При ввозе и вывозе наличной валюты россияне должны будут подтверждать происхождение денег, если это крупные суммы. Новая норма включена в проект Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
Она одобрена межведомственной рабочей группой при президенте РФ. Об этом "Российской газете" рассказал начальник управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля Федеральной таможенной службы (ФТС) Сергей Шкляев.
Пороговую сумму, с которой физлицам придется объяснять "родословную" денег, определит Евразийская экономическая комиссия. Суммы обсуждаются разные, начиная и от 10 тысяч долларов. Напомним, что сейчас граждане при пересечении границы обязаны письменно декларировать на таможне сумму, превышающую 10 тысяч долларов. При этом вывозить и ввозить допускается неограниченные суммы наличности, хоть чемоданами.
Сергей Владимирович, какие крупные суммы наличных декларируют сегодня на таможне физлица?
Сергей Шкляев: Более миллиона в долларовом эквиваленте таможенники видят довольно часто.
В этом году было семь случаев вывоза и 51 случай ввоза валюты свыше миллиона долларов США. Дважды ввозили и вывозили более 5 миллионов долларов.
Кто же он, современный долларовый миллионер? Его портрет?
Сергей Шкляев: Не каждый пассажир с чемоданом валюты является ее владельцем. Случается, он - наемный курьер и перевозит чьи-то деньги. Мы их называем "курьерами наличных", сами они зачастую не имеют постоянного источника дохода, нигде не работают. А перевозка наличных связана с отмыванием преступных доходов, с финансированием терроризма, с нелегальными внешнеторговыми операциями. Сейчас это вызывает особую тревогу.
А что Росфинмониторинг, суды?
Сергей Шкляев: Какие суды, если курьеры законно декларируют чужую валюту, с улыбкой предъявляя декларации?! Мы не можем никому воспрепятствовать, и суды не могут, так как оснований требовать подтверждение легальности чемодана с купюрами в законодательстве сейчас нет.
В этом году 51 раз в Россию ввозили более миллиона долларов наличными. И два раза вывезли более 5 миллионов
Как граждане будут подтверждать, откуда у них деньги?
Сергей Шкляев: Что вас смущает? Если вы легально продадите квартиру, машину, акции, вступите в наследство, возьмете кредит, то на это будет подтверждение. Движение легального капитала всегда имеет документы.
А в других странах какой опыт?
Сергей Шкляев: Комплексный контроль капитала есть везде. Финансовая гвардия Италии контролирует доходы и расходы граждан, рядовые налогоплательщики ежегодно отчитываются о финансовой деятельности - дебет и кредит прозрачны.
Попробуйте за рубежом заплатить в магазине 500 евро наличными, на вас посмотрят косо. Могут даже вызвать полицию, которая поинтересуется, откуда у вас крупная сумма денег. Там не принято носить с собой наличность.
Какие валюты чаще всего везут через границу?
Сергей Шкляев: Разные и из разных стран мира, но превалируют, конечно, доллары и евро.
Многие владельцы зарубежной недвижимости не хотят светить ни деньги, ни собственность. В России даже нет статистики, сколько у россиян квартир, вилл и земли за границей. Захотят ли граждане объяснять, откуда у них деньги?
Сергей Шкляев: Конечно, есть те, кто не может объяснить, откуда у них деньги. Но большинству нечего скрывать. Думаю, что обычные граждане при пересечении границы без труда смогут подтвердить легальное происхождение провозимых наличных денег.
Каковы же сегодня масштабы контрабанды?
Сергей Шкляев: В первом полугодии 2015 года по статье о контрабанде таможенники страны возбудили 49 уголовных дел на сумму 118 миллионов рублей и 1686 дел об административных правонарушениях на сумму 181 миллион рублей. Триста миллионов, если сложить.
А за административными нарушениями что стоит?
Сергей Шкляев: Чаще всего причиной недекларирования валюты является незнание правил. Хотя во всех пунктах пропуска есть информационные зоны, где можно ознакомиться с правилами перемещения и товаров, и валюты. Эта информация доступна и на сайте ФТС России в разделе "Информация для физических лиц".
Сегодня доллары или евро можно вывозить из нашей страны чемоданами, и ни у кого нет права проверить их на чистоту
При ввозе крупных сумм наличности какая есть опасность для общества?
Сергей Шкляев: Это могут быть средства от незаконных валютных операций, осуществляемых за границей. Если там они вращались вне банковского внимания, обслуживая теневую экономику, наркотрафик, экстремизм, другие нелегальные сферы, то и в России они тоже могут работать нечестно.
На банковских картах деньги вне подозрений?
Сергей Шкляев: Да, потому что денежные операции там под присмотром Центробанка, Росфинмониторинга - органов, которые осуществляют валютный и финансовый контроль. В своих аналитических материалах ЦБ показывает динамику сомнительных валютных операций в общем объеме оттока капитала.
Какая, в целом, доля незаконных операций?
Сергей Шкляев: Вывод капитала может быть как легальным, который связан с естественным оборотом мировых денег, так и нелегальным. Чистый отток капитала, рассчитываемый Банком России, включает в себя оба вида и содержит такие статьи, как трансграничные инвестиции, ссуды и займы банков, операции с ценными бумагами и т.д.
Чистый отток капитала из России в январе-сентябре 2015 года, по предварительным данным ЦБ, составил 45 миллиардов долларов. За прошлый год, по оценкам ЦБ, из страны ушло почти 155 миллиардов долларов. То есть отток сократился.
Таможня, контролируя валютные операции, выявляет нелегальный вывод капитала под видом внешнеторговой деятельности. Его объем составлял в последние годы примерно десятую часть общего оттока капитала. По оценкам ЦБ, в 2014 году было 8,61 миллиарда долларов, в первом полугодии 2015 года - 93 миллиона долларов.
Но импортеры же платят повышенные сборы, пошлины?
Сергей Шкляев: В том-то и дело, что не платят. Высокотехнологическое оборудование, которое не производится в России, освобождено от налогов и пошлин. Мало того, что дельцы занимаются преступным выводом капитала из России, так они при этом еще и получают льготы от государства.
Возможно такое потому, что гражданское законодательство пока разрешает предприятию заключать внешнеэкономическую сделку на любых условиях, устанавливать произвольную цену товара по соглашению сторон. Кроме того, разрешено авансом переводить деньги по сделке. При попытках вмешиваться бизнес сразу нас обвиняет в создании административных барьеров, а пресса подхватывает.
В 2015 году ФТС России возбудила и передала в производство компетентным органам 137 уголовных дел по фактам незаконного вывода за рубеж средств. Но до суда дошли одно-два дела. Все остальные развалились. Дельцы, когда их хватали за руку, просто продлевали сроки поставки товаров. Это право тоже есть у бизнеса на любом из этапов, даже при возбужденном уголовном деле.
Такое у нас гражданское законодательство. Таможня не располагает возможностью противодействовать таким сделкам в рамках полномочий, отведенных ей таможенным и валютным законодательством. Руководство страны видит остроту проблемы. Поставлена задача пресечь схемы, возникающие из-за законодательных нестыковок.
Таможенники разработали поправки в валютное законодательство, чтобы распространить принципы управления рисками на контролирующие службы страны.
Что здесь главное?
Сергей Шкляев: Ключевой элемент - знать "в лицо" тех граждан, кто "непрозрачен", проводит сомнительные валютные операции. Это позволяет оперативно принимать решения даже на этапе планирования кем-то нелегальных схем.
Система управления рисками может пригодиться и при регистрации фирм - сориентирует, нужно ли вообще регистрировать компании, учредители которых ранее попадались на незаконных валютных схемах или были замешаны в создании фирм-однодневок.
Разве сейчас нет с налоговиками такого обмена?
Сергей Шкляев: Мы обмениваемся информацией о таможенных декларациях. Но не о конкретных лицах. Сейчас начинаем такой обмен формировать. Для этого и нужны поправки в законы, обновленная нормативная база.
Пока законодатель думает, нам помогает обмен информацией. Благодаря активизации взаимодействия с Центробанком удалось свести к минимуму ущерб от схемы завышения цены товаров, о которой я уже говорил. ЦБ выпустил указания всем уполномоченным банкам при проведении платежей руководствоваться информацией таможни. В результате контракты с завышенной ценой товаров снизились в 20 с лишним раз. В прошлом году было 170 таких контрактов в месяц, а в этом - от шести до десяти.
Совместную работу высоко оценила председатель Банка России Эльвира Набиуллина на заседании Межведомственной рабочей группы по противодействию незаконным финансовым операциям под руководством Евгения Школова, помощника президента страны.
Какие ведомства, по-вашему, должны работать в "паре" с таможней по системе управления рисками?
Сергей Шкляев: Прежде всего, Росфиннадзор и Росфинмониторинг, МВД и ФСБ, и, конечно, Центральный Банк. Чтобы мы могли полноценно передавать в эти организации данные по участникам валютных операций, а информация имела доказательную силу в судах и нужны поправки в законодательство.
Куда уводят деньги?
Сергей Владимирович, сейчас говорят об ужесточении валютного законодательства для того, чтобы ограничить вывод средств.
Сергей Шкляев: Таможенная служба сама инициирует такие предложения. Они направлены на борьбу с теневыми схемами вывода денег из страны, использующими пробелы в законодательстве.
Например, фирма переводит авансом 300 миллионов долларов в зарубежный банк по фиктивному контракту, а товар на эту сумму в страну не ввозит. С 2009 по 2012 годы переводы в пользу иностранных партнеров с использованием поддельных деклараций достигли триллиона рублей.
Создается фирма-однодневка, она делает авансовые платежи в зарубежный банк и исчезает. Вторая схема. Недобросовестные предприниматели закупают, например, томограф за границей, реальная стоимость которого миллион евро, а в контракте заявляют цену в 10 - 20 миллионов. При ввозе такого оборудования мы видим вопиющие расхождения, но отказывать в выпуске не вправе. Стоимость некоторых товаров завышалась больше, чем в 26 тысяч раз.
Эти схемы, к сожалению, выглядят вполне законными и позволяют недобросовестным лицам выводить из страны деньги, фактически обходя государственный контроль за валютными операциями. Если в 2013 году по таким схемам компании перечислили за границу 9 миллиардов рублей, то в 2014 году объемы, по нашим оценкам, достигали 207 миллиардов рублей. С такими схемами мы и боремся, когда вносим поправки в законодательство.
И что вы предлагаете?
Сергей Шкляев: Мы предложили установить уголовную ответственность за мнимые (притворные) внешнеторговые сделки, основанные на злоупотреблении гражданскими правами.
Если ФТС России и другие контролирующие органы получат полномочия по обжалованию подобных сделок, то при выявлении, например, неправдоподобно завышенной цены контракта будут вправе напрямую обратиться в суд.
Во-вторых, как я уже сказал, обсуждается тема расширения полномочий контролирующих органов для проверки законности происхождения денежных средств, переводимых за рубеж физлицами.
При участии ФТС России готовится соглашение об обмене информацией между государствами - членами Евразийского экономического союза о перемещении физлицами денежных средств через внешние границы. Это позволит видеть полную картину перемещения наличной валюты через всю внешнюю границу ЕАЭС, а не только через ее российский участок.
Заграничные путешествия как туристические, так и деловые невозможны без денег. Каждый гражданин, планирующий поездку в Россию, или возвращающийся на родину россиянин, интересуется, сколько валюты можно ввезти в Россию.
Валютные средства и их виды
Чтобы ответить на вопрос о том, сколько денег можно ввезти в Россию, давайте разберёмся с терминологией. С точки зрения таможенного и налогового законодательства под валютой понимаются денежные знаки, эмитированные центральными банковскими учреждениями иностранных государств. То есть, американские доллары, европейские евро, украинские гривны и т. д.
Валютные средства бывают двух видов: наличные и безналичные. Наличные денежные средства – это, собственно, банкноты и монеты, которые можно осязать и класть в кошелёк, а австралийские доллары можно даже мыть. Безналичные валютные средства – это деньги, которые находятся на банковских счетах заграничных и российских банков. Доступ и распоряжение ими может осуществляться посредством платёжных карт и чековых книжек.
Электронные деньги, такие как PayPal доллары и титульные знаки Webmoney, с точки зрения законодательства, деньгами вообще не считаются. Они являются товаром, при этом таким, который находится в Интернете, а потому его ввоз через границу в принципе является невозможным за редким исключением.
Ввоз безналичных средств в Россию
С момента образования Таможенного союза на всей его территории действует единое таможенное законодательство, поэтому под ввозом валютных средств в Россию подразумевается их ввоз на территорию Таможенного союза, то есть любого государства – члена таможенного союза.
Сами по себе безналичные средства ввести невозможно, ведь они размещены на банковских счетах, но через границу можно ввести платёжную пластиковую карту. Каких-либо законодательных ограничений по ввозу таких карт на территории Таможенного союза не предусмотрено. Гражданин любого государства и любого возраста может ввести неограниченное количество безналичных валютных средств, размещённых на любом количестве банковских карт, выданных любыми банками.
Но нужно понимать, что с карты, эмитированной иностранным банком, обналичить валютные средства на территории Таможенного союза также бесконтрольно не получится. Особенно на территории России.
Пользование иностранными банковскими картами в России возможно благодаря работе таких международных межбанковских платёжных систем, как Visa и Mastercard. За такую возможность эти платёжные системы взимают с держателя карты комиссию наряду с иностранным банком, который выдал карту. Свою комиссию устанавливает также банк-владелец банкомата, в котором будут сниматься средства. Кроме того, платёжные системы и российские банки устанавливают лимиты на снятие средств с карт других банков, особенно иностранных. В связи с санкциями, введёнными в отношении России многими западными странами, лимиты со стороны международных платёжных систем ужесточились. Поэтому даже в российских банках иностранных банковских групп можно снять валютные средства в эквиваленте не более 1 000 долларов США.
Ввоз наличных валютных средств
Ввести наличные валютные средства на территорию Таможенного союза можно двумя способами:
- с подачей декларации;
- без подачи декларации.
Без подачи декларации разрешено ввозить наличные валютные средства на одного человека, сумма которых не превышает в эквиваленте 10 тысяч долларов США. В этом случае о ввозимых средствах вообще никому сообщать не нужно.
Важно! Ввоз валюты в Россию без декларации разрешён всем людям в независимости от их возраста, в том числе и детям. На них не распространяются только лимиты на ввоз алкоголя и табачных изделий. Что же касается денег, то и дети также имеют право ими распоряжаться без ограничений по сумме. Размер карманных денег ребёнка ничем не регламентирован и в каждой семье может быть разным.
Если же гражданин ввозит валюту, сумма которой в эквиваленте превышает 10 тысяч долларов, он обязан заполнить дополнение «наличные деньги» к таможенной декларации пассажира. В этом дополнении гражданин обязан указать, сколько валюты он ввозит и какими банкнотами. При этом нужно указывать количество банкнот каждого номинала.
Декларация
Важно! Специальной процедуры таможенного оформления задекларированных валютных средств действующим законодательством не предусмотрено. А потому декларирование валюты носит сугубо декларативный характер.
Вместе с тем, если валюту задекларировал гражданин Российской Федерации, то с точки зрения фискальных органов, это будет считаться получением дохода за рубежом. И ему может быть насчитан налог на доходы физических лиц. Ограничение на ввоз наличных средств распространяется не только на денежные знаки, но и на денежные инструменты, такие как дорожные чеки и векселя.
Ответственность за ввоз валюты без подачи декларации
За ввоз валюты в Россию свыше установленного лимита без подачи декларации предусмотрены административная ответственность или уголовная ответственность. Сам по себе ввоз валютных средств без декларации считается административным проступком и карается штрафом в размере до 2.5 тысяч рублей.
Но действующим уголовным кодексом также предусмотрена уголовная ответственность за незаконное перемещение денежных средств, если их сумма в два раза превышает установленный законодательством лимит, то есть от 20 тысяч долларов США. За такое преступление могут наказать большим штрафом до 10 размеров ввезенных валютных средств. А если сумма незадекларированной валюты превышает 50 тысяч долларов США, то от десяти до пятнадцати размеров.
Важно! При квалификации преступления учитывается только незадекларированная валюта, ввезенная сверх лимита.
Заключение
Валютные средства до 10 тысяч долларов США можно без проблем ввозить на территорию Таможенного союза. Ввоз большей суммы в безналичной форме, чтобы обойти таможенное ограничение, не имеет смысла из-за лимитов на снятие наличных средств в банкоматах. А в декларировании валюты нет ничего страшного, ведь таможенных последствий для физических лиц не предусмотрено, а нелегальный ввоз может стоить больших проблем.
Чтобы хорошо отдохнуть на зарубежных курортах, нам потребуется много денег, причём «не наших».
Мы начинаем задумываться над валютными суммами, которые разрешено провозить через границу, декларированием этих сумм и возможными путями обхода системы.
Нам предстоит узнать о «верхнем пороге» наличности, перевозимой через «кордон», о таможенных особенностях в некоторых странах, о транспортировке денег самолётом и прочих финансовых аспектах путешествия.
Бонус для тех, кто не уснёт — ответ на сакраментальный вопрос в конце статьи.
Сколько валюты можно вывозить за границу
Намереваясь перевозить валюту через российскую границу, вы должны усвоить кое-какие истины
.
Свести их можно к нескольким пунктам:
- Таможенные правила действуют в двух направлениях (говоря «вывоз», мы подразумеваем и «ввоз» тоже).
- Переправлять валюту можно в любых количествах. Вопрос упирается лишь в декларирование.
- В 2013 году таможенное законодательство претерпело некоторые изменения. В лучшую сторону.
- Нарушая закон, приготовьтесь к последствиям (об этом — в конце статьи).
- Любые правила можно обходить.
Для любого туриста наличные деньги – это возможность организовать хороший отдых, поэтому многие стараются взять за границу как можно больше. Но существуют таможенные правила, устанавливающие определенные ограничения. Поэтому можно провозить наличные через границу России, но часть суммы придется задекларировать .
Правила провоза наличных через границу России
Граждане России и иностранцы обязаны соблюдать таможенные правила РФ. Неважно куда они направляются, пересекая границу, или откуда возвращаются. Это может быть Турция, Грузия, Венгрия или любая другая страна. В аэропорту или на пограничном пункте придется проходить осмотр вещей и при необходимости платить пошлину.
Порядок провоза наличных денег через границу России следующий:
- Установлено ограничение на сумму 10 тыс. долларов на человека. Это правило действует как на ввоз, так и на вывоз наличности. При этом неважно , какую конкретно валюту перевозит пассажир – евро, доллары или рубли. Сумма будет конвертирована в доллары США, а лишнее придется декларировать.
- Не имеет значения, самолетом , автомобилем или поездом пользуется турист.
- Зато можно взять 10 тысяч и на ребенка , даже на несовершеннолетнего.
- Дорожные чеки не выход , так как на таможне их также учтут, а потом заставят внести в декларацию.
- Очень важно учитывать курс, особенно если перевозимая сумма не превышает установленный лимит.
- У каждого государства есть свои таможенные нормы, касающиеся перевозки валюты.
Правила провоза через границу валюты изменились в 2013 году. До этого максимальная сумма составляла всего 3 тыс. долларов.
Что касается других государств, то такой лимит используется не везде. К примеру, отправляясь в Болгарию, нельзя брать более 1 тысячи (в Узбекистан – не более 2 тыс. долларов). А таможня Китая без декларирования пропустит только 5 тыс. долларов. В Украину , как и в Испанию, Францию, Польшу, Италию, Чехию, можно беспошлинно ввезти не более 10 тыс. евро. Естественно, это касается туристов не из стран ЕС.
Читайте также Что можно, а что нельзя ввозить через границу в Польшу
До 10 тыс. долларов можно ввезти в Германию, Финляндию, ОАЭ, Казахстан, Беларусь и Азербайджан. А вот в Израиле и Черногории как таковой максимальной суммы наличных денег на ввоз-вывоз не установлено. Но так как российскому туристу беспошлинно можно вывезти из дома только 10 тыс. долларов, то столько придется ввозить в страну.
Оформление декларации
Декларирование по закону осуществляется не только при превышении лимита по перевозу наличности, но и других товаров, включая разнообразные ценности. Нельзя провозить такие вещи без оформления и оплаты госпошлины, так как это будет расценено как контрабанда. И наказание будет соответствующим.
При заполнении декларации важно учитывать следующее:
- указывать необходимо всю имеющуюся валюту, включая рубли;
- нужно вносить векселя, ценные бумаги, так как они подлежат обязательному декларированию независимо от стоимости;
- заполнить документ можно не только в бумажном виде, но и в электронном.
После оформления декларации турист уже не сможет воспользоваться так называемым красным коридор при прохождении таможни.
Когда можно не декларировать
Итак, ввозить и вывозить наличные деньги через российскую границу можно, только соблюдая лимит. Но есть законные способы, позволяющие провезти на территорию нужной страны больше денежных средств. И, естественно, речь не идет о государствах, входящих в Таможенный союз. Туда российские туристы могут везти сколько угодно денег, ограничений нет.
Самый простой способ вывезти деньги без декларации – это положить их на банковскую карту. На таможне России, как и большинства других стран, не обращают внимания на кредитки и количество денежных средств на них. Поэтому таким способом можно легко перевезти любую сумму и ничего не нужно декларировать. Главное, чтобы за границей нужную сумму можно было легко снять в банкомате. Также важно учитывать проценты и лимиты для снятия.
Еще один разрешенный метод провоза наличных с превышением установленной суммы – это путешествие транзитом. Считается, турист может потратить часть денег в транзитной зоне, к тому же по факту он не ввозит их в страну. Потому оформлять декларацию не нужно.
Наказание за несоблюдение правил
За несанкционированный провоз денег из России (или наоборот ) нарушителя ожидают проблемы с таможенной службой. Согласно законодательству РФ административная ответственность может заключаться в следующем:
- вынесение предупреждения;
- начисление фиксированного штрафа;
- уплата процентного штрафа, начисляемого на сумму невыплаченной таможенной пошлины;
- взыскание штрафа, начисляемого на стоимость незадекларированного товара (при провозе наличности размер зависит от «спрятанной» суммы» );
- конфискация незадекларированного груза.
Если вы отправляетесь за границу, вам обязательно предстоит пройти таможенный контроль. Перед путешествием нужно выяснить, какие таможенные правила действуют в странах вылета и прилета, что , чтобы случайно не нарушить закон, незнание которого не освобождает от ответственности и может грозить самыми серьезными неприятностями.
Как провезти деньги в аэропорту
Вы обязаны знать точную сумму денег, которую везете с собой, чтобы иметь возможность при необходимости назвать ее сотрудникам таможни. Если у вас с собой разная валюта, нужно примерно представлять, сколько будет общая сумма в долларовом и евровом эквиваленте. Большие суммы денег придется декларировать.
Все деньги необходимо иметь при себе и ни в коем случае не . Упаковывать в чемодан наличные не стоит не только потому, что они станут добычей нечистых на руку грузчиков, но и потому, что на таможне вас могут попросить предъявить всю валюту.
В то же время не стоит забывать, что в аэропорту могут орудовать воры, поэтому за сумками нужно следить, не класть деньги в задний карман брюк и соблюдать другие меры предосторожности.
Как декларировать деньги
В каждой стране существуют свои ограничения на ввоз и вывоз национальной и иностранной валют. Так, по , без дополнительных документов вы можете ввозить и вывозить любую валюту, дорожные и банковские чеки общей суммой до 10 тысяч в долларовом эквиваленте. Если же вы хотите провезти через границу больше денег, то вы обязаны заполнить .
Как же декларировать валюту в аэропорту и на других пограничных пунктах? Для этого нужно заполнить бланк таможенной декларации: вы найдете его в свободном доступе перед зоной таможенного контроля в аэропорту или можете самостоятельно распечатать его и заполнить заранее.
Внимание! С заполненной декларацией в зоне таможенного контроля вы обязаны пойти через "красный" коридор. Если вы перешагнете границу "зеленого" коридора, так вы подтвердите, что ничего, подлежащего декларированию у вас нет, и тем самым нарушите закон.
