Конфискационную реформу января 1991 года, которую в Советском Союзе принято называть по фамилии первого и последнего премьер-министра СССР "павловской", многие считали одной из причин провала "августовского путча" ГКЧП и крушения сверхдержавы. Сегодня, когда в мире раскручивается маховик второй волны экономического кризиса, эти события приобретают особый подтекст.
У последней черты
Начало 1991 года ничего хорошего трещащему по швам Советскому Союзу не обещало.
Самая большая в мире супердержава быстро и уверенно катилась к своему развалу. На национальных окраинах Империи разгорались межэтнические столкновения, в гигантских очередях за всем на свете давилось население одной шестой части суши, ограничение продажи качественного алкоголя заставило традиционно пьющих советских людей упрямо глушить все, что хотя бы отдаленно напоминало спиртной напиток и безудержно спиваться от суррогата. Экономические реформы забуксовали окончательно, перестройка проваливалась, гласность добивала разоблаченные сталинистские останки КПСС.
Дефицит был глобальный. Народ уже не желал зрелищ - только бы хлеба. Квартирные воры перестали уносить из домов заношенные вещи и перешли на содержимое холодильников. Преступность шла к кооперации с цеховиками и властью, превращаясь в советскую мафию. Из первых кооператоров вырастали первые миллионеры. Из последних налетчиков - первые бизнесмены.
Армия и милиция разлагались вместе с обществом, не понимая, кого защищать и за кого воевать. В народе ходили упорные слухи о выводе "золота партии" за границу и вложении его в прибыльные зарубежные компании. Общество с надеждой смотрело на Запад, Запад благосклонно поощрял торжественное шествие к пропасти конкурирующей с ним Империи.
Полуголодная, полуодетая, злая от нахлынувшей правды безнадежно больная страна вкатывалась в 90-е годы XX века.
Переход от плановой экономики к рыночной на рубеже 1980-1990 годов в огромной полуголодной стране, с детства приученной к дефициту и очередям, проходил крайне болезненно и с большими материальными жертвами для населения. Почти 300 миллионов жителей, за исключением тонкой прослойки партийной и региональной элит, не могли обеспечить себя в достаточной мере продовольственными и промышленными товарами. Пустые полки магазинов стали привычным зрелищем для советских людей позднего СССР, а скромные зарплаты не позволяли им покупать продукты на дорогих колхозных рынках и в первых коммерческих магазинах-"комках".
При этом сложно назвать граждан СССР заката социализма "обществом потребления", требовавшим большого количества материальных благ. Люди жили от зарплаты до зарплаты, стремясь обеспечить семью в первую очередь достойным питанием, во вторую - крышей над головой.
В широких массах росло недовольство и озлобление, грозившее вылиться в голодные бунты против любой власти, которая не в состоянии будет их в первую очередь накормить и обеспечить товарами первой необходимости. Зарплату, однако, тогда платили аккуратно - ее задержка точно могла стать детонатором для социального взрыва. Но наличие постоянно обесценивавшихся "деревянных" рублей на руках при отсутствии товаров в магазинах делало их бессмысленной макулатурой.
По мнению доктора экономических наук, профессора Южного федерального университета Вячеслава Вольчика, "существовала избыточная денежная масса, природа которой была в нарастающих дисфункциях институтов плановой экономики. Хаотические и непоследовательные рыночные реформы разрушали систему централизованного планирования, но почти не способствовали созданию рыночных механизмов регулирования и институтов".
"Никакой подготовки к реформе не ведется"
Официальной причиной финансовой реформы называлась борьба с фальшивыми банкнотами, "забрасываемыми недругами из-за рубежа", а также с нетрудовыми доходами граждан. Так было легче объяснить задумку с точки зрения привычной советской идеологии тех лет. Неофициально все прекрасно понимали, что необходимо было избавиться от избыточной денежной массы напечатанных в конце 1980 годов купюр для исполнения социальных гарантий, скопившихся на руках населения и разгонявших дефицит товаров народного потребления.
Главным мотором реформы стал 53-летний министр финансов Валентин Павлов, называвший себя сторонником "государственного капитализма". С августа 1986 года он возглавлял Госкомитет СССР по ценам и был в курсе не идеологического, а реального положения дел и давно выискивал различные способы изъятия у населения необеспеченных товарами денежных средств.
В качестве вариантов фигурировали порядка десятка различных концепций, от уже обкатанных на других странах, так и самых парадоксальных. Одна из них, например, предусматривала введение так называемых "параллельных денег" по образцу золотого червонца 1920-х годов, но в безналичном обороте. Другая - простое конфискационное аннулирование всех старых денег без их обмена и механизма кредитного эмиссионного регулирования (на опыте ФРГ и жесткой реформы 1948 года канцлера Конрада Аденауэра, фактически ликвидировавшего таким образом "черный рынок"). Третья - компромиссный вариант в виде компенсационного обмена с изменением масштаба национальной валюты и изъятия накоплений сверх строго установленной денежной суммы.
Реформа была необходима, - утверждает Вячеслав Вольчик, - Но реформа не должна быть только денежной. В СССР в то время давно назрели глубокие структурные реформы в экономике. Это, прежде всего, реформы в сфере экономической координации и ценообразования. Необходимо было начать "выращивание" рыночных институтов, которые впоследствии позволили бы сформироваться рынкам не только потребительских товаров, но и факторов производства.
Сам Валентин Павлов, придя на пост министра финансов в июле 1989 года, постоянно носился с идеей реформы, которая, по его задумке, должна была не только ограничиваться изъятием избыточной денежной массы, но и привести к повышению цен с учетом себестоимости товаров и услуг. Более того, особо министр настаивал на том, чтобы провести обмен в максимально сжатые сроки, дабы хранящиеся гражданами не в банке, а "в кубышке" денежные накопления либо не успели, либо не сумели сдать в полном объеме. В Минфине не сомневались, что подавляющей массе населения из мизерных зарплат копить нечего - держать под подушкой заначки в крупных купюрах способны лишь "бесчестные люди".
Реально проблемы с инфляцией и обнищанием населения начались в 1988-м с появлением кооперативов, - считает известный экономист, руководитель компании экспертного консультирования Михаил Хазин. - Не с каждого конкретного кооператора, а с самой модели, при которой можно было деньги из государственных предприятий выкачивать через кооперативы. Чтобы в условиях кризиса финансировать социальные проекты, государство довольно много напечатало денег в конце 1980-х. Они тоже концентрировались у части населения, мягко говоря, не совсем законными способами. И павловская реформа, в том числе, должна была эти деньги отсечь.
При этом министр прибег к старой "страшилке", подав летом 1990 года секретную записку президенту Михаилу Горбачеву и председателю Совета министров СССР Hиколаю Рыжкову. В ней он объяснял необходимость обмена именно 50- и 100-рублевых купюр образца 1961 года тем, что якобы именно эти банкноты в большом количестве вывезены за границу, а в СССР сосредоточены в руках теневого капитала. Председатель Совмина запросил таможню о пересечении наличности через границу. Оттуда ему сообщили, что из страны как правило утекают алые десятирублевые купюры, а не желтоватые "сотенные".
Препирательства по поводу радикализации реформ сначала отправили Рыжкова в больницу с обширным инфарктом, а оттуда - в отставку стремительно теряющим популярность Горбачевым, которому необходим был человек, взваливший бы на себя ответственность за будущие непопулярные шаги.
Амбициозный Валентин Павлов с его реформой как раз прекрасно подходил на эту роль. Его и утвердили премьером 14 января 1991 года. Аккурат на следующий день после штурма группой "Альфа" вильнюсского телецентра, повлекшем за собой многочисленные жертвы среди населения литовской столицы. Это потом уже расследование установит, что в спину мирного населения с крыш домов стреляли провокаторы из националистического движения "Саюдис". Но на тот момент приход к руководству правительства "госкапиталиста" уже прочно связали с 15 убитыми и 600 ранеными в Вильнюсе. Впрочем, сам будущий реформатор Валентин Павлов сразу же начал руководство кабинетом с откровенной дезинформации.
Никакой подготовки к реформе не ведется, - уверял он с высокой трибуны. - Во-первых, денежная реформа - это только часть комплекса мероприятий, направленных на оздоровление экономической ситуации, и изолированное ее проведение без решения других задач ни к чему не приведет. Во-вторых, проведение реформы обойдется государству примерно в 5 миллиардов рублей. В-третьих, существующие мощности по выпуску дензнаков позволяют накопить необходимое количество новых денег в течение трех лет.
Журналисты деловых изданий указали премьеру на запечатанные кипы банкнот, которые им удалось запечатлеть на фото в различных банках, ссылались на неназванные источники в финансовой сфере. Но "единожды солгавшему" Павлову вторил тогдашний председатель правления Госбанка СССР Виктор Геращенко, на всех углах опровергавший слухи о предстоящей реформе.
Потом все это вранье объясняли "повышенной секретностью операции".
Ни веры, ни надежды, ни любви
Привыкшая к традиционному идеологическому лицемерию, мало что сведущая в рыночной экономике страна смутно подозревала некий подвох со стороны руководящей и направляющей партии. Доверия первые лица государства у рядовых советских граждан уже не вызывали. Информация о подготовке денежной реформы просачивалась из финансовых структур через знакомых, и кое-кто успевал обменять "полтинники" и "сотки" загодя. Один из ростовских криминальных авторитетов, попросивший называть его Гариком, рассказал корреспонденту "РГ", что за два дня до объявления реформы один из "подшефных" кооператоров показывал ему домашний секретер, доверху набитый мелкими банкнотами, разменянными "теневиками" через банковские каналы. Накануне "акции" часть населения успела сбросить часть "реформированной" наличности в кассах метро, железнодорожных вокзалов, у таксистов, в магазинах. Но таковых были единицы.
О будущей реформе все подозревали, но никто не знал точно, когда каким образом ее будут проводить. Это обсуждалось в транспорте, на производстве, в колхозах, вузах, экспедициях, в армии, но большая часть обсуждающих сходилась на том, что с одной стороны "копить вроде нечего", с другой, "все равно обманут". Истина конечно же была где-то рядом.
22 января президент Горбачев подписал указ об изъятии из обращения 50- и 100-рублевых купюр образца 1961 года и обмене их на более мелкие банкноты или купюры нового образца. При этом обмен наличности в сумме до 1 тысячи рублей осуществлялся только в течение трех дней - со среды по пятницу 23-25 января, а снятие наличности в Сбербанке ограничивалось 500 рублями. До конца марта можно было поменять деньги уже в специальных комиссиях, которые рассматривали каждый неуложенный в отведенные сроки случай в отдельности (командировка, экспедиция, состояние здоровья и прочее). Одновременно необходимо было доказать, откуда у человека взялась сумма свыше 1 тысячи рублей.
Указ президента зачитали в 21.00 в вечернем выпуске программы "Время", когда почти все финансовые учреждения и магазины уже были закрыты.
Самые сообразительные в панике бросились спасать свои кровные. Кто отправлял перевод на имя жены на все "паленые" купюры, кто покупал несколько билетов на поезд или самолет на разные рейсы, чтобы затем их сдать. Но это успели сделать лишь единицы, ибо времени было лишь до полуночи.
С утра среды в сберкассы выстроились гигантские очереди, в которых стояли "делегаты" от трудовых коллективов, отправленные менять деньги целых бригад. Ставка организаторов реформы на "рабочий день" себя частично оправдала - многие физически не смогли добраться от станка до банка, до своих тайников и кладов.
Впрочем, где-то местные власти пошли навстречу трудящимся, и деньги меняли на почте, на производстве. В очередях возникали потасовки, кому-то становилось плохо, и правительство тогда материли, на чем свет стоит.
По утверждению того же Гарика, имеющего за плечами 17-летний "стаж" пребывания в местах отдаленных, в ростовской колонии строгого режима ее начальнику предлагали взятку в размере 500 тысяч рублей за то, чтобы он на сутки под "честное воровское" отпустил одного из здешних "сидельцев" для того, чтобы поменять тюремный "общак". Тот отказался. Почему начальник не взял столь внушительный куш, стоит только догадываться. Может действительно взыграла тогда еще не ставшая анахронизмом профессиональная гордость? А может и просто испугался, посчитал это за тонкую провокацию. Взятка на такую сумму тянула на "расстрельную" статью при любых погонах.
Способ проведения реформы был абсолютно неправильным с сегодняшней точки зрения, - считает Вячеслав Вольчик. - Но если рассуждать, как тогдашнее советское руководство, то другого способа проведения денежной реформы просто не существовало. Практически все советские реформы носили конфискационный характер. И реформа 1991 года не была исключением.
В итоге изъять из обращения удалось порядка 14 миллиардов рублей, хотя по замыслу организаторов реформы обмену подлежало 51,5 из 133 миллиардов наличных банкнот (39 процентов).
Одновременно и вклады в Сберегательном банке были заморожены. На них начислялись 40 процентов годовых, но деньги можно было получить наличными... только в следующем году. А что с ними произошло после 1 января 1992 года все помнят.
Помимо этого, национальный доход по сравнению с 1990 годом уменьшился на 20 процентов, а дефицит государственного бюджета в 1991 году составлял, по разным оценкам, от 20 до 30 процентов валового внутреннего продукта.
Интересно, что после завершения обмена премьер Павлов выступил в печати с обвинениями в адрес западных банков в скоординированной деятельности по дезорганизации денежного обращения в СССР. Более того, в рамках второго этапа реформы так же без предварительного объявления уже со 2 апреля в СССР втрое выросли цены на товары народного потребления, которые десятилетиями оставались стабильными. Это привело к совершенной утрате всякого доверия к правительству у населения, посчитавшего себя дважды ограбленным. По опросам общественного мнения, именно "павловская реформа" послужила одной из основных причин провала попытки государственного переворота, предпринятого консервативной частью Политбюро ЦК КПСС и правительства в августе 1991 года. Примечательно, что в составе ГКЧП тогда фигурировал и неудавшийся реформатор Валентин Павлов...
Может быть, неоднозначно это покажется, - вспоминал он потом, - но дело заключается в том, что очень мало кто в то время понимал и верил в то, что вопрос идет не об идеологии. Вопрос не идет о формах собственности, о хозяйствовании, о реформах, а вопрос идет о государстве.
Но это все было потом. А тогда, в конце января 1991 года жители страны прощались не только с пропавшими "заначками", но и с частью своего общего прошлого. Жители Владикавказа (только что переименованного из советского Орджоникидзе) до сих пор вспоминают, как утром 26 января 1991 года, через день после прекращения обмена купюр, к зданию Госбанка подошел хорошо одетый мужчина с чемоданом. Открыл его, вывалил в снег гору пятидесятирублевок и поджег ее на потеху прохожим. Вместе с ними горела в пламени самого дорогого в Северной Осетии костерка и вера в "ум, честь и совесть нашей эпохи".
Накануне распада СССР уже остро ощущалась неуправляемость экономики в целом, и в этих условиях на первый план автоматически выходит проблема государственных денег и управления ими. 14
января 1991 г.
Председателем Правительства СССР был назначен B.C. Павлов (1937-2003 гг.), бывший в течение двух лет министром финансов СССР, один из самых компетентных и решительных финансистов и государственных деятелей позднего советского периода. Денежной реформой 1991 г., проведенной под его руководством, предусматривался обмен наличных денег, причем только крупных купюр (50 и 100 руб. образца 1961 г. на новые 1991 г. выпуска), для борьбы со спекуляцией, коррупцией, контрабандой, изготовлением фальшивых денег, нетрудовыми доходами. Обмену подлежали денежные средства в размере месячного оклада. Вклады в сберегательных кассах на сумму более 10 тыс. руб. временно сроком на пол года замораживались. При этом в течение двух месяцев выдача наличных денег гражданам с их вкладов в банках ограничивалась 500 руб. в месяц. В условиях спада производства и острого товарного дефицита, проведенная реформа в принципе не повлияла на общее экономическое положение. Она имела конфискационный характер, но была мягче, чем в 1947 г., было конфисковано менее 15% банкнот по сравнению с 50% в 1947 г.97 В преддверии распада СССР при всех благих намерениях правительства обмен денег был хаотичным и вызвал недовольство населения.
В ходе дальнейшей либерализации наблюдался колоссальный рост цен, что лишь подтвердило незначительность эффекта этой реформы, не затронувшей безналичную сферу расчетов, которая и была той огромной подводной частью айсберга, которая определила кризис системы расчетов в целом. Начавшийся осенью 1991 г. распад СССР и отказ республик перечислять средства в союзный бюджет привели к существенному увеличению денежной эмиссии Госбанком СССР. Причинами проведения в это время денежных реформ в бывших союзных республиках и выпуска национальных валют стали распад СССР и образование 15
новых независимых государств, поставивших задачу создания национальных денежных систем. В 1993 г. в условиях больших перемен и противоречий во властных структурах была проведена своеобразная денежная реформа в России, в ходе которой от российской денежной системы решительно отделилась наличная денежная масса стран ближнего зарубежья, которые уже не поставляли товары, а лишь накапливали задолженность по безналичным расчетам. Все банковские и казначейские билеты Госбанка СССР, банкноты образца 1961 - 1992 гг. были изъяты из обращения. Монеты образца 1961 г. из обращения изъяты не были. Были выпущены и оставлены в обращении только банкноты Банка России образца 1993 г. номиналом 100, 200, 500, 1000, 5000, 10000 и 50000 руб. Гражданам Российской Федерации предоставлялось право обменять один раз лично до 100 тыс. руб. с зачислением остальных сумм на срочный депозит в Сбербанке России. Лимит обмена для неграждан, временно находившихся в России, был установлен в 15 тыс. руб. Таким образом, официально почти незаметными действиями, которые в то время не объявлялись как денежная реформа, советский рубль был заменен в обращении новыми банкнотами Центрального банка Российской Федерации.
Первоначально статус рубля в качестве национальной валюты России был определен Законом РФ «О денежной системе Российской Федерации» от 25 сентября 1992 г. № 3537-1. Позднее в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 г., в ст. 75 указывалось: «Денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль». И далее, 26 апреля 1995 г. был принят Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», упразднивший предыдущий закон о денежной системе, но повторивший формулировку из него: «Официальной денежной единицей (валютой) России является рубль. Один рубль состоит из 100 коп.» (ст. 3).
Однако на протяжении последующих 1990-х годов денежное хозяйство в стране продолжало выходить из-под контроля и количественно становилось неуправляемым. Приближался новый кризис в условиях отсутствия позитивных сдвигов от попыток достичь активности в производстве путем приватизации и обеспечить поступление в казну налогов от приватизированных предприятий.
В 1998 г. в России была проведена денежная реформа в форме деноминации. 4 августа 1997 г. президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин (1931-2007) издал Указ об изменении номинальной стоимости рублевых банкнот, а также об изменении масштаба цен в соотношении 1:1000. В соответствии с решениями Комитета директоров Центральный банк Российской Федерации предпринял комплекс мер с целью изменения номинальной стоимости российского рубля, которая отражалась в банкнотах и монетах.
Согласованные принципы реформы предусматривали постепенный обмен банкнот и монет в процессе их обычного, регулярного обращения с тем, чтобы исключить какие-либо потери для граждан. Деноминация рубля предусматривала начиная с 1998 г. параллельное обращение новых и старых банкнот и монет, в то время как изъятие старых банкнот должно было проходить без ограничений в соотношении 1000:1 через обычные каналы денежного обращения - торговлю товарами, торговлю услугами, операции банковских учреждений. Выпуск в оборот банкнот и монет образца 1997 г. осуществлялся через учреждения Банка России и кредитных организаций для обеспечения выплат заработной платы, пенсий, пособий и других наличных платежей. В соответствии с намеченными мероприятиями банкноты Банка России предыдущего выпуска (1993-1995 гг.), заменившие советские рубли, а также монеты СССР и монеты Банка России, выпущенные в 1961 - 1996 гг. (включая и монеты СССР в 1, 2 и 3 коп., выпущенные до 1991 г.) должны были постепенно изъяты из обращения. После этого платежный оборот России должен был бы состоять из банкнот Банка России выпуска 1997 г. в купюрах 5, 10, 50, 100, 500 руб. и новых монет образца 1997 г. в 1, 5, 10, 50 коп. и 1, 2, 5 руб. Для удобства применения и ровного перехода к новым рублям их внешний вид оставался прежним с уменьшенной номинальной стоимостью в 1000 раз и с введением новых защитных знаков на банкноты. Предполагалось, что к 1 января 1999 г. банкноты ранних выпусков в основном уйдут из оборота, при том что официальный обмен банкнот, которые бы не были обменены или использованы, был бы продлен без ограничений до 2002 г. включительно. Эти первоначальные планы заранее были объявлены и уже начали реализовываться, пока в августе 1998 г. не произошел дефолт.
План о замене денег был открыто объявлен заранее. Однако в процессе его реализации в преддверии августовского кризиса 1998 г., имевшего как внутренние, так и международные корни, и после него обнаружились те же признаки конфискационных денежных реформ, которые проводились несколько раз в советское время. Впоследствии стало очевидно, что денежно-финансовые органы, предлагая такую реформу, как бы предвосхитили наступивший вскоре «дефолт» и поэтому пытались заранее сгладить ожидаемые крайне негативные явления.
Центральный банк РФ, в котором еще сохранялись традиции работы в советских условиях, предпринимал меры предосторожности, чтобы подстраховаться перед наступлением более драматических событий в будущем из-за расточительных краткосрочных заимствований на внутреннем рынке и за границей. Эти меры состояли в выпуске краткосрочных, реально не обеспеченных государственных кредитных облигаций (ГКО) с выпуском их и на внешний неустойчивый спекулятивный рынок. Таким образом, денежный кризис фактически начался уже в 1997 г. в связи с подготовкой открыто объявленной 4 августа президентом Б.Н. Ельциным и оказав- шей-ся на деле скрытой конфискационной денежной реформы. Эта реформа началась в условиях относительной стабильности де-нежного рынка и наличия внутренней конвертируемости рубля, в связи с чем у массы простых людей не могло не складываться впечатление, что рынок по инерции сохраняет устойчивость. В этих условиях авторы справедливо посчитали, что паники не должно быть. Возможно, только немногие могли предчувствовать, что вскоре произойдет полный крах финансовой системы, который включал бы в себя государственный внутренний и внешний «дефолт» и резкое падение курса рубля, что фактически конфисковало рублевые денежные сбережения населения (в который раз!). Так и остался открытым, невыясненным вопрос, какая общая сумма старых рублей реально была обменена на деноминированные рубли, что, собственно, и показало бы масштаб скрытой денежной конфискации.
В современных экономических публикациях, посвященных «дефолту» в России есть две разные точки зрения на произошедшие драматические события: объясняющая и в высшей степени критическая...
Первая точка зрения объясняет, какие меры предпринимались и почему, несмотря ни на что, кризис все же произошел и был неизбежен. Согласно этой позиции ничего, к сожалению, нельзя было поделать в тех неблагоприятных условиях, которые сопутствовали начальному периоду преобразований. Как свидетельствовал мировой опыт, наиболее распространенным современным методом мобилизации дополнительных финансовых ресурсов является выпуск гарантированных государством краткосрочных займов в виде облигаций, что соответствовало требованиям МВФ. Финансовый кризис в Юго-Восточной Азии начал проявляться в конце 1997 - начале 1998 г., что косвенно увеличило риски в России по иностранным инвестициям. Предпринятые правительством попытки продлить сроки выплат по обязательствам успеха не принесли, в то время как рынком было утрачено доверие к действиям правительства. К июню 1998 г. международные кредитные рейтинга России существенно снизились. Произошел массивный отлив иностранного капитала из России. Одновременно и без того очень небольшие официальные золотовалютные резервы резко сократились до ничтожного уровня - до 2 млрд долл. Причем у населения уже осели десятки миллиардов долларов, которые никак «не работали» в экономике и не были связаны с банковской системой. 20 июля 1998 г. было объявлено о прекращении выпуска краткосрочных государственных ценных бумаг.
Вторая точка зрения по поводу произошедшего «дефолта» - критическая. Основа ее заключается в ошибочности, неэффективности, обреченности на неудачу взятой на вооружение с самого начала бюджетной и налоговой политики, что привело к огромному росту государственного долга.
Августовский кризис 1998 г. продемонстрировал необоснованность усилий по стабилизации валютного курса в условиях неконтролируемого рынка, деградации и падения экономического производства и финансового хозяйства. Ухудшение состояния платежного баланса и начало финансового кризиса в Азии не были учтены с достаточной предусмотрительностью. Спорадические попытки стабилизации валютного курса путем валютных интервенций Центрального банка РФ при недостаточности ресурсов были обречены на неудачу. Ажиотажный внутренний спрос на доллары США со стороны резидентов и нерезидентов не мог быть удовлетворен ни путем заимствований за рубежом, ни путем интенсивных расходов остававшихся официальных золотовалютных резервов. Итог стал неизбежным - внутренний и внешний «дефолт».
Относительно крупные потери понесли также западные спекулятивные инвестиционные фонды, в том числе из США.
Искусственно введенный «валютный коридор» прекратил существование, в то время как стихийное плавание валютного курса стало обычной нормой. Это стало возможным в связи с принятием правительством твердого курса на пополнение валютных резервов Банка России за счет отчислений экспортерами значительной, постоянно возраставшей выручки от экспорта энергетической продукции по мировым ценам с устойчивой тенденцией к их повышению. Присутствие Банка России на валютном рынке стало определяться задачей выравнивания возникающих колебаний путем купли-продажи валюты. Этому предшествовало беспрецедентное падение обменного курса рубля: с 15 августа 1998 г. официальный обменный курс 6,3 руб. за 1 долл. уменьшился к концу 1999 г. до 27 руб. за 1 долл. Менее чем за полтора года рубль обесценился в 4,3 раза.
Валютный курс российского рубля, регулярно объявляемый Центральным банком РФ, приобрел значение солидной экономической категории. Официальный валютный курс Центрального банка РФ стал применяться для всех расчетов государства с предприятиями, ассоциациями и гражданами, а также для налогообложения и бухгалтерского учета. На базе официального валютного курса заключались многочисленные сделки купли-продажи иностранной валюты на внутреннем рынке, а с лета 2006 г. российский рубль стал в наличной форме доступным и частично конвертируемым за границей, тем самым превратившись в значимый международный денежный инструмент.
Уже в августе 1998 г. Правительство РФ обнародовало план преодоления кризиса, включавший:
введение плавающего обменного курса рубля по отношению к доллару;
На снимках: печатные станки Гознака начали очередную гонку за галопирующими ценами
*Деноминация - изменение нарицательной стоимости денежных знаков после гиперинфляции с целью стабилизации валюты и упрощения расчётов.
**Девальвация - уменьшение золотого содержания денежной единицы.
***Конфискационная денежная реформа - принудительное изменение соотношения денежных единиц, масштаба цен при выпуске новых банкнот и казначейских билетов (бумажных денег), а также порядка чеканки монет, связанное с изъятием определенной части денежных накоплений у населения страны.
П Р И К Л Ю Ч Е Н И Я Р У С С К О Г О Р У Б Л Я
Рубль - название современной валюты России.
В прошлом рубль - денежная единица
русских республик и княжеств,
а также Российской империи
и различных образований на её территории.
ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА В СССР В 1922-1924 ГОДАХ
Чтобы не подходить к обсуждаемой теме издалека, рассказ начнётся сразу с потрясений русского рубля в условиях советской денежной системы.
Первая деноминационная денежная реформа в СССР была проведена в 1922-1924 гг. Обесценившиеся в годы гражданской войны разнообразные бумажные деньги были заменены стабильными банковскими билетами – устойчивыми разменными денежными совзнаками, а затем червонцами.
При первой деноминации* один рубль образца 1922 г. приравнивался к 10000 рублей в денежных знаках всех прежних выпусков. В результате находившиеся в обращении денежные знаки различных образцов были заменены знаками одного образца.
При второй деноминации 1923 г. 1 рубль образца 1923 г. был приравнен к 100 рублям выпуска 1922 г. или к 1000000 рублей в знаках до 1922 г.
Обе деноминации были первым шагом к стабилизации советской валюты, покупательная способность которой снизилась в результате гражданской войны и военной интервенции.
В 1924 году были выпущены в обращение первые советские золотые червонцы, соответствовавшие по содержанию в них чистого золота дореволюционным 10 рублям.
Одновременно в обращение были выпущены медные монеты номиналом в 1/2, 1, 2, 3 и 5 копеек, а также серебряная монета номиналом в 10, 15, 20, 50 копеек и 1 рубль. Таким образом, в стране одновременно существовали две валюты: твердый червонец и постоянно падавший совзнак, курс которого к червонцу устанавливался специально образованной Котировальной комиссией на ежедневной основе.
В августе 1924 г. все денежные знаки образца 1923 г. были изъяты из обращения путем их обмена на золотые рубли по курсу 50 000 рублей денежными знаками образца 1923 г. за 1 золотой рубль образца 1924 г. Таким образом, в ходе денежной реформы 1922-1924 гг. была проведена деноминация рубля в 50 000 000 000 (50 миллиардов) раз.
ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА В СССР 1947 ГОДА
Молва о предстоящей денежной реформе 1947 года в народе циркулировала давно. Особенно увеличилась она ближе к зиме 1947 года. Поскольку сохранить планы реформы в тайне от населения не удалось, в сберкассах стали выстраиваться очереди желающих положить деньги на сберкнижку.
В декабре вкладчики стали закрывать крупные вклады 30-35 тысяч рублей и выше, а затем эти же деньги вкладывать более мелкими вкладами в другие отделения сберкасс на имя членов семей и различных родственников, пытаясь избежать конфискации крупных вкладов. Как оказалось впоследствии, это был верный ход знающих людей.
Стремясь спасти наличные деньги, многие люди с достатком ринулись скупать мебель, музыкальные инструменты, охотничьи ружья, мотоциклы, велосипеды, золото, драгоценности, часы, промтовары, продовольственные товары длительного срока хранения (шоколад, консервы, копченые колбасы и др.), водку и другие спиртные напитки.
Накануне реформы осведомлённые люди не брезговали скупать ценные вещи даже у соседей и знакомых, остро нуждающихся в деньгах, а спустя несколько дней полученные бедолагами, вроде бы немалые деньги, превратились в прах.
Правительством был установлен порядок обмена старых денег на новые, а также определены условия переоценки денежных вкладов в Сбербанке.
По вкладам в Сбербанке суммы до 3 тысяч рублей обменивались один к одному, по вкладам от 3 до 10 тысяч рублей были произведены сокращения накоплений на одну треть суммы, по вкладам в размере свыше 10 тысяч рублей изымалось две трети суммы. Те же, кто хранил деньги дома, при обмене получил один новый рубль за десять старых.
Условия переоценки накоплений были установлены и для держателей облигаций государственных займов.
В результате реформы были ликвидированы последствия второй мировой войны в области денежного обращения, без чего невозможно было отменить карточную систему и перейти к торговле по единым ценам.
Послевоенная денежная реформа 1947 года в нашей стране носила конфискационный характер.***
После отмены карточек в конце 1947 года, при средних зарплатах большинства городского населения в 500-1000 рублей, цены на продовольственные товары составляли:
Ржаной хлеб, кг – 3 рубля
пшеничный хлеб, кг – 4 рубля 40 копеек
гречневая крупа, кг – 12 рублей
сахар, кг - 15 рублей
сливочное масло, кг - 64 рубля
подсолнечное масло, кг - 30 рублей
мороженый судак, кг - 12 рублей
кофе - 75 рублей
молоко, л - 3-4 рубля
яйцо, дес. - 12-16 рублей (в зависимости от категории)
пиво «Жигулевское», 0,5 л - 7 рублей
водка «Московская», 0,5 л - 60 рублей.
Вслед за объявлением о денежной реформе и отмене карточной системы вышло Постановление Совета Министров СССР «О нормах продажи продовольственных и промышленных товаров в одни руки», которое преследовало цель предотвратить спекуляцию товарами повседневного спроса. В соответствии с ним устанавливались предельные нормы отпуска товаров в одни руки: хлеб печёный - 2 кг; крупа, макароны - 1 кг; мясо и мясопродукты - 1 кг; колбасные изделия и копчености - 0,5 кг; сметана - 0,5 кг; молоко - 1 л; сахар - 0,5 кг; хлопчатобумажные ткани - 6 м; нитки на катушках - 1 катушка; чулки-носки - 2 пары; обувь кожаная, текстильная, резиновая - по 1 паре каждой; мыло хозяйственное - 1 кусок; мыло туалетное - 1 кусок; спички - 2 коробка; керосин - 2 л.
Государство сурово преследовало спекуляцию. Уголовным кодексом РСФСР ст.154 за спекуляцию, то есть скупку и перепродажу товаров или иных предметов с целью наживы, предусматривалось наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет с конфискацией имущества или без таковой или исправительными работами на срок до одного года, или штрафом до трёхсот рублей. Спекуляция в виде промысла или в крупных размерах наказывалась лишением свободы на срок от двух до семи лет.
Советские люди, особенно старших поколений, прекрасно помнили, что при Сталине ежегодно снижали цены, а при Хрущёве и после него цены постоянно росли. Отсюда происходила даже некоторая ностальгия по старым сталинским временам. Ежегодно, каждую весну, на радость людям, в газетах печатались огромные перечни товаров, а рядом с названиями – процент снижения цены. Всё наглядно свидетельствовало о том, что жизнь становится лучше, жить стало веселей. В результате с 1947 по 1954 годы цены на продовольственные товары были снижены в 2-3 раза, цены на многие непродовольственные товары (ткани, одежда, обувь, чулочно-носочные изделия и т.д.) снизились на 20-50%.
Этот период послевоенной жизни страны нашёл отражение в песне Владимира Высоцкого «Баллада о детстве»:
Было время и были подвалы,
Было дело и цены снижали.
И текли, куда надо, каналы
И в конце, куда надо, впадали.
ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА В СССР 1961 ГОДА
Денежная реформа 1961 года была проведена в форме деноминации с девальвацией**. О предстоящем обмене денег население, в отличие от предыдущей конфискационной реформы 1947 года, было проинформировано заранее постановлением Совета Министров СССР № 470 от 4 мая 1960 года «Об изменении масштаба цен и замене ныне обращающихся денег новыми деньгами».
Сразу после публикации постановления явственно увеличились закупки товаров повседневного спроса, усилился приток вкладов населения в сберкассы. Во второй половине 1960 года в несколько раз возросла выручка ювелирных магазинов, стремительно раскупались меховые изделия, рулоны шерстяных тканей, продукты длительного хранения, радиоаппаратура и другие товары.
Денежные знаки образца 1947 года в течение первого квартала 1961 года обменивались без ограничений на новые денежные знаки в соотношении 10 к 1. В том же соотношении был произведён пересчёт оптовых, расчётных и розничных цен на товары и работы, тарифов на услуги, закупочных и сдаточных цен на сельскохозяйственные продукты, а также надбавок, наценок и скидок, установленных в твёрдых суммах, вкладов населения в сберкассах и учреждениях Госбанка СССР, тарифных ставок, сдельных расценок, окладов заработной платы, размеров денежного довольствия, гонораров, премий, а также размеров всех других видов оплаты труда, выраженных в твёрдых денежных суммах.
На товарах стоимость указывалась и в старых, и в новых деньгах.
В октябре 1960 года начался перерасчет вкладов в сберегательных кассах. При перерасчёте вкладчику не надо было являться в сберкассу, все вклады пересчитывались по единой методике - 10:1.
Пропагандой подчёркивалась исключительная ценность новых денег. На обложке одного из номеров всесоюзного сатирического журнала «Крокодил» появился двойной рисунок: на верхней картинке мимо лежащей на тротуаре копейки безучастно проходят ноги крупным планом, на нижнем – к новой копейке со всех сторон тянется множество рук.
Однако, десятикратного изменения нерегулируемых государством цен (на рынках сбыта продукции личных подсобных хозяйств и т.п.) не произошло - от активного населения не скрылось снижение почти в два раза официального золотого содержания рубля, и рыночные цены зачастую менялись не в 10, а лишь в 4 - 5 раз, что означало практически двукратный рост цен. На отдельные товары с низкой номинальной стоимостью рост цен мог достигать и десятикратных значений. К примеру, если пучок лука до реформы стоил 5 копеек, то и после реформы он мог продолжать стоить 5, но теперь уже новых копеек.
ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА В СССР 1991 ГОДА
В 1991 году проведена молниеносная конфискационная*** денежная реформа, впоследствии названная «павловской», по имени её инициатора министра финансов СССР В.С.Павлова, хотя за две недели до этого события Павлов выступил с заявлением, что никакой денежной реформы не будет. Как всегда правительство убаюкивало народ, хотя слухи, конечно, уже просачивались.
22 января 1991 года Президент СССР М.С.Горбачёв подписал Указ об изъятии из обращения 50- и 100-рублёвых купюр образца 1961 года и замене их новыми образца 1991 года. Указ в тот же день огласили по телевидению в 21 час по московскому времени, когда финансовые и торговые учреждения всей страны практически уже были закрыты.
Дело в том, что на обмен по Указу было отведено, после 24 часов 22 января, трое суток. Причём обменять можно было только наличными сумму до 1000 рублей, а в Сбербанке с вклада можно было получить всего лишь 500 рублей новыми.
Тем не менее, не растерялись некоторые находчивые люди, которые до 24 часов успели разменять купюры старого образца, достоинством в 50 и 100 рублей в кассах железнодорожных вокзалов, метро и у таксистов, которые ещё не знали об оглашении Указа.
Некоторые сообразили отправить крупные суммы денежными переводами через почтовые отделения вокзалов, работавшие в 24-х часовом режиме.
Очень хваткие дельцы за 50- и 100-рублёвые купюры приобретали в кассах вокзалов и аэропортов билеты на дальние рейсы на несколько дней вперёд, а после окончания обмена сдавали их обратно и получали новые деньги. Но, в общей денежной массе на руках населения это, разумеется, был мизер.
При обмене денег в кассах на предприятиях и в организациях с каждого работника требовали написать заявление неприкрыто выдуманного содержания, где заявитель утверждал, что 50- и 100-рублёвые деньги накоплены им для приобретения костюма, поездки на лечение и т.п. Хотя накануне работникам выдали аванс именно такими купюрами образца 1961 года.
Одновременно вклады в Сбербанке были заморожены, а 1 апреля произошло повышение цен по всей стране. Указом Президента от 28 марта 1991 г. «О компенсации населению потерь от обесценивания сбережений в связи с единовременным повышением розничных цен» на замороженные вклады было начислено 40 %. Но деньги по компенсационным начислениям по вкладам более 200 рублей можно было получить наличными только по истечении трёх лет.
По утверждениям властей, предпринятые меры должны были заморозить нетрудовые доходы, средства спекулянтов, коррупционеров, теневого бизнеса и фальшивые деньги, а в результате сжать денежную массу и остановить инфляцию.
Реформа преследовала цель избавиться от избыточной денежной массы, находившейся в наличности и хотя бы частично решить проблему дефицита на товарном рынке СССР. Формальной причиной для проведения реформы была объявленная борьба с фальшивыми банкнотами, ввозимыми в СССР из-за рубежа.
Далее в стране возникает невообразимый хаос с действующими денежными знаками, который ещё более усилится после распада СССР.
Как уже упоминалось, первыми денежными знаками образца 1991 года были новые купюры 50 и 100 рублей с изображением Ленина и Герба СССР, которые пришли на смену изъятым из оборота старым купюрам такого же номинала образца 1961 года.
После этого в СССР в денежном обращении находились купюры образца 1961 года достоинством от 1 до 25 рублей включительно, все металлические монеты, а также новые купюры 50 и 100 рублей образца 1991 года.
Позже были введены новые купюры образца 1991 года достоинством 1, 3, 5 и 10 рублей, незначительно отличавшиеся от старых оттенками цвета и отсутствием надписей номинала на языках союзных республик. Купюра номиналом 25 рублей не выпускалась.
Также были введены купюры номиналов, не существовавших в СССР с 20-х годов XX века: 200, 500 и 1000 рублей. Старые купюры 1, 3, 5, 10 и 25 рублей образца 1961 года и все имевшие хождение советские монеты продолжили обращение наравне с новыми образца 1991 года вплоть до изъятия Банком СССР.
В итоге проведения реформы планы правительства реализовались лишь частично: конфискационная процедура позволила изъять из обращения 14 миллиардов наличных рублей. Эффект неожиданности реформы должен был помочь в борьбе со спекуляцией, нетрудовыми доходами, фальшивомонетничеством, контрабандой и коррупцией, но на практике главным последствием реформы стала утрата доверия населения к действиям правительства.
25 декабря 1991 года Президент СССР Михаил Сергеевич Горбачёв выступил по центральному телевидению с обращением о прекращении своей деятельности на посту Президента СССР «по принципиальным соображениям».
26 декабря Совет Республик Верховного Совета СССР принял декларацию о прекращении существования СССР в связи с образованием СНГ.
Распад СССР привёл к независимости пятнадцати республик СССР и образованию пятнадцати самостоятельных государств.
Так называемая «шоковая терапия» привела к гиперинфляции, которая только по итогам 1992 года составила 2600 % и тем самым полностью ограбила сбережения населения в Сбербанке.
ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1993 ГОДА
Из-за непомерной инфляции и неразберихи с новыми и старыми купюрами Российское правительство в 1993 году проводит новую конфискационную*** денежную реформу.
Купюры с традиционным портретом Владимира Ильича Ленина и гербом СССР были заменены новыми достоинством 100, 200, 500 и 1000 рублей с изображениями башен Московского кремля. Надпись «Билет государственного банка СССР» была заменена надписью «Банк России». Обмен банкнот советских купюр на российские был проведён 26 июля - 7 августа 1993 года. Граждане России (согласно прописке в паспорте) могли обменять суммы до 100 тыс. руб., о чём на свободных страницах в паспорте ставился штамп.
Слухи о реформе ходили заранее, но власти как обычно их опровергали. Реформа была проведена в июле-августе в период отпусков, когда многие были вдали от места прописки. В результате, многие физически не успели обменять свои наличные сбережения и эти деньги пропали. В итоге недовольства населения сроки обмена купюр были значительно продлены.
Отсутствие при реформе 1993 года деноминации указывает на то, что её стержневой замысел состоял в том, чтобы на основе обмена старых купюр на новые прекратить приток не обеспеченных товарами денег из стран ближнего зарубежья – бывших республик СССР.
На одной из пресс-конференций, рассказывая о том, как готовилась денежная реформа 1993 года, тогдашний премьер-министр Российской Федерации Виктор Степанович Черномырдин произнёс знаменитую фразу, которая стала на все времена характеристикой промашек наших правителей: «Хотели как лучше, а получилось как всегда».
Цены на продукты и другие товары продолжали стремительно расти и составляли к середине-концу 1994/1995 годов соответственно, рублей:
Пшеничный хлеб, стандартная булка – 680 / 1900
Масло сливочное, кг - 13500 / 17400
Сахар песок, кг – 2500 / 3100
Яйцо, десяток – 1400-2000 / 3700
Банка тушёнки, 425 г – 2500-3200 / 5200
Сыр, кг – 7000 / 15600
Колбаса варёная, кг – 13500 / 18800
Фарш говяжий, кг – 8000 / 10200
Консервы рыбные, банка – 1200-3500 / 4500
Кофе растворимый Бразилия, 200 г – 7500 / 10000
Лапша, рожки, вермишель, макароны, кг – 1899-1900 / 2800
Гречневая крупа, кг – 990 / 2970
Пряник, кг – 3100 / 3850
Печенье, кг – 3000-4000 / 7500
Пельмени «Русские», кг – 4950 / 13000
Водка, 0,5 л – 3200-4500 / 6000
Спирт «Roial», 1 л – 8400 / -
Пиво разливное, 1 л – 1200-1600 / 3000
Заработная плата заводского инженера, мес. – 155000 / 430000
Печатные станки Гознака безуспешно продолжали гнаться за ценами. К 1995 году появились новые купюры достоинством 1000, 5000, 10000, 50000, затем и 100000, и 500000 рублей с изображениями городских пейзажей Владивостока, Новгорода, Красноярска, Санкт-Петербурга, Москвы, Архангельска сообразно.
Среди населения появились десятки миллионов нищих-миллионеров, чья заработная плата превысила миллион рублей. И если Остап Бендер, несмотря на все усилия, в своё время никак не мог значимо потратить свой миллион, то у современных миллионеров в 1996 году появилась возможность за 200-граммовую баночку растворимого кофе «Classik» дрожащей рукой выложить на прилавок сумму в 18000 рублей…
В магазинах – пустые полки. Махровым цветом распускается спекуляция, называемая частным предпринимательством. Товарами из-за рубежа страну обеспечивают «челноки» с огромными клетчатыми баулами на колёсиках.
ДЕНЕЖНАЯ ДЕНОМИНАЦИЯ В РОССИИ 1997 ГОДА
В 1997 г. в России была проведена очередная деноминация, которая заключалась в изменении нарицательной стоимости денежных знаков с одновременным соответствующим изменением масштаба цен. С 1 января 1998 г. Банк России ввел в обращение банкноты и монеты образца 1997 г.: банкноты 5, 10, 50, 100 и 500 рублей, монеты 1, 5, 10, 50 копеек и 1, 2, 5 рублей. Изображения на банкнотах остались прежними, за исключением номинала, а также незначительных изменений некоторых деталей рисунков и цветовой окраски.
Обмен на новые денежные знаки происходил в течение 1998 года по курсу 1:1000. Специальная процедура обмена денег не предусматривалась. При этом большая доля обесцененных старых монет осталась на руках у населения.
Масштаб деноминации, бесспорно, был занижен. Следовало бы её провести по курсу 1:10000, так как при сокращении всего лишь трех нулей возникли мелкие монеты, которые оказались малопригодны в денежном обращении с учетом стабильной и довольно высокой инфляции. Вполне вероятно, что «ампутация» только трех нулей была осуществлена по политическим соображениям.
В связи с галопирующими ценами в 2001 году в обращение была введена банкнота достоинством 1000 рублей. Позже были выпущены банкноты достоинством 5000 рублей модификации 2010 года.
В 2008 году Центробанк признал, что монеты достоинством меньше десяти копеек выпускать нецелесообразно. Затраты на чеканку монеты почти в десять раз превышали её номинал. К тому же на эти монеты ничего невозможно было приобрести. Постепенно копейки и пятаки были выведены из обращения. Потеряла смысл старинная русская пословица «Копейка рубль бережёт», которая подчёркивала, что как ни мала копейка, а без неё 99 копеек рублём не назовёшь!
Монеты начали штамповать вместо медно-никелевого сплава из более дешёвого металла – стали с гальваническим покрытием и теперь они стоят торчком на магнитных монетницах магазинов, а от влаги основательно ржавеют.
По статистическим данным в этот период рост средней заработной платы в стране составил с 1522,6 рублей в 1999 году до 33280 рублей на май 2014 года, инфляция за этот же период падает с 36% до 6,28%, относительно стабилен курс доллара с 27 рублей в 1999 году до 32,72 рубля в 2013 году.
САНКЦИИ И ИНФЛЯЦИЯ 2014 ГОДА
События в Украине стали модным поводом для выступления различных недружественных государств со всевозможными санкциями в отношении России. Первоначально санкции, выразившись списками запрета на въезд для нескольких российских политических и экономических лиц, вызывали лишь усмешки и браваду этих деятелей.
Последующие серьёзные санкции на ограничение продажи определённых видов товаров, поставку технологий, ограничение сотрудничества с рядом российских компаний и банков и так далее, привели к убедительным заверениям высоких персон государства, что мы, мол, сами с усами, проживём и без них. Для нас это даже лучше – развернём новые производства, расшевелим сельское хозяйство и всем им докажем…
Правда, в ответ мы тоже щёлкнули зубами и, в свою очередь, отказались от целого ряда зарубежных товаров и услуг. Пусть нам ещё хуже будет, зато они там своими яблоками объедятся до диареи!
Тем временем в связи с введением санкций США и Евросоюза курс рубля по отношению к доллару и евро катастрофически падает всё ниже и ниже, что вызывает острое беспокойство россиян: дешевеющий рубль означает рост цен и сгорающие накопления населения. Правительство и ведущие экономисты клятвенно заявляют, что переживать, якобы, не о чем. Если верить официальным сводкам Росстата, похоже, что повода для беспокойства действительно не наблюдается: текущий уровень инфляции соответствует прогнозам и не вызывает тревоги за ожидаемые результаты.
Но это не совсем так, точнее совсем не так.
По официальным данным цены на продукты, услуги ЖКХ, транспорт, лекарства с начала 2014 года к 1 ноября поднялись на 7,1% , в то время как фактически, по данным «Народной корзины «АиФ», рост цен за этот период составил 27,3%. Только за октябрь вместо прогнозируемых органами статистики +0,8% цены выросли на +9,6% .
Как говорится, если бы не статистика, то народ жил бы ещё хуже.
Продолжается распространение новых зарубежных санкций на ключевые секторы экономики России, на военное сотрудничество, сотрудничество с рядом банков и компаний, отменяется серия межправительственных консультаций, визитов и встреч, прекращается вещание российских телеканалов, расширяются списки невыездных граждан РФ.
Всего под санкциями с марта по сентябрь 2014 года находятся 133 человека и 54 компании. Среди активных санкционеров – США, Великобритания, Канада, Германия, Евросоюз, Украина, Болгария, Норвегия, Швейцария, Новая Зеландия, Австралия, Израиль, Япония, ряд других государств, и даже Молдавия (там прекращено вещание телеканала «Россия 24»).
По курсу Центробанка на 30 октября 1 USD = 42,6525 руб., 1 EUR = 54,3393 руб. и повышение неуклонно продолжается. На 1 ноября 1 доллар стоит уже 43,4 рубля, 1 евро – 54.6 рубля. По самым пессимистическим прогнозам в недалёком времени падение может дойти до 100 рублей за 1 доллар.
Отметим, что «на 17 ноября курс доллара к рублю на Московской бирже по состоянию на 10.15 мск понедельника снизился на 1 копейку по сравнению с уровнем закрытия предыдущего дня и достиг отметки 47,16 рубля, курс евро увеличился на 8 копеек - до 59,13 рубля.
При этом стоимость бивалютной корзины, состоящей из 0,45 евро и 0,55 доллара, возросла на 5 копеек - до 52,59 рубля» [МОСКВА, 17 ноя – ПРАЙМ].
Как обычно в такие периоды шаткого состояния русского рубля у каждого нормального человека появляется аргументированное стремление спасти имеющиеся накопления от обесценивания. Начинается массовая скупка недвижимости, автомобилей, мебели, сложно-бытовой техники, электроники, одежды и обуви, водки и продуктов длительного хранения.
Чем больше денег появляется на финансовом рынке, тем быстрее происходит обесценивание национальной валюты и дорожает абсолютно всё и в равновеликой степени.
Следует сразу оговориться, что в карманах потребителей не найдётся достаточно средств для краха финансовой системы. Это лишь верхушка айсберга. Решающая роль здесь принадлежит большому бизнесу и государству. Но обсуждение валютной политики выходит за рамки данной статьи.
Очередной денежной реформы российского рубля, конечно, никто не хочет, тем более что её проведение бессмысленно, поскольку она не сможет сопровождать какие-то революционные экономические задачи.
С Т А Т И С Т И К А:
*3 декабря 2014: USD+3,61=54,38 EUR+4,03=67,27 Нефть+0,48%=71,67 (за баррель**).
*15 декабря 2014: USD+1,46=58,35 EUR+2,13=72,66 Нефть+1,47%=62,83
*16 декабря 2014: USD 69,70 EUR 87,05 Нефть 60,49
*10 января 2015: USD 61,44 EUR 72,50 Нефть 49,95
*30 января 2015: USD 69,81 EUR 78,87 Нефть 52,97
* 5 марта 2015: USD 61,79 EUR 68,22 Нефть 61,85
* 4 мая 2015: USD 51,69 EUR 57,93 Нефть 67,1
* 4 июня 2015: USD 55,82 EUR 62,96 Нефть 62,75
*24 июля 2015: USD 57,36 EUR 62,93 Нефть 55,40
* 3 августа 2015: USD 62,47 EUR 66,00 Нефть 51,15
*24 августа 2015: USD 70,80 EUR 81,33 Нефть 44,18
*17 октября 2015: USD 61,25 EUR 69,54 Нефть 50,50
* 1 ноября 2015: USD 63,94 EUR 70,30 Нефть 49,50
* 8 декабря 2015: USD 69,28 EUR 75,19 Нефть 41,15
*28 декабря 2015: USD 72,08 EUR 79,21 Нефть 37,22
*11 января 2016: USD 76,33 EUR 83,08 Нефть 31,81
*20 января 2016: USD 82,33 EUR 89,86 Нефть 27,13
* 8 февраля 2016: USD 76,86 EUR 85,65 Нефть 33,33
*26 мая 2016: USD 65,21 EUR 72,84 Нефть 49,41
*24 июня 2016: USD 65,53 EUR 72,66 Нефть 48,36
* 5 октября 2016: USD 62,46 EUR 70,08 Нефть 51,79
*10 ноября 2016: USD 63,89 EUR 71,35 Нефть 46,74
*27 декабря 2016: USD 60,86 EUR 63,57 Нефть 55,92
*14 февраля 2017: USD 57,74 EUR 61,30 Нефть 56,22
*11 марта 2017: USD 59,22 EUR 62,74 Нефть 51,29
*21 мая 2017: USD 57,16 EUR 63,65 Нефть 53,77
*10 сентября 2017: USD 57,00 EUR 68,69 Нефть 53,76
*12 октября 2017: USD 57,69 EUR 68,45 Нефть 56,34
*25 ноября 2017: USD 58,53 EUR 69,33 Нефть 63,78
*11 марта 2018: USD 56,80 EUR 70,53 Нефть 65,50
*11 апреля 2018: USD 63,02 EUR 77,85 Нефть 70,93
*22 августа 2018: USD 67,64 EUR 78,38 Нефть 73,27
*10 сентября 2018: USD 70,14 EUR 81,41 Нефть 77,32
**Примечание: Американский нефтяной баррель - единица измерения объёма нефти, равная 42 галлонам или 158,988 литрам. Интересно, что баррель для измерения прочих жидкостей в Америке вмещает только 31,5 галлона.
На мировом рынке нефти, в отличие от внутрироссийского, где нефть продаётся тоннами, баррель используется в качестве основной единицы измерения, и цена на основные мировые марки нефти устанавливается в долларах за баррель.
Обзор материалов АиФ № 1-2, 2018 г., стр.13, "Доходное место", Василий Симчера
По информации Росстата средняя зарплата россиян в 2016 г. составила 36 746 руб. Эта сумма получена суммированием заработков директоров корпораций и тех же министров с зарплатами нянечек в больницах и уборщиц в сельских школах. Говоря образным языком, чиновники кушают мясо, простой люд - капусту, а в среднем все питаются голубцами.
По сообщению Министра труда М.Топилина доходы ниже прожиточного минимума имеет 13 процентов населения России.
Ежемесячные зарплаты некоторых слуг народа в 2016 году составили (в рублях):
Министр строительства и ЖКХ Михаил Мень - 443 тыс.
Министр культуры Владимир Мединский - 467 тыс.
Министр образования и науки Ольга Васильева - 496,6 тыс.
Министр здравоохранения Вероника Скворцова - 506,9 тыс.
Министр иностранных дел Сергей Лавров - 507 тыс.
Министр спорта Павел Колобков - 612,6 тыс.
Министр экономического развития Алексей Улюкаев - 1,27 млн. (мало ему было!)
Министр финансов Антон Силуанов - 1,73 млн.
Председатель банка России Эльвира Набиуллина - 2,25 млн. (превышение средней зарплаты по стране в 61 раз).
Информация:
1.Мельникова А.С. Твёрдые деньги. Москва, Политиздат, 1971.
2.Большая советская энциклопедия, электронная версия, 2003 г.
3.Газета «Труд», 26 марта 1991 г.
4.Газета «Аргументы и факты», 5-11 ноября 2014 г.
5.Коллекция советских денежных знаков.
6.Архивные материалы автора.
7.Оперативная интернет-информация
Целями денежных реформ являются либо переход к новой денежной системе, либо нормализация денежного обращения после инфляционного периода.
Денежная реформа Елены Глинской . Одна из важнейших денежных реформ в истории нашей страны была проведена в 1535-1538 гг. великой княгиней Еленой Глинской - матерью Ивана IV Грозного. Целью реформы была унификация московской и новгородской систем денежного обращения. В ходе реформы общегосударственной монетой стала новгородская серебряная копейка с изображением всадника с копьем. Новая денежная система основывалась на серебре. Медь перестала использоваться как денежный металл. Золотые монеты чеканились в незначительном количестве и в коммерческих расчетах практически не использовались. Серебряные монеты выпускались монетными дворами Москвы, Новгорода и Пскова. Помимо серебряной копейки чеканились еще две серебряные монеты - денга и полушка. Рубль, полтина, гривна, алтын были лишь счетными понятиями и в виде монет не выпускались.
Денежная реформа царя Алексея Михайловича . В 1656 г. на Руси была предпринята попытка введения медной монеты с принудительным курсом к серебру. Указом царя Алексея Михайловича подати с населения должны были взиматься на 2/3 серебром, а на 1/3 - медной монетой. Но жалованье войску выплачивалось только медью. Тем самым нарушалась эквивалентность обязательств государства и налогоплательщиков. До 1658 г. медная копейка котировалась наравне с серебряной. Это объясняется умеренностью эмиссии медных денег и их востребованностью обращением. Однако с нарастанием объемов чеканки медная монета стала обесцениваться. Начался быстрый рост цен. Это имело крайне негативные социальные последствия. В 1662 г. в Москве произошли события, получившие название медного бунта, В 1663 г. правительство было вынуждено обменять один рубль в медной монете на 1 копейку серебром.
Денежная реформа Петра I. Эта реформа состояла в замене серебряных копеек медными и в выпуске серебряной и золотой монеты крупного номинала. Чеканка медных монет проводилась одновременно с серебряной копейкой. Это предотвратило обесценение медных денег. Снижение объема выпуска серебряной копейки позволило перейти к чеканке серебряных рублей и полтин. Выпускались золотые червонцы. Крупная серебряная монета стала обслуживать сделки в промышленности и торговле. Тем самым были созданы благоприятные условия для экономического развития страны.
Выпуск бумажных денег при Екатерине II. В 1769 г. в России появились первые бумажные деньги - ассигнации. К 1787 г. их было эмитировано на 40 млн руб. Курс бумажных денег первоначально не устанавливался в принудительном порядке и мог колебаться по отношению к металлическому рублю. Эти колебания в течение указанного срока оставались незначительными. Бумажные деньги были устойчивы по отношению к металлическим (серебряным).
Манифестом Екатерины II от 28 июня 1786 г. банки в Москве и Санкт-Петербурге, осуществлявшие обмен ассигнаций на медные монеты, были объединены в Ассигнационный банк. Это означало, во-первых, придание бумажным деньгам статуса законного платежного средства; во-вторых, прекращение их размена на медные деньги. В это время (1786) курс ассигнационного рубля к серебряному составлял 98 кон. Иными словами, прекращение обмена явилось следствием обесценения ассигнаций. Павел I Именным указом Сенату от 18 декабря 1797 г. признал ассигнации государственным долгом и обещал выкупить их за металлические деньги. Б этот момент курс ассигнаций к металлическим деньгам составлял 79 коп. Почему бумажные деньги были признаны долгом казны? Очевидно, правительственные финансисты осознавали, что эти деньги выпускались не в связи с увеличением торгового оборота, а исключительно для покрытия бюджетного дефицита и оказали повышающее воздействие на цены. В 1788 г. сумма ассигнаций в обращении возросла до 100 млн руб., а в 1790 г. - до 111 млн руб.
Денежная реформа Николая I (1839-1843 гг,) , В 1839 г. в России начался выпуск в обращение так называемых депозитных билетов. Для их эмиссии была специально создана Депозитная касса, принимавшая от населения вклады в драгоценных металлах. Эта мера была предпринята для накопления резервов золота и серебра. В последующие годы торговый баланс России был положительным. Значительно возросло внутреннее производство благородных металлов. В этих условиях вклады в золоте и серебре быстро увеличивались.
Высочайшим указом от 1 июля 1841 г. в обращение были выпущены кредитные билеты на сумму 30 млн руб. серебром. Из этой суммы 15 млн руб. было передано Московской сохранной казне; 8 млн руб. - Санкт-Петербургской сохранной казне; 7 млн руб. - Заемному банку. Эти средства предназначались для выдачи ссуд под залог имений. Сохранные казны и Заемный банк при выдаче ссуд в кредитных билетах должны были откладывать в специальную кассу звонкую монету в размере 1 /6 выпущенных билетов. Это был достаточно интересный опыт использования эмиссии на цели кредитования. Таким образом, до 1 июля 1843 г. в обращении находились: ассигнации, депозитные билеты, кредитные билеты. Манифестом от 1 июля 1813 г. было объявлено о начале выпуска в обращение государственных кредитных билетов, разменных на серебро. Они должны были заменить три обращающихся вида бумажных денег. Фонд серебра, предназначенного для размена кредитных билетов, должен был составлять 1/6 суммы их выпуска.
Согласно принятому в Англии в 1844 г. закону Р. Пиля, разменный фонд должен был покрывать основную часть выпускаемых в обращение банкнот. Английская система была призвана обеспечить устойчивый размен банкнот на золото. Руеский разменный фонд имел иные функции - он представлял собой по сути дела страховой фонд. Предполагалось, что к размену будут предъявляться не вес кредитные билеты, а только их часть, избыточная для обращения в конкретный момент времени.
Русское правительство использовало разменный фонд для пополнения своих доходов. Часть этого фонда (30 млн руб.) в 1847 г. была помещена в русские государственные ценные бумаги, а часть - в бумаги Банка Франции. Б 1845-1849 гг. для поддержания вексельного курса правительство активно использовало операции на открытом рынке. Переход к более дорогим серебряным деньгам вызвал рост цен, устанавливавшихся ранее в ассигнациях. Но благодаря удачному стечению обстоятельств рост внутреннего производства благородных металлов и положительный внешнеторговый баланс - сложная денежная реформа 1839 1843 гг, в целом оказалась успешной. Несмотря на такие непоследовательные шаги этой реформы, как объявление ассигнаций государственным долгом, в ходе ее проведения были удачно использованы перспективные направления развития денежной системы, а именно придание разменному фонду страхового характера и поддержка курса валюты путем операций на открытом рынке. Они стали впоследствии достоянием мировой практики.
Денежная реформа 1895-1899 гг. Ко времени денежной реформы, связанной с именем министра финансов России С. Ю. Витте, кредитный рубль хотя и не разменивался на металл, но имел законодательно установленное содержание - 4 золотника и 21 долю чистого серебра. К началу 90-х гг. XIX в. серебро так обесценилось, что в 1893 г. серебряный рубль стал котироваться ниже кредитного рубля и фактически вышел из обращения. Получалось, что серебро как денежный товар не выполняло функцию меры стоимости. Золото к 1895 г. не окончательно утратило в России связь с денежным обращением. Платежи золотой монетой по курсу кредитного рубля по действовавшему законодательству прямо не запрещались. Сделки в золотой валюте разрешались, но только в письменной форме. Таможенные платежи должны были уплачиваться только золотом. Русские купцы покупали его у населения, правительства и золотопромышленников.
Более ранняя попытка введения золотой валюты была предпринята в России еще в мае 1862 г. Для обеспечения обмена был взят внешний заем в 15 млн фунтов стерлингов на пополнение золотого запаса. За счет средств казны стали проводиться операции по поддержке вексельного курса. Размен кредитных билетов на золото был прекращен уже 1 ноября 1863 г. Как отмечал русский экономист XIX в. А. А. Красилышков, неудача реформы была предопределена отрицательным платежным балансом России. В этих условиях происходил опок золота за границу.
Введение золотого монометаллизма готовилось министром финансов России И, А. Вышпеградским в 1888 г. Но его проект был отклонен правительством. Та же судьба постигла в 1895 г. план С. Ю, Витте. И тогда С. Ю. Витте провел в 1897-1898 гг, несколько чисто технических решений, которые в итоге привели к фактическому введению золотой валюты в России.
В ходе проведенной С. Ю. Витте денежной реформы курс золотой монеты - империала (10 руб.) и полуимпериала (5 руб.) чеканки 1885 г. - был установлен в размере соответственно в 15 кредитных руб. и 7,5 кредитных руб. При определении курса золотой монеты были учтены се биржевые котировки, а также вексельный (т.е. иностранный) курс кредитного рубля. Последний отражал котировку рубля к европейским валютам. Таким образом, 1 золотой рубль был приравнен к 1,5 кредитным рублям (15 кредитных: 10 золотых = 1,5).
Часть экономистов посчитала это девальвацией, часть - ревальвацией. Последние аргументировали свою точку зрения тем, что рубль с 1 июля 1839 г. имел законодательно установленное серебряное содержание в 4 золотника 21 долю (2 доли = 44,43 мг). Но к 1895 г. серебро подешевело по отношению к золоту почти в 2,5 раза. Соответственно, установление высокого золотого содержания рубля в 17,424 доли могло означать его удорожание. Следует сказать, что при определении золотого паритета рубля взамен серебряного С. Ю. Витте и его сотрудники выбрали самый простой путь - закрепили курс почти на рыночном уровне.
Но не золото, как новый для России монетарный металл, стало определять пропорции обмена и масштаб цен. Просто кредитный рубль как фактический масштаб цен был снабжен новым, теперь золотым паритетом. Аналогичным образом в 1892 г. был определен золотой паритет австрийской кроны, введенной в обращение вместо серебряного гульдена. Вес это указывало на то, что функцию меры стоимости способны выполнять бумажные деньги.
Разрешение в мае 1895 г. сделок на золотую монету стало первым, но основным этапом денежной реформы. На втором этапе Высочайшим указом от 8 августа 1896 г. был законодательно утвержден сложившийся курс золотой монеты - 7 руб. 50 коп. за полуимпериал.
На третьем этапе в соответствии с Высочайшим указом от 3 января 1897 г. началась чеканка золотых монет - 7,5 руб. и 15 руб. Уже в 1899 г. чеканка этих монет была прекращена. Их место заняли 5- и 10-рублевые монеты, но с весом чистого золота на 1 /3 меньше, чем у монет в 7,5 и 15 руб.
На четвертом этапе реформы Высочайшим указом от 29 августа 1897 г. были установлены правила эмиссии кредитных билетов и их размена на золото. Выпуск кредитных билетов должен был покрываться золотом на 50% и не превышать 600 млн руб.
На пятом этапе реформы 7 июня 1899 г. был принят новый Монетный устав, провозгласивший введение в России системы золотого монометаллизма. Установленный в 1896 г. курс на золотую монету в размере 7,5 кредитных рублей население восприняло как завышенный. В печати того времени упоминалось много случаев отказа принимать в оплату золотые монеты.
Подготовка к введению в России золотой валюты потребовала: стимулирования экспорта хлеба в течение почти 20 лет в условиях его недостаточного потребления в самой России; огромных внешних золотых займов, средства которых, во-первых, концентрировались в Государственном банке и не могли использоваться производительно; во-вторых, требовали выплаты больших процентных платежей.
Золотой монометаллизм существовал в России с 1897 г. по 1914 г., т.е. 18 лет. В период его введения уже отчетливо проявилась тенденция к свертыванию металлического обращения. В частности, в США для обеспечения выпуска банкнот использовались правительственные ценные бумаги, а в Германии эмитировались мелкие банкноты для замены в обращении золотых монет.
Ограниченные запасы золота и жесткие требования к золотому покрытию кредитных билетов заставили Государственный банк проводить дефляционную политику. Это привело к снижению цен, в частности на продукцию сельского хозяйства, а также к падению уровня заработной платы. В то же время высокий курс золотого рубля затруднил экспорт и открыл рынок для импортных товаров.
Основной критерий з оценке реформы 1895 1899 гг. - затраты на ее проведение. За 17 лет, предшествовавших реформе, Россия увеличила свой золотой запас с 291,1 млн руб. в 1881 г. до 814 млн руб. в 1897 г. Этот запас был составлен в основном из иностранных займов. В 1881- 1897 гг. было получено государственных займов в общем объеме на 1050 млн руб. Импорт частного капитала за этот же период был равен 650 млн руб. За 18 лет существования золотой валюты в России выплаты процентов и дивидендов составили 5000 млн руб. и стали колоссальной нагрузкой на экономику. Эта статья полностью поглотила актив торгового баланса и потребовала в 1898-1913 гг. 2000 млн руб. государственных займов.
В конце XIX в. Россия имела альтернативный вариант реформирования денежной системы и могла использовать опыт австрийской реформы 1892 г. с введением денежной единицы с золотым содержанием, но неразменной на металл, и с поддержкой вексельного курса при помощи операций на валютном рынке. Именно Австро-Венгрия впервые в мире создала денежную систему, основанную на неразменных на золото кредитных деньгах с регулированием валютного курса путем проведения операций на открытом рынке.
Денежная реформа 1922-1924 гг. Цель реформы - стабилизация денежного обращения после Первой мировой и Гражданской войн. Для достижения этой цели в 1922 г. были эмитированы новые деньги - билеты Государственного банка РСФСР, или червонцы. Эмиссия новой валюты должна была обеспечиваться на 25% золотом и иностранной валютой. Монопольное право эмиссии было предоставлено Государственному банку РСФСР. Казначейство как подразделение министерства финансов получило право выпуска казначейских билетов - бумажных денег низких номиналов н металлической разменной монеты.
Юридически советский червонец был валютой с золотым содержанием, равным паритету российского дореволюционного рубля. Но обмен бумажного червонца на золотой должен был начаться только после принятия специального законодательного акта. Такой акт не был принят. Несмотря на это, советский червонец котировался на зарубежных валютных биржах. Б 1923 г. было отчеканено незначительное количество червонцев в виде золотых монет. Но в обращение из-за своей редкости они фактически не попали. Б настоящее время эти монеты представляют нумизматическую ценность.
Денежная реформа 1947 г. Реформа была проведена с целью нормализации денежного обращения после Великой Отечественной войны и создания условий для отмены карточной системы. СССР удалось сделать эти шаги раньше других воевавших стран. При проведении денежной реформы наличные деньги довоенного образца были обменены на новые в соотношении 10: 1; вклады в сберегательных кассах в размере до 3 тыс. руб. не были переоценены, т.е. обменивались 1: 1; вклады от 3 тыс. до 10 тыс. руб. обменивались 3: 2; вклады свыше 10 тыс. руб. - 2:1. Реформа создала условия для безынфляционного развития экономики страны в 1950-е гг. и повышения уровня жизни населения.
Денежная реформа 1961 г. Реформа имела характер деноминации - денежные знаки, находившиеся в обращении, были обменены на новые в соотношении 10: 1. В такой же пропорции были снижены цены на товары и услуги, а также доходы, в том числе заработная плата. Эти меры должны были восстановить более привычные для населения соотношения между ценами и доходами, существовавшие еще в дореволюционный период отечествен ной истории. Денежные знаки старого образца были обменены на денежные знаки нового образца без ограничений и в соотношении 1: 1. Было официально установлено золотое содержание рубля в размере 0,987412 г чистого золота. Однако это было чисто формальным актом. На практике рубль не конвертировался в золото, как и валюты всех других развитых стран, за исключением доллара США, обменивавшегося на золото до 1971 г., но только для центральных банков стран - членов МВФ.
Обмен денежных купюр крупного достоинства в январе 1991 г, Решение об изъятии из обращения денежных купюр достоинством 50 и 100 руб. образца 1961 г. было принято Кабинетом Министров СССР при выпуске в 1992 г. в обращение новых денежных знаков крупного достоинства в целях ликвидации накоплений доходов, полученных незаконным путем. Для обмена старых купюр сверх определенной нормы требовалось предоставление информации о законности происхождения денежных накоплений.
Денежная реформа 1992-1993 гг. Целью реформы был переход от эмиссии советского рубля к выпуску российского рубля. Реформа началась в октябре 1992 г. в связи с вступлением в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3537-1 «О денежной системе Российской Федерации». Этим законом была введена новая денежная единица - российский рубль. Эмитентом рубля стал Банк России. В указанном законе отмечалось, что российский рубль не имеет золотого содержания. Было принято решение о прекращении обращения на территории РФ денежных билетов Госбанка СССР и Банка России образца 1961 - 1992 гг. и осуществлении перехода с 26 июля 1993 г. на использование исключительно банкнот Банка России образца 1993 г. Находившиеся в обращении рубли подлежали обмену на новые денежные знаки в соотношении 1: 1 без ограничения суммы.
Денежная реформа 1998 г. В январе 1998 г. была проведена деноминация рубля и замена обращающихся старых рублей на новые в соотношении 1000 руб. в деньгах старого образца на 1 руб. в новых деньгах. Были введены банкноты Банка России образца 1997 г. достоинством в 5, 10, 50, 100 и 500 руб. и разменная монета Банка России образца 1997 г. достоинством в 1, 2, 5 руб. и 1, 5, 10, 50 коп. Цель реформы состояла в возвращении к привычным для населения соотношениям между ценами и доходами после периода гиперинфляции 1992-1996 гг. Однако финансовый кризис августа 1998 г. привел к резкому росту цен. Цель реформы 1998 г. не была достигнута.
Денежная реформа 1947 года, проводимая в СССР, явилась жесткой мерой восстановления экономики страны после Второй мировой войны. Такие реформы в послевоенные годы пережили многие государства. Основной причиной тому стали огромные денежные массы, выпущенные для покрытия военных расходов.
Последствия войны
Вторая мировая война причинила колоссальный ущерб как СССР, так и многим другим странам-участницам. Помимо огромных человеческих потерь, вред был нанесен государству в целом.
За время войны было уничтожено около 32 000 предприятий промышленности, почти сто тысяч сельских хозяйств, более 4000 железнодорожных станций и 60 000 путей. Разрушению подверглись больницы и библиотеки, театры и музеи, школы и вузы.
Инфраструктура страны была почти полностью разрушена, миллионы советских граждан остались без крыши над головой, уничтожено более 30 % национального богатства, продовольственные запасы были практически израсходованы. Страна была физически и морально истощена.
Основания для проведения реформы
Восстановление страны, которая пришла в упадок после войны, требовало значительных преобразований во многих областях жизнедеятельности. Одним из таких преобразований стала проведенная в СССР в 1947 году денежная реформа. Причин для проведения реформы было множество:
- В военное время было выпущено большое количество денежных купюр. Это обуславливалось огромными расходами на военные нужды. В итоге по окончании войны денег в обороте было в четыре раза больше, чем до нее. В послевоенное время такое количество не требовалось и грозило обесцениванием рубля.
- В обороте вращалось достаточное количество фальшивых купюр, которые выпускались гитлеровцами. Эти купюры следовало изъять в ходе денежной реформы 1947 г.
- В СССР были введены карточки, направленные на борьбу с С помощью карточек среди населения распределялось большинство продовольственных и непродовольственных товаров. Отмена талонной системы позволяла установить фиксированные цены на товары широкого потребления.
- Значительно возросло количество спекулянтов, наживших состояние во время войны. Установление фиксированных цен было также направлено на борьбу со спекулятивным элементом.
Цели денежной реформы 1947 года
Постановление «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары» явилось основанием для начала преобразований. Основной целью денежной реформы 1947 года была ликвидация последствий прошедшей войны. Следует отметить, что подобные реформы были проведены и в большинстве стран-участниц войны.
Задачей реформы было в кратчайшие сроки изъять из оборота денежные купюры старого образца, излишне выпущенные во время войны, и обменять их на новые. Согласно условиям денежной реформы 1947 года на смену червонцам пришли рубли.
Положения, описанные в постановлении, также оговаривали процедуру отмены карточек. Наличие талона на товар давало гражданам право на покупку того или иного товара. Количество талонов было ограничено, соответственно не каждый мог себе позволить приобрести желаемый товар. Это дало толчок распространению спекуляции. Люди, не имеющие карточки на нужный товар, могли купить его у спекулянтов по повышенной цене. Денежная реформа 1947 года устанавливала единые фиксированные цены на все группы товаров.
Как проходила реформа
Планирование реформы началось годом ранее. Однако в связи с послевоенным голодом ее пришлось отложить. Начало мероприятий было назначено на 16 декабря. Закончить реформу требовалось в кратчайшие сроки, дата окончания была назначена уже через две недели, на 29 декабря.
В качестве формы преобразования была выбрана деноминация. Если описывать кратко, денежная реформа 1947 года сводилась к изменению стоимости денежных знаков. Процент деноминации составил 10:1, то есть десять старых червонцев приравнивались к одному новому рублю. Однако ценовой порядок, различные платежи и заработные платы при перерасчете не изменились, несмотря на снижение цен. В связи с этим многие историки не считают данную реформу деноминацией, сходясь во мнении, что она была конфискационного характера.
11 декабря отделами МВД страны были получены пакеты, вскрыть которые надлежало 14 числа того же месяца руководителям сберкасс и прочих отделов финансовой структуры. В данных пакетах излагалась суть денежной реформы 1947 года, а также содержалась подробная инструкция по обмену финансовых средств населения. Инструкция касалась наличных денег, а также вкладов и облигаций.
Обмен денег
Конфискационный характер денежной реформы 1947 года подтверждался и одним из пунктов постановления. Этот пункт гласил, что обмен денежных средств населения следовало произвести таким образом, чтобы не только изъять из обращения излишки денежных средств, но и ликвидировать накопления спекулянтов. Однако накопления имелись не только у лиц, нечестным путем наживших свое состояние в годы войны, но и у граждан, копивших свои сбережения на протяжении многих лет. То же можно сказать и о тех регионах СССР, которых не коснулась война, где сохранились благоприятные условия для торговли. Но об этом «нюансе» благоразумно умалчивалось.
Наличные бумажные менялись в кассах Госбанка СССР из расчета десять к одному, для вкладов коэффициент обмена был иным. Следует отметить, что копеечные монеты не обменивались и оставались в обороте.
Отмена карточек
Карточная система существовала в СССР с момента создания государства. Она несколько раз отменялась и возобновлялась. Карточная система существовала в стране с 1917 по 1921 годы, с 1931 по 1935 годы. Очередной ввод талонов на товары пришелся на военные годы. Следует отметить, что в то время на карточную систему перешли многие государства, принимавшие участие в военных действиях. Отмена карточек входила в мероприятия денежной реформы 1947 года в СССР. Но прежде следовало урегулировать ценовую политику. На момент проведения реформы рыночные цены значительно отличались от пайковых и превышали их примерно в десять раз. Постановление о проведении реформы описывало новый порядок формирования цен, которые должны были понизить разницу рыночной и пайковой стоимости товаров. Цены на хлеб, крупы, макароны и пиво было решено снизить на 10-12 % в сравнении с пайковыми ценами, а на фрукты, молоко, яйца, чай, ткани и одежду цены требовалось повысить. Розничная стоимость мясных, рыбных продуктов, кондитерских изделий, овощей, табачных изделий, водки сохранялась на уровне существующих пайковых цен.
Облигации
Денежная реформа в СССР в 1947 году коснулась и находившихся на тот момент в обороте облигаций. Облигация - это бумага-гарант займа, обеспечивающая владельцу получение долга от заемщика в оговоренный срок. Заемщиком или эмитентом в данном случае выступает государство.
В период участия СССР в военных действиях, когда резко возросли государственные расходы на военные нужды, были выпущены Государственные военные облигации общей суммой в 81 миллиард рублей. Сумма всех внутренних займов составляла около 50 миллиардов рублей. Таким образом, к моменту проведения денежной реформы в 1947 году, государство задолжало населению более 130 миллиардов рублей.
Облигации также подлежали обмену. Конверсионные меры заключались в обмене старых процентных займов на новые из расчета три к одному, облигации выигрышные - из расчета пять к одному. То есть один новый рубль в облигациях приравнивался к трем или пяти старым рублям соответственно. В результате такого обмена внутренний долг государства перед населением сократился в среднем в четыре раза.
Вклады
Коэффициент обмена сбережений населения варьировался в зависимости от суммы накопления. Если размер вклада не достигал трех тысяч, обмен производился из расчета один к одному. Вклады от трех до десяти тысяч - три к двум. Если же сумма вклада превышала 10 000 рублей, то 3 старых рубля приравнивались к одному новому.
То есть, чем больше была сумма сбережения, тем больше терял вкладчик. В связи с этим, когда слухи о предстоящей реформе стали более очевидными, в сберкассах выстроились километровые очереди. Люди, имевшие вклады больших размеров, стремились снять деньги. Они дробили свои крупные вклады на более мелкие, переоформляя их на третьих лиц.
Последняя жертва
Разговоры о грядущей реформе довольно быстро распространились среди населения. Информация о деноминации и конфискации денежных средств вызвала настоящий ажиотаж. Люди скупали из магазинов абсолютно все, чтобы хотя бы частично вложить деньги, которые в скором времени должны были стать «фантиками». В это время продался даже тот товар, который годами пылился на полках. В сберкассах происходило то же самое. Также граждане стремились авансом внести различные платежи, например коммунальные.
Как было сказано И. В. Сталиным, для восстановления государства требовалась «последняя жертва». Причем основную часть издержек государство обещало взять на себя. Однако на деле оказалось иначе. Самый тяжелый удар был нанесен по сельским жителям, самому незащищенному слою населения. Денежную реформу 1947 года требовалось провести в невероятно сжатые сроки. Если для отдаленных малонаселенных территорий этот срок составил две недели, то жители центральных регионов должны были успеть обменять деньги за неделю. И если горожане имели возможность совершить дорогостоящую покупку или открыть вклад, то многие жители села элементарно не успели доехать до ближайшей сберкассы. Кроме того, отдельная часть граждан не рискнула показать свои реальные сбережения, опасаясь лишних вопросов и преследования. В принципе, правительство на это и рассчитывало. Из находящихся в обороте 74 миллиардов рублей к обмену не предъявили более четверти, свыше 25 миллиардов.
Последствия проведенной реформы
В результате денежной реформы 1947 года удалось избежать обесценивания рубля, излишки выпущенных в военные годы купюр были устранены. Благодаря перерасчету, издержки которого были взвалены на плечи населения, Госбанку удалось собрать немалую сумму. Эти деньги были направлены на восстановление послевоенной страны. Отмена карточек обеспечила снижение рыночных цен на многие группы товаров и значительно сократила количество спекулянтов.
Общепризнанным является тот факт, что реформа, как и многие другие сталинские введения, носила принудительный и жесткий характер. Однако стоит признать, что эти меры были вынужденными и необходимыми для восстановления советской экономики.
