В редакцию нашего блога поступил вопрос о том, как правильно начислять пени за жилое помещение и КУ. 1 января 2016 расчёт поменялся, в связи с чем возникает недопонимание, как поступать с начислением пеней на задолженность, возникшую до этого срока.
Ключевая ставка и ставка рефинансирования
С 1 января 2016 года Центробанк РФ не устанавливает самостоятельное значение ставки рефинансирования, теперь она соответствует значению ключевой ставки Банка России на нужную дату. Так, с 14 июня 2016 года действует ключевая ставка в размере 10,5 %.
Начисление пеней с 1 января 2016 года
Быть должником с 1 января 2016 года стало невыгодно. Федеральный закон от 03.11.2015 N 307-ФЗ внёс изменения в ст. 155 ЖК РФ в части начисления пеней за просрочку платежей за жилое помещение и КУ.
Граждане, не внесшие или внесшие не в полном размере плату за ЖКУ, должны уплатить пени в размере 1/300 ставки рефинансирования (которая, как мы помним, теперь равна ключевой ставке Банка России), действующей на день фактической оплаты.
- с 31 по 90 день: задолженность за ЖКУ х ставка рефинансирования/300 х количество дней просрочки;
- с 91 дня:задолженность за ЖКУ х ставка рефинансирования/130 х количество дней просрочки.
Также заметим, что дни просрочки платежа начинают отсчитываться со следующего дня, следующего за установленным сроком платежа.
Нами только что был описан самый простой и удобный случай начисления пеней. А что делать, если у собственника остался неоплаченный долг за 2015 год?
- Начать начислять пени согласно N 307-ФЗ по тарифам 2016 года;
- пени, появившиеся до 1 января 2016 года, рассчитывать по старой редакции ст. 155 ЖК РФ . А если остаток переходит на 2016 год, то его начислять по-новому;
- пени по долгу 2015 года, даже если он переходит в 2016 год, всегда начислять по правилам 2015 года?
Как начислять пени в спорных ситуациях
Так как N 307-ФЗ обратной силы не имеет , то есть не применяется к событиям, которые имели место быть до его принятия, то пени, накопленные до 1 января 2016 года, будут начисляться по старым наценкам.
Давайте разберём, как будет рассчитываться размер пеней за долг, появившийся с 11 октября 2015 года и не оплаченный ни до, ни после 1 января 2016 года.
С 11 октября и до конца 2015 года размер пени составит 1/300 ставки по старой редакции ч.14 ст. 155 ЖК РФ. Ставку рефинансирования для указанного срока можно узнать на сайте Центробанка РФ.
Этот размер пени сохранится с 1 января по 8 января 2016 года, так как согласно N 307-ФЗ просрочка уже превышает 30 дней, но всё ещё меньше 90 дней с момента наступления срока оплаты.
91-й день с момента наступления срока оплаты долга - 9 января 2016 года, следовательно, размер пеней увеличится до 1/130 ставки рефинансирования Банка России . Такая ставка сохранится по день фактической оплаты, изменить её нельзя.
Если долг тянется с августа 2015 года, то с 1 января 2016 года по день фактической оплаты пени будут начисляться в размере 1/130 ставки, так как к этому дню срок задолженности превысит 90 дней.
Мы разобрали вопрос о начислении пеней за долг, образовавшийся в 2015 году и не оплаченный до 2016 года. Следующую проблему - взыскание долгов за КУ - мы обсудим в нашей следующей статье.
Оплата за услуги ЖКХ должна быть произведена в течение 30 дней с момента возникновения задолженности, то есть 10-го дня с начала месяца. Если оплата в этот период не внесена, на лицевой счет квартиры начинают начисляться пени
— вид штрафной санкции, которая грозит на невыполнение установленных обязательство по оплате услуг ЖКХ в срок.
Каждый гражданин Российской Федерации по закону обязан вовремя оплачивать предоставленные ему коммунальные услуги. Если он это по каким-либо причинам не делает, то начинается процесс начисления пени за неуплату или просрочку платежей. Для урегулирования этого процесса был принят соответствующий закон в октябре 2015 года.
Теперь с первого января 2016 года за неуплату или просрочку платежей коммунальные службы имеют право применять следующие меры наказания:
- начисление пени;
- подача иска в суд для взыскания задолженности;
- ограничивать или приостанавливать предоставление своих услуг, если неуплата составляет больше трех месяцев.
При взыскании долгов для начала должнику отправляется уведомление, в котором указывается размер долга и предложение оплатить его в добровольном порядке до определенного срока. Обычно такое извещение отправляется в виде заказного письма, которое вручается должнику под расписку.
При взыскании штрафа в судебном порядке большую роль играет договор, заключенный между владельцем жилья и УК или ЖЭКом. Именно договор является основанием для того, чтобы взыскать пеню. Если такое соглашение не было заключено, то истец имеет право руководствоваться нормами, указанными в 395 статье российского Гражданского кодекса. Этот закон гласит, что сумма штрафа будет устанавливаться в зависимости от установленной ставки рефинансирования.
Общепринятое правило гласить, что производить оплату коммунальных услуг каждый месяц необходимо не позднее десятого числа. Если услуги предоставляются по договору, то в нем обычно указано до какого числа рекомендуется сделать оплату по платежам. При несвоевременном или неполном внесение оплаты за предоставленные услуги, российская законодательная база предусматривает начисление неустойки, так называемой пени. Эти положения четко прописано в Жилищном кодексе.
Закон гласит, что за просрочку по оплате предоставленных услуг, владелец жилья должен будет оплатить штраф. Размер пени устанавливается соответствующим законом и составляет определенную ставку рефинансирования российского ЦБ за весь срок неуплаты задолженности.
Процесс начисления штрафов (пени) начинают после окончания установленного срока оплаты, сразу же на следующий день. Пеня будет начисляться до тех пор, пока не будет произведено погашение всей задолженности.
В Правилах предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что если владелец жилья в многоквартирном доме не может произвести погашение всей задолженности по уважительным причинам, то необходимо обратиться в соответствующие службы для заключения договора о рассрочке платежей. Уважительной причиной является увольнение с работы, потеря кормильца и пр. Во избежание начисления пени рекомендуется сразу же обращаться в ЖЭК с такой проблемой.
Порядок начисления неустойки с января 2016 году
Для граждан ЖСК и ТСЖ с 2016 года закон указывает, что начисление пени будет производиться по следующей схеме:
- на протяжении первого месяца пеня не взимается;
- при просрочке от двух до трех месяцев начисление пени производится по 1/300 ставки рефинансирования российского центрального банка;
- также новый закон гласит по истечении трех месяцев сумма неустойки будет увеличиваться до 1/130 ставки рефинансирования за каждый просроченный день;
- закон разрешает производить отключение услуг или обращаться в суд, если владелец жилья продолжает игнорировать оплату.
Для управляющих компанией и предприятий закон предусматривает следующие размеры штрафов:
- если срок просрочки составляет 3–4 месяца, то размер ставки рефинансирования будет 1/170;
- при сроке просрочки больше 91 дня – ежедневная ставка будет составлять 1/130.
Размеры штрафов, предусмотренные законодательными актами
Закон также предусматривает усиление административной ответственности, если владелец жилья самовольно производит подключение к электро- и теплосетям, газопроводу или водоснабжению. Таким образом размер штрафа составляет:
- для физических особ – от 3000–4000 до 10000-15000 рублей;
- для лиц, занимающих руководящие должности – от 6000–8000 до 30000-80000 рублей;
- для юридических особ – от 60000–80000 до 100000-200000 рублей;
Также закон предусматривает штрафы, если потребитель нарушает режим ограничений, установленный для потребления электричества. Таким образом, размеры штрафов следующие:
- для юридических лиц – 100000–20000 рублей;
- для лиц, занимающих руководящие должности – 10000–100000 рублей.
Взыскание задолженности через судебные инстанции
Сам процесс взыскания долгов не урегулирован на законодательном уровне. Именно поэтому часто случается, что при взыскании задолженности с должников ЖЭКу приходится обращается в суд. Закон 
разрешает такие действия. Этот вариант борьбы с должниками на сегодняшний день является очень эффективным.
Решение в суде вопросов о взыскании задолженности происходит двумя методами:
- методом, при котором выносится судебный приказ;
- методом, при котором судьи рассматривают исковое заявление.
Метод, при котором подается заявление для вынесения судебного приказа является более простым и занимает сравнительно немного времени. На всю процедуру уходит три недели. По истечении этого времени судебный пристав исполнителя имеет право приступить к взысканию задолженности. Большим плюсом для государства при взыскании долгов таким образом является то, что должник обязан будет произвести оплату государственной пошлине в размере 50%.
Такой метод не всегда доступен и имеет существенные минусы, а именно:
- к документации предъявляется ряд существенных требований;
- наличие спорных ситуаций;
- возможность подачи должником возражения против исполнения приказа. В этой ситуации судья обычно отменяет приказ. Если это произошло, то в будущем можно только подать иск.
При взыскании долгов более подходящим вариантом является метод подачи иска. В этом случае истцу необходимо доказать что:
- должник обязан нести такие расходы. Для этого предъявляются документы, подтверждающие то, что помещение принадлежит ответчику;
- должник имеет определенный размер долга. Для этого достаточно предъявить банковскую выписку о произведенных расчетах. Также необходимо предоставить заверенные контролирующими органами объемы, которые были расходованы должником и указать тарифы, установленные на законодательном уровне;
- истец имеет законное право требовать с ответчика выполнение обязательств. Для этого можно предоставить протоколы о выборе управляющей компании, а также прочие документы, утвержденные на общем собрании.
Во избежание лишних проблем и хлопот, рекомендуется вовремя производить оплату за предоставленные услуги ЖКХ. Также желательно не допускать просрочку платежей и образование задолженности. Если все же это произошло, то необходимо как можно раньше начать процедуру погашения долга. В этом случае можно избежать начисление неустоек.
По коммунальным услугам, а также увеличены штрафы за самовольное подключение к подключение к электро- и теплосетям, нефте- и газопроводам.
Начиная с 2016 года для всех граждан и юридических лиц (предпринимателей, организаций и др.) будут начислять пени за просрочку оплаты за ЖКХ . Закон опубликован 4 ноября. Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок.
Итак, подписан и опубликован закон, направленный на повышение платежной дисциплины потребителей энергоресурсов (Федеральный закон от 3 ноября 2015 г. № 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов"(скачать)). Каков размер пеней и каковы штрафы?
Документ устанавливает твердый размер пени по неуплате коммунальных услуг , за нарушение потребителем обязательств по своевременной оплате энергетических ресурсов (газа, электрической энергии, тепловой энергии (мощности) или теплоносителя, горячей, питьевой или технической воды), а также услуг, связанных с поставкой таких ресурсов.
Поправки затронут только тех потребителей, жилищные организации и граждан, которые не оплачивают поставленные энергоресурсы в течение длительного срока .
Сроки, когда начисляются пени
В отношении добросовестного плательщика-гражданина закон предусматривает отмену пени в первый месяц просрочки. - В случае просрочки от 31 до 90 дней сохранится размер действующей в настоящее время пени – 1/300 ставки рефинансирования.
- Начиная с 91 дня размер пени составит 1/130 от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.
Из-за этих изменений пени за просрочку по налогам и взносам увеличатся. Их рассчитывают исходя из 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки (п. 4 ст. 75 НК РФ, ч. 6 ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ). Но ставка рефинансирования в декабре была 8,25 процента. А ключевая - 11 процентов. Если в январе ключевая ставка не изменится, то пени нужно считать исходя из 1/300 от 11 процентов, а не 8,25 процента.
Зато проценты за несвоевременный возврат налогов и незаконную блокировку счета инспекторы тоже будут начислять в увеличенном размере - исходя из ключевой ставки, то есть 11 процентов (п. 9.2 ст. 76, п. 10 ст. 78 НК РФ).
Пример расчета пеней за долги по ЖКХ по новой ставке в 2016 году
Примеры: если вы задолжали за ЖКХ 5000 рублей, то за первые три месяца набежит 495 рублей пени, в то время как сейчас - 371 рубля. За шесть месяцев просрочки пени вырастет до 4569 рублей, хотя сейчас "накапало" бы всего 1485 рублей. Если за год вы задолжали 60 тысяч рублей, теперь пени на эту сумму придется заплатить 18530 рублей, а сейчас бы платили втрое меньше.- за три месяца 15000 x 90 x 0,11 / 300 = 495 рублей;
- за полгода 30000 x 180 x 0,11 / 130 = 4569 рублей;
- за год 60000 x 365 x 0,11 / 130 = 18530 рублей.
Размер пени за просроченный платеж по ЖКХ для юридических и физических лиц
При этом размер пени дифференцирован для отдельных категорий потребителей и покупателей энергетических ресурсов (владельцы жилья, управляющие организации жилищно-коммунального комплекса, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы).Например, для управляющих компаний , а также тепло- и водоснабжающих предприятий за неоплату энергоресурсов пеня составит
- 1/300 ставки рефинансирования с 1 по 60 день просрочки,
- 1/170 ставки рефинансирования – с 61 по 90 день просрочки,
- 1/130 ставки рефинансирования – с 91 дня просрочки.
Кроме того, Правительство РФ уполномочено на установление критериев определения имеющих задолженность по оплате энергетических ресурсов потребителей. Последние будут обязаны предоставить поставщикам энергетических ресурсов обеспечение исполнения обязательств по оплате в виде независимой гарантии.
Дополнительные условия при аренде
Одновременно введены дополнительные условия для заключения договоров аренды объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности (заключение договора энергоснабжения или купли-продажи электроэнергии, предоставление банковских гарантий исполнения обязательств).Штрафы за самовольное подключение к энергоресурсам
Также закон предусматривает:1. Усиление административной ответственности за самовольное подключение к электро- и теплосетям, нефте- и газопроводам.
Увеличен штраф
- для граждан с 3-4 до 10-15 тыс. руб. ,
- должностных лиц – с 6-8 до 30-80 тыс. руб.,
- для юрлиц – с 60-80 до 100-200 тыс. руб.;
3. Введение штрафов за нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) или теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате.
По данным статистики, по состоянию на 1 октября 2015 года суммарная задолженность потребителей за энергоресурсы составила 850 млрд руб. Предполагается, что принятые поправки позволят повысить платежную дисциплину в сфере потребления энергоресурсов. Изменения вступят в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования закона, за исключением ряда норм, для которых установлены иные сроки.
Пени за несвоевременную оплату электрической и тепловой энергии, газа, воды, а также услуг по водоотведению будут повышены. На вчерашнем заседании Совет Федерации одобрил соответствующий правительственный законопроект.Согласно документу, с 1 января 2016 года организациям – потребителям энергоресурсов и воды, которые будут несвоевременно расплачиваться по счетам, будут начислять пеню с первого дня просрочки. Размер пени установлен в процентах и составляет 1/130 ставки рефинансирования Центробанка, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы.
Для управляющих компаний, а также тепло- и водоснабжающих предприятий санкции менее жесткие: в первые два месяца просрочки пеня будет рассчитываться, исходы из 1/300 ставки рефинансирования, третий месяц – из 1/170 ставки рефинансирования, а после 91-ого дня просрочки пеню насчитывают из 1/130 ставки рефинансирования, действующей на день фактической оплаты.
Физическим лицам также подняли штрафы за несвоевременный расчет за потребленные энергоресурсы и воду. Если сейчас в части 14 статьи 155 указано, что лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, за каждый день просрочки должны заплатить поставщику пеню в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ от невыплаченной суммы, то с 1 января 2016 года порядок расчета пени изменится. За первый месяц просрочки граждане смогут избежать наказания, за последующие два месяца неуплаты кредиторы начислят пеню в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ, а с 91-го дня – в размере 1/130 ставки.
Представлявший проект сенатор Виктор Рогоцкий заявил, что повысить платежную дисциплину необходимо, поскольку проблема с неплатежами стоит очень остро.
По данным Минстроя, совокупный объем задолженности потребителей в сфере ЖКХ составляет 968 млрд рублей, из которых 250 млрд рублей – долги населения, а остальные 718 млрд рублей задолжали юридические лица.
Поможет ли повышение пени сократить объемы задолженностей, эксперты пока однозначно сказать не могут. С одной стороны, потребителей новые меры наказания будут стимулировать к своевременной оплате коммунальных услуг, но с другой – из-за обнищания населения и сокращения прибыли предпринимателей задолженность может только увеличиться. По мнению депутата ГД Вячеслава Тетекина, нынешнее увеличение штрафов негативным образом отразятся и на благосостоянии населения, и на положении бизнесменов.
Любое нормальное правительство в кризисные времена поддерживает в первую очередь население, так как именно оно является главным источником потребительского спроса, дающего толчок к развитию экономики. Российское же правительство своими «антикризисными» мерами изымает деньги из хозяйственного оборота.
С позицией народного избранника соглашается и адвокат компании «Деловой фарватер» Сергей Литвиненко.
Повышение размера пени может стать хорошим стимулом для населения не копить долги и вовремя платить по своим счетам. В частности, сейчас существует серьезная проблема с ростом долгов граждан за услуги ЖКХ. Многие годами не платят за потребленные услуги. Повышая пеню, законодатель надеется, что это подтолкнет людей более ответственно подходить к этому вопросу и не затягивать с оплатой квитанций. Однако в нынешних тяжелых экономических условиях, когда доходы граждан снизились, повышение пени по ЖКХ вряд ли можно назвать своевременным нововведением. Такие изменения лучше осуществлять в период роста экономики, а не во время кризиса.
Юрист сайт также считает, что пока потребители привыкнут к новым правилам расчета пени, количество обращений, в том числе в суд, может увеличиться. Как потребители, особенно малый бизнес, отреагируют на повышение пени, прогнозировать сложно. Не исключено, что из-за роста долгов начнут закрываться небольшие промышленные предприятия, где потребление энергоресурсов велико. Однако, учитывая, что новые наказания касаются только злостных неплательщиков, а добросовестным гражданам и компаниям они не страшны, возможно, последствия в масштабах страны будут не очень страшными. С другой стороны, в проекте бюджета на следующий год заложено очередное повышение цен на услуги ЖКХ, и вместе с ростом пени в светлое и теплое будущее верится все слабее.
