Слишком старый дом угрожает безопасности проживающих в нем граждан. Шатающиеся балки, скрипучий пол, трещины в полу и стенах, неисправные коммуникации, отсутствие воды и слишком низкая энергоэффективность – все это делает здание непригодным для спокойного и комфортного проживания.
Собственники квартир, располагающихся в таком строении, имеют право на предоставление государством равноценных жилых помещений.
Происходит только после признания дома ветхим или аварийным. Этим занимается специальная комиссия, которая формируется из представителей различных ведомств местной администрацией.
Основным документом, регулирующим порядок расселения собственников из их квартир, находящихся в ветхом или аварийном доме, является Федеральный закон №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» 2007 года.
Жилищный Кодекс , а конкретно ст. 32, устанавливает определение ветхого жилья, порядок переселения и компенсации гражданам его стоимости. К тому же предусмотрено частичное возмещение убытков из-за сноса жилого помещения: предоставленная площадь может быть меньше утраченной, а разница компенсируется каким-либо другим способом.
В ст. 86 Жилищного кодекса РФ говорится о переселении граждан из ветхого жилья в благоустроенные квартиры аналогичной категории. Перед началом процесса и оформления всех должных документов собственник старого помещения должен дать свое согласие с решением муниципалитета.
Факт непригодности помещения для дальнейшего проживания устанавливается местной администрацией, а она в свою очередь для данной цели собирает специальную межведомственную комиссию, которая оценит текущее состояние жилья.
В ее состав обычно входят представители таких организаций:
Собственники такого жилья имеют право присутствовать на совещании и участвовать в вынесении решения.
Суть и цели данной программы
Некоторых может ввести в заблуждение разница в понятиях «ветхое» и «аварийное» жилье . Разница здесь в степени деформации несущих конструкций, высоком риске обрушения и опасности для находящихся в нем людей. Процент износа в деревянных домах для признания их как ветхими, так и аварийными, должен составлять не менее 65%, а для кирпичных, панельных и других жилых конструкций этот показатель повышается до 70%.
Признание дома не пригодным для проживания автоматически означает возможность переселения в новое жилье . В данную категорию включают и аварийные дома, и ветхие. Жильцы первых, естественно, встают на очередь раньше, за ними следом вторые. Отметка о непригодности для проживания проставляется специальной межведомственной комиссией после всесторонней оценки его состояния. Она же составляет трехлетний план расселения по району, городу или области, где можно проследить порядок, даты и участников программы.
Среди официальных оснований для сноса многоквартирного здания значатся следующие:
Замена разрушающихся жилых помещений
Расселяются только те дома, которые подлежат сносу, то есть аварийные, это первоочередные кандидаты.
Ветхий дом тоже могут определить под снос, но администрация сочтет это решение приемлемым, когда решит, что проводить его реконструкцию нецелесообразно. В общем, если дешевле разрушить, чем отремонтировать. Получается, что аварийные дома гарантированно снесут в ближайшее время, а вот ветхие – не обязательно.
Переселение происходит в несколько этапов:
Итак, общие условия замены жилья таковы:
- получение равнозначного объекта недвижимости;
- тот же район проживания;
- дается возможность выбрать из 3 вариантов;
- наличие всех необходимых удобств и коммуникаций;
- соответствие жилья санитарным требованиям.
Собственники вправе, подав соответствующее заявление, отказаться от компенсации выселения натуральным способом. То есть вместо новой квартиры они могут попросить денежную компенсацию, эквивалентную новому жилью.
После постановки жилья в очередь на расселение собственники не имеют права продавать свои жилые помещения. Любая сделка с ветхим или аварийным жильем
считается незаконной.
Условия для участия
Новое жилье взамен непригодного могут получить только собственники.
И тот факт, оно или нет, не играет роли. Получается, что наниматели по тоже могут рассчитывать на полноценную замену. А простые квартиранты, которые платят аренду хозяину и живут в этой квартире, сюда никоим образом не относятся.
Для вступления в программу по расселению из ветхого жилья необходимо получить такие документы:
С этими бумагами можно идти в администрацию и требовать постановки здания вместе с жильцами в очередь на расселение.
Порядок оформления
Перечень действий зависит от выбранного жильцами варианта компенсации и их статуса собственника.
Если при расселении из ветхого жилья гражданин отказался от предоставления натурального эквивалента , а предпочел деньги, то порядок действий будет следующим:
- Подача заявления о получении денежной компенсации за жилье. К нему необходимо приложить все документы о праве собственности и договоры.
- Ожидание решения комиссии, обычно в течение 5 рабочих дней.
- Заключение соглашения с муниципалитетом о передаче имущества под снос.
- Выселение из квартиры, которое фиксируется соответствующим актом.
- Предоставление администрации собственного расчета, включающего расходы по переезду и арендной плате в промежуточный период.
- Получение денежной суммы за квартиру на указанный в заявлений банковский счет.
Далее всеми средствами бывший собственник может распоряжаться по своему усмотрению. Однако некоторые обязательства, взятые им ранее, должны быть выполнены. Например, выделение доли ребенку . Тогда придется самостоятельно купить равноценное жилье и прописать там своих детей.
Если основным документом права собственности является договор соцнайма , и по факту квартирой владеет государство, действовать следует в таком порядке:
Пакет необходимых документов :
- заявление об участии в программе «Ветхое жилье» с указанием текущего адреса проживания, данных о себе и членах своей семьи;
- паспорт заявителя;
- справка о лицах, прописанных на территории объекта расселения;
- справка о составе семьи;
- бумаги, подтверждающие права собственника на квартиру ( , социального найма, и т.д.);
- свидетельство о собственности;
- письменное согласие супруга, органов опеки, кредиторов;
- программа реабилитации (для инвалидов, которым необходимы особые условия проживания).
Сроки действия
Федеральная программа «Ветхое жилье» начала действовать в 2002 году.
Сейчас ее действие было продлено с 2014 по сентябрь 2017 года. Но чиновники уверены, что расселение продолжится и дальше. Пятнадцатилетняя реализация данной программы хоть и охватила большинство регионов страны, но все равно не все объекты были снесены или реконструированы. Необходимо добраться до каждого ветхого и аварийного дома, чтобы не подвергать граждан опасности.
Поправки к ФЗ №185 много раз продлевали действие программы в целом по стране, но сейчас, после 31 сентября 2017 года, сроки будут увеличивать только для конкретного региона. По Московской и Калининградской области продление ожидается до 2019 года, в Сочи «Ветхое жилье» будет действовать еще год, до конца 2018. Для Иркутской области было решено продолжить расселение вплоть до 2020 года.
Для более точного информирования периодически стоит заглядывать на сетевые ресурсы местной администрации , так как периодически некоторые детали программы меняются.
В 2019 году заработала новая программа по ликвидации аварийного жилья в регионах. При этом для каждого субъекта РФ принять свой нормативно-правовой акт, регулирующий вопросы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.
О правилах переселения граждан из жилой недвижимости, которая подлежит сносу в связи с ее аварийностью или износом, смотрите в следующем видеосюжете:
Аварийное и ветхое жилье является проблемой многих городов России. Поскольку ремонт в таких домах не проводился десятилетиями, они не только портят облик городов, но и создают угрозу для жизни жильцов. В связи с этим на период с 2002 по 2010 гг. была разработана целевая федеральная программа «Жилье», в рамках которой местные власти должны были обеспечить переселение граждан из домов, признанных аварийными и ветхими. Но поскольку с этой задачей справились не все регионы РФ, действие программы было продлено до конца 2017 года.
С 2019 года разработана и будет запущена новая программа «Жилье»
Президент РФ В. В. Путин поручил правительству совместно с регионами выработать новые механизмы расселения аварийного жилого фонда и запустить их с 1 января 2019 года. Глава государства также потребовал от чиновников повышать качество госуслуг и расширить участие в проведении независимой оценки качества социальных услуг ОНФ, «социально ориентированных НКО» и общественных палат.
Что представляет из себя программа «Жилье»
В 2010 году Президент России подписал федеральный закон, регламентирующий процесс расселения людей из аварийного жилья. Планировалось, что к окончанию этой программы граждане, проживающие в аварийном жилище, будут переселены в современные и безопасные дома с благоприятными условиями для проживания. Но как оказалось, в 2016 году программа сноса и расселения аварийного жилья была выполнена далеко не всеми регионами РФ. В связи с этим правительство перенесло конечный срок расселения граждан из критически устаревших объектов на 31 сентября 2017 года.
Согласно условиям программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», финансирование по расселению идет из . При этом власти субъектов должны утвердить индивидуальные программы расселения сроком на три года. Поскольку в 2007 года отселение и капитальный ремонт жилого фонда курируется Фондом ЖКХ, именно эта структура создает региональные комиссии, которые определяют состояние домов.
Какое жилье признается аварийным?
Действие государственной программы переселения распространяется только на дома, которые официальные признаны аварийными, то есть, непригодными для жизни. Жилье считается ветхим в том случае, если износ здания составляет как минимум 70%. Установлением степени износа жилья занимаются специально созданные межведомственные комиссии (пункт 4 статьи 15 ЖК РФ). Согласно 7 пункту этой же статьи, если комиссия признала объект непригодным для проживания или аварийным, значит, этот объект будет снесен или реконструирован.
Межведомственная комиссия проверяет лишь те дома, которые внесены в индивидуальную программу регионального развития. Однако комиссионная проверка также может быть создана при наличии многочисленных письменных обращений жильцов дома. В ходе проверки комиссия составляет акт и выносит решение о состоянии объекта. Для работы специалистам комиссии потребуются планы помещений, заявления жильцов, технические паспорта и копии документов, подтверждающие право собственности.
В каких случаях жилье признается аварийным?
Аварийным (непригодным для жизни) жилой объект признается при наличии следующих факторов:
- деформация фундамента или стен;
- объект расположен в зоне затопления или схода лавин;
- есть вероятность обрушения дома;
- несущая способность жилья была снижена из-за пожаров, взрывов или землетрясения;
- здание разрушено в результате техногенной аварии.
Расселение предусмотрено только для жильцов аварийного жилфонда, т.к., проживая в таких объектах, они рискуют своей жизнью и здоровьем. Но расселение не рассчитано на граждан, проживающих в домах, которые признаны ветхими. Однако при значительной степени износа объект может получить статус ветхого жилья, который означает, что в скором времени дом будет снесен.
Читайте также:
Необходимые документы для оформления аварийного жилья, сроки сноса и порядок получения квартиры.
Как стать участником программы «ветхое жилье»?
Если жильцы подозревают, что техническое состояние их дома является непригодным для проживания, им необходимо обратиться в органы местного самоуправления. При обращении граждан представители региональных властей обязаны направить жильцов в специализированную организацию по определению состояния зданий. Получив заключение специалистов, жильцам следует обратиться в межведомственную комиссию, которая проведет экспертизу.
Для обращения потребуется предоставить следующий комплект документов:
- план жилого помещения;
- копии правоустанавливающих документов (заверенные нотариально);
- технический паспорт объекта;
- заключение организации о состоянии объекта;
- письменные жалобы жильцов дома.
После проверки комиссия обязана вынести решение в течение 30-ти дней. Но если существует опасность для здоровья или жизни жильцов, заключение комиссии выносится в течение 1-го рабочего дня. В том случае, если комиссия не признала объект аварийным, но жильцы не согласны с этим решением, они могут обратиться в суд для привлечения независимых экспертов.
Читайте также:
Реновация пятиэтажек несносимых серий в Москве в 2019 году: свежая информация
Условия получения нового жилья по программе расселение
Если состояние дома признается аварийным, органы местного самоуправления обязаны переселить жильцов в кратчайшие сроки. При этом в процессе расселения должны соблюдаться следующие условия:
1. Собственники (арендаторы) аварийного жилья получают равнозначное по метражу жилище. Новое жилье должно быть благоустроенным и оснащенным плитой, сантехникой, отоплением, канализацией, водопроводом, а также электроснабжением.
2. Жильцам предоставляется три варианта переселения, но индивидуальные пожелания граждан не учитываются.
3. Жильцы, проживающие в аварийном объекте по договору найма, получают новое жилье на таких же условиях.
4. Метраж нового жилья рассчитывается на основании актуальных норм для жилья, которое предоставляется по соцнайму. Например, семья, состоящая из двух человек, получит однокомнатную квартиру площадью 44-50 кв. метров. Семья из трех человек получит квартиру размером в 62-74 кв. метра. Согласно нормам, на каждого прописанного человека выделяется не менее 18-ти кв. метров.
5. Если жилец аварийного дома также стоял в очереди на улучшение жилищных условий, то при расселении он получит квартиру с учетом недостающих метров. В особых случаях (например, в местном жилищном фонде отсутствуют квартиры необходимых размеров) выделяется дополнительная квартира.
6. При расселении граждане не могут поселяться в коммунальные квартиры.
7. Новое жилье должно располагаться на территории того же административного района, что и аварийный объект. Но при согласии жильцов их могут переселить и в другие районы.
8. Расселение осуществляется только при наличии письменного заявления собственника.
9. Расселение всех жильцов производится в течение года с даты признания дома аварийным.
10. Между собственником будущей квартиры и владельцем дома составляется детальный договор. Как правило, владельцем дома является муниципалитет.
11. Если вместо новой квартиры собственник желает получить денежную компенсацию, он может написать соответствующее заявление. Однако удовлетворение запроса производится на усмотрение муниципалитета. К тому же, расчет компенсационной стоимости не выгоден владельцу сносимого жилья.
12. Затраты на переезд несут местные власти. Однако грузовой транспорт предоставляется только один раз.
13. С момента признания дома аварийным владельцы сносимого жилья не имеют право менять или продавать квартиру. При совершении такой сделки она будет признана незаконной.
14. После заключения договора между собственником аварийного жилья и владельцем дома переезд должен состояться в течение одного месяца.
15. Если собственник аварийного жилья проживал в квартире, метраж которой значительно ниже установленной нормы, при переселении он получит квартиру со стандартным метражом, то есть, размер нового объекта недвижимости увеличится.
16. Жители коммунальных квартир при переселении получают отдельные квартиры.
Если жильцы дома не согласны с решением межведомственной комиссии, им придется обратиться в суд. При этом в качестве доказательств того, что комиссия допустила ошибки или нарушила порядок принятия заключения, жильцам нужно будет дополнить свой иск письменным заключением независимой технической экспертизы.
Переселение из аварийного жилья после 2019 года будет происходить по новым правилам и законам, которые вряд ли понравятся жителям . В настоящее время ветхие дома расселяются за счет бюджетных средств, что позволяет собственникам, вне зависимости от их дохода, гарантированно получить новую жилую площадь совершенно бесплатно. Однако изменения в законе о переселении не коснуться частей, в которых оговаривается какое помещение, признается аварийным.
Причины, по которым дом может признаться аварийным
В соответствии с законодательными нормами России переселение из аварийного жилья после 2019 года будет осуществляться в том случае, если дом признан ветхим в 2017 году.
К ветхим домам относится жилье со следующими характеристиками:
- Дом с деформацией фундамента. В случаях, когда у многоквартирного дома повреждено удерживающее основание, он признается аварийным и требующим сноса;
- Отсутствие коммуникаций. В случаях, когда во всем доме отсутствует электричество и подведение горячей и холодной воды, дом считается ветхим и подлежит сносу;
- Отсутствие центрального отопления. В ситуациях, когда каждая квартира в доме самостоятельно себя отапливает, дом признается непригодным для жизни;
- Отсутствие окон. Если в помещении отсутствует надлежащее количество естественного света, жильцы помещения должны быть переселены в пригодные условия;
- Большое содержание токсинов. Если многоквартирный дом не проходит токсикологическую экспертизу, в соответствии с законами России, он подлежит расселению.
В том случае, когда одна или несколько характеристик, которые запрещают проживание в помещении, присутствуют, то собственники могут подать заявление о признании жилища ветхим и потребовать расселения.
Правила расселения
Переселение из ветхих помещений после 2019 года осуществляется по следующим правилам:
- предоставляемое правительством помещение должно соответствовать по площади аварийному жилью, либо отвечать государственным размерам жилой площади – 18 кв. м., на человека. Стоит отметить, что если, например, в аварийной квартире, площадь 30 кв.м., пописано 4 человека, то государство должно предоставить посещение с площадью минимум 72 кв. м.;
- расселение может производиться в помещения, которые не приведут к ухудшению условий жизни. Если в аварийной квартире было отопление и центральный водопровод, собственников не имеют право переселить в квартиру, где их нет;
- в случаях, когда у собственников ветхой квартиры есть еще в собственности жилые помещения, то переселение их будет осуществляться в последнюю очередь. В первую очередь расселяются жители, у которых нет других мест для проживания. Кроме того, в случае установления проживания собственников квартиры, предназначенной под снос, в другом месте, им не выделяется новая жилая площадь, а выплачивается компенсация за утраченную.
Читайте также Что важно знать о законодательной базе в вопросе переселения из аварийного жилья
Особенности переселения после 2019 года
После окончания 2019 года текущая государственная программа переселения перестанет существовать в нынешнем виде. Если, в 2019 году семьи, которые подлежат переселению из аварийного жилья, переселяются полностью за счет государства, то с 2019 года, они будут частичного оплачивать новое жилое помещение.
Основной целью реорганизации программы переселения является увеличение ответственности граждан за новые квартиры.
Новая программа так же направлена на возможность выбора жилья, куда переселяются собственники ветхого: если хозяин хочет остаться проживать в своем районе, то о должен будет внести определенную сумму в счет строительства новой квартиры.
Государство считает, что при реализации данной программы множество собственников квартир в старых домах могут переселиться в многоэтажки, которые будут построены на месте «хрущевок».
Для расселения домов, находящихся в исторических кварталах города, государство разрабатывает отдельную программу, при реализации которой жители смогут самостоятельно выбрать новое место жительства в своем районе.
Социальный найм, как вариант расселения
В случаях, когда собственники откажутся вносить денежные средства в долевое строительство, им будет предложен другой вариант приобретения нового жилья.
Вариант для отказавшихся собственников – социальный найм.
Социальный найм – некоммерческая аренда помещений жилых с последующим выкупом, то есть проживающие в государственной квартире оплачивают только коммунальные услуги.
Данный вид найма будет доступен определенным категориям граждан:
- инвалиды;
- малообеспеченные семьи;
- многодетные семьи;
- пенсионеры.
Остальные группы граждан, которые будут переселены в социальную жилплощадь, будут обязаны ежемесячно платить арендную плату, в размере до 70% рыночной аренды жилья.
Важно: бесплатно предоставлять новые квартиры государство с сентября 2019 года не будет.
Стоит отметить, что до сентября 2019 года государство взяло на себя обязанность расселить всех собственников помещений, которые в настоящее время уже признаны ветхими.
В настоящее время в России действует федеральная программа переселения граждан из аварийного жилья в 2013–2017 гг. Согласно данной программе, жильё признаётся непригодным (ветхим) в следующих случаях:
- конструкция жилого дома повреждена или деформирована;
- не функционируют инженерные сети;
- не работает система вентиляции;
- температура воздуха составляет меньше 18 °C;
- в квартире нет окон;
- в помещении превышено допустимое содержание токсических веществ.
При наличии перечисленных выше обстоятельств жители вправе подать заявление о признании дома ветхим и недопустимым для жилья. Заключение о непригодности помещения выносится межведомственной комиссией. При этом вынесение заключения не зависит от того, в чьей именно собственности находится жильё – государства или жильца.
Если дом признан аварийным, то существует два варианта решения данной проблемы. Первый вариант предполагает проведение капитального ремонта, если он возможен. Второй вариант реализуется в том случае, если капремонт провести нельзя. В такой ситуации граждане подлежат переселению в новые жилые комплексы.
Правила переселения граждан из аварийного жилья
Главное правило переселения – это соблюдение равноценности жилья. Другими словами, площадь новой квартиры должна быть не меньше, чем площадь текущего места жительства (но не менее 18 кв. м. на человека). Кроме того, условия проживания и уровень благоустройства должны быть не хуже, чем на прежнем месте без учёта его аварийности.
Переселение из аварийного жилья зависит от материального состояния гражданина и от того, имеется ли у него другая жилплощадь. Это означает, что первым делом государство предоставляет жильё тем гражданам, которые имеют низкий уровень дохода и не располагают никаким другим жилым помещением. Если гражданин проживает в аварийном доме, но владеет другой жилой площадью, то он имеет право на получение денежных выплат в качестве компенсации за снос текущего места проживания.
Если же аварийная квартира находится в собственности жильца, то он вправе оформить выкуп нового жилья. Цена выкупа в этом случае рассчитывается в соответствии с положениями статьи 32 ч. 7 ЖК РФ.
Процедура переселения
На портале государственных услуг россиянин может узнать, принадлежит ли его жилой дом к числу аварийных зданий, и подлежат ли жильцы этого дома переселению. Как правило, государство предоставляет альтернативное жильё в том же городе и в той же его части, где находится текущее аварийное жильё.
Если жильцы согласны переселиться в другой город, то они должны заполнить специальное заявление. Если же граждане хотят остаться в своём городе, то составлять заявление не нужно, и при этом жильцы не утрачивают право на получение альтернативного жилья.
Чтобы добиться признания дома аварийным, гражданин должен подать в органы местного самоуправления заявление, приложив к нему следующие бумаги:
- официальные документы, подтверждающие право на квартиру;
- план жилого помещения;
- технический паспорт;
- жалобы и ходатайства других жителей дома.
Срок рассмотрения заявления составляет 30 дней. По истечении этого срока комиссия выносит решение о признании дома аварийным.
Переселение из аварийного жилья после 2017 года
Привлечение собственников-соинвесторов
По окончании 2017 года текущая программа переселения из аварийного жилья перестанет действовать. На фоне этого власти планируют изменить условия переселения.
Граждане, подлежащие расселению, смогут стать соинвесторами в процессе строительства новых жилых комплексов. По мнению властей, получение нового жилища должно восприниматься не как подарок со стороны государства, а как важный шаг, за который жильцы тоже несут моральную и финансовую ответственность.
При таком механизме собственники смогут за свой счёт ускорить процесс сноса аварийного дома, а также участвовать в процессе строительства нового жилья. Если граждане хотят остаться в своём районе, то за это тоже придётся доплачивать самостоятельно.
Новый план может оказаться вполне реализуемым в городских спальных районах, где на месте каждой хрущёвки можно построить новый современный дом в 12–20 этажей. Однако будущие дольщики могут столкнуться со многими трудностями, не говоря уже о том, что подавляющее большинство простых людей совершенно незнакомы с тем, как работает рынок жилья. Тем не менее государство обещает разработать инструменты поддержки не только для инвесторов, но и для самих «переселенцев».
В центральной части городов такой метод может не сработать. Здесь есть ограничения по высотности домов, а строительные работы в исторических районах имеют гораздо более высокую стоимость. Правда, в этом случае, как предполагают власти, граждане смогут действовать без привлечения инвесторов: они вправе создать жилищный кооператив. Но не исключено, что стоимость жилья в этом случае будет высокой. Ожидается, что в скором будущем правительство создаст законодательную базу для работы жилищно-строительных кооперативов, созданных для возведения нового жилого фонда взамен старого аварийного.
Социальный найм
Вполне возможно, что не все собственники захотят стать соинвесторами в процессе строительства новых домов. Кроме того, некоторые дома расположены на малопривлекательных участках, поэтому они не заинтересуют инвесторов.
В этом случае государство планирует вообще перестать отдавать новое жильё в собственность: жильцы смогут получить квартиры на условиях социального или некоммерческого найма. Другими словами, граждане должны будут встать в очередь на получение бесплатного жилья или смогут платить за него арендную плату, не являющуюся источником прибыли.
Возможность социального найма будет предоставлена только некоторым категориям граждан. На данный момент предполагается, что сюда войдут малоимущие жильцы, многодетные семьи и прочие социально незащищённые граждане. Если же уровень доходов превышает прожиточный минимум, то жильцам придётся платить за аренду нового жилья. Такая плата составляет около 50–70% от рыночной ставки аренды жилья в данном регионе.
Новая программа переселения должна вступить в силу с 1 сентября 2017 года. До тех пор государству предстоит расселить людей с более 11 млн кв. м. аварийной жилплощади, существующей на текущий момент.
При этом стоит отметить, что количество аварийных домов возрастает с каждым годом, поэтому правительству нужно работать над тем, чтобы предоставить новое жильё всем жильцам аварийных домов.
Предлагаем посмотреть видеорепортаж
о переселении после 2017 года:
Последнее обновление Март 2019
Принятая в 2002 году программа «Жилье» до сих пор продолжает действовать, поскольку за 15 лет аварийное жилье в РФ так и не было ликвидировано. Однако 31 сентября 2017 действие программы заканчивается. Так ли это на самом деле, кто может получить новое жилье взамен старого, какие условия предлагает программа расселения ветхого и аварийного жилья – читайте в этой статье.
В чем отличия ветхого от аварийного жилья
Из какого именно жилья расселяют: ветхого или аварийного
Программа переселения из ветхого и аварийного жилья предусматривает возможность предоставления нового, если старое было признано непригодным для проживания. В свою очередь непригодным может быть как аварийное, так и ветхое жилье. Переселение граждан из аварийного жилья, конечно же, происходит в первую очередь, а из ветхого – вслед за ними.
Чтобы его признали таковым, необходимо чтобы межведомственная комиссия произвела оценку жилья. Порядок расселения отображается в трехлетнем плане, который составляется этой же комиссией.
Основания для признания дома непригодным для проживания
| Жилые помещения | |
| Износ | Каменные, кирпичные, полносборные дома – свыше 70%, деревянные дома – свыше 65% |
| Изменение параметров микроклимата жилого помещения | Процент содержания опасных для человека химических и биологических веществ, качество атмосферного воздуха, уровень радиационного фона, вибрации, электромагнитных полей не соответсвует санэпид требованиям. |
| Деформация несущих конструкций | Повреждение фундамента, стен, несущих конструкций и значительная степень биологического повреждения деревянных конструкций |
| Расположение на территориях, где превышены санэпид показатели | Производственные, инженерные, санитарно-защитные зоны, зоны транспортной инфраструктуры, а также те, где превышен допустимый порог шума, вибрации, электромагнитного и ионизирующего излучения, концентрации химических и биологических веществ в воздухе и почве |
| Расположение на территориях, где высоки риски природных катаклизмов | Зоны сходов оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также там, где ежегодно происходит затопление паводковыми водами |
| Расположение в зоне вероятных разрушений из-за техногенных катастроф | Имеются ввиду те территории, на которых уже произошла техногенная катастрофа, а также те дома, которым вероятнее всего грозит разрушение |
| Близкое прилегание к воздушной линии электропередач | Если на высоте 1,8 м от земли создается напряженность электрического поля промышленной частоты 50 Гц более 1 кВ/м и индукцию магнитного поля промышленной частоты 50 Гц более 50 мкТл. |
| Форс-мажоры и неблагоприятные геологические явления | Взрывы, аварии, пожары, землетрясения, неравномерная просадка грунта, |
| Комнаты | |
| Выход окон на магистрали | Если уровень шума превышает допустимую норму |
| Квартиры | |
| Близкое расположение устройства для промывки и очистки мусоропровода | Расположение над квартирой или смежно с ней |
Обратите внимание, что снос пятиэтажек на том лишь основании, что в них нет лифта или мусоропровода, законом не предусмотрен.
Какое жилье является непригодным для проживания инвалида
Детально о том, в каких условиях должен проживать инвалид, рассказано в Постановлении Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов".
Если комиссия решит, что его квартира, подъезд не соответствуют установленным нормам, должно быть принято решение о реконструкции или капитальном ремонте здания/помещения. Если проводить их нецелесообразно – инвалиду должно быть предоставлено другое жилье.
Какой орган компетентен признавать жилье непригодным
Программа сноса ветхого и аварийного жилья реализуется на местах, контролируется региональной властью и спонсируется из федеральных бюджетов. Поэтому органом, который признает жилье непригодным для жизни, является местный орган исполнительной власти. Он в свою очередь формирует межведомственную комиссию, которая проводит оценку состояния жилья. Только после этой оценки – орган местной власти принимает обоснованное решение.
Что такое межведомственная комиссия
Это специальная комиссия, которая создается местным органом власти (обычно это администрации), в состав которой входят ПРЕДСТАВИТЕЛИ:
- этого органа;
- санэпидем станции;
- пожарной службы;
- органов, осуществляющих региональный жилищный надзор;
- органов, осуществляющих надзор за соблюдением экологической безопасности;
- органов, осуществляющих надзор за соблюдением промышленной безопасности;
- органов по защите прав потребителей;
- аттестованные эксперты, которые имеют право выносить подобные экспертные заключения;
- органов, занимающихся регистрацией и инвентаризацией недвижимости.
Также всегда привлекаются собственники квартиры. Им предоставляется право совещательного голоса. А если жилье находится в федеральной собственности, то в комиссию включается представитель федерального органа исполнительной власти.
Процедура признания помещения непригодным для проживания
| 1. Инициатива | ||||
| Кто может инициировать? | Как это сделать? | Какие документы предоставить? | Способ подачи документов | Срок рассмотрения |
|
Обратиться в местную администрацию (жилищный отдел) |
|
30 дней с момента подачи документов | |
| 2. Проведение оценки | ||||
| Как происходит? | Какое решение принимается в результате оценки? | Последствия | ||
| Всесторонне изучаются предоставленные документы, экспертные заключения, комиссией проводится обследование жилья, составляется заключение и акт обследования, после чего администрация принимает решение. |
|
|||
| 3. Извещение о проведении оценки | ||||
| Информирование администрации | Информирование заявителя | Информирование органа госконтроля | ||
| После того, как администрация получила заключение от комиссии, решение по оценке должно быть вынесено в течение 30 дней | В течение 5 дней с момента вынесения решения оно вместе с заключением направляется заявителю (если есть опасность для жизни и здоровья жителей – в течение 1 дня) | Только если дом подлежит сносу и реконструкции – в течение 5 дней (решение + заключение) | ||
| 4. Оспаривание решения | ||||
| В судебном порядке | ||||
* Если заявление подается онлайн, то заявитель должен заверить документ простой электронной подписью, а прилагаемые к нему электронные документы должны содержать усиленную квалифицированную электронную подпись должностных лиц органов (организаций), выдавших эти документы.
** Обратите внимание, что расселяются только те дома, которые признаны аварийными и подлежат сносу. Сносу может подлежать и ветхий дом, однако только в том случае, если администрация решит, что его ремонт, реконструкция нецелесообразно. То есть все аварийные дома – подлежат сносу и расселению, в то время как ветхие – далеко не всегда.
Этапы переселения граждан
После того, как жилье было признано непригодным или дом – аварийным, начинается процедура переселения.
Этап 1. Дом вносится в реестр непригодного жилья, определяются сроки переселения. Граничный срок – 1 год с момента вынесения решения, при этом расселение домов под снос проводится в «срочном» порядке. Однако на практике «простаивание» в очереди составляет несколько лет. Списки на расселение можно узнать в администрации города – при личном посещении или на ее сайте.
Этап 2. Подбор жилья. На этом этапы должны быть соблюдены правила расселения при сносе дома:
- площадь должна быть равнозначной (а если граждане стояли в очереди на улучшение жилищных условий – то больше, из расчета 18 кв м на 1 человека);
Обратите внимание! В предоставляемом жилье должны быть: плита, сантехника, отопление, электроснабжение, водопровод, канализация. Но в то же время – если же в старом доме, где Вы проживаете, всего этого нет – это не является основанием для признания его непригодным для жилья.
- в качестве нового жилья не могут предоставляться коммуналки;
- тем, кто жил в коммуналке, предоставляется отдельная квартира;
- квартира должна предоставляться в том же районе, что и предыдущее жилье (но если такого варианта нет, а собственник/наниматель согласен на другой район – этот вариант также допустим);
Этап 3. Заключение договора между собственником/нанимателем квартиры и владельцем дома.
Этап 4.
Переезд. Осуществляется в месячный срок с даты заключения договора. Затраты на транспорт во время переезда берут на себя местные власти, однако только один раз. Если потребуется дополнительная единица транспорта или еще один заезд – придется оплачивать из личных средств.
Условия
Об общих условиях расселения, касающихся каждого жильца, было рассказано выше. Это:
- равнозначность замены;
- 3 варианта объектов на выбор;
- месторасположение – в том же районе;
- обустроенность необходимыми коммуникациями;
- соответствие санэпид и гигиеническим требованиям.
Теперь поговорим подробнее о том, как отличаются условия расселения в зависимости от того – находилось ли старое жилье в частной собственности или было предоставлено по договору соцнайма.
Для собственников
- Они имеют право претендовать на денежное возмещение стоимости новой квартиры, если не желают получить ее в натуре. Для этого необходимо написать соответствующее заявление и направить его в администрацию.
- Расселение собственников из аварийного жилья подразумевает их отказ от продажи недвижимости после вынесения решения администрацией и до момента переселения. Но даже если удастся продать или обменять квартиру, то такая сделка будет незаконной.
Для нанимателей
- С ними расторгается договор соцнайма любым законным способом, а если есть споры – через суд. Инициатором расторжения может выступить любая сторона. Новое жилье предоставляется на таких же условиях, то есть заключается новый договор.
- Площадь нового жилья определяется в соответствии с числом прописанных лиц
Некоторые недобросовестные наниматели пытаются этим злоупотреблять, прописывая к себе «лишних» людей, рассчитывая, что им достанется более просторная квартира. Если орган исполнительной власти увидит в таких действиях намеренное ухудшение жилищных условий, можно и вовсе лишиться права на предоставление нового жилья.
Кто может получить новое жилье по программе
Претендовать на новое жилье могут только те, у кого было собственное жилье, или те, кто снимал его по договору соцнайма у муниципалитета. Тем же, кто к примеру, просто арендовал у собственника жилье (квартиранты), права на выделение жилищного объекта не предоставляется.
Сроки
Переселение из ветхого и аварийного жилья в 2017 году закончится 31 сентября. Это конечная дата реализации государственной программы, которая была принята ФЗ 185. Ее срок действия уже неоднократно продлевался из-за невыполнения намеченных целей к указанной дате окончания. На этот раз федеральная программа расселения будет продлеваться только на уровне каждого конкретного региона.
Сроки могут корректироваться и в будущем – по мере выполнения плана. Так, в Москве изначально программа была продлена до 2020 г, а потом сокращена на 1 год. Поэтому чтобы узнать актуальную информацию, обращайтесь в местные органы власти или на их официальные интернет-порталы.
Если у Вас есть вопросы по теме статьи, пожалуйста, не стесняйтесь задавать их в комментариях. Мы обязательно ответим на все ваши вопросы в течение нескольких дней. Однако, внимательно прочитайте все вопросы-ответы к статье, если на подобный вопрос есть подробный ответ, то ваш вопрос опубликован не будет.
71 комментарий
