__ г. по «___» ______________ 20__ г.

Студента ______________________________ _________________________

Курса __________ группы _____________

Специальность ______________________________ ___________________

Руководитель практики от колледжа ______________________________

(Ф.И.О. должность)

______________________________ ______________________________ ____

От предприятия ______________________________ ____________________

(Ф.И.О., должность)

______________________________ __________________________

Г. Астрахань 2012 г.

Введение………………………………………………………… ………………………………........3

1. Место Федеральной службы судебных приставов в системе права РФ…………………….…4

2. Организация работы органов исполнительного производства…………………………………5

2.1 Правовые основы деятельности органов исполнительного производства…………………...5

2.2 Внутренняя структура Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов…………………………………………………………… …………………………………...7

3. Организация отдельных видов деятельности судебных приставов-исполнителей……...... .….9

3.1. Институт описи, ареста и реализации имущества должника…………………………...…….9

3.2. Организация исполнительного производства……………….…………………………. …….10

4 Организация документооборота в отделе судебных приставов………………….…………….12

Заключение…………………………………………………… ……………………………………..16

Список использованных источников…………………………………………...… ……………….18

Приложение 1 Схема процедуры описи, ареста и реализации имущества должника

Приложение 2 Внутренняя опись документов дела по исполнительному производству

Приложение 3 Внутренняя опись документов дела по исполнительному производству

Приложение 4 Повестки должникам

Дневник производственной практики………………………………………………………… ...

Введение

Я, Немецкая Яна Максимовна, студентка ФГОУ СПО «Астраханский государственный политехнический колледж» группы ПСО-352к, проходила производственную практику в Ленинском районном отделе службы судебных приставов УФССП по Астраханской области.

Практику проходила с 17 октября 2011 года по 30 ноября 2011 года. В общей сложности это составило 210 часов. Моим руководителем являлась судебный пристав-исполнитель, юрист 3-его класса Ленинского РОСП - Степанова Л.П.

Цель прохождения практики – ознакомление с профессиональной деятельностью судебных приставов, овладение ею; ознакомление с НПА, регулирующими профессиональную деятельность судебных приставов; применение знаний и умений, приобретенных во время учебного процесса.

В процессе прохождения практики предусматривалось решение следующих задач:

1. 
   Знакомство с организацией и ее организационно-функциональной структурой (изучение структуры, функций и организационно-правовых документов, регламентирующих основы деятельности организации);
2. 
   Ознакомление с нормативно-правовыми документами базы прохождения практики;
3. 
   Работа с используемой в деятельности судебных приставов документацией;
4. 
   Изучение функциональных прав и обязанностей специалистов отдела;
5. 
   Участие в беседах специалистов с лицами, имеющими отношение к рассматриваемым проблемам;
6. 
   Участие в работах отделов (подразделений);
7. 
   Изучение и сбор материала, касающегося наступления юридической ответственности;
8. 
   Участие в работах отделов (подразделений)

1. Место Федеральной службы судебных приставов в системе права РФ.

Вся власть в Российской Федерации делится на законодательную, исполнительную судебную. Исполнительная власть представлена в виде Правительства РФ, федеральных министерств, служб и агентств, а также органами исполнительной власти субъектов РФ.

Несмотря на то, что в самом названии службы присутствует термин «судебный», к судебной ветви власти данный орган никакого отношения не имеет. Федеральная служба судебных приставов (ФССП России)– это федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, подведомственный Министерству юстиции РФ, которое в свою очередь находится в ведении Правительства РФ. А термин «судебный» присутствует постольку, поскольку одними из функций ФССП являются обеспечение установленного порядка деятельности судов и организация и осуществление принудительного исполнения актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Однако в функции ФССП также входит и исполнение актов других органов и должностных лиц – отличных от судебных (например, ФСС, ПФР, ИФНС и т.д.).

Таким образом, ФССП является единственным органом принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов и должностных лиц. Ключевым здесь является слово «принудительного», т.к. в случаях, предусмотренных законом, взыскатель может направить исполнительный документ непосредственно органу или должностному лицу для исполнения (ст. 7 – 9 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Министерство юстиции РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении ФССП, а также функции по принятию нормативно-правовых актов, относящихся к сфере деятельности этой службы. Контроль и надзор над исполнением законов судебными приставами также осуществляет Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.

2. Организация работы органов исполнительного производства.

2.1 Правовые основы деятельности органов исполнительного производства.

Основным законом, предписывающим главные принципы и начала деятельности органов исполнительного производства, является Конституция РФ.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный Закон «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ. Данный Закон содержит также задачи и принципы исполнительного производства. Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принципами исполнительного производства в свою очередь являются:

1. 
   законности;
2. 
   своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
3. 
   уважения чести и достоинства гражданина;
4. 
   неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;
5. 
   соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Правовой статус судебных приставов закрепляет Федеральный Закон «О судебных приставах» от 27 июля 1997 года №118-ФЗ. Судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование, а для старшего судебного пристава и его заместителя – высшее. Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. ФЗ «О судебных приставах» определяет полномочия как судебных приставов исполнителей и судебных приставов по ОУПДС, так и полномочия главного судебного пристава РФ, полномочия главного судебного пристава субъекта РФ и полномочия старшего судебного пристава. Ленинский районный отдел службы судебных приставов УФССП по Астраханской области возглавляла старший судебный пристав – Иванова С.В. В сферу деятельности старшего судебного пристава входит контроль и управление отделом службы судебных приставов.

Судебные приставы по ОУПДС наделены следующими полномочиями:

1. 
   во время принудительного привода проходить на предполагаемую территорию нахождения данного лица и в жилые помещения в случае, указанном в постановлении суда;
2. 
   проверять документы, удостоверяющие личность в случаях, предусмотренных законом;
3. 
   осуществлять личный досмотр лиц, находящихся в здании, помещении суда или ФССП;
4. 
   осуществлять производство по делам об административных правонарушениях;
5. 
   применять физическую силу, спец. средства и огнестрельное оружие в предусмотренных законом случаях.

Основные полномочия судебного пристава- исполнителя:

1. 
   входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками, при необходимости вскрывать их и осматривать;
2. 
   арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать имущество должника;
3. 
   налагать арест на денежные средства на счетах в банках;
4. 
   объявлять розыск должника, его имущества или ребёнка.

Выполнение законных требований судебного пристава обязательно, а невыполнение влечёт за собой административную ответственность.

Для применения спец. средств, физической силы или огнестрельного оружия законом предусмотрено наличие следующих условий: неэффективность обычных мер принуждения к выполнению обязанностей должника, обязательное предварительное предупреждение о применении мер насилия; разумность силы воздействия в текущих обстоятельствах. При превышении данных должностных полномочий наступает уголовная ответственность. Судебные приставы по ОУПДС снабжаются по установленному законом перечню боеприпасами и снаряжением. В Ленинском РОСП УФССП по Астраханской области, в кабинете, где я проходила практику, было два судебных пристава-исполнителя и два судебных пристава по ОУПДС, снабженных бронежилетами, резиновыми дубинками, наручниками, газовыми баллончиками, электрошокерами и пистолетами ПМ. Из трёх выездов на место жительства должника ни разу применить меры принуждения не пришлось.

Жизнь и здоровье судебных приставов подлежат обязательному гос. страхованию, что является гарантией компенсации ущерба, нанесенного при исполнении должностных обязанностей.

Положение «О ФССП» от 13 октября 2004 года №1316 устанавливает основные положения о структуре, задачах и функциях ФССП и её главных должностных лиц. Согласно этому положению, утвержденному Указом Президента, штат территориальных органов должен возрасти с 70 746 единиц в 2009 году до 84 352 тысячи единиц уже в 2012 году.

В отношении судебных приставов также действует ФЗ от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции». В соответствии с поправками в данный акт, судебные приставы обязаны предоставлять сведения о своих доходах и наличном имуществе, которые подлежат обязательному опубликованию. Также деятельность и правовой статус судебных приставов регламентирует ФЗ от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе».

Источниками правового регулирования деятельности ФССП также являются различные постановления Правительства, подзаконные акты Минюста, Указы Президента, иные ФЗ и международные правовые акты.

2.2. Внутренняя структура Федеральной службы судебных приставов и её территориальных органов.

Ленинский районный отдел службы судебных приставов по Астраханской области является структурным подразделением УФССП России по Астраханской области, в состав которого входят: начальник отдела (старший судебный пристав) и его заместители, судебный пристав по ОУПДС, судебный пристав-исполнитель; бухгалтерия; дознаватель; канцелярия, обеспечивающая делопроизводство. При канцелярии содержится архив.

Дознание – это форма предварительного расследования, которая производится в течение 20 суток со дня возбуждения уголовного дела. УК РФ относит к компетенции проводить предварительное расследование дознавателями органов службы судебных приставов по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями:

• 
  ст. 157 УК РФ – злостное уклонение от уплаты алиментов;
• 
  ст. 177 УК РФ – злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности;
• 
  ч.1, ст. 294 УК РФ – воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования;
• 
  ст. 297 УК РФ – неуважение к суду;
• 
  ч.1, ст. 311 УК РФ – разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса;
• 
  ст. 312 УК РФ – незаконные действия в отношении имущества;
• 
  ст. 315 УК РФ – неисполнение любого судебного акта.

С 2009 года органом дознания УПК РФ признал все органы ФССП РФ и в каждом территориальном отделе ФССП содержится подразделение дознания. С момента возбуждения УГ дознаватель ССП руководствуется УПК РФ.

Согласно Приказу ФССП России № 105 от 31.03.2011 "Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов" структура ФССП и ее территориальных органов имеет следующий вид:

3. Организация отдельных видов деятельности судебных приставов-исполнителей.

3.1. Институт описи, ареста и реализации имущества должника.

Схему процедуры описи, ареста и реализации имущества смотреть в Приложении 1.

Данный институт входит в сферу контролируемых вопросов Управления организации работы по розыску и реализации имущества должников ФССП.

Основными задачами этого управления являются:

1. 
   обеспечение проведения оценки и учета арестованного и изъятого имущества;
2. 
   организация хранения и принудительной реализации арестованного и изъятого имущества;
3. 
   организация розыска должника, его имущества или ребенка.

В случае если должник добровольно не выполняет свои обязанности, судебный пристав-исполнитель вправе воспользоваться мерами принудительного исполнения, такими, как наложение ареста на имущество должника и обращение взыскания на имущество должника. Если местонахождение имущества должника неизвестно, пристав-исполнитель вправе объявить розыск его имущества, но только в том случае, если сумма требований по исполнительному документу превышает 10 000 рублей. Для обеспечения вышеуказанных мер принуждения пристав-исполнитель пользуется данными ему правами. Найденное имущество он может изымать и передавать на хранение, производить оценку имущества (с привлечением специалиста).

Предварительным мероприятием перед наложением ареста на имущество должника является выезд на место жительство должника с целью определения имущественного положения и составления описи имущества. Также для определения имущества должника пристав-исполнитель вправе делать запросы в компетентные учреждения: Управление федеральной регистрационной службы, филиал ФГУП "Ростехинвентаризация – федеральное БТИ»; ГИМС МЧС; ГИБДД; Комитет имущественных отношений, налоговые органы и кредитные учреждения.

Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Ст. 446 ГПК РФ определяет перечень имущества, на которое ни при каких обстоятельствах не может быть наложено взыскание.

После составления акта описи и ареста имущества пристав-исполнитель может распорядиться об его изъятии и передаче на хранение.

Оценка имущества производится приставом-исполнителем по рыночным ценам. В отдельных случаях, в частности, когда имущество превышает стоимость или когда взыскатель либо должник не согласен с оцененной стоимостью, привлекается проф. оценщик.

Т.к. срок реализации законом ограничен (2 месяца), оценка имущества не может быть высокой, порой даже намного ниже рыночных цен.

В случае, когда имущество не должно в натуре передаваться взыскателю, пристав-исполнитель постановляет передать имущество на реализацию либо в виде торгов на аукционе либо в виде реализации на комиссионных началах. Эти функции возложены на Федеральное агентство по управлению гос. имуществом (Росимущество).

Вести учет арестованного имущества приставу-исполнителю помогает программный модуль в рамках АИС «Судебный пристав-исполнитель» – «Арестованное имущество».

Каждый гражданин может посмотреть имущество на реализации на сайте Росимущества и поучаствовать в торгах.

3.2. Организация исполнительного производства.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительных документов, коими являются исполнительные листы, выданные судами (см. Приложение 2); судебные приказы; постановления пристава-исполнителя и иные документы. По возбуждению исполнительного производства заводится дело, в которое подшиваются все документы, касающиеся данного дела. Ознакомиться с составом документов в деле можно из внутренних описей (см. Приложение 2 и Приложение 3).

Рассмотрим процесс исполнения дела по вопросам выплаты алиментов, т.к. пристав-исполнитель, у которого я проходила практику, специализировался именно в этой сфере. Основаниями для возбуждения исполнительного производства в данном случае могут служить исполнительный лист, судебный приказ, либо соглашение об уплате алиментов, которое подлежит обязательному нотариальному удостоверению.

Помимо уже названных в данной работе источников исполнительного производства, алиментные правоотношения также регулируются Семейным Кодексов РФ, в частности отдельным подразделом об алиментных обязательствах.

Для взыскателя очень важно знать законы и свои права, т.к. чаще всего процессуальные действия по поводу уплаты алиментов инициирует именно он путем написания приставу-исполнителю ходатайств и заявлений. Взыскатель также вправе направить исполнительный документ непосредственно в организацию, где работает должник, а не приставу.

Если взыскатель подал заявление приставу-исполнителю, последний возбуждает исполнительное производство и заводит исполнительное дело на должника.

В случае, если должник официально работает, пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату должника, направив исполнительный документ в бухгалтерию по месту работы для ежемесячного удержания денежных средств. Закон устанавливает минимальные размеры алиментов:

1 на одного ребенка - 1/4,

2 на двух детей - 1/3,

3 на трех и более детей - 1/2 части заработка и (или) иного дохода плательщика алиментов. В иных случаях размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной форме. Максимальный размер алиментов составляет не более 70 % от заработной платы. При этом факт того, что после удержания остается сумма меньше прожиточного минимума, не влияет на уменьшение процента. Должник также может обратиться в суд с просьбой уменьшить процент удержания по основаниям своего трудного материального положения. Хочется также отметить, что не только взыскатель обладает обширными правами, но и должник может выступать с заявлениями и ходатайствами в защиту своих прав.

Нахождение должника в исправительном учреждении или СИЗО не исключает удержание алиментов из его доходов.

При неуплате алиментов или злостном уклонении от их уплаты, пристав-исполнитель самостоятельно либо по ходатайству взыскателя выносит постановление о размере задолженности по алиментам. При определении такой задолженности пристав-исполнитель может приступить к иным мерам принудительного исполнения, например, обращение взыскания на имущество должника. Одними из эффективных мер являются ограничение выезда за границу должника и арест всех его счетов в банках. Чаще всего арест всех счетов влечет незамедлительное появление должника на приеме у пристава-исполнителя. Если же исполнительным документом является соглашение об алиментах, ограничить выезд должника можно только через суд. Злостное уклонение от уплаты алиментов влечет за собой уголовную ответственность (ст. 157 УК РФ). Возбуждать уголовное дело по этой статье имеют право приставы-дознаватели, или сами приставы-исполнители, при условии возложения на них полномочий органа дознания старшим судебным приставом. Также, помимо уголовной ответственности, должник несет гражданскую ответственность перед взыскателем в виде неустойки в размере 1/2 % от образовавшейся задолженности за каждый день просрочки платежа.

Администрация, удерживающая алименты и сам должник обязаны сообщить об увольнении и о новом месте работы судебному исполнителю, в противном случае для них наступает административная ответственность.

По окончании алиментных обязательств пристав оканчивает исполнительное дело.

4. Организация документооборота в отделе судебных приставов.

Документооборот – движение документов с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправки.

В отделе различается три основных потока документации:

1 документы, поступающие из сторонних организаций, граждан - входящие;

2 документы, направляемые в другие организации и гражданам - исходящие;

3 документы, создаваемые непосредственно в отделе и используемые в управленческом процессе (письма, докладные, служебные записки) - внутренние.

Основным принципом регистрации документов является однократность.

Прием, обработка, регистрация и распределение поступающей в отдел корреспонденции осуществляется канцелярией. Поступающая в отдел корреспонденция принимается работником канцелярии у почтальона. Перед вскрытием почтовых отправлений проверяется сохранность их упаковки и правильность адресования.

В канцелярии вскрываются все конверты (за исключением конвертов с пометкой «лично»). Конверты от поступающей корреспонденции сохраняются и прилагаются к документам лишь в том случае, когда только по ним можно установить адрес отправителя или когда дата почтового штемпеля имеет значение в качестве доказательства времени отправки и получения документа. Конверты, в которых поступили обращения граждан, прилагаются к обращениям.

Регистрация корреспонденции осуществляется в день ее поступления в отдел. На лицевой стороне полученного документа в правом нижнем углу ставится регистрационный штамп, содержащий информацию о дате поступления документа и регистрационном номере. Основные сведения о поступающих документах заносятся в регистрационные формы электронной базы данных «Служебная корреспонденция», которые хранятся в электронном виде и на бумажных носителях в форме журнала.

Для обеспечения информационной совместимости устанавливается следующий состав реквизитов для учета входящих документов в регистрационные формы электронной базы данных канцелярии:

1 регистрационный входящий номер документа;

2 корреспондент;

3 наименование документа;

4 дата документа;

5 краткое содержание (заголовок к тексту);

6 резолюция.

Перечень входящих документов, не подлежащих регистрации:

1 печатные издания (книги, журналы, бюллетени);

2 копии документов, поступившие для сведения;

3 поздравительные письма и телеграммы;

4 формы статистической отчетности;

5 пригласительные билеты;

6 бухгалтерские документы.

В канцелярии на этих документах ставится только дата поступления.

Документы, адресованные непосредственно должностным лицам (ответственным исполнителям), после регистрации передаются по назначению. Зарегистрированные документы передаются руководству отдела (в соответствии с распределением обязанностей) для рассмотрения и вынесения резолюции. Документы, рассмотренные руководством, направляются на исполнение с отметками в регистрационных формах не позднее следующего рабочего дня.

Исполнение документа предусматривает: сбор и обработку необходимой информации, подготовку проекта документа, его оформление, согласование, представление на утверждение (подписание) руководством отдела, подготовку к пересылке адресату. Документ подлежит исполнению в течение 30 календарных дней (если иной срок не установлен в резолюции руководства отдела или в самом поручении).

Исходящие служебные письма и другие документы до передачи на регистрацию и отправку в канцелярию проверяются исполнителем документа на наличие необходимых реквизитов: подписи, адресата, необходимых приложений, ссылки на номер и дату входящего документа, фамилии исполнителя и номера служебного телефона. Письмо-ответ, содержащее на бланке ссылку на его дату и номер, передается на регистрацию вместе с инициативным документом.

Работник канцелярии, осуществляющий регистрацию, проверяет правильность оформления исходящих документов и наличие приложений. Неправильно оформленные документы возвращаются исполнителям для доработки. Дата и регистрационный исходящий номер документа проставляются работником канцелярии.

Устанавливается следующий состав реквизитов для учета исходящих документов в регистрационной форме электронной базы данных канцелярии:

1 дата документа;

2 регистрационный исходящий номер документа;

3 номер и дата документа, на который направляется ответ;

4 корреспондент;

5 адресат;

6 наименование документа;

7 краткое содержание (заголовок к тексту).

Отправка исходящей корреспонденции производится только канцелярией. Документы, подлежащие отправке должны обрабатываться и отправляться в день их подписания или не позднее следующего рабочего дня.

Внутренние документы – документы, создаваемые непосредственно в отделе и используемые государственными гражданскими служащими в управленческом процессе (докладные, служебные записки).

Для обеспечения информационной совместимости устанавливается следующий состав реквизитов регистрационных форм электронных баз данных (регистрационных журналов) по учету внутренних документов:

1 регистрационный номер внутреннего документа, присвоенный по месту его исполнения;

2 дата документа;

3 корреспондент;

4 адресат;

5 наименование документа;

6 краткое содержание (заголовок к тексту).

Внутренние документы регистрируются в регистрационно-контрольной форме электронной базы учета входящих документов в категории «внутренние документы». Передача документов между сотрудниками отдела осуществляется через канцелярию под роспись в журнале регистрации входящей корреспонденции.

Для обеспечения эффективного использования информации при принятии решений в отделе используются поисковые системы по документам, как в традиционном, так и в электронном виде.

Информация о документах, полученная при их регистрации, поступает в поисковую систему, которая включает в себя картотеки и классификационные справочники:

1 классификатор видов документов;

2 классификатор корреспондентов;

3 классификатор исполнителей;

4 номенклатура дел.

Помимо перечисленных в поисковой системе могут использоваться и другие классификаторы в зависимости от потребностей ввода и поиска документов и информации.

В автоматизированной системе организации документооборота, используемой в канцелярии, поиск конкретного документа или подборки материалов осуществляется по реквизитам (заголовок, вид документа, дата принятия, номер документа и т.п.) или по контексту (по любому слову или фразе, содержащимся в искомом документе). Поисковый запрос может содержать любую комбинацию реквизитов и элементов текста.

Объем документооборота – количество документов за определенный период времени (месяц, полугодие, год), проводится по данным регистрационно-контрольных форм. За единицу подсчета принимается сам документ, с учетом размноженных экземпляров. Размноженные экземпляры, предназначенные для отправки адресатам, подсчитываются отдельно.

Учет объема документооборота осуществляется с целью получения данных для расчета штатной численности специалистов, занятых в сфере делопроизводства, определения реальных потребностей в организационной и вычислительной технике, выбора наиболее эффективной системы регистрации документов и построения справочного аппарата.

Одним из построений учета является анализ по вынесению судебными приставами-исполнителями постановлений и поручений о временном ограничении права выезда должникам.

При учете исходящих документов сопроводительное письмо и прилагаемые к нему документы считаются за один документ. Ответственные лица за ведение делопроизводства в отделе учитывают документы при получении и при подготовке к отправке. Результаты учета документооборота обобщаются канцелярией по полугодиям и представляются руководству отдела в виде учетной формы.

Заключение

За время прохождения производственной практики в РОСП ФССП по Астраханской области я ознакомилась с работой судебных приставов как исполнителей так и по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Также мне стала известна организация документооборота внутри отдела, т.е. работа канцелярии. Я изучила структуру отдела в целом и специфические особенности работы каждого структурного подразделения.

Изучив теоретические основы деятельности судебных приставов, я научилась применять их на практике путем участия в приеме граждан, а также путем высказывания приставу-исполнителю своих логических заключений по ситуациям.

В течение практики удалось заметить некоторые проблемы в исполнительной системе и в механизме реализации исполнительного производства.

Одной из таких проблем выступает чрезмерная загруженность работой пристава-исполнителя, особенно документально-оформленческой работой, которая отнимает очень много времени и мешает работать по существу. Выходом из данной ситуации видится увеличение штатного количества мест для должности помощника пристава-исполнителя. На данный момент помощник существует всего лишь один на четырех приставов-исполнителей, что все равно оказывается неэффективным. Также загруженность приставов-исполнителей выражается в том, что им приходится исполнять взыскания по актам таких органов, как ФНС, ПФР, ФСС и т.д., задолженность по которым составляет порой несколько рублей. В таком случае решением проблемы представляется создание в вышеуказанных органах структурных подразделений, решающих вопросы по долгам этим органам и освободить ФССП от данной компетенции.

Низкую эффективность исполненительности судебных приставов можно было бы решить, сделав исполнительную систему небюджетной. Такова система, например, у адвокатов, которые заинтересованы в результатах своей работы, т.к. от нее зависит заработок. На полукоммерческих основах работает и нотариат.

Вторая проблема – это внедрение информационных технологий в деятельность службы судебных приставов. На сегодняшний день служба не имеет единой Всероссийской базы данных по должникам, по разыскиваемому имуществу, что создает трудности при осуществлении гражданского розыска и принудительному исполнению судебных решений, такие базы данных имеются только на уровне субъектов. Конечно, необходимо формировать Всероссийскую базу данных.

Третьей проблемой является совершенствование нормотворческой базы деятельности службы, в частности Федерального Закона «Об исполнительном производстве». Так в 2009 году на исполнении находилось около 12 миллионов документов о взыскании денежных средств на сумму менее 500 рублей, в среднем на 200 рублей. При анализе данной ситуации установлено, что минимальные расходы на одно исполнительное производство оставляют 500 рублей – это расходы на бумагу, конверты, заказные письма взыскателю, должнику, в суд. Таким образом, государственные расходы по данному поводу составляют порядка 2,5 миллиарда рублей в год.

Для решения данной проблемы подготовлен законопроект о том, чтобы установить минимальную пороговую сумму для направления документов на принудительное исполнение в 500 рублей, чтобы государство не несло убытков, а обязанность по взысканию средств менее 500 рублей возложить на тот орган, который вынес постановление.

После решения перечисленных в работе проблем организации и осуществления деятельности Федеральной службы судебных приставов защита прав и охраняемых законом интересов граждан будет производиться быстрее и качественнее.

Список использованных источников

2 ФЗ «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ (в ред. от 6 декабря 2011 г. № 410-ФЗ).

3 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (в ред. от 13 мая 2008 г. № 66-ФЗ).

4 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 2 февраля 2006 г. № 19-ФЗ).

5 Вопросы Федеральной службы судебных приставов: указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316.

6 О форменной одежде и знаках различия судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов: постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. № 540.

7 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ (в ред. от 7 февраля 2011 г. № 8-ФЗ).

10 Гражданский процессуальный кодекс РФ: федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 137-ФЗ (в ред. от 3 декабря 2011 г. № 389-ФЗ).

В дневник я включала следующие действия: 1) знакомство с работой судебного пристава. Знакомство с личным составом.; 2) Выезд с двумя СПИ и приставом по ОУПДС на м/ж должников с целью определения имущ. положения; наблюдал, как составляли акты о выходе по м/ж должника и составляли повестки отсутствующим; 3) составляла внутреннюю опись дел, подлежащих списанию в архив, писала повестки о вызове к СПИ; 4) присутствовала при приеме граждан по вопросам, связанным с алиментами; 5) работала с почтовой корреспонденцией; 6) составляла проект запроса о розыске счетов должника и наложении ареста; 7) составляла предупреждения о привлечении должника у УО по ст.177 УК; 8) составляла почтовый реестр внутренних почтовых отправлений; заполняла книгу учета исполнительных производств СП-И; 9) выезд с одним СПИ и двумя по ОУПДС на выселение должников, ознакамливалась с документами; 10) работа с запросами; 11) работала в архиве; 12)присутствовала при аресте имущества, смотрела, как заполняется акт данной процедуры; 13)изучала программный модуль «Арестованное имущество». Смотрела сайт «Росимущество». Изучала телефонную базу данных; 14) подшивала исполнительное производство, занималась сбором материалов для возбуждения УД; 15)составляла проект постановления о передаче имущества на реализацию; 16) составляла проект об аресте имущества должника; 17)ознакамливалась с программой «АИС – судебный пристав-исполнитель».
3. Организация отдельных видов деятельности судебных приставов-исполнителей…….......….9

3.1. Институт описи, ареста и реализации имущества должника…………………………...…….9

3.2. Организация исполнительного производства……………….………………………….…….10

4 Организация документооборота в отделе судебных приставов………………….…………….12

Заключение…………………………………………………………………………………………..16

Список использованных источников………………

Введение

3.3 Индивидуальное задание

Заключение

Приложения

Введение

Я, студентка "Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения высшего профессионального образования Московской области Международного университета природы, общества и человека "Дубна" Филиал "Котельники" очной формы обучения, обучающаяся по специальности "Экономика", Шатилова Анна Евгеньевна в соответствии с учебным планом проходила производственную практику в Люберецком районном отделе Федеральной службы судебных приставов, которое находится по адресу: г. Люберцы, ул. Кирова, д.55.

Цели практики:

ØПрактическое закрепление, расширение и углубление полученных теоретических знаний в процессе обучения.

ØПриобретение профессиональных навыков необходимых для выполнения последующих должностных обязанностей.

Задачи практики:

ØФормирование первичных профессиональных навыков работы.

ØИзучение деятельности судебных приставов-исполнителей

ØПорядок взыскания алиментов

Актуальность индивидуального задания. Моим индивидуальным заданием был порядок взыскания алиментов. Его актуальность очень значима, так как без правильного порядка взыскания алиментов невозможно возбудить исполнительное производство и взыскать алименты.

Срок практики с 30.06.2014 по 20.07.2014

Руководителем практики от организации является судебный пристав-исполнитель Лучкина Ольга Сергеевна.

Руководителем практики от ВУЗа является кандидат экономических наук, доцент Альбина Фаниловна Золотарёва.

1. Характеристика Федеральной службы судебных приставов Люберецкого районного по Московской области

Люберецкий районный отдел судебных приставов является подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, которое в свою очередь находится в подчинении у Федеральной службы судебных приставов.

Федеральная служба судебных приставов (далее - ФССП РФ) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Основные задачи службы:

обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц;

исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесённым уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов.

ФССП РФ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, а также "Положением о Федеральной службе судебных приставов".

ФССП РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

ФССП РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

В 2005-2006 годы в составе ФССП РФ были созданы специализированные силовые подразделения - районные и межрайонные отделы по организации оперативного дежурства (в составе которых имеется дежурная часть и одна или несколько групп быстрого реагирования).

ФССП РФ располагается по адресу: ул. Бутырский Вал, д.5, г. Москва.

Директор Федеральной службы судебных приставов - Татьяна Павловна Игнатьева.

Создание службы судебных приставов в Московской области началось в августе 1996 года с отдела судебных исполнителей при Главном Управлении Минюста России по Московской области.

Заместителем начальника Главного Управления Минюста по Московской области был назначен Юрий Николаевич Власов. На 1996 - 2001 годы пришлась эпоха становления института исполнения судебных решений в новом качестве.

Вступившие в законную силу 6 ноября 1997 году Федеральные законы "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве" коренным образом изменили институт исполнения судебных решений. Изменилась прерогатива принудительного исполнения судебных и иных решений. Теперь это обязанность не судебной, а исполнительной власти. В конце 1997 года судебные исполнители, работавшие при судах, были переведены на должности судебных приставов - исполнителей Главного Управления Минюста России по Московской области. Чуть позднее в России появилась новая профессия - судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Эти специалисты также появились и в Службе судебных приставов Главного Управления Минюста России по Московской области. Заместителем начальника Главного Управления Минюста - главным судебным приставом Московской области с января 1998 назначен Александр Петрович Долина.

С июля по декабрь 2000 года главным судебным приставом Московской области являлся Виталий Владимирович Горсткин. С декабря 2000 по декабрь 2004 года - Андрей Николаевич Сахно.

С июля 2002 года служба судебных приставов была наделена функцией дознания. В ее ведение вошло пять статей Уголовного кодекса Российской Федерации. Это статья 294 - воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования; 297 - неуважение к суду; 311 - разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса; 312 - незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту, либо подлежащего конфискации; 315 - неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта.

Служба судебных приставов, проходя период своего становления, нарабатывала и механизм исполнительного производства, в том числе и в части розыска. С 2004 года авансирование розыскных мероприятий, проводимых Службой, начало применяться на практике. Согласно статьям 28 и 83 Федерального Закона 1997 года "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель стал вправе объявить розыск должника или его имущества при наличии согласия взыскателя нести бремя расходов по розыску и авансировать розыскные мероприятия.

В течение семи лет в Минюсте России существовал Департамент судебных приставов, а на местах - служба судебных приставов входила в структуру территориальных управлений. В конце 2004 года была проведена серьезная реорганизация - в ноябре 2004 года была создана Федеральная служба судебных приставов России, а с декабря 2004 года образованы территориальные управления этого ведомства. Руководителем Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области назначен Сергей Александрович Кондратьев.

Становление службы судебных приставов в новом качестве сопровождалось повышением требований к работе судебных приставов, усложнением исполнительных документов, возникновением новых видов судебных решений и совершенствованием методов работы.

Наиболее ярким и сложным в те годы было исполнение судебных решений по сносу незаконно возведенных строений в водоохраной зоне Истринского водохранилища. С 2005 года судебные приставы-исполнители Главного управления ФССП по Московской области вели борьбу с должниками, которые были обязаны снести строения, находящиеся в водоохраной зоне.

Судами г. Москвы и Московской области было выдано свыше 140 исполнительных листов на снос строений, возведенных с экологическими нарушениями. Наиболее резонансным стал снос домов в коттеджном поселке "Екатерининские валы", более известном под названием деревня Пятница.

Должники длительное время отстаивали в судах различной инстанции свои постройки, размещенные в водоохранной зоне, обжаловали каждое действие судебных приставов-исполнителей, обращались к правозащитникам и в администрацию Президента РФ. Тем не менее, суд подтвердил, что судебные приставы действовали строго в рамках законодательства об исполнительном производстве, также все судебные решения о сносе построек остались в силе. В результате незаконно возведенные постройки были снесены.

С ноября 2006 по февраль 2007 года временно исполняющим обязанности руководителя Управления - главного судебного пристава Московской области являлся Сергей Евгеньевич Устьянцев. С мая 2007 года Сергей Евгеньевич назначен главным судебным приставом Омской области, а с февраля 2009 года по декабрь 2009 года начальником Управления организации исполнительного производства Федеральной службы судебных приставов.

Приказом министра юстиции Российской Федерации В. Устинова руководителем Управления - главным судебным приставом Московской области назначен Сергей Петрович Миронов.

Заместитель министра юстиции РФ Николай Иванович Савченко и директор ФССП России Николай Александрович Винниченко 22 февраля 2007 года представили нового главного судебного пристава коллективу подмосковных судебных приставов. Сергей Петрович Миронов с 1986 года работал в органах прокуратуры, где прошел путь от следователя до первого заместителя прокурора Московской области.

Один из первых подписанных им приказов касался оптимизации исполнения судебных решений о предоставлении жилья военнослужащим. С 31 марта 2007 года исполнительные документы этой категории поступают в межрайонный отдел по особым исполнительным производствам. Это позволило ускорить процедуру передачи информации для организации розыска должников, что значительно сократило временные издержки.

Кроме того, были предприняты шаги для побуждения граждан к более активному погашению своих долгов. Одной из действенных мер воздействия на должников оказалось ограничении права выезда за пределы Российской Федерации.

Приказом министра юстиции РФ Владимира Васильевича Устинова с июля 2007 года руководителем Управления - главным судебным приставом Московской области назначен Игорь Николаевич Павлов.

Новым руководителем Управления были поставлены задачи, четко прописанные в законодательстве "Об исполнительном производстве". Главное требование к государственному служащему - неукоснительное соблюдение законов, исполнение должностных обязанностей и эффективная работа по реализации возложенных функций.

Практика применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" выявила ряд проблем, требующих обновления Закона с учетом сложившейся судебной практики и деятельности специальных органов, осуществляющих исполнительное производство. Об этом говорит количество жалоб граждан, связанное с неисполнением или ненадлежащим исполнением судебных решений.

С 1 февраля 2008 года вступила в силу новая редакция Федерального закона "Об исполнительном производстве", которая существенно расширила права как пристава-исполнителя, так и самого должника. Закон значительно увеличился в объеме, некоторые вопросы, ранее умещавшиеся в рамки одной статьи, теперь регламентируются главами. Вместе с тем ФЗ № 229-ФЗ не меняет концепцию действующей системы исполнительного производства и предоставляет органам принуждения более широкие полномочия.

Законом определены задачи исполнительного производства, установлены его основные принципы - законность, неприкосновенность частной жизни, уважение чести и достоинства должника-гражданина при применении к нему мер принудительного исполнения исполнительных документов, неприкосновенность минимума средств, необходимых для существования должника-гражданина, соотносимость мер принудительного исполнения и объема требований взыскателя. В законе содержатся усовершенствованные нормы, регулирующие вопросы возбуждения исполнительного производства, отказа в возбуждении исполнительного производства, приостановления, окончания и прекращения исполнительного производства.

Новый закон лишает должников многих лазеек, которыми они пользовались, пытаясь избежать исполнения решений суда.

Теперь не получится спрятать деньги и на каких-нибудь "секретных" счетах, банки обязаны раскрывать судебным приставам информацию о счетах должника и ценностях, находящихся на хранении. Законом регламентирована процедура обращения взыскания на объекты незавершенного строительства. Часто граждане, задолжавшие по суду крупную сумму, не регистрировали на себя коттеджи и прочее имущество. Мол, идет стройка, дом еще не готов. К подобному "трюку" должники прибегали даже в тех случаях, когда в доме осталось только вкрутить лампочки. Теперь у судебных приставов появилась возможность принудительной регистрации имущества. За гражданина они выполнят всю бюрократическую работу, его сделают полноправным хозяином, а затем арестуют имущество.

Значительные уточнения коснулись выплаты алиментов. При повышении минимального размера оплаты труда судебный пристав-исполнитель производит индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально упомянутому увеличению.

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Федеральный закон № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" защищает как права взыскателя так и права должника в равной степени. Например, если у должника появилась новая семья, родились дети, либо возникли проблемы со здоровьем, он может обратиться в суд с заявлением о снижении размера алиментов. Также, если должник получает основной доход "в конверте", а платит алименты с "белой зарплаты", которая равна минимальному размеру оплаты труда, сторона, получающая алименты, вправе обратиться в суд для определения размера ежемесячных выплат в твёрдом денежном выражении.

Корректировке подверглась и статья закона, которая касается взыскания денежных средств. Если сумма взысканий не превышает 25 тысяч рублей, исполнительный документ может быть предъявлен самим взыскателем по месту работы должника, минуя службу судебных приставов. Это значительно ускоряет процесс исполнения судебных решений. Для контроля исполнения таких судебных решений приставам дополнительно предоставлена возможность проведения проверки бухгалтерии по месту работы должника на предмет правильности периодических взысканий из заработной платы.

Со вступлением в силу новой редакции Закона судебные приставы могут возбуждать уголовное дело в отношении неплательщиков алиментов и банковских должников.

К пяти статьям Уголовного кодекса РФ, по которым служба судебных приставов могла ранее привлекать должников к уголовной ответственности, с 1 февраля 2008 года добавились еще две - 157-я - "Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" и 177-я - "Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности".

Судебные приставы продолжают ограничивать выезд неплательщиков за рубеж. Как показывает практика, это один из наиболее эффективных способов заставить человека погасить неоплаченные долги. Впрочем, приставы вправе ограничить выезд должнику только по решению суда. А если это все же произойдет, то границу могут закрыть не только из-за финансовых долгов, но так же и при неисполнении любых обязанностей, в том числе не связанных с деньгами.

Кроме того, теперь судебные приставы могут проникнуть внутрь квартиры для проведения исполнительных действий при непременном соблюдении трех условий. Первое - должно быть письменное разрешение начальника отдела - старшего судебного пристава, второе - обязательно должны присутствовать понятые, и третье - эти действия проводятся исключительно в рамках исполнительного производства и только по решению суда.

В исключительных случаях приставы могут прийти к должнику в любое время суток, и даже по выходным. В законе обговорены такие случаи: когда надо обеспечить иск, проще говоря, арестовать какое-то имущество, когда есть угроза жизни и здоровью граждан, при обращении взыскания на скоропортящиеся продукты, а также в целях исполнения требований, связанных с проведением выборов.

Изменился также порядок распределения взысканных сумм: если ранее взысканные деньги в первую очередь шли на погашение штрафов должника и расходов на совершение исполнительных действий, то сегодня приоритетом стало удовлетворение требований взыскателя, а не расходов, понесенных службой судебных приставов. Одновременно для гарантии прав должников новый закон увеличивает перечень выплат, на которые не может быть обращено взыскание. С 1 февраля 2008 года к таким доходам отнесены не только алиментные платежи и некоторые виды пенсий, но и средства материнского (семейного) капитала.

Вместе со вступлением в законную силу Федерального закона "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ пополнился новыми статьями и Кодекс об административных правонарушениях, в соответствии с которыми судебные приставы уполномочены привлекать нарушителей закона "Об исполнительном производстве" к административной ответственности. Например, появилась статья, предусматривающая наказание для банков и других кредитных организаций, если они не исполняют требования о взыскании денежных средств со счетов должника.

Нередки случаи, когда должник, из зарплаты которого удерживаются денежные средства в счёт выплат по исполнительному документу, меняет место работы и не сообщает об этом судебным приставам-исполнителям. Им приходится объявлять розыск должника.

Теперь, если в течение трех дней должник не сообщит о новом месте жительства, смене работы, скроет свое имущество или просто предоставит недостоверные сведения о правах на него, он рискует получить штраф в размере от одной до двух с половиной тысяч рублей.

Для юридических лиц эта сумма значительно выше. Например, организация, задолжавшая своим работникам заработную плату, может лишиться от 30 до 100 тысяч рублей. Причем, судебный пристав-исполнитель самостоятельно принимает решение о величине штрафов. Работники Управления надеются, что внесенные поправки в Кодекс об административных правонарушениях все-таки помогут образумить должников. Ведь чем дольше человек будет скрываться, тем выше будет сумма долга, не располагая которой, придется расплачиваться личным имуществом.

Новая редакция закона расширяет полномочия судебных приставов при розыске должников. В соответствии со статьей 65 Закона розыск должника и его имущества может иметь обязательный и альтернативный характер. В Законе прописаны случаи, в которых в обязательном порядке объявляется розыск. Так, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, требования об отобрании ребенка. Постановление утверждается старшим судебным приставом структурного подразделения Управления. В таком же порядке объявляется розыск имущества должника или его ребенка. По заявлению взыскателя может быть объявлен розыск должника по другим видам исполнительных документов.

Новшества коснулись и оценки имущества должника. Так, судебный пристав не вправе оценивать: имущество, стоимость которого заведомо превысит 30 тыс. руб. Также будет оцениваться исключительно специалистами: недвижимое имущество; различные виды драгоценностей; коллекционные денежные знаки и предметы, имеющие историческую или художественную ценность; ценные бумаги, не обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов), а также имущественных прав (за исключением дебиторской задолженности, не реализуемой на торгах).

В Законе № 229-ФЗ представлены совершенно новые, доработанные с учетом имеющегося опыта положения о продаже арестованного имущества должника. Впервые предусмотрена информационная открытость сведений о реализуемом имуществе. Специализированная организация согласно п.1 ст.87 Закона обязана размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

Впервые определен перечень имущества, реализация которого возможна только на открытых торгах в форме аукциона (ст.87). Также появились правила, определяющие судьбу имущества, которое не удалось реализовать по первоначально определенной стоимости. Не реализованное в течение месяца имущество подлежит уценке на 15%, затем, если и после уценки имущество не было реализовано в течение месяца, оно предлагается взыскателю. Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на 25% ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава.

Решен спорный вопрос об уведомлении сторон о действиях судебного пристава: ему предоставлено право не уведомлять предварительно о своих действиях при исполнении исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер (п.2 ст.24). Во всех других случаях предварительное уведомление обязательно.

судебный пристав исполнитель

Характеризуя Закон в целом, можно сказать, что он направлен на повышение эффективности исполнения актов судов и иных уполномоченных органов при максимальном обеспечении прав и свобод граждан и организаций.

С августа 2008 года по февраль 2009 года исполнял обязанности руководителя Управления Евгений Михайлович Ульянов, который с декабря 1998 по март 2006 года работал судебным приставом-исполнителем, заместителем начальника отдела, начальником отдела - старшим судебным приставом в Главных Управлениях Федеральной службы судебных приставов по г. Москве и Московской области.

С марта 2006 года по сентябрь 2007 года Е.М. Ульянов работал в центральном аппарате Федеральной службы судебных приставов. С сентября 2007 года по август 2009 года - заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области - заместитель главного судебного пристава Московской области.

С августа 2009 года по настоящее время является руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области - главным судебным приставом Смоленской области.

Приказом министра юстиции РФ Александра Владимировича Коновалова руководителем Управления - главным судебным приставом Московской области 16 февраля 2009 года назначен Владимир Васильевич Щепотин. В.В. Щепотин проводил работу по совершенствованию деятельности службы судебных приставов. Управление разработало "новаторские" рычаги и креативные методы принуждения граждан к исполнению судебных решений. Например взаимодействие с автосервисами и автохолдингами, проведение совместных рейдов с речной милицией, ГИМСом, ФМС, ареста банковских ячеек должника, арест оружия должников и т.д.

С февраля 2011 года по январь 2012 года исполнял обязанности руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области - главного судебного пристава Московской области Евгений Николаевич Лукьянчиков.

Приказом Министра юстиции от 17 января 2012 г. № 20 - лс руководителем Управления - главным судебным приставом Московской области назначен Сергей Григорьевич Замородских.

Люберецкий районный отдел судебных приставов является подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области. В его ведении находятся следующие города Московской области: Лыткарино, Люберцы, Котельники, Дзержинский.

Начальником Люберецкого районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области является старший судебный пристав Екатерина Сергеевна Солохненко.

2. Организация документооборота в отделе судебных приставов

Документооборот - движение документов с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправки.

В отделе различается три основных потока документации:

Документы, поступающие из сторонних организаций, граждан - входящие;

Документы, направляемые в другие организации и гражданам - исходящие;

Документы, создаваемые непосредственно в отделе и используемые в управленческом процессе (письма, докладные, служебные записки) - внутренние.

Основным принципом регистрации документов является однократность.

Прием, обработка, регистрация и распределение поступающей в отдел корреспонденции осуществляется канцелярией. Поступающая в отдел корреспонденция принимается работником канцелярии у почтальона. Перед вскрытием почтовых отправлений проверяется сохранность их упаковки и правильность адресования.

В канцелярии вскрываются все конверты (за исключением конвертов с пометкой "лично"). Конверты от поступающей корреспонденции сохраняются и прилагаются к документам лишь в том случае, когда только по ним можно установить адрес отправителя или когда дата почтового штемпеля имеет значение в качестве доказательства времени отправки и получения документа. Конверты, в которых поступили обращения граждан, прилагаются к обращениям.

Регистрация корреспонденции осуществляется в день ее поступления в отдел. На лицевой стороне полученного документа в правом нижнем углу ставится регистрационный штамп, содержащий информацию о дате поступления документа и регистрационном номере. Основные сведения о поступающих документах заносятся в регистрационные формы электронной базы данных "Служебная корреспонденция", которые хранятся в электронном виде и на бумажных носителях в форме журнала.

Для обеспечения информационной совместимости устанавливается следующий состав реквизитов для учета входящих документов в регистрационные формы электронной базы данных канцелярии:

Регистрационный входящий номер документа;

Корреспондент;

Наименование документа;

Дата документа;

Резолюция.

Перечень входящих документов, не подлежащих регистрации:

Печатные издания (книги, журналы, бюллетени);

Копии документов, поступившие для сведения;

Поздравительные письма и телеграммы;

Формы статистической отчетности;

Пригласительные билеты;

Бухгалтерские документы.

В канцелярии на этих документах ставится только дата поступления.

Документы, адресованные непосредственно должностным лицам (ответственным исполнителям), после регистрации передаются по назначению. Зарегистрированные документы передаются руководству отдела (в соответствии с распределением обязанностей) для рассмотрения и вынесения резолюции. Документы, рассмотренные руководством, направляются на исполнение с отметками в регистрационных формах не позднее следующего рабочего дня.

Исполнение документа предусматривает: сбор и обработку необходимой информации, подготовку проекта документа, его оформление, согласование, представление на утверждение (подписание) руководством отдела, подготовку к пересылке адресату. Документ подлежит исполнению в течение 30 календарных дней (если иной срок не установлен в резолюции руководства отдела или в самом поручении).

Исходящие служебные письма и другие документы до передачи на регистрацию и отправку в канцелярию проверяются исполнителем документа на наличие необходимых реквизитов: подписи, адресата, необходимых приложений, ссылки на номер и дату входящего документа, фамилии исполнителя и номера служебного телефона. Письмо-ответ, содержащее на бланке ссылку на его дату и номер, передается на регистрацию вместе с инициативным документом.

Работник канцелярии, осуществляющий регистрацию, проверяет правильность оформления исходящих документов и наличие приложений. Неправильно оформленные документы возвращаются исполнителям для доработки. Дата и регистрационный исходящий номер документа проставляются работником канцелярии.

Устанавливается следующий состав реквизитов для учета исходящих документов в регистрационной форме электронной базы данных канцелярии:

Дата документа;

Регистрационный исходящий номер документа;

Номер и дата документа, на который направляется ответ;

Корреспондент;

Адресат;

Наименование документа;

Отправка исходящей корреспонденции производится только канцелярией. Документы, подлежащие отправке должны обрабатываться и отправляться в день их подписания или не позднее следующего рабочего дня.

Внутренние документы - документы, создаваемые непосредственно в отделе и используемые государственными гражданскими служащими в управленческом процессе (докладные, служебные записки).

Для обеспечения информационной совместимости устанавливается следующий состав реквизитов регистрационных форм электронных баз данных (регистрационных журналов) по учету внутренних документов:

Регистрационный номер внутреннего документа, присвоенный по месту его исполнения;

Дата документа;

Корреспондент;

Адресат;

Наименование документа;

Внутренние документы регистрируются в регистрационно-контрольной форме электронной базы учета входящих документов в категории "внутренние документы". Передача документов между сотрудниками отдела осуществляется через канцелярию под роспись в журнале регистрации входящей корреспонденции.

Для обеспечения эффективного использования информации при принятии решений в отделе используются поисковые системы по документам, как в традиционном, так и в электронном виде.

Информация о документах, полученная при их регистрации, поступает в поисковую систему, которая включает в себя картотеки и классификационные справочники:

классификатор видов документов;

классификатор корреспондентов;

классификатор исполнителей;

номенклатура дел.

Помимо перечисленных в поисковой системе могут использоваться и другие классификаторы в зависимости от потребностей ввода и поиска документов и информации.

В автоматизированной системе организации документооборота, используемой в канцелярии, поиск конкретного документа или подборки материалов осуществляется по реквизитам (заголовок, вид документа, дата принятия, номер документа и т.п.) или по контексту (по любому слову или фразе, содержащимся в искомом документе). Поисковый запрос может содержать любую комбинацию реквизитов и элементов текста.

Объем документооборота - количество документов за определенный период времени (месяц, полугодие, год), проводится по данным регистрационно-контрольных форм. За единицу подсчета принимается сам документ, с учетом размноженных экземпляров. Размноженные экземпляры, предназначенные для отправки адресатам, подсчитываются отдельно.

Учет объема документооборота осуществляется с целью получения данных для расчета штатной численности специалистов, занятых в сфере делопроизводства, определения реальных потребностей в организационной и вычислительной технике, выбора наиболее эффективной системы регистрации документов и построения справочного аппарата.

Одним из построений учета является анализ по вынесению судебными приставами-исполнителями постановлений и поручений о временном ограничении права выезда должникам.

При учете исходящих документов сопроводительное письмо и прилагаемые к нему документы считаются за один документ. Ответственные лица за ведение делопроизводства в отделе учитывают документы при получении и при подготовке к отправке. Результаты учета документооборота обобщаются канцелярией по полугодиям и представляются руководству отдела в виде учетной

3. Организация отдельных видов деятельности судебных приставов исполнителей

3.1 Опись, арест и реализация имущества должника

Данный институт входит в сферу контролируемых вопросов Управления организации работы по розыску и реализации имущества должников ФССП.

Основными задачами этого управления являются:

обеспечение проведения оценки и учета арестованного и изъятого имущества;

организация хранения и принудительной реализации арестованного и изъятого имущества;

организация розыска должника, его имущества или ребенка.

В случае если должник добровольно не выполняет свои обязанности, судебный пристав-исполнитель вправе воспользоваться мерами принудительного исполнения, такими, как наложение ареста на имущество должника и обращение взыскания на имущество должника. Если местонахождение имущества должника неизвестно, пристав-исполнитель вправе объявить розыск его имущества, но только в том случае, если сумма требований по исполнительному документу превышает 10 000 рублей. Для обеспечения вышеуказанных мер принуждения пристав-исполнитель пользуется данными ему правами. Найденное имущество он может изымать и передавать на хранение, производить оценку имущества (с привлечением специалиста).

Предварительным мероприятием перед наложением ареста на имущество должника является выезд на место жительство должника с целью определения имущественного положения и составления описи имущества. Также для определения имущества должника пристав-исполнитель вправе делать запросы в компетентные учреждения: Управление федеральной регистрационной службы, филиал ФГУП "Ростехинвентаризация - федеральное БТИ"; ГИМС МЧС; ГИБДД; Комитет имущественных отношений, налоговые органы и кредитные учреждения.

Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Ст.446 ГПК РФ определяет перечень имущества, на которое ни при каких обстоятельствах не может быть наложено взыскание.

После составления акта описи и ареста имущества пристав-исполнитель может распорядиться об его изъятии и передаче на хранение.

Оценка имущества производится приставом-исполнителем по рыночным ценам. В отдельных случаях, в частности, когда имущество превышает стоимость или когда взыскатель либо должник не согласен с оцененной стоимостью, привлекается проф. оценщик.

Т.к. срок реализации законом ограничен (2 месяца), оценка имущества не может быть высокой, порой даже намного ниже рыночных цен.

В случае, когда имущество не должно в натуре передаваться взыскателю, пристав-исполнитель постановляет передать имущество на реализацию либо в виде торгов на аукционе либо в виде реализации на комиссионных началах. Эти функции возложены на Федеральное агентство по управлению гос. имуществом (Росимущество).

Вести учет арестованного имущества приставу-исполнителю помогает программный модуль в рамках АИС "Судебный пристав-исполнитель" - "Арестованное имущество".

Каждый гражданин может посмотреть имущество на реализации на сайте Росимущества и поучаствовать в торгах.

3.2 Организация исполнительного производства

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительных документов, коими являются исполнительные листы, выданные судами (см. Приложение 1); судебные приказы (см. Приложение 2); постановления пристава-исполнителя и иные документы. По возбуждению исполнительного производства заводится дело, в которое подшиваются все документы, касающиеся данного дела. Ознакомиться с составом документов в деле можно из внутренних описей.

Рассмотрим процесс исполнения дела по вопросам выплаты алиментов, т.к. пристав-исполнитель, у которого я проходила практику, специализировался именно в этой сфере. Основаниями для возбуждения исполнительного производства в данном случае могут служить исполнительный лист, судебный приказ, либо соглашение об уплате алиментов, которое подлежит обязательному нотариальному удостоверению.

Помимо уже названных в данной работе источников исполнительного производства, алиментные правоотношения также регулируются Семейным Кодексов РФ, в частности отдельным подразделом об алиментных обязательствах.

Для взыскателя очень важно знать законы и свои права, т.к. чаще всего процессуальные действия по поводу уплаты алиментов инициирует именно он путем написания приставу-исполнителю ходатайств и заявлений. Взыскатель также вправе направить исполнительный документ непосредственно в организацию, где работает должник, а не приставу.

Если взыскатель подал заявление приставу-исполнителю, последний возбуждает исполнительное производство и заводит исполнительное дело на должника.

В случае, если должник официально работает, пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату должника, направив исполнительный документ в бухгалтерию по месту работы для ежемесячного удержания денежных средств. Закон устанавливает минимальные размеры алиментов.

На одного ребенка - 1/4,2. на двух детей - 1/3,3. на трех и более детей - 1/2 части заработка и (или) иного дохода плательщика алиментов. В иных случаях размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной форме. Максимальный размер алиментов составляет не более 70 % от заработной платы. При этом факт того, что после удержания остается сумма меньше прожиточного минимума, не влияет на уменьшение процента. Должник также может обратиться в суд с просьбой уменьшить процент удержания по основаниям своего трудного материального положения. Хочется также отметить, что не только взыскатель обладает обширными правами, но и должник может выступать с заявлениями и ходатайствами в защиту своих прав.

Нахождение должника в исправительном учреждении или СИЗО не исключает удержание алиментов из его доходов.

При неуплате алиментов или злостном уклонении от их уплаты, пристав-исполнитель самостоятельно либо по ходатайству взыскателя выносит постановление о размере задолженности по алиментам. При определении такой задолженности пристав-исполнитель может приступить к иным мерам принудительного исполнения, например, обращение взыскания на имущество должника. Одними из эффективных мер являются ограничение выезда за границу должника и арест всех его счетов в банках. Чаще всего арест всех счетов влечет незамедлительное появление должника на приеме у пристава-исполнителя. Если же исполнительным документом является соглашение об алиментах, ограничить выезд должника можно только через суд. Злостное уклонение от уплаты алиментов влечет за собой уголовную ответственность (ст.157 УК РФ). Возбуждать уголовное дело по этой статье имеют право приставы-дознаватели, или сами приставы-исполнители, при условии возложения на них полномочий органа дознания старшим судебным приставом. Также, помимо уголовной ответственности, должник несет гражданскую ответственность перед взыскателем в виде неустойки в размере 1/2 % от образовавшейся задолженности за каждый день просрочки платежа.

Администрация, удерживающая алименты и сам должник обязаны сообщить об увольнении и о новом месте работы судебному исполнителю, в противном случае для них наступает административная ответственность.

По окончании алиментных обязательств пристав оканчивает исполнительное дело.

3.3 Индивидуальное задание

Моим индивидуальным заданием является порядок взыскания алиментов.

Алиментами называются средства на содержание, которые в оговоренных законом случаях одни члены семьи уплачивают в пользу других ее членов. В частности, алименты взыскиваются на содержание несовершеннолетнего ребенка, остающегося после расторжения брака с одним из супругов.

Алиментная обязанность может быть исполнена в добровольном порядке. С этой целью родителям достаточно заключить между собой соглашение об уплате алиментов и обязательно удостоверить его у нотариуса. В соглашении необходимо прописать размер, способ и порядок выплат в пользу несовершеннолетнего.

Если добровольное соглашение не было достигнуто, решение вопроса о взыскании алиментов происходит через суд (приложение 4) одним из двух способов - в форме судебного приказа или в порядке искового судопроизводства.

Заявление о выдаче судебного приказа на взыскание алиментов разрешается подавать лишь при условии, что у родителя нет других алиментных обязательств по отношению к престарелым родителям или другим детям. К заявлению необходимо приложить копию свидетельства о рождении ребенка и справку с места работы родителя, обязанного выплачивать алименты.

Заявление подается мировому судье, который в течение 5 дней с момента его принятия должен рассмотреть дело без участия сторон и вынести судебный приказ о взыскании алиментов на несовершеннолетнего в долях от заработка, при этом копия приказа направляется плательщику алиментов.

Если имеются возражения, то судебный приказ отменяется, и тогда разрешение вопроса о взыскании алиментов осуществляется в рамках искового производства.

Для начала искового производства в суд подается исковое заявление, в которое можно включить просьбу об определении размера алиментов либо в долях к заработку, либо в твердой денежной сумме. При рассмотрении дел такой категории суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов еще до того, как будет принято судебное решение по заявленному иску. Обычно такое постановление выносят, если рассмотрение дела затягивается.

Судебное решение о взыскании алиментов должно быть исполнено немедленно. Как показывает практика, решение вопроса о взыскании алиментов в форме судебного приказа требует значительно меньше времени, однако такой вариант все же целесообразней использовать лишь в случае, если у плательщика алиментов есть только один источник доходов.

При решении вопроса о выплате алиментов в порядке искового судопроизводства размер алиментов определяется в долевом отношении к заработку или доходу плательщика и составляет 1/4 доли на одного ребенка, 1/3 - на двоих детей, 1/2 на трех и более. Размер долей может меняться в сторону как увеличения, так и уменьшения в зависимости от материального положения сторон и других обстоятельств, которые суд сочтет заслуживающими внимания.

Начисление алиментов производится ежемесячно из заработной платы, стипендий, пенсий, доходов от предпринимательской деятельности и т.д. Алименты не удерживаются из премий и прочих выплат, носящих нерегулярный характер.

Кроме того, в рамках искового судопроизводства алименты могут быть рассчитаны и в твердой сумме. Как правило, суд принимает такое решение, если плательщик алиментов имеет нерегулярный доход; если он получает заработок в натуральной форме или в иностранной валюте; при полном отсутствии заработка и иного дохода, а также в некоторых других случаях.

Суд может принять и такое решение, при котором часть алиментов будет взыскиваться в твердой сумме, а часть в долевом отношении к заработку.

Наконец, если один ребенок остается с отцом, а другой с матерью, то суд взыскивает алименты с наиболее обеспеченного родителя, причем размер их определяется в твердой денежной сумме.

Заключение

За время прохождения производственной практики в РОСП ФССП по Московской области я ознакомилась с работой судебных приставов как исполнителей так и по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Также мне стала известна организация документооборота внутри отдела, т.е. работа канцелярии. Я изучила структуру отдела в целом и специфические особенности работы каждого структурного подразделения.

Изучив теоретические основы деятельности судебных приставов, я научилась применять их на практике путем участия в приеме граждан, а также путем высказывания приставу-исполнителю своих логических заключений по ситуациям.

В течение практики удалось заметить некоторые проблемы в исполнительной системе и в механизме реализации исполнительного производства.

Одной из таких проблем выступает чрезмерная загруженность работой пристава-исполнителя. Выходом из данной ситуации является увеличение штатного количества мест для должности помощника пристава-исполнителя. На данный момент помощник существует всего лишь один на четырех приставов-исполнителей, что все равно оказывается неэффективным. Также загруженность приставов-исполнителей выражается в том, что им приходится исполнять взыскания по актам таких органов, как ФНС, ПФР, ФСС и т.д., задолженность по которым составляет порой несколько рублей. В таком случае решением проблемы представляется создание в вышеуказанных органах структурных подразделений, решающих вопросы по долгам этим органам и освободить ФССП от данной компетенции.

Вторая проблема - это внедрение информационных технологий в деятельность службы судебных приставов. На сегодняшний день служба не имеет единой Всероссийской базы данных по должникам, по разыскиваемому имуществу, что создает трудности при осуществлении гражданского розыска и принудительному исполнению судебных решений, такие базы данных имеются только на уровне субъектов. Конечно, необходимо формировать Всероссийскую базу данных.

Список использованной литературы

ФЗ "О судебных приставах" от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ (в ред. от 6 декабря 2011 г. № 410-ФЗ).

ФЗ "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (в ред. от 13 мая 2008 г. № 66-ФЗ).

ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 2 февраля 2006 г. № 19-ФЗ).

Вопросы Федеральной службы судебных приставов: указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316.

О форменной одежде и знаках различия судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов: постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. № 540.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ (в ред. от 7 февраля 2011 г. № 8-ФЗ).

Гражданский процессуальный кодекс РФ: федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 137-ФЗ (в ред. от 3 декабря 2011 г. № 389-ФЗ).

Приложения

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Теги: Анализ деятельности Федеральной службы судебных приставов Люберецкого районного по Московской области Отчет по практике Основы права

Скачать бесплатную работу можно по короткой ссылке. Ознакомится с содержимым можно ниже.

Введение……………………………………………………………………………3
1. Место Федеральной службы судебных приставов в системе права РФ….….4
2. Организация работы органов исполнительного производства………………5
2.1 Правовые основы деятельности органов исполнительного производства…5
2.2 Внутренняя структура Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов…………………………………………………………7
3. Организация отдельных видов деятельности судебных приставов-исполнителей………………………………………………………………………9
3.1. Институт описи, ареста и реализации имущества должника………………9
3.2. Организация исполнительного производства……………………………..10
4 Организация документооборота в отделе судебных приставов…………….12
Заключение………………………………………………………………….……16
Список использованных источников……………………………………………18

Я, ………., студент ФГБОУ ВПО «ЧелГУ» группы ЮЗД-301, проходил производственную практику в Советском районном отделе службы судебных приставов УФССП по Челябинской области.

Практику проходил с 27 июня 2016 года по 24 июля 2016 года. Моим руководителем являлся начальник отдела ………….

Цель прохождения практики – ознакомление с профессиональной деятельностью судебных приставов, овладение ею; ознакомление с НПА, регулирующими профессиональную деятельность судебных приставов; применение знаний и умений, приобретенных во время учебного процесса.

В процессе прохождения практики предусматривалось решение следующих задач:

1. Знакомство с организацией и ее организационно-функциональной структурой (изучение структуры, функций и организационно-правовых документов, регламентирующих основы деятельности организации);
2. Ознакомление с нормативно-правовыми документами базы прохождения практики;
3. Работа с используемой в деятельности судебных приставов документацией;
4. Изучение функциональных прав и обязанностей специалистов отдела;
5. Участие в беседах специалистов с лицами, имеющими отношение к рассматриваемым проблемам;
6. Участие в работах отделов (подразделений);
7. Изучение и сбор материала, касающегося наступления юридической ответственности;
8. Участие в работах отделов (подразделений)

За время прохождения производственной практики в РОСП ФССП по Челябинской области я ознакомился с работой судебных приставов как исполнителей так и по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Также мне стала известна организация документооборота внутри отдела, т.е. работа канцелярии. Я изучил структуру отдела в целом и специфические особенности работы каждого структурного подразделения.

Изучив теоретические основы деятельности судебных приставов, я научился применять их на практике путем участия в приеме граждан, а также путем высказывания приставу-исполнителю своих логических заключений по ситуациям.

В течение практики удалось заметить некоторые проблемы в исполнительной системе и в механизме реализации исполнительного производства.

Одной из таких проблем выступает чрезмерная загруженность работой пристава-исполнителя, особенно документально-оформленческой работой, которая отнимает очень много времени и мешает работать по существу. Выходом из данной ситуации видится увеличение штатного количества мест для должности помощника пристава-исполнителя. На данный момент помощник существует всего лишь один на четырех приставов-исполнителей, что все равно оказывается неэффективным. Также загруженность приставов-исполнителей выражается в том, что им приходится исполнять взыскания по актам таких органов, как ФНС, ПФР, ФСС и т.д., задолженность по которым составляет порой несколько рублей. В таком случае решением проблемы представляется создание в вышеуказанных органах структурных подразделений, решающих вопросы по долгам этим органам и освободить ФССП от данной компетенции.

Низкую эффективность исполненительности судебных приставов можно было бы решить, сделав исполнительную систему небюджетной. Такова система, например, у адвокатов, которые заинтересованы в результатах своей работы, т.к. от нее зависит заработок. На полукоммерческих основах работает и нотариат.

Вторая проблема – это внедрение информационных технологий в деятельность службы судебных приставов. На сегодняшний день служба не имеет единой Всероссийской базы данных по должникам, по разыскиваемому имуществу, что создает трудности при осуществлении гражданского розыска и принудительному исполнению судебных решений, такие базы данных имеются только на уровне субъектов. Конечно, необходимо формировать Всероссийскую базу данных.

Третьей проблемой является совершенствование нормотворческой базы деятельности службы, в частности Федерального Закона «Об исполнительном производстве». Так в 2009 году на исполнении находилось около 12 миллионов документов о взыскании денежных средств на сумму менее 500 рублей, в среднем на 200 рублей. При анализе данной ситуации установлено, что минимальные расходы на одно исполнительное производство оставляют 500 рублей – это расходы на бумагу, конверты, заказные письма взыскателю, должнику, в суд. Таким образом, государственные расходы по данному поводу составляют порядка 2,5 миллиарда рублей в год.

Для решения данной проблемы подготовлен законопроект о том, чтобы установить минимальную пороговую сумму для направления документов на принудительное исполнение в 500 рублей, чтобы государство не несло убытков, а обязанность по взысканию средств менее 500 рублей возложить на тот орган, который вынес постановление.

После решения перечисленных в работе проблем организации и осуществления деятельности Федеральной службы судебных приставов защита прав и охраняемых законом интересов граждан будет производиться быстрее и качественнее.