Амбициозный проект России по строительству газопровода «Южный поток», который сторонники властей расценивали как одно из ее ключевых достижений, был закрыт, несмотря на огромные дипломатические усилия и потраченные миллиарды долларов. Medialeaks изучал историю провалившейся стройки.
Новость об отмене проекта появилась внезапно. Несмотря на все трудности и рост планируемой стоимости вдвое - до €23,5 млрд, Москва до последнего момента от «Южного потока» не отказывалась и еще в конце октября обсуждала будущую стройку с властями Сербии. Тогда же представители «Газпрома» обещали начать работы в середине декабря. Владимир Путин все еще отстаивал «Южный поток», называя его выгодным для Европы, на возможную остановку проекта из-за «отсутствия спроса» лишь намекнул глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев.
«Я глубоко убежден, абсолютно убежден в том, что это проект, выгодный для европейских потребителей, потому что он существенным образом снижает транзитные риски. Вопросы с волокитой по строительству «Южного потока» связаны только с соображениями политического характера, в данном случае точно совершенно политика вредит экономике, наносит ущерб», - цитировали Путина агентства.
Газопровод стал для российских властей важным решением и с точки зрения имиджа в своей стране, он преподносился как очередной ответ Западу. В день рождения российского президента его сторонники даже организовали выставку «12 подвигов Путина», среди которых был и «Южный поток». Активисты сравнивали его с «Похищением пояса Ипполиты, царицы амазонок», совершенным древнегреческим Гераклом.
Первая война газопроводов
Издание Quartz пишет, что идея «Южного потока» зародилась еще в 1990-х годах, когда США решили бросить вызов доминированию России в Центральной Азии и на Кавказе, построив трубопроводы для нефти и газа из этих бывших советских республик на Запад. Идея заключалась в том, чтобы избавить страны от необходимости поставлять свои углеводороды через Россию, таким образом попадая в зависимость от нее.
В 2006 году был построен участок нефтепровода в 1 тысячу миль из Баку, столицы Азербайджана к Средиземному морю. До сих пор не построенная труба для газа должна была соединить Среднюю Азию, начиная от Туркменистана, с Европой через Турцию.
Однако вскоре в США поняли, что Туркменистан не хочет строить ничего в обход России, чтобы не вызвать гнев ее руководства. Тогда планы поменялись - было решено строить газопровод также через Азербайджан, проект был назван Nabucco. От идеи независимости среднеазиатских республик отказались и сосредоточились на газовой безопасности Европы.
Поводом стали газовые конфликты с Украиной. В 2006 году Москва решила повысить для нее цены на топливо, та с ценой не согласилась и поставки в страну были перекрыты. В итоге европейские потребители пожаловались на недостачу газа, российская сторона объяснила это незаконным отбором со стороны Украины. Спустя несколько дней соглашение было заключено. Ситуация повторилась еще несколько раз в течение трех лет и позже подобные конфликты стали одним из главных аргументов Москвы в пользу газопровода в обход Украины.
В 2007 году Владимир Путин, не желая оставлять инициативу в руках США, объявил о строительстве газопровода для европейских клиентов под названием «Южный поток», прямого конкурента Nabucco. Стало ясно, что в итоге будет построен лишь один из них, и это решение определит расклад сил на рынке энергоносителей. Так и началась первая в истории «война трубопроводов».
Первые успехи
«Южный поток» должен был быть проложен по дну Черного моря из Анапского района в болгарский порт Варту. Сухопутный участок прошел бы по территориям Болгарии, Сербии, Венгрии и Словении. Конечной точкой маршрута должна была стать газоизмерительная станция Тарвизио в Италии, затем ее изменили на австрийский Баумгартен.
Итальянская газета La Repubblica писала, что Путину помог в лоббировании газового проекта в Европе его близкий друг и бывший премьер-министр Италии Сильвио Берлускони. Издание утверждало, что российский президент открыл для Берлускони путь к прикаспийским газовым месторождениям Казахстана в обмен на расширение рынков «Газпрома» в Западной Европе.
Новость о строительстве «Южного потока» обернулась дипломатическим скандалом, но поначалу Путин добился перевеса в российскую сторону. Вместе со своими протеже он колесил по Европе, убеждая лидеров стран, что строительство «Южного потока» пойдет им на пользу.
Контракт подписали немецкий химический гигант BASF, французская EDF и итальянская нефтяная компания Eni. Сербия, Болгария и Венгрия стали главными сторонниками российского проекта и в декабре 2012 года на торжественной церемонии представители стран участвовали в символическом мероприятии - сварке первого участка трубы на юге России. Межправительственные соглашения были заключены со Словенией, Хорватией и Австрией.
США в лице своих дипломатов также начали агитацию за Nabucco. Но его недостатком, по сравнению с «Южным потоком», стало то, что газ для перекачки по трубе сначала нужно найти в других странах. Проекту помешала и внезапно набравшая обороты сланцевая революция, вызвавшая перенасыщение мирового рынка газа.
Таким образом, «Южному потоку» бороться с Nabucco уже не было нужно. Совсем недавно, 19 ноября Венгрия объявила о начале строительства своего участка в 2015 году, рассчитывая, что весь газопровод будет завершен через два года. Но переломным моментом стал конфликт с Западом из-за Украины, когда руководство ЕС усилило давление на стран-членов с требованием отказаться от российского проекта.
Крымская угроза
Амбициозный проект, на который «Газпром» с 2011 года уже успел потратить $4,66 миллиарда, оказался под угрозой вскоре после вхождения Крыма в состав России, которое на Западе называют не иначе как аннексией. В середине апреля Европарламент принял резолюцию для своих стран с требованием отказаться от строительства газопровода, о чем объявил европейский комиссар по энергетике Гюнтер Эттингер.
В принятой в Страсбурге резолюции говорилось о «настоятельной необходимости прочной совместной политики в сфере энергетической безопасности с целью снижения зависимости ЕС от российских нефти и газа», диверсификации поставщиков и даже возможности приостановки импорта газа.
По сути руководство ЕК ссылалось на нарушение странами, подписавшими соглашение с Россией, норм так называемого третьего энергопакета. Он запрещает одной и той же компании одновременно выступать в роли владельца газа, а также владельца и оператора газотранспортной системы. Москва пыталась обойти запрет, заключая соглашения странам по отдельности, но проект от этого не стали считать продолжением российской системы.
Еще одной целью политиков была поддержка Украины в споре с Россией. Еще Виктор Янукович беспокоился об угрозе, которую «Южный поток» представлял для его страны, и предлагал строить его не по дну Черного моря, а по территории Украины.
Поначалу российское правительство отказывалось верить в остановку проекта.
«Реализация проекта проходит в соответствии с межправительственными соглашениями, поэтому она не может быть приостановлена», - заявил на следующий день министр энергетики РФ Александр Новак.
Но уже в начале июня премьер-министр Болгарии Пламен Орешарски объявил об остановке работ по строительству из-за решения Еврокомиссии. Это в итоге и стало одним из главных препятствий для строительства газопровода - трубе было просто некуда выйти из моря.
«В настоящее время поступил запрос со стороны Еврокомиссии, после чего мы приостановили текущую работу, я об этом распорядился. После дополнительных консультаций с Брюсселем будет определен ход дальнейшей работы», - сказал он.
Депутаты Госдумы возмущались по поводу давления со стороны Запада, а несколько стран-участников проекта отказывались признавать решение Еврокомиссии. Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан требовал «альтернативное предложение, как Венгрия могла бы жить без энергии».
Еще в конце октября посол Сербии Славенко Терзич заявлял, что страна присвоила «Южному потоку» статус проекта национального значения и занята проектированием газопровода. Незадолго до этого Владимир Путин приехал в Сербию, где ему оказали невероятно теплый прием, которого больше не приходится ждать в странах Запада.
Разворот на Турцию
Но 1 декабря было официально объявлено об отказе от «Южного потока». Президент Владимир Путин, устав бороться с отказами Еврокомиссии, заявил об этом на встрече с премьер-министром Турции Реджепом Эрдоганом.
«Первое, что касается «Южного потока». Мы считаем, что позиция Еврокомиссии была неконструктивной. По сути, не то что Еврокомиссия помогала бы в реализации этого проекта. Мы видим, что создаются препятствия к его реализации. Если Европа не хочет его реализовывать, ну, значит, тогда он не будет реализован», - приводит его слова пресс-служба Кремля.
Лидеры стран обсуждали увеличение поставок на 3 млрд кубометров по газопроводу «Голубой поток», через который топливо идет в Турцию, и строительстве еще одного - нового. По задумке Москвы, он должен стать «газовым хабом» для юга Европы.
Позже глава «Газпрома» Алексей Миллер подтвердил слова Путина об остановке «Южного потока», не оставив почвы для сомнений.
«Все, проект закрыт», - заявил он.
Глава газового гиганта сообщил, что в понедельник с турецкой BOTAS был подписан меморандум о строительстве трубы мощностью 63 млрд кубов в год, причем 14 млрд кубометров будет получать сама Турция, а остальное пойдет дальше в Европу.
Первые признаки скорых новостей о возможном закрытии проекта появились еще раньше. В прошлую среду глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев вскользь заметил, что Россия может отказаться от «Южного потока», если на него не будет спроса. Тогда же на лентах агентств появилось множество новостей о сотрудничестве России и Турции по разнообразным отраслям - от туризма до космоса.
Победа или поражение
Владимир Путин считает, что отказ от строительства «Южного потока» не соответствует экономическим интересам Европы», российские СМИ и политики представляют решение как очередную дипломатическую победу России и подсчитывают убытки европейских компаний.
«По-моему, президент очень четко сказал, что насильно мил не будешь, мы найдем другие формы для реализации наших планов в связи с поставками газа в другие регионы. Скорее последствия должны просчитывать те, кто, по сути, «угробил» этот проект», - заявил официальный представитель МИД Александр Лукашевич.
В Евросоюзе объясняют закрытие проекта падением цен на энергоносители и его невыгодностью.
«Создание «Южного потока» стоит больших денег. В условиях, когда цены на нефть и газ идут вниз, строительство «Южного потока» становится экономически невыгодным», - заявил анонимный европейский чиновник «Интерфаксу».
Однако западные СМИ, в том числе аналитики Bloomberg , однозначны в своих оценках и отказ об амбициозного проекта считают поражением России.
«Это поражение, которое они хотят представить как победу. Проект «Южного потока» умирал, несмотря на огромное количество попыток России его сохранить и количество денег, потраченных на его сохранение. Санкции и настроения в Европе сделали реализацию проекта невозможной», - заявил агентству директор Центра политических технологий Игорь Бунин.
Газета The New York Times пишет, что «Южный поток» стал жертвой ухудшения отношений между Россией и Западом.
«Это стало редким дипломатическим поражением для Путина, который заявил о перенаправлении трубы в Турцию. Он пытался выставить неудачу при строительстве трубы как проигрыш Европы и обвинил Брюссель в непреклонности. Решение также выглядит редкой победой для Европейского союза и администрации президента Барака Обамы, которые проявляли себя невероятно слабыми в этом году, когда Путин аннексировал Крым и поднял восстание на востоке Украины», - пишет издание.
Financial Times называет «Южный поток» проектом, важным со стратегической точки зрения, с помощью которого Москва рассчитывала укрепить свое влияние в Юго-Восточной Европе.
Газопровод «Южный поток» планировалось построить для доставки газа в Европу в обход бывших советских стран. Однако после ухудшения отношения с Европой реализация проекта была приостановлена. В качестве альтернативы началось обсуждение строительства «Турецкого потока», однако и этот проект был свернут из-за охлаждения политических отношений Москвы и Анкары. Будут ли введены в строй эти газопроводы, когда это произойдет и что собой представляет проект «Южный поток», рассказывает НТВ.
Читайте ниже
Что такое «Южный поток»?
«Южный поток» это проект строительства газопровода, который поможет связать Россию со странами Центральной и Южной Европы: Болгарией, Сербией, Венгрией, Хорватией, Словенией и Италией. Предполагается, что этот газопровод будет обладать мощностью 63 млрд кубометров.
Его подводная часть должна пройти по дну Черного моря от российского до болгарского побережья через экономическую зону Турции. Проект был создан российской газовой компанией ОАО «Газпром» и итальянской корпорацией ENI в 2007 году. В 2011 году к проекту присоединились французская и немецкая компании Electricite de France и Wintershall. Управляющая компания South Stream AG была зарегистрирована в Швейцарии в 2008 году. Основным конкурентом проекта называли газопровод Nabucco.
Сообщалось, что бюджет только морского участка «Южного потока» будет составлять от 10 млрд евро до 1924 млрд евро, 30% из которых планируется обеспечить за счёт акционерного финансирования, а 70% за счёт проектного финансирования.
Общая протяженность морской части «Южного потока» составит 900 км. Общая протяжённость трассы газотранспортной системы должна составить 2446 км, а максимальная глубина залегания газопровода в Чёрном море могла достичь отметки в 2250 м.
Нужно сказать, что при помощи «Южного потока» нельзя добиться полной независимости от стран-транзитеров газа газопровод должен был пройти по дну в территориальных водах Украины, Румынии или Турции. От этих стран в любом случае нужно согласие на строительство и реализацию такого проекта.
Планировалось, что «Южный поток» заработает в 2015 году.
Газопровод должен был пролегать от станции «Русская» по дну Чёрного моря и проходить к побережью Болгарии. Далее предполагался наземный маршрут: через Сербию, Венгрию, Словению и Италию.
Проект «Южный поток» реализуется на территории восьми субъектов России: Нижегородской, Пензенской, Саратовской, Волгоградской, Воронежской, Ростовской области, Республики Мордовия и Краснодарского края.
Реализация проекта была разделена на два этапа, а чтобы построить «Южный поток», нужно было возвести 10 специальных компрессорных станций (КС).
На первом этапе необходимо было проложить западный маршрут от КС «Писаревка» (Воронежская область) до КС «Русская» (Анапский район, Краснодарский край). Второй этап предполагал строительство восточного маршрута КС «Починки» (Нижегородская область) КС «Русская» (Анапский район, Краснодарский край).
Все новости по этой теме читайте
Нужно отметить, что концерн «Газпром» принял участие в реализации проекта «Южный поток» для расширения рынка сбыта газа в Европе и заметного снижения зависимости от Украины как страны-транзитера.
Как началось строительство «Южного потока»?
Первые межгосударственные переговоры по этому проекту прошли в 2008 году. Свое согласие на участие в нем дали Болгария, Сербия, Венгрия и Греция, а в 2009 году к ним присоединилась Словения.
По сообщениям СМИ, резко против строительства выступала Украина. Такую реакцию можно объяснить тем, что этот газопровод лишил бы страну части транзита. Однако международному согласованию «Южного потока» способствовал газовый конфликт Украины с РФ, который произошел в 2009 году. Тогда российский «Газпром» приостановил поставки газа на Украину из-за наличия неурегулированной задолженности, в результате чего без российского газа остались некоторые страны Восточной Европы.
Фото: ТАСС / Никольский Алексей
В 2009 году СМИ сообщили о переговорах России и Турции по сотрудничеству в газовой сфере. Через некоторые время российская и турецкая сторона подписали предварительное соглашение о реализации «Южного потока» в прибрежных водах Турции. Также Россией было получено разрешение на проведение геолого-разведочных работ в турецкой экономической зоне. В обмен на это наша страна согласилась принять участие в строительстве стратегически важного для Турции нефтепровода «Самсун Джейхан» (Samsun Ceyhan).
В декабре 2011 года Турция дала окончательное разрешение на строительство газопровода в своей исключительной экономической зоне.
Строительство наземного участка началось 10 июля 2012 года на территории Ростовской области. Предполагалось, что газопровод будет запущен в конце 2015 года, а в 2018 году выйдет на полную мощность.
Почему его строительство было приостановлено?
3 июня 2014 года Евросоюз потребовал от Болгарии «Южный поток». В Еврокомиссии утверждали, что данный газопровод не соответствует («третий энергопакет» это пакет реформ в области газа и электроэнергии, утверждённый в Евросоюзе в 2009 году. Он направлен на либерализацию рынка электроэнергии и газа. По мнению Еврокомиссии, директивы данного пакета помогут повысить конкуренцию, позволят выйти на рынок новым игрокам, а также снизят цены на энергию.)
Кроме того, Брюссель подозревал Софию в нарушении европейского законодательства во время проведения тендеров на сооружение газопровода.
Напомним, что еще в апреле 2014 года Россия подала иск во Всемирную торговую организацию о начале процедуры судебного разбирательства в связи с применением Евросоюзом мер «Третьего энергопакета». По мнению Москвы, директивы противоречат обязательствам ЕС в ВТО по базовым принципам не дискриминации и доступа на рынок.
Фото: РИА Новости / Сергей Гунеев
Первое декабря 2014 года запомнится миру надолго. Это был день взрыва одной из мощнейших информационных бомб. Вы не помните, что тогда произошло? Было официально объявлено, что проект «Газопровод Южный поток» закрыт. Точка. Такого поворота многие не ожидали. Ведь он сулил столько выгод жителям и бизнесменам южной Европы. Однако решение принято. Давайте разбираться, чем был хорош проект и почему он остался в прошлом.
«Ты помнишь, как все начиналось?»
Еще в советские времена была протянута труба, по которой в Европу пошло голубое топливо. Все было бы хорошо, но страна развалилась, газопровод оказался на территории различных суверенных государств. К несчастью для Украины, он проходил по ее территории. Что в этом плохого, спросите? Да не дает эта самая труба многим покоя. Денег от нее много, вот и не могут разобраться потенциальные их «получатели», кто из них важнее. Впрочем, к нашему обзору это не особенно относится. Фактом остается то, что необходимо было менять маршрут транзита, чтобы спасти братский народ от негативного влияния старого. С этой целью был построен «Северный поток». Он слегка разгрузил украинскую трубу. Только обеспечивает он газом лишь Иные покупатели голубого топлива, настоящие и потенциальные, остались «пленниками» украинской трубы. Вот тут и возникла идея построить газопровод «Южный поток». С одной стороны, необходимо было и правда избавляться от ненадежного транзитера, с другой - сами коммуникации требовали обновления. Срок их эксплуатации был уже значительным. Транзитер о сохранности имущества не особо волновался. А любой механизм при эксплуатации изнашивается, даже «труба», которая является, по сути, сложным производственным комплексом. В общем, все было одно к одному.
Проект
Газопровод «Южный поток» изначально должен был пройти по территории пяти государств, обеспечивая их высокоэкологичным топливом. При этом никто не оспаривал перспективности данного проекта. Страны Южного потока таковы: Болгария, Венгрия, Сербия, Словения, Италия. Потом к проекту присоединились Австрия и Греция. Всем было очевидно, насколько он выгоден этим странам. Стартовало строительство седьмого декабря 2012 года. В планах было окончить его в 2015. Работы было много. Такие межгосударственные проекты оформляют соответствующими соглашениями, под них организуются специальные структуры. Стоимость строительства тоже не мала. Так, согласно расчетам, «Газпром» должен был вложить в него 2,6 млрд. долларов. Но эта цифра увеличилась до 4,66 млрд. дол. Европейские же трубы и коммуникации оценивались в астрономическую сумму 16,6 млрд. Однако работа закипела. Были созданы соответствующие предприятия, выделялись средства, проводились согласования.
Схема газопровода «Южный поток»
Надо отметить, что такой значимый проект не может идти гладко. Его подвергают всестороннему анализу, корректировке, так сказать, на местности. Схематически его последняя (отказная) версия представлена на рисунке. Как видно, он должен был охватить большое количество стран Южной Европы, оставляя в перспективе другим государствам возможность присоединиться к проекту. А главное, «Южный поток» - газопровод (карта на рисунке), идущий в обход ненадежного партнера, коим стала Украина. Часть трубы должна была пройти по дну Черного моря. При этом длина ее составила бы порядка девятисот километров. Планировалось, что труба будет проходить по экономическим зонам не только России и Болгарии, но и Турции, которой, кстати, данный проект не особенно нравился. У нее имелись и есть теперь свои «газовые интересы». Тем не менее Турции дала разрешение на проект «Газопровод Южный поток». Болгария была следующим пунктом маршрута. Планировалось, что труба выйдет именно на ее берега возле города Варна. В этом месте газопровод «Южный поток», карта которого оказалась не столько экономической, сколько политической, наткнулся на препятствия. Но об этом ниже.
Российская часть проекта
Для того чтобы получала голубое топливо, необходимо было построить две с половиной тысячи километров газопровода до компрессорной станции «Русская». Она находится рядом с городом Анапа. «Южный поток» отсюда должен был пролегать по дну моря. «Русская» считается мощнейшей Она будет перекачивать 63 млрд. кубометров газа в год. По расчётным данным, это порядка десяти процентов потребности Европы. До болгарского берега трубу «Газпром» должен был проложить самостоятельно. Далее строительство продолжали совместные компании, в которых у него было по пятьдесят процентов акций. Сухопутные работы были выполнены. Но прокладка труб по дну моря затормозилась ввиду проволочек с оформлением соответствующих разрешений. Болгария «Южный поток», с одной стороны, приветствовала, с другой - не могла пойти против Еврокомиссии, имеющей альтернативное мнение. Тем не менее «Газпром» продолжал строительство. Первые сварочные работы на стыках голубой артерии прошли в торжественной обстановке 7 декабря 2012 года. Как отметил Гендиректор компании, реализующей проект в этой местности, И. Ткаченко: «Южный поток» (газопровод) Анапа приветствует. Он предоставляет перспективы для развития не только европейским странам, но и Краснодарскому краю».
Европа и «Южный поток»
Газопровод, карта которого впечатляла даже людей, мало разбирающихся в экономике, естественно, был по достоинству оценен руководителями ЕС. Итальянцы первыми подключились к работе. Их концерн «Eni» совместно с «Газпромом» приступил к проектированию жизненно важной для Европы трубы. Рамочный меморандум заключили еще в 2007 году. С этого момента началась гигантская переговорная работа. В следующем, 2008 году, к проекту присоединилась Болгария. «Южный поток» предоставлял ей отличные шансы для оптимизации бюджета. Прибыль, которую страна в конечном итоге упустила, оценивается в 400 млрд. долларов. В том же году Сербия заявила, что ей также необходим газ. «Южный поток» решили провести и по ее территории. Страна заключила с «Газпромом» соглашение о том, что половина трубы остается за нашей компанией. Такие же договоренности были достигнуты с другими странами (в 2009 г. - со Словенией, в 2010 г. - с Хорватией). Тогда же к работе подключились Австрия и Франция. Последняя решила вложить средства в строительство газопровода «Южный поток». В проект вошла крупнейшая компания, занимающаяся энергетикой, «Électricité de France». В этом же году план строительства подписали Греция, Сербия и Болгария. «Южный поток», согласно задумке, должен был сделать ее основной страной - транзитером. В этом-то и оказалась главная загвоздка, которой несколько лет пользовались те, кому не нравился проект.
Первые неприятности
Начало несколько иррациональному противостоянию положено было в 2011 году. Еврокомиссар по вопросам энергетики открытым текстом предупредил Украину о том, что после создания и введения в эксплуатацию «Южного потока» эта страна останется не у дел. Ее труба уже не будет задействована для транзита. Эттингер посоветовал властям Украины «отговорить Россию от реализации данного проекта». Несмотря на такие обстоятельства, маршрут газопровода «Южный поток» проходил соответствующие согласования. После декларирования намерений страны, ранее вошедшие в проект, стали заключать с «Газпромом» договоры на поставку голубого топлива. Хотя РФ пришлось надавить на европейские страны. Д. Медведев, будучи тогда президентом России, провел переговоры со своим турецким коллегой. По итогам он высказал идею о том, что проект может быть изменен. Еще тогда появилась мысль о том, что перенаправить поток можно в Турцию, не являющуюся членом Европейского Союза.
Третий энергопакет
Еще одним препятствием к проведению работ стало законодательство ЕС. Дело в том, что рынок энергоносителей в Союзе достаточно «разобщенный». Ценовая планка устанавливается путем прямых переговоров поставщика и потребителя. Это приводит к разнобою на рынке. ЕС принял ряд законов, получивших название «третий энергопакет», призванных либерализировать ситуацию с торговлей энергоносителями. Им было предусмотрено разделение поставщиков и транзитеров. То есть, «Газпром», согласно этим документам, не имел права строить трубу, пятьдесят процентов стоимости которой принадлежало ему. Пакет был принят в 2009 году. Однако это произошло позже подписания первого соглашения о разработке «Южного потока». Здесь возник некий юридический казус. С одной стороны, данный проект не подпадал под действие третьего энергопакета, с другой - Еврокомиссия не позволяла его начинать, ввиду того, что он нарушал принятые ею правила.
Мы строим, а вы - как хотите
Тем не менее Россия не стала отказываться от выгодного проекта. На ее территории велись все плановые работы, чтобы вовремя ввести в эксплуатацию «Южный поток». Газопровод Анапа, к примеру, встретила радостно. Мало того, что рядом с городом возводилось серьезное предприятие, создающее новые рабочие места, так еще и окрестные поселения должны были обеспечиваться голубым топливом. В крае стали разрабатывать соответствующий проект по газификации. Некоторые перемены в планах стали намечаться в 2014 году. После воссоединения Крыма с РФ газовики стали прикидывать, как данное событие может повлиять на их проект. Дело в том, что глубоководная прокладка (около двух километров) - дело дорогое. Если вести трубу по крымской территории, то в море она ляжет на более мелкие участки. Это могло значительно удешевить проект. Это стало весьма актуальным из-за введения санкций в отношении России.
Все закончилось в Болгарии
Сама по себе работа по созданию столь значимого проекта сложна и наполнена всяческими тонкостями и нюансами. Необходимо согласовать массу вопросов с правительствами стран-участников, получить разрешения, найти деньги и так далее. Все это «Газпромом» было проделано. Только перед началом строительства необходимо было получить разрешения от стран, что становилось все сложнее в условиях разразившегося украинского кризиса. Но Австрия и другие страны «со скрипом» подписали все необходимые бумаги. Остановила газопровод «Южный поток» Болгария. После долгих переговоров и согласования страна не дала своего разрешения на строительство. Мотивировался отказ тем же самым третьим энергопакетом. Президент Болгарии оказался в сложном положении. Страна, как обязана подчиняться его законам и требованиям руководства. С другой стороны - выгоды были изначально очевидны для всех. Болгария сделала свой выбор, отказавшись от транзитных прибылей. Документов, означавших ее согласие на начало стройки, она так и не подписала. Данное не случившееся событие послужило основой для принятия президентом РФ решения, перевернувшего ход событий. Оно вызвало широкий резонанс и головную боль у больших чинов из Еврокомиссии и не только.
Закрытие проекта. Что дальше?
Вот и наступило первое декабря 2014 года. В ходе визита в РФ совместно с коллегой из принимающей страны сделали заявление. Европа была поставлена перед фактом. Проект закрыт. Никакие уговоры не подействовали на РФ. Возврата к «Южному потоку» не будет. Но как же быть тем, кто не противился его строительству, кто работал вместе с «Газпромом» все эти годы? В. Путин объявил о том, что все 63 млрд. кубометров голубого топлива будут поставляться в Турцию. Частично ею же и будут потребляться. Для тех, кто изъявит желание все же покупать российский газ, будет построен хаб на границе Турции и Греции. Только теперь возведение транспортных коммуникаций должно стать головной болью потребителя. То есть, РФ согласна с третьим энергопакетом. А где европейцы денег возьмут на такое дорогое строительство, это их личное дело. Таким образом, Турция в будущем станет основным транзитером, поставляющим голубое топливо в ЕС. Дело в том, что по территории страны планируется провести газопровод «Набукко». Этот проект, созданный под покровительством США, был альтернативным «Южному потоку». После всех споров и переговоров, благодаря неуступчивости Еврокомиссии, часть южных стран Союза остались не только без газа, но и со смутными перспективами его получения в ближайшее время. Вся работа оказалась напрасной. Теперь следует начинать переговорный процесс по новой. А здесь еще и выборы в Греции подоспели, как нельзя, вовремя. В январе 2015 там победило политическое объединение СИРИЗА, декларировавшее выход страны из ЕС. Если оно доведет свое намерение до дела, то положение южноевропейских стран усложнится еще больше.
Тем не менее проект «Газопровод «Южный поток» закрыт. Теперь все переговоры ведутся с иным транзитером - покупателем. Возник новый проект. Его решили назвать «Турецкий поток». Какое будущее его ожидает?
Первоначальный «Южный поток» переименовали в «Турецкий поток», полагая, что сменив название и направление, можно будет обойти препоны, выдвинутые бюрократами Евросоюза. Однако несговорчивость турок по цене на российский энергоноситель, а потом конфликт из-за сбитого Су-24 отодвинули начало строительства на два года.
Мало того, пришлось внести существенные коррективы в проектную мощность. Вместо четырех ниток газопровода общим объемом в 63 млрд. кубов осталось две — примерно 33 млрд. кубометров. Одна из них предназначена собственно для Турции, другая — для потребителей в Южной и Юго-Восточной Европе. Если с турецкой ниткой все ясно (ее то и начали прокладывать), то судьба европейской пока находится в полном тумане.
Предполагалось, что поскольку владельцем второй транзитной трубы от черноморского побережье до границы Греции будет турецкая сторона, то это снимет все претензии ЕС к «Газпрому» в рамках З-го Энергопакета, не допускающего совмещать в одном лице роли продавца и поставщика энергоресурсов. Получался почти беспроигрышный вариант, который, гляди, со временем мог бы позволить проложить еще две нитки газопровода и довести поставки газа в Европу до желаемого объема.
Только эти планы не учли амбиции турецкого президента Эрдогана. Он, выстраивая систему личной авторитарной власти, пошел на открытый конфликт с Западом. Из-за референдума по конституции глава Турции поругался с рядом ведущих стран ЕС.
В предвыборной риторике Эрдоган не только обвинил Голландию в фашизме, Германию в сохранение нацистских порядков, но, упрекая Брюссель в сознательном затягивании принятия Турции в ЕС, грозился разорвать соглашение по ближневосточным мигрантам и больше не сдерживать нелегальный поток беженцев. Такое вряд ли скоро забудется.
Острую критику у европейцев вызвали и массовые репрессии турецких властей по отношению к инакомыслящим. Десятки тысяч учителей, судей, адвокатов не просто лишились работы - многие из них оказались за решеткой как возможные сторонники проповедника Гюлена, который объявлен главным идеологом и организаторам провалившегося путча военных в июле 2016 года.
Также западная общественность серьезно обеспокоилась ограничениями демократических прав в Турции и, прежде всего, наступлением на свободу слова. Страна вышла на первое место в мире по количеству арестованных журналистов. Закрыты десятки оппозиционных теле- и радиостанций, газет и журналов.
До самого низкого уровня опустились немецко-турецкие отношения. Не прекращается дипломатическая перепалка между Веной и Анкарой. Турки, в частности, отказались от совместного участия с австрийскими военными в учениях НАТО.
Не в лучшем виде оказались греко-турецкие отношения. Афины не стали выдавать турецких солдат, сбежавших на их территорию после неудавшегося переворота. Анкары ответила гневными нотами протеста.
Все эти факторы, по мнению международных экспертов, могут оказать политическое влияние на принятие Брюсселем решения о судьбе российского газа, когда он окажется на греческой границы. При этом главной будет не проблема растущей энергозависимости Европы от России, а целесообразность транзитной трубы через Турцию, что можно расценить как поддержку европейцами режима Эрдогана.
В Москве, похоже, тоже осознали реальность такой перспективы. Недаром в последнее время активизировался зондаж о возвращении к болгарскому варианту газопровода. Хотя в январе 2015 года время глава «Газпрома» в категоричной форме заявил, что тема «Южного потока» закрыта окончательно. Теперь пришлось взять свои слова обратно.
На петербургском международном экономическом форуме болгарский министр энергетики Теменужка Петкова и Алексей Миллер подписали «дорожную карту», подразумевающую участие российского концерна в развитии газотранспортной системы Болгарии.
София вот уже два года вынашивает идею строительства на территории страны межрегионального газового коннектора «Балкан», чтобы связать воедино все трубопроводы Балканского полуострова. Основная проблема проекта заключалось в том, что где взять газ и найти инвесторов. Самой Болгарии в одиночку было не потянуть строительство стоимостью в 2 миллиарда евро.
Еврокомиссия отнеслась благосклонно к предложению Болгарии, однако кроме словесного одобрения денег не обещала. Премьер Бойко Борисов, общаясь с президентом Владимиром Путиным по телефону, пытался заинтересовать Россию идеей газового хаба. Не удалось. Слишком радужной была вера Кремля в будущее «Турецкого потока».
Тем не менее, болгары не теряли надежды. Как выяснилось, не напрасно. Еще, правда, предстоит убедить Брюссель дать твердые письменные гарантии (в московской редакции «железобетонные») того, что он не возражает против усеченного варианта «Южного потока».
Болгарская сторона полагает, что ей удастся решить этот вопрос. По крайней мере, Борисов уже начал готовить почву. Он, находясь с официальным визитом в Берлине, постарался привлечь в союзники канцлера Меркель, подробно рассказав ей о планах строительства хаба «Балкан» и о его значение для всего региона Юго-Восточной Европы.
