В данном материале будут рассмотрены основные шаги по выигрышу тендеров на ремонт и строительство по 44 ФЗ, а также обозначены риски, связанные с участием в процедурах подобного рода и основные моменты, на которых должны сконцентрировать новички госзаказа.
Приведем основные виды тендеров на ремонт , по которым проводятся электронные аукционы:
- тендеры на ремонт и строительство зданий и сооружений;
- тендеры на ремонт дорог и придомовых территорий;
- тендеры на ремонт кровли, подъездов и фасадов;
- тендеры на ремонт техники, автомобилей и оборудования...
Итак, по данным за 2014 год более 60 процентов всех средств в рамках госзаказа ушло на процедуры по строительству и ремонту помещений, зданий и автодорог. У наших клиентов в этой связи есть три вопроса:
1. Ваши шансы на победу в электронных торгах по строительной тематике по нашей практике 50-60 процентов (наши партнеры, кому мы делаем заявки на тендеры, выигрывают 60 процентов торгов). Помешать Вам может только две вещи:
- отклоненная Форма 2 (требования к техническим характеристикам материалов, то есть несоблюдение части 3 ст. 66 ФЗ 44). Подготовкой Формы 2 должны заниматься опытные специалисты или сторонние организации, решать Вам.
- Ценовое предложение конкурентов. В случае, если подготвка Формы 2 прошла успешно, Вы можете столкнуться с понижением, жертвой чего и падете. Вероятность такого расклада веьма существенна.
Просим отметить, что у Заказчика есть лишь один способ "протащить" своего поставщика - это составление такой Формы 2, которую не заполнит максимальное кол-во потенциальных участников. Заказы тендеры на ремонт - это плацдарм для прописания таких требований к материалам, что заполнение этих требований в соответствии с 44 ФЗ становится очень трудоемким. Это может быть количество стали в бортовом камне, или требование к диапазону температур, длине сливного бочка или коэффициенту вариации предела прочноти асфальтобетонной смеси. В общем, препятствие в виде первой части заявок по практике преодолеть важнее, нежели конкуренцию, поэтому, если Вы решаете начать участвовать в тендерах на строительство, то начните с поиска человека с прямыми руками для качественного заполнения требований к материалам.
2. Для выигрыша заказов и тендеров на ремонт необходимо:
- Иметь допуски СРО, аккредитации на федеральных ЭТП, не иметь долгов по налогам, иметь ЭЦП;
- Иметь финансовые ресурсы для обеспечения участия в тендере и обеспечения обязательств по исполнению контракта (банковская гарантия или кредит);
- Иметь партнера или сотрудника, который умеет грамотно заполнять Форму 2;
- Внимательно и своевременно отслеживать закупки по строительной тематике по 44 ФЗ;
- Уметь своевременно и качественно выполнять работы по контракту.
На работы строительной тематики, но не надо их путать с тендерами на ремонт. Отличительной особенностью строительных тендеров является наличие у организации допуска СРО. У организации должен быть опыт в строительстве (введенные в эксплуатацию постройки на сумму не менее 25% от начальной максимальной суммы строительного тендера).
В извещении при формировании заявки на электронный аукцион вас попросят заполнить форму 2 . Вместе с формой 2 нужно будет подготовить предложение, содержащее все, что нужно для выполнения подрядных работ. Предложение состоит из двух частей: технической и коммерческой.
В технической части извещения описывают объект строительства и приводят генплан, сведения о проведенных инженерных сетях, архитектурно-строительные характеристики объекта.
В коммерческой части заявки расписывают ценообразование, например, в виде сметы рассчитанной по ГОСТ, указывают сроки выполнения и условия проведения работ строительного тендера. Заявку рассматривает тендерный комитет, состоящий из специалистов строительной отрасли.
Если в рамках работ нужно подготовить еще и проект (выполнить проектные работы), то зачастую электронные торги проходят в виде открытого конкурса . В таком случае оценка тендерного предложения происходит с учетом опыта работы, деловой (строительной) репутации, наличия имеющихся завершенных строительных объектов.
Исходя из этого можно сделать два вывода. Первый вывод: не каждая компания может участвовать в тендерах на строительство. Второй вывод — заявку для компании может подготовить не каждый тендерный специалист, поэтому следует обращаться к профессионалам за качественной подготовкой заявки на тендер .
Учитывая такой объем тендеров существует несчитанное количество интернет-порталов по строительным тендерам.
В большинстве своем порталы дублируют друг друга, поэтому государственные тендеры проще всего искать через официальный сайт госзакупок.
Если вы хотите участвовать еще и в коммерческих, то стоит использовать программу для поиска тендеров или заказать услугу по мониторингу тендеров.
Подводные камни строительных тендеров
Один из распространенных видов сговора в сфере строительных тендеров – это умышленное занижение начальной цены контракта.
Заказчик будучи в сговоре с конкретным подрядчиком выставляет на электронный аукцион тендер, стоимость которого убыточна при выполнении подрядных работ, указанных в извещении.
Однако в процессе работ, заказчик, пользуясь, пунктом о возможном изменении цены в случае обстоятельств непреодолимой силы или увеличивая объемы работ, изменяет цену после подписания госконтракта. Цена может увеличиться вследствие обнаружения фактов, не отраженных в проектной документации. Например, при земельных работах выясняется, что там, где должна проходить дорога – заложен кабель, который необходимо перенести, а это дополнительные затраты.
В сфере коммерческого строительства подобного нет, но чаще встречаются конкурсы без начальной цены. Стоит опасаться пунктов о гарантийных обязательствах и компенсации в случае статических дефектов.
Если такой пункт существует в договоре, то и риски генподрядчика в денежной форме должны быть заложены в сумму контракта, иначе фирма-генподрядчик может оказаться в огромном минусе после выполнения подобного госконтракта.
Помимо сметчиков и специалистов в строительной сфере в компании должны присутствовать грамотные юристы, которые должны в случае непрофессиональных действий заказчика скорректировать конечный договор.
При этом нельзя путать гарантийные обязательства строительных работ с ошибками, допущенными при проектировании. В таком случае ответственность несет организация, выполнявшая работы по проектированию.
Если в сговоре участвует и проектировщик, то после подписания госконтракта, он разрешает использование при строительстве других материалов по более низкой цене, чем изначально планировалось. Подрядчик, выполняя работы, экономит на материалах, тем самым производит откаты обоим: заказчику и проектировщику.
Оптимальные действия при участии в строительных тендерах
Проект оптимальных действий при участии в строительных тендерах со стороны как заказчика, так и генподрядчика, должен привести к удовлетворительным результатам строительства для обеих сторон. Стремление одной из сторон заработать как можно больше отразится в конечном счете на объекте строительства.
При подаче тендера на строительство организатор должен четко сформулировать цель строительства и требования. Для отработки ценовых предложений, заказчик должен предоставить максимально возможный объем проектной документации, организовать беспрепятственный проезд на территорию предполагаемого строительства. Если в техническую часть документации входит разработанная ведомость с обмерами, то у участников тендеров появляется хорошая основа для качественного предложения.
Цену можно выяснить, подав запрос через электронную торговую площадку или просто позвонив заказчику. Заявку следует готовить по вариантам в зависимости от предлагаемой цены (идеальная, хорошая, минимальная). Руководство компании определяет, какую заявку следует отправить на строительный тендер.
Снижение на электронном аукционе более чем на 25% должно быть обосновано соответствующими документами или приводит к увеличению обеспечения контракта в 1,5 раза. После победы на электронном аукционе не стоит бросаться подписывать договор. Необходимо повторно проанализировать контракт и по возможности устранить все неточности, связавшись с заказчиком напрямую.
Можно пригласить стороннего специалиста, не связанного ни с одной из сторон, для корректировки. Это обеспечит формирование равноправного договора.
Стратегии строительных фирм
Возможны различные стратегии при участии в строительных тендерах. Это зависит от многих факторов на основании которых принимаются решения. Не последним фактором является «личность» заказчика, который принимает решение о выборе той или иной стратегии.
В целом стратегия строительной фирмы связана с получением прибыли по результатам выполнения строительного тендера. Лишь в некоторых, исключительных случая прибыль не играет главную роль, например, когда благодаря низкой цене за данный заказ, в дальнейшем можно получить более выгодный и более крупный другой заказ или когда репутация строительной фирмы вырастет за счет выполнения строительных работ этого заказчика.
Бывает, что необходимо выполнить тендер строительной фирмы для постоянной загруженности компании. Это позволяет сохранить на работе действующих сотрудников фирмы, избежать их сокращения или увольнения.
Как и где найти тендеры на строительство
Первым шагом к заключению выгодного контракта является поиск необходимого тендера.
Грамотно организованный поиск тендеров помогает компании-поставщику получить представление о сделках конкурентов. Строительная отрасль является одной из самых активно развивающихся в России. 25% госзакупок – это тендеры на строительство. Где можно найти выгодные тендеры на строительство и как правильно осуществить эту задачу?
Где найти тендеры на строительство
Сегодня наибольшее количество тендеров публикуется в Интернете. Есть специализированные электронные площадки , где свои предложения размещают государственные и коммерческие организации. Существуют 6 федеральных площадок для размещения госзаказа и множество коммерческих.
Тендеры на строительство можно найти непосредственно на официальных сайтах государственных, муниципальных или коммерческих структур. При выборе такой стратегии нужно ежедневно просматривать много тематических сайтов.
Существуют специальные площадки (порталы) тендеров на строительство. Выгодными могут оказаться предложения, представленные на Единой строительной тендерной площадке ЕСТП , созданной совместно с Торгово-промышленной палатой России и Национальным объединением строителей.
Большое количество коммерческих предложений можно найти на стройпортале (stroyportal.ru).
Как искать тендеры на строительство?
Изобилие информации порождает основные трудности по поиску максимально выгодных тендеров.
Сузьте поиск к тендерам, объявленным только в вашем регионе. Наибольшие шансы на победу в тендерах на строительство имеют местные подрядчики и субподрядные организации, особенно для строительных работ в небольших городах.
Вы понесете меньшие расходы за счет близости к объекту, сведете к минимуму затраты на логистику и сможете обратиться за информацией напрямую в эти организации и узнать о планируемых закупках.
Для того чтобы охватить все площадки, на которых размещаются тендеры на строительство, а также найти тендеры максимально удовлетворяющие запросам, возможно использование специальных программ по поиску тендеров.
Подобные системы экономят время на поиск нужных тендеров. Следующей задачей для организации становится оценка привлекательности найденных тендеров.
Пройдите аккредитацию на Электронной Площадке. Получение аккредитации - это простая и бесплатная процедура, но занимает около одного рабочего дня.
При необходимости, пройдите обучение работе с торгами на Электронной Площадке.
Убедитесь в актуальности всех документов, необходимых для участия в торгах.
При необходимости, подготовьте документы и информацию, предусмотренные пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 44-ФЗ.
Выберите способ предоставления обеспечения заявки на участие в торгах. Воспользуйтесь нашими решениями.
Вы подали заявку на участие в аукционе?
Ожидайте уведомления о допуске к торгам! На этом этапе рассматриваются первые части заявок.
Допущены к торгам?
Поздравляем! Планируйте свое участие в аукционе.
Организатор торгов отклонил Вашу заявку и Вы не согласны с данным решением?
Аукцион! Выигрывает тот, кто предлагает наиболее выгодные условия и цену.
В случае, если в течение 10 минут с начала торгов ни одним из участников не подано ни одного ценового предложения, такой аукцион признается несостоявшимся.
Если предложенная победителем торгов цена на 25% меньше Начальной Максимальной Цены (НМЦ), такой участник обязан подтвердить свою репутацию и предоставить обеспечение в большем размере.
Если победитель аукциона уклоняется от заключения контракта, информация об этом направляется в Реестр Недобросовестных Поставщиков (РНП).
Ожидайте результатов аукциона, отслеживайте соблюдение сроков:
В течение 30 минут после завершения торгов - публикация Протокола Проведения Электронного Аукциона (ППЭА) на Электронной Площадке.
Не более 3 рабочих дней с даты публикации Протокола Проведения Электронного Аукциона (ППЭА) на Электронной Площадке - рассмотрение Заказчиком 2 частей заявок, а также формирование Протокола Подведения Итогов (ППИ).
Не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания Протокола Подведения Итогов (ППИ) - размещение заказчиком ППИ на Электронной Площадке и в Единой Информационной Системе (ЕИС)
Вы победитель? Поздравляем! Предоставьте Заказчику обеспечение исполнения контракта и подпишите контракт
Подписание контракта возможно не ранее 10 дней с даты публикации Протокола Подведения Итогов (ППИ) в Единой Информационной Системе (ЕИС).
Строго соблюдайте сроки. Соотношение рабочих и выходных дней не принципиально:
Не более 5 дней с даты публикации Протокола Подведения Итогов (ППИ) в Единой Информационной Системе (ЕИС) - Заказчик публикует проект контракта.
Не более 5 дней с момента публикации Заказчиком проекта контракта - Победитель публикует протокол/проект контракта. Победитель, не отправивший протокол разногласий или не отправивший подписанный проект контракта по истечении 13 дней с даты публикации Протокола Подведения Итогов (ППИ) в Единой Информационной Системе (ЕИС), признается уклонившимся от подписания контракта.
Соотношение рабочих и выходных дней принципиально:
Не более 3 рабочих дней с даты публикации победителем в Единой Информационной Системе (ЕИС) протокола разногласий, Заказчик публикует доработанный проект контракта (или в отдельном документе отказ целиком или полностью учесть замечания в протоколе разногласий победителя).
Не более 3 рабочих дней с момента публикации Заказчиком в Единой Информационной Системе (ЕИС) доработанного проекта контракта - победитель публикует протокол/проект контракта + предоставляет подтверждение обеспечения исполнения контракта.
Одним из способов выбора подрядной организации, которая берёт на себя ответственность за выполнение определённого вида строительных работ, является участие в тендере. Прежде, чем приступить к освоению конкурсных процедур, рекомендуется изучить теоретическую часть вопроса, в том числе как выиграть тендер на строительство или ремонт.
Реалии современного рынка таковы, что наиболее прибыльные заказы в строительной сфере появляются в виде тендеров. Суть их заключается в рассмотрении нескольких выгодных предложений по определённому проекту и выборе одного, максимально соответствующего требования заказчика.
Что необходимо
Для того , нужно учесть следующие важные моменты:
- сфера деятельности, статус, трудовые и материальные ресурсы должны соответствовать требованиям учредителей конкурса;
- знание законодательства относительно выполнения строительных работ, закупок и др.;
- финансовая состоятельность по заявке;
- составленный по форме пакет бумаг.
Детальней ознакомиться с правилами проведения тендеров можно с помощью правовой базы, регулирующей конкурсную процедуру:
- ФЗ № 44-ФЗ (05.04.2013 г) – «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- ФЗ № 223-ФЗ (18.07.2011 г) – «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
- ПП № 1005 (08.11.2013 г); № 99 (04.02.2015 г).
Прежде, чем заняться подготовкой к тендеру, нужно понять суть его регламента. Весь процесс разбит на следующие этапы:
- объявление конкурса;
- описание процесса подачи заявок с указанием сроков;
- размер обеспечения заявок и договоров;
- основания и условия для внесения изменений в процедуру, порядок отзыва заявки;
- требование предоставления разъяснений заказчиком вопросов относительно конкурсной документации;
- условия вскрытия конвертов;
- принципы определения выигравшего конкурс;
- правила обжалования действий заказчика;
- процедура заключения контрактов.
Какие требования
При составлении бумаг и презентации своей версии проекта важно учесть требования, которые предъявляются участникам конкурса.
- Отсутствие у компании долговых обязательств по сборам и налогам.
- Уставной капитал и текущее финансовое положение должно превышать сумму договора.
- Приветствуется опыт участия и победы в тендерах.
- Отсутствие у руководства компании проблем с законом, судимостей. Исключение составляют случаи, когда судимость снята либо погашена.
- Предложенный проект должен быть уникальным.
- Чтобы права всех участников были равными, не допускается конфликт интересов между потенциальными партнёрами (родство и другие близкие связи).
- Претендент на статус исполнителя должен отсутствовать в реестре недобросовестных поставщиков/подрядчиков.
Тендерной комиссией принимаются во внимание и другие факты. К примеру, предприятие участник не должно:
- иметь статус офшорной компании;
- числиться в базе ликвидирующихся организаций, деятельность которой приостановлена;
- являться банкротом;
- считаться недобросовестным поставщиком, либо исполнителем по заключённым ранее договорным обязательствам.
Заказчики коммерческих конкурсов выдвигают собственные требования, но в любом случае целью торгов является предоставление возможности выбора наиболее выгодного предложения на выполнение ремонтных или строительных работ под определённый проект.
С чего начать новичку
Если предприятие планирует впервые принять участие в тендере, как вариант обратиться за помощью к брокерской фирме, которая окажет содействие в подготовке необходимого пакета документов. Не стоит прибегать к услугам неизвестной и малоопытной компании, «помощник» должен иметь штат из специалистов смежных областей.
Приветствуется также их контактность с банками, организаторами тендеров и государственными учреждениями, задействованными в конкурсной программе.
Компаниям, не имевшим ранее опыт участия в тендерах, рекомендуется взять за основу следующий алгоритм подготовки к муниципальным и коммерческим конкурсам.
- Выбор тендера. Его тематика должна соответствовать виду деятельности организации-претендента, что подтверждается уставными документами.
- Ознакомление с требованиями, выдвигающими учредителями торгов к участникам.
- Подготовка указанного тендерным комитетом пакета документов.
- Интересная презентация своего предложения и дальнейшая поддержка проекта.
Подготовительный процесс для новичка включает не только составление документации, но и оснащение своего предприятия необходимыми ресурсами (оборудование, техника, инструмент, штат работников). Также важно позаботиться о наличии офиса, складских помещений и вспомогательных территорий.
Важно! Участник тендера должен иметь ряд лицензий на разные виды строительных работ.
Документы
В пакет бумаг, предоставляемых комиссии по регистрации участников, входят следующие документы.
- Устав предприятия (копия).
- Свидетельство о государственной регистрации.
- Годовой бухгалтерский баланс.
- Свидетельство о присвоении номера налогоплательщика.
- Справка из банка – выписка о состоянии счёта.
- Справка из УФНС (о том, что задолженности по налогам и сборам нет).
- Финансовое обеспечение заявки (банковские гарантии о наличии на счету не менее 5% средств от договорной суммы, либо возможность кредитования).
- Лицензии на определённые виды монтажных работ, сертификаты соответствия на используемые материалы.
- Опись предоставляемых документов. Бумага заверяется печатью, дополненной подписью руководителя.
Как выиграть тендер на строительство
Основными гарантами выигрыша в тендере являются:
- конкурентная смета;
- хорошая презентация;
- активность и коммуникабельность руководителей организации – участника конкурса.
Грамотная подготовка сметы
Все участники предоставляют комиссии в пакете бумаг смету. Документ должен быть составлен грамотно, все статьи расходов иметь экономическое обоснование. Вряд ли заказчик станет выбирать проект с неоправданно завышенными ценами на материалы и монтажные работы.
В смете также указываются:
- полный перечень планируемых мероприятий;
- наименование стройматериалов и их объём;
- стоимость работы подрядчика.
Хорошая презентация
Помимо всех обоснований и расчётов в документах важно подготовить хорошую презентацию. Иногда этот этап предопределяет победителя. Участникам конкурса важно донести следующую информацию во время представления своего проекта:
- о гарантиях оперативно исполнять предусмотренные договором обязанности;
- об обеспечении поставок исключительно качественных материалов, согласовании с заказчиком изменений, вносимых в смету;
- о выполнении ремонтно-строительных работ в соответствии с технологией;
- в том, что в рабочем процессе будут соблюдаться правила техники безопасности и нормативные акты;
- уточнение сведений о наличии необходимого технического оснащения, вспомогательных площадей;
- гарантии своевременного финансирования всех этапов проекта;
- напоминание о существовании всех лицензий, сертификатов и разрешительных документов.
Прохождение туров
Нередко процесс отбора победителя разбивается на несколько туров. Вначале из списка претендентов исключаются участники, смета которых не удовлетворяет заказчика. После чего с оставшимися конкурсантами проводятся очные собеседования.
Здесь большая часть успеха зависит от грамотной презентации, коммуникабельности руководителя, его способности донести выгоды совместного сотрудничества. Для подготовки к данному этапу следует помимо убедительных аргументов сделать дизайнерские проекты по выборочным объектам. Наглядное пособие в сочетании с железными доводами и экономическим обоснованием создадут положительные предпосылки к принятию заказчиком желаемого решения.
Как правило, третий тур оказывается завершающим. Поданные смета и проекты по объектам оцениваются независимыми экспертами для подтверждения или опровержения рациональности предложения. После этого учредитель тендера выносит окончательный вердикт.
Секреты современных тендеров
О том, как выиграть тендер ходят целые легенды. У каждого выигравшего и даже проигравшего участника появляется бесценный опыт, на основания которого формируются свои секреты победы в подобных мероприятиях. Все секреты условно можно разделить на две категории.
- Первая заключается в налаживании контакта с устроителями тендера для последующей договорённости. В этом случае член комиссии, обладающий влиянием на организаторов торгов, лоббирует интересы определённого участника. Мотивация при этом чаще финансовая. Речь не идёт о «взятке», просто в ходе реализации заказа увеличивается задекларированная в договоре сумма. Такой ход объясняется случившимся форс-мажором, что предусмотрено пунктом договорных обязательств. Прибыль делится между участниками сговора. Нередко осуществляется замена указанных в проекте материалов на дешёвые аналоги.
- Вторая категория секретных факторов, приводящих к победе, предусматривает грамотную подготовку пакета документов, содержащих экономически выгодные предложения компании-заказчику. Это может быть оптимизация каких-либо процессов, замена предложенного материала на более перспективный вариант и др. Таким образом, соблюдается абсолютная прозрачность взаимоотношений между партнёрами, качественная работа исполнителя. В дальнейшем новые проекты заказчика доверяются без прохождения тендерного отбора.
Ошибки, которых следует избегать
Подготовив надлежащим образом документы и отправив их вместе с заявкой в тендерный комитет, не стоит пассивно ожидать ответа. Даже если бумаги составлены грамотно и полностью соответствует требования заказчика, особое внимание уделяется портфолио организации.
Изучив его, становится понятно, принимала ли компания ранее участие в подобных мероприятиях, как проявили себя работники в процессе реализации выигранного тендера, уровень дисциплинированности и профессионализма менеджеров.
Из портфолио и другой информации, отражённой в документах, должно быть понятно, что менеджеры предприятия, отправившие заявку, обладают активной позицией в отношении освоения рынка, в частности получения прибыли.
Если у молодой компании появляется возможность участия в тендере, то её необходимо реализовать. Полученный опыт даже при проигрыше конкурса придаст уверенности и креативности при презентации собственного предприятия на следующих торгах, что не останется незамеченным членами комиссии.
Смотрите видео о том, как выиграть строительный тендер:
