По удельному весу городское населения Россия стоит в одном ряду с высокоразвитыми государствами мира. Доля горожан составляет 73% от общей численности населения страны.
Количественное преобладание сельского населения над городским наблюдается в пяти странах ближнего зарубежья: Молдова(46%), Туркмения (45%), Узбекистан(39%), Киргизия (36%), Таджикистан (28%). Эти страны относят к категории сельского типа. Остальные страны ближнего зарубежья имеют более 50% городского населения.
Более интересная ситуация обстоит с федеральными округами России. По степени урбанизации регионы Российской Федерации существенно различаются на уровне федеральных округов (табл.1).
Таблица 1 - Доля городского населения по федеральным округам России на даты переписей и на 1 января 2002г., %
|
Российская Федерация Федеральные округа Центральный Северо-Западный Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный |
|||||||
|
Европейская часть РФ Азиатская часть РФ |
Среди федеральных округов наиболее высоким удельным весом городского населения выделяются Северо-Западный (81,9%), Уральский (80,2%) и Центральный (79,1%).
Северо-Западный округ отличается высоким уровнем урбанизации для России - почти 82% населения проживает в городских поселениях, при этом почти третья часть населения сконцентрирована в крупнейшей в стране Санкт-Петербургской агломерации. Наименьшая доля городского населения отмечается в Псковской, Архангельской, Вологодской областях и Республике Коми.
Уральский федеральный округ - урбанизированный регион: 80% населения проживает в городах. Население двух городов превышает миллион жителей - Екатеринбург (1266 тыс.) и Челябинск (1083 тыс.). В Свердловской области в городах и поселках городского типа проживают 87% населения, в Челябинской области -83%.
Центральный федеральный округ относится к высокоурбанизированным. Удельный вес городского населения составляет 72,3 чел. на км 2 , а в Московской, Тульской, Ярославской областях этот показатель еще выше. Почти 3/4 населения проживает в 40 крупных городах с населением, превышающим 100 тыс. чел. На территории округа сформировались три крупные городские агломерации: Московская, Тульская, Ярославская.
К регионам, превышающий средний показатель городского населения по России, относится и Дальневосточный (76%). Численность населения Дальнего Востока - 7,1.млн.чел. Городское население составляет около 76%.
Минимальные показатели урбанизации отмечаются в Южном федеральном округе (57,3%). По численности населения Южный округ занимает 3-е место в России, уступая только Центральному и Приволжскому. Здесь, на территории, составляющей 3,5% от общей площади страны, проживает 21523 тыс.чел., или около 15% ее населения. Преобладает городское население (58%). Но если в Волгоградской области горожане составляют 75% населения, в Ростовской -71%, то в Калмыкии - лишь 37%, Дагестане -44%, Сеть городских поселений представлена в основном средними и малыми городами. Среди крупных городов следует выделить Ростов-на-Дону (997,8 тыс. чел), Волгоград (982,9 тыс. чел,), Краснодар (634,7 тыс. чел.).
Среди субъектов Федерации самый низкий показатель городского населения характерен для суверенных республик: Алтай - 25,8%, Дагестан - 44%, Калмыкия - 37%, Ингушетия - 42,3%, Карачаево - Черкесская - 44,0%, Республика Тува - 49,6%. Однако и в этих республиках удельный вес городского населения имеет тенденцию к росту.
По степени урбанизации регионы Российской Федерации существенно различаются как на уровне регионов, так и на уровне административно-территориальных образований. Различия в степени урбанизации территорий связаны с уровнем социально-экономического развития региона, сложившимися национальными традициями, слабой миграционной подвижностью населения, высокоэффективным сельскохозяйственным производством и транспортно-географическим положением.
Наиболее высоким удельным весом городского населения выделяются Северо-Запад и Центр. К территориям, превышающим средний показатель городского населения по России, относятся европейский Север, Дальний Восток, Урал. Минимальные показатели урбанизации отмечаются на Северном Кавказе и в Центральном Черноземье. Среди субъектов Федерации самый низкий показатель городского населения характерен для республик: Тыва, Карачаево-Черкесская, Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Чеченская, Алтай.
Доля городского населения за период экономических реформ снизилась в большинстве регионов России, за исключением европейского Центра. Причинами уменьшения численности городского населения являются снижение показателей естественного прироста, ухудшение социального уровня жизни населения и отток населения в другие регионы России и зарубежные страны. Приложение 3.
В России, как и в большинстве развитых стран мира, прекратился процесс урбанизации -соотношение городских и сельских жителей сохранилось на уровне переписи 1989 г.: доля горожан составляет 73% общей численности населения страны, а доля сельского населения – 27%. Рис.5-6. По удельному весу городского населения Россия стоит в одном ряду с высокоразвитыми государствами мира.
Каждый из типов поселений имеет свои проблемы, обострившиеся в период становления рыночной экономики. В городских агломерациях, больших городах с высокой концентрацией промышленного производства и населения негативные процессы связаны с ухудшением санитарно-гигиенических условий проживания, возрастанием затрат времени на передвижение к месту работы или учёбы от места жительства, перегрузками пассажирского транспорта, ухудшением социальной сферы обслуживания. Для средних и малых городов проблемой является занятость населения. В городских поселениях, ориентирующихся на развитие лёгкой промышленности и отдельных отраслей машиностроения (европейский Центр, южные регионы страны), возрастает
Рис.5. ГОРОДСКОЕ И СЕЛЬСКОЕ НАСЕЛЕНИЕ (по данным ГКС).
сложность трудоустройства мужской части населения. В городах с преобладанием добывающих и перерабатывающих отраслей тяжёлой индустрии (европейский Север, районы Сибири и Дальнего Востока) остро стоит проблема трудоустройства женщин. Развитие рыночных отношений требует значительных изменений как в производственной, так и в социальной направленности трансформации общества и комплексного развития хозяйства городских поселений различного типа.
5.1. Сельское население.
К сельским относят все населённые пункты, не отвечающие цензам городских поселений. Основную и преобладающую часть их составляют сёла, деревни, посёлки сельскохозяйственных предприятий. Сюда же к особой группе относят небольшие промышленные, транспортные, лесохозяйственные посёлки, не связанные с сельским хозяйством, которые, однако, нельзя причислить к городским, так как они имеют много жителей. Наконец, много сельских населённых пунктов смешанного типа, занимающих по своим функциям и народнохозяйственному значению промежуточное место между городскими и сельскими поселениями. Часть их постепенно превращается в города за счёт развития в них промышленности или обслуживания транспорта (например, посёлки при железнодорожных станциях). Широкое распространение получают аграрно-индустриальные посёлки, которые производят и перерабатывают сельскохозяйственную продукцию.
15:53 — REGNUM Республика Алтай стала самым сельским регионом России по итогам 2014 года. По данным на 1 января 2015 года на Алтае проживают 151 тыс. 266 селян и всего 62 тыс. 278 горожан. Сельские жители в регионе составляют 70,83% от общего населения. Это самый большой показатель не только в Сибирском федеральном округе, но и во всей России. Таковы данные аналитиков агентства деловой информации Top-RF.ru, передает 27% корреспондент .
На втором месте по процентному соотношению сельских жителей к горожанам в стране оказалась Чеченская республика - 65,23%, на третьей строчке еще один регион Северного Кавказа - Республика Ингушетия. Более 59% жителей там проживают в сельской местности.
Замыкают топ-5 самых сельских регионов России Карачаево-Черкесская Республика и Республика Дагестан - 57,33% и 54,91% сельских жителей соответственно.
Самым урбанизированным регионом России стала Магаданская область. На 1 января 2015 года, в Магаданской области проживают 141 тыс. 310 городских и всего 6 795 сельских жителей. Соответственно доля селян составляет всего 4,58% от общего числа населения. Это самый низкий показатель в России.
Топ 5 самых сельских регионов РФ
Топ 5 самых урбанизированных регионов РФ (без учета городов - субъектов РФ)
Центральный федеральный округ
| № | Субъект РФ | Доля сельского населения, % |
| 1 | Тамбовская область | 40,22 |
| 2 | Липецкая область | 35,76 |
| 3 | Орловская область | 33,65 |
| 4 | Курская область | 33,12 |
| 5 | Воронежская область | 33,08 |
| 6 | Белгородская область | 33,07 |
| 7 | Брянская область | 30,22 |
| 8 | Рязанская область | 28,74 |
| 9 | Костромская область | 28,74 |
| 10 | Смоленская область | 28,03 |
| 11 | Тульская область | 25,27 |
| 12 | Тверская область | 24,81 |
| 13 | Калужская область | 23,78 |
| 14 | Владимирская область | 22,18 |
| 15 | Ивановская область | 18,75 |
| 16 | Московская область | 18,39 |
| 17 | Ярославская область | 18,25 |
| 18 | г. Москва | 1,177 |
Северо-Западный федеральный округ
Южный федеральный округ
Северо-Кавказский федеральный округ
Приволжский федеральный округ
Уральский федеральный округ
Сибирский федеральный округ
Дальневосточный федеральный округ
Крымский федеральный округ
*) Оценка численности постоянного населения произведена с учетом предварительных итогов переписи населения 2014 года, а также естественного движения населения и миграции населения.
Урбанизация (рост численности городского населения, процесс повышения роли городов политической, экономической и культурной жизни государства) является закономерным этапом в истории развития каждого государства. Процессы урбанизации свидетельствуют о превращении страны из аграрной в индустриальную.
История городов в нашей стране достаточно длинная и идет с самого начала существования русского государства. Однако понятие ‘’город’’, какой населенный пункт можно признать городом, различалось в разные времена. В Средневековой Руси и Московской вплоть до 17 века городом считалось поселение-крепость, включающее в себя княжеский двор, церковь и вечевую площадь, т.е. являющееся военно-административным и религиозным центром окружающих земель. К крепости примыкал посад – часть города, находящаяся вне крепости, где жители как раз и занимались торговлей, ремеслами и т.п.
Собственно государство озаботилось определением городов и наделением поселений статусом городов лишь в 18-м веке. В 1785-м была утверждена жалованная грамота, она утвердила юридические права «городских обывателей» и определила формальные критерии города - получение от императора собственной жалованной грамоты, в соответствии с которой создавалось самоуправляющееся городское общество с правами юридического лица, а также утвержденные монархом герб и план города.
В 1678 году городов было 200, в 1708 году - 339, в 1719 году - 280, в 1727 году - 342, в 1738 году - 269, в 1760-е годы - 337. В ходе реформы местного управления 1775-1796 годов 271 сельское поселение было преобразовано в город, и общее их число достигло 673, однако последующие императоры лишили часть городов их статуса, в результате к 1811 году городов насчитывалось 567.
К моменту отмены крепостного права городов в России было 672.
Урбанизация в России 20-21 века испытала три этапа развития.
Первый: дореволюционный с 1897 (первая всероссийская перепись населения) до 1917 года.
В конце 19 – нач. 20 века в России происходил достаточно быстрый рост промышленности (доля России в мировом промышленном производстве выросла с 1881-1885 по 1913 с 3.4% до 5.5%), что влекло за собой рост численности населения городов. Однако несмотря на почти полуторный рост общей численности населения городов в России за 1897-1914 (с 20.1 до 30.6 млн. чел.), процент урбанизации населения увеличился очень незначительно – с 16 до 18%. Сказывалась недостаточная трансформация российского общества из сельского в городское, кроме того, численность сельского населения также очень быстро росла. Интересно отметить, что в границах современной Российской федерации урбанизация была даже меньше, чем в империи – 17% в 1914-м и 1917-м. Кроме того, значительная часть населения городов по менталитету все еще оставалась ‘’сельской’’ и зачастую в таких ‘’городах’’ их жители больше доходов получили от сельского хозяйства, чем от городских занятий.
Таким образом, к моменту революции Россия оставалась аграрной страной.
За советский период произошло огромное количественное и качественное увеличение уровня урбанизации, несмотря на то, что ПМВ и Гражданская война заставили стагнировать процессы урбанизации (по переписи 1926 года в городах и городских поселениях на территории Российской федерации проживало лишь 18% населения – лишь на процент больше, чем в 1914-м) Уже к переписи 1939 число городских жителей в абсолютных числах увеличилось, по сравнению с 1926-м, на 20 млн., а доля городского населения составила 33%, т.е. почти удвоилась. Способствовала такому росту форсированная индустриализация, превратившая страну из аграрной в промышленную, а также политика по массовому привлечению сельского населения в города. Несмотря на разрушения и потери, понесенные во время ВОВ, процессы урбанизации продолжали быстро развиваться. К сер. 50-х произошло значимое событие – численность городского населения в РСФСР превысила численность сельского. Так, по переписи 1959 года в Российской Федерации численность городского населения составила 61.1 млн. чел. (52%), а сельского – 56.1 млн. чел. (48%). Отметим, что по , в мире лишь в начале 21 века половина населения стала жить в городах. Урбанизация продолжалась и в последующие годы. 1970 – 62%, 1979 – 69%, 1989 – 73%. Однако, начиная с 70-х рост урбанизации начал замедливаться и к сер. 80-х практически сошел на нет. За десятилетие 1980-1990 уровень урбанизации увеличился с 70% до 74%. Эти темпы были значительно меньшими, чем в 70-е.
Рост городов и их численности населения происходил за счет трех составляющих: естественного прироста, механического прироста, административных преобразований (образования новых городских поселений, преобразования сельских поселений в городские или включения их в черту городских поселений)
Подытоживая, общая численность городского населения за время советской власти увеличилось на 94 млн. чел.
С началом рыночных реформ процессы урбанизации пошли вспять. В 1992-м впервые была зарегистрирована естественная убыль городского населения. В межпереписной период 1989- 2002 гг. число смертей горожан над рождениями превысило на 6.2 млн. чел. За 2002-2009 гг. естественная убыль составила еще 2.9 млн. чел.
Второй главный компонент убыли городского населения – массовый перевод городов и поселков городского типа в сельские поселения. Объясняется такой процесс, главным образом, экономическими причинами – для малых городов и пгт их городской статус с началом рыночных реформ был, скорее головной болью, нежели благом, как в советские времена. В результате, численность городских поселений в России за 1989-2002 уменьшилась с 3230 до 2940. К 2010-му их число уменьшилось до 2386.
Тем не менее, миграция населения (главным образом, из республик бывшего СССР, но также и из российских сел) в города не позволила совсем уж обвалиться численности городского населения. Так, несмотря на шестимиллионную естественную убыль населения, общая численность городского населения уменьшилась за 1989-2002 на 1.6 млн. чел. (со 108 млн. до 106.4 млн.) Правда, по сравнению с 1991-м годом, убыль оказалась почти в 2 раза больше – 3 млн. чел. За 2002-2010 гг. численность городского населения уменьшилась еще на 1.1 млн. чел. В результате, сократился процент городского населения – если в 1991-м он составлял 74% населения, то в 90-е он упал до 73% и лишь к переписи 2010 года вернулся уровню 1991 года. Но это лишь потому, что в условиях демографического кризиса сельское население сокращалось быстрее городского.
Города Севера России, Дальнего Востока, а также Центра и Северо-Запада (Магаданская (-41%), Мурманская (-36%), Сахалинская (-22%), Тульская (-22%), Ленинградская (-21%), Ивановская (-19%), Тверская (-18%), Псковская (-16%) области, Камчатский край (-31%)), в которых после ‘’реформ’’ произошло обвальное падение промышленности и доходов населения, города, которые были брошены центральной власти, по сути, на произвол судьбы.
Таким образом, процессы урабанизации в России за двадцатый век прошли 3 этапа: достаточно быстрый, но лишь немного превосходящий рост всего населения страны в начале 20 века; значительно превосходящий общий рост населения рост урбанизации в советское время, что превратило Россию в городскую страну; наконец, депопуляция городского населения, начиная с 1991 года, что вкупе с демографическим кризисом привело к стагнации доли городского населения в общей численности населения страны.
Ложная урбанизация в России?
Существует мнение, что официальные оценки урбанизации в России занижены и что реальное число городских жителей сильно меньше.
Обратимся для начала к истории. В 1742-м году городское население России составляло 13% населения. Но потом началась деурбанизация! Даже в 1783-м после административных реформ, когда целой куче сельских поселений дали городский статус, число горожан упало до 11.6%. Деурбанизация продолжалась вплоть до отмены крепостного права. Тогда лишь 9% населения жило в городах. Причина проста – именно с сер.-конца 18 века Россия вышла на мировой рынок со своим зерном. Довольно скоро зерно вытеснило все основные товары русского экспорта и стало, по сути, главным источником доходов в казну. На фоне промышленного переворота в Англии, чья мануфактурная продукция (в первую очередь, железо, которым Россия активно торговала, начиная с Петра) стала куда как более качественной, чем русская, произошло падение поддержки русской промышленности и, следовательно, хирение русских городов. Лишь с отменой крепостного права, которая дала толчок к развитию русской промышленности доля городского населения начала расти, но даже в 1897-м эта доля была меньше, чем в 1742-м.
В 18-м веке 55-60%, т.е. большинство, имело аграрную специализацию! А ведь в науке считается, что городом можно назвать лишь то поселение, где большинство населения НЕ занимается сельским трудом! Даже в сер. 19 века с.х. города составляли 22% всех городов! К концу 19-го века основным типом города стал смешанный – т.е. город, который специализировался на нескольких отраслях деятельности. Но в 30% из них ведущей отраслью оставлялось сельское хозяйство. Современные исследователи на основе переписи 1897 года распредели города России по трем типам укладов, всем сегодня известным – доиндустриальные, индустриальные и постиндустриальные. 36% городов были отнесены к доиндустриальному типу.
В современные толкования понятия ‘’урбанизация’’ включается также и обеспечение населения городскими удобствами (водопровод, канализация, отопление и т.п.) т.е. ‘’бытовая’’ урбанизация, которая отличает быт горожан от сельчан, а также проникновение городских установок в сознание жителей городов, т.е. менталитет населения. Посмотрим, как с этим обстояло и обстоит дело в России.
По состоянию на 1910-й год лишь 20% всех городов России имело водопровод, канализация же была уделом лишь 5% городов, при чем в их число не входило два крупнейших – ‘’столицы’’ русского государства – Москва и Петербург. В столицах полагались на ассенизаторов – но и тех не хватало – так, по расчетам для удаления только человеческих экскрементов для Петрограда требовалось не менее 400-500 пневматических ассенизационных бочек. Реально же !Неудивительно, что инфекционные заболевания были бичом русских городов того времени. Приведу из официального документа
Статистические данные показывают особенную восприимчивость к заразным заболеваниям населения городов. Распространение заразных болезней, в особенности широкое развитие в последние годы тифа и холеры, свидетельствует о дурных санитарных условиях городской жизни, зависящих, главным образом, от неудовлетворительного состояния водоснабжения и удаления нечистот, а также от негигиеничности жилищ малосостоятельного населения. Согласно собранным в отчетном году данным о положении водоснабжения и удаления нечистот в городах и негородских пунктах, в коих число жителей превышает 10 тыс. чел., водопроводы общественного пользования имеются лишь в 190 из 1078 населенных пунктов; только при 58 из них устроены фильтры или иные приспособления для очищения воды. Между тем, например, в Германии в городах с населением свыше 20 тыс. жителей устроены водопровода в 98 поселениях из 100, из городов с населением от 5 до 20 тыс. имеются водопроводы в 74 пунктах из 100. Сплавная канализация у нас существует лишь в 13 городах и устраивается в 3-х. В большинстве остальных поселений удаление нечистот поставлено весьма неудовлетворительно. При этом существующие устройства в некоторых городах находятся в антисанитарном состоянии. В результате обследования городов Киева, Харькова, Ростова-на-Дону и С.-Петербурга в 1907-1910 гг. оказалось, что одною из причин широкого распространения эпидемий тифа и холеры было загрязнение водопровода сточными водами.
Как констатируют исследователи, хотя формально показатели городского благоустройства за 1825-1910 гг. улучшились, но позитвные сдвиги ощутила лишь зажиточная верхушка, для основной же массы горожан уровень комфорта оставался таким же, как и в начале XIX века.
Другой вопрос – . Большинство горожан в начале 20 века в России от крестьян своими базовыми психологическими установками и мировоззрениями от крестьян почти не отличались
Если в материальной сфере города в XVIII-XIX веках стали довольно заметно отличаться от деревень, то общей народной культурой были объединены и крестьяне, и городские низы, составлявшие около 90% всех горожан. Что вполне естественно, учитывая факт постоянного проживания крестьян в черте города, часто в рамках крестьянской общины, и, наоборот, мещан и купцов - в деревне. Известный в пореформенной России социолог и экономист Н. Флеровский убедительно показал сходство материального положения, домашнего и семейного быта, мировоззрения и менталитета крестьян, мещан, ремесленников, кустарей и рабочих.
Что неудивительно – ведь большинство горожан были вчерашними крестьянами, переселившимися в город, а ведь миграция крестьян в города только нарастала в начале 20 века, оказывая мощное влияние на культуру и менталитет горожан. Так, в Петербурге на 1900-й год лишь 31% населения был ‘’коренным’’, а 861 тысячу чел. населения, подавляющее большинство, составляли пришлые крестьяне. Город в начале 20 века по своему умострою был преимущественно сельским. Неслучайно, большевики выдвинули концепцию союза рабочих и крестьян, в России они были близки друг к другу.
Однако, и к началу 21 века все не так гладко. По показателям ‘’бытовой’’ урбанизации Россия близка скорее к странам Латинской Америки, нежели к Первому миру – лишь 59% россиян живут в городах с ‘’городскими’’ условиями. 6% россиян живут в селах с городским благоустройством.
При этом, есть опасения, что этот процент может серьезно понизиться, ведь система ЖКХ находится и это признают на самом верхнем уровне
премьер-министр РФ Дмитрий Медведев сообщил, что износ основных фондов систем российского жилищно-коммунального хозяйства составляет около 60%.
"Это означает и рост аварийности, и потери в сетях, и, естественно, очень высокие, крайне задранные эксплуатационные расходы", - сказал глава правительства.
Кроме того, минимум живет в ветхом и аварийном жилье, которым не сегодня завтра под снос, а обходятся вообще без жилья т.е. бомжи. Понятно, что говорить по отношению к этим людям об их проживании с городскими ‘’удобствами’’ просто издевательство. И чем дальше правительство будет тянуть с системой ЖКХ, тем хуже будут катастрофы, которые могут поставить на грань выживания сотни тысяч людей.
По менталитету даже в конце 20 века . Так, к 1990 году среди шестидесятилетних россиян коренных горожан было не более 15-17 %, среди сорокалетних - около 40 %, и только среди двадцатидвухлетних и более молодых - более 50 %.
С развалом промышленности в России вновь занятия сельским хозяйством (преимущественно дачным) стали значимым вкладом в доходы горожан. И если ‘’бытовая’’ урбанизация и городской менталитет худо бедно растут даже при рыночных реформах, то рурализацию деятельности горожан реформы только усиливают. Так, по данным соцопросов на 2011-й год на дачах выращивают овощи и фрукты и для них это является важным источником пропитания, при этом две трети делают заготовки из лично выращенных продуктов. О важности этих заготовок говорит то, что 54% россиян уверены, что без заготовок не смогли бы обойтись! Т.е. половина россиян по питанию критически зависит от собственных дачных участков!
Региональная динамика городского и сельского населения имела некоторые отличия от общей динамики населения России. Процессы урбанизации по-разному развивались на огромной территории страны, что было связано как с историческими и природно-климатическими предпосылками, так и с особенностями расселения в советский период. В начале XX в. доля городского населения была наиболее высокой в северо-западных регионах, наиболее низкой в сибирских (табл. 3). Затем опережающий рост числа городских жителей был в большей мере характерен именно для азиатской части страны. В 1990-х гг. в большинстве регионов доля городского населения сократилась, в некоторых же продолжился ее рост. Наименее урбанизированным к концу века оказался район Северного Кавказа, в котором доля горожан составляет 54,9%.
Если до 1989 г. сокращение численности городского населения в отдельных регионах Российской Федерации было редкостью, а в период между переписями 1979 и 1989 гг. не наблюдалось ни в одном из них, то в 1990-х гг. оно стало преобладающей тенденцией. В 1989 г. убыль горожан была зафиксирована в 6 регионах-субъектах Российской Федерации, в 1990 - в 11, в 1991 - в 47, в 1992 г. - в 64. Начиная с 1993 г., убыль несколько замедлилась. В некоторых регионах городское население продолжало расти, хотя нередко со значительными колебаниями. За весь период после переписи 1989 г. численность городского населения увеличилась в 40 регионах, а за 1999 г. - только в 9 регионах.
По интенсивности убыли городского населения среди субъектов Федерации выделяются Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, в котором, начиная с 1992 г., городского населения нет вообще в результате преобразования центра округа - пгт. Усть-Ордынский - в село. Примерно вдвое сократилось городское население Чукотского и Корякского автономных округов, на 1/3 - Магаданской области. Значительны потери в числе городских жителей в Эвенкийском и Таймырском автономных округах (порядка 25%), в Ненецком, Коми-Пермяцком автономных округах и Камчатской области (на 18-20%), в республиках Калмыкии и Сахе (Якутии), в Мурманской и Сахалинской областях (примерно на 15%). В то же время заметно - на 11-13% - выросло городское население Белгородской области, Ставропольского края, Республики Дагестан.
Если убыль городского населения - новое явление, то сельское население России устойчиво сокращалось после переписи 1926 г. Региональная динамика имела свои особенности, но для значительной части регионов в нынешнем столетии было характерно уменьшение числа сельских жителей.
Между переписями 1926 и 1939 гг. убыль сельского населения произошла в 41 регионе: за 1939-1959 гг. - в 67, за 1959-1970 - в 61, за 1970-1979 - в 70, за 1979-1989 - в 54, после переписи 1989 г. - в 47 регионах.
В отличие от предшествующих межпереписных периодов сельское население выросло абсолютно и относительно как по России в целом, так и в ее отдельных крупных районах, прежде всего на Северном Кавказе и в Западной Сибири. Особенно значительно за 1989-1999 гг. увеличилось число сельских жителей в Республике Карелии (на 36%), Усть-Ордынском Бурятском автономном округе (почти на 30%), Республике Дагестан и Оренбургской (на 25-26%), а также в Калининградской (20%) областях.
После непродолжительного периода роста - 1991-1994 гг. - сельское население вновь стало сокращаться, причем более интенсивно в азиатской части страны. В 1999 г эта долговременная тенденция опять была слегка нарушена, но прирост сельского населения наблюдался лишь в 19 регионах, среди которых по интенсивности прироста выделяются республики Ингушетия, Северная Осетия-Алания и Дагестан, а также Оренбургская область.
Хотя доминирующей тенденцией динамики населения 1990-х гг. была естественная убыль, заметную роль во многих регионах сыграло превращение части горожан в сельских жителей за счет преобразования городских поселений в сельские, а также миграция.
В ряде случаев решающими были административно-территориальные преобразования (наиболее яркие примеры - Усть-Ордынский Бурятский и Коми-Пермяцкий автономные округа, республики Карелия и Калмыкия, Оренбургская область), в других - процессы межрегиональной и межстрановой миграции (Чукотский, Таймырский и Ненецкий автономные округа, Якутия). Реже интенсивная убыль городского населения была обусловлена и тем, и другим фактором вместе (в республиках Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Бурятии, Коряксюм, Эвенкийском и Ямало-Ненецком автономных округах, Тюменской, Камчатской и Магаданской областях). В некоторых регионах Севера и Дальнего Востока снижение численности горожан было обусловлено всеми тремя компонентами, включая естественную убыль населения (в Мурманской, Архангельской, Сахалинской, Амурской, Читинской и Иркутской областях, Хабаровском и Приморском краях, Республике Коми). Городское население Европейского Центра росло за счет миграционного притока, который, однако, в большинстве случаев не перекрывал естественную убыль.
Механический прирост сыграл решающую роль и в динамике числа сельских жителей, хотя для сельского населения характерен больший размах вариации естественного прироста по регионам и более интенсивный рост за счет административно-территориальных преобразований.
В результате во многих регионах России стала уменьшаться доля городского населения. В периоды между переписями удельный вес горожан редко сокращался - лишь в 2-3 регионах. За годы, прошедшие после переписи 1989 г., он сократился в 42 регионах. И хотя, начиная с 1995 г., рост доли городского населения в России возобновился, даже в 1998 г. насчитывалось 20 субъектов Федерации, в которых она убывала, а в 1999 г. - 32.
Больше всего за 1989-1999 гг. доля городских жителей сократилась на Северном Кавказе, который и так является наименее урбанизированным районом России (с 57,3 до 55,3%), а также в Западной Сибири (с 72,8 до 71,1%). В целом сокращение было более интенсивным на азиатской части России. Рост доли горожан за эти годы не прерывался в Центрально-Черноземном (с 60,3 до 62,6%) и Волго-Вятском (с 68,9 до 70,6%) районах. После некоторого снижения в 1992-1993 гг. она вновь стала увеличиваться в Центральном, Северном, Восточно-Сибирском и Дальневосточном районах и стабилизировалась в Северо-Западном и Поволжском районах.
Общим итогом региональной динамики городского и сельского населения стало нарастание разрыва между городским Европейским Центром и сельским Юго-Востоком. Если в 1959 г. совокупная доля Центрального, Северо-Западного, Волго-Вятского и Центрально-Черноземного экономических районов в городском населении России составляла 40,7%, а в сельском - 41,0, то к 2000 г. - соответственно 39,4 и 28,7%. При этом доля Северного Кавказа в сельском населении России повысилась с 11,9 до 20,2%.
Тенденция абсолютной и относительной убыли городского населения в целом и крупнейших городов, в частности, тормозит формирование и без того недостаточно развитой сети городских поселений на огромной территории России (табл. 5). В азиатской части страны расположены лишь 2 города с числом жителей, превышающим 1 млн. человек, 7 городов с числом жителей от 500 тыс. до 1 млн. человек и 29 городов с числом жителей от 100 до 500 тыс. человек. В Сибири и на Дальнем Востоке значительная часть горожан проживает в городских поселениях, которые, по существу, не могут выполнять функции городов, о чем наглядно свидетельствуют массовые преобразования поселков городского типа в сельские населенные пункты.
За период после переписи 1989 г. население увеличилось лишь в 5 из 12 городов - "миллионников. Но в Санкт-Петербурге этот рост был обеспечен только благодаря тому, что в 1998 г. населенные пункты, ранее подчиненные городской администрации, были законодательным актом превращены в административные районы города). Прирост населения в Казани, Новосибирске и Омске составил доли процента, в Уфе немного превысил 1%.
В группе городов с числом жителей от 500 тыс. до 1 млн. человек население сократилось в 7, увеличилось в 14 раз. Наибольшая убыль населения - на 6,3% - произошла в Туле. Во Владивостоке она составила 4,4%, Барнауле, Саратове и Новокузнецке - около 3,5%. В последние годы население уменьшалось и в Волгограде, из-за чего он не смог удержаться в группе городов - "миллионников", как и Кемерово - среди городов с населением от 500 тыс. до 1 млн. человек. Одновременно с этим значительно выросло население Липецка и Тольятти (примерно на 15%), а также Ульяновска (6,8%) и Тюмени (5,5%). Липецк и Тюмень пополнили эту группу городов в 1990-х гг.
Среди городов с числом жителей от 100 до 500 тыс. человек убыль населения произошла в 72 городах из 131. Грозный был практически разрушен в результате военных действий, Колпино стало районом Санкт-Петербурга. Кроме этого, значительная убыль населения произошла в Магадане и Норильске (порядка 20%), Петропавловске-Камчатском и Мурманске (15%), Ухте и Прокопьевске (10-12%). Напротив, значительный прирост отмечался в Зеленограде (31%), Старом Осколе (23%), Нижнекамске, Элисте, Северске, Муроме и Белгороде (14-17%). Численность наличного населения Назрани - столицы Республики Ингушетии - в результате значительного наплыва беженцев из Чечни превысила 100 тыс. человек.
