Вопросы, связанные с оплатой коммунальных услуг, всегда актуальны. По причине отсутствия времени мы привыкли отдавать свои деньги за тепло, воду и свет «не глядя». Времени на разборки нет, зато есть управляющие компании, ТСЖ, которые точно знают, что и как нужно делать. Многие жители МКД свято верят в то, что нет смысла «перечить» местным органам самоуправления и управляющим организациям. Подавляющее большинство потребителей считают, что в любом случае, управляющие компании или ТСЖ контролируются органами государственного, жилищного надзора, которые для этого созданы, – поэтому и нет смысла в «лишних движениях», тем более «войнах».
Вы когда-нибудь задумывались о том, почему некоторые платят за отопление в многоквартирных домах равномерно в течение года, а другие – отдают деньги только в отопительный сезон? Почему так происходит и кто выбирает способ оплаты?
На самом деле это не управляющие компании и даже не ТСЖ диктуют, каким образом платить за отопление. Действующее жилищное законодательство допускает два способа оплаты:
– только в отопительный период
– в течение календарного года равномерными суммами
Необходимо уточнить, что общая сумма за год, независимо от способа оплаты, одинакова. Чтобы наглядно убедиться в законности такого порядка, нужно обратиться к конкретным законам. В данном случае это Постановление Правительства РФ от 06 мая 2011 года, №354. Здесь показательным выступает пункт № 42, в котором четко оговаривается, что способ оплаты коммунальной услуги определяет орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
Многие считают, что органы государственной власти не являются единственными лицами, которые могут определять правила оплаты за тепло, газ или электричество. Однако в действительности органы госвласти – это единственные регуляторы в отношении выбора способа оплаты за отопление.
Окончательным подтверждением этого факта выступает Постановление Правительства от 26 июня 2016 года № 603:
«2. Установить, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, решение об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года). Указанное решение принимается не чаще одного раза в год в срок до 1 октября и подлежит опубликованию на официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” в течение 5 рабочих дней со дня его принятия».
Отопление – самая большая статья расходов по коммуналке. Летом дома не обогреваются, однако в квитанциях сумма за отопление все равно присутствует.
Правомерность взимания платы за отопление в зимний период
Почему управляющие компании летом включают в квитанции плату за отопление? Правомерно ли это?
Да правомерно. Нарушений нет. Всё по закону.
В соответствии с пунктом 42.1. постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов — в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.
Кто определяет каким способом осуществляется оплата?
Каждый год региональные власти решают, каким из способов жители будут платить за отопление. В Москве платят круглогодично. В этих целях даже принято целое постановление Правительства Москвы от 29 сентября 2016 г. N 629-ПП «О сохранении равномерного порядка внесения платы за коммунальную услугу по отоплению на территории города Москвы». Да и в других регионах пример берут со Столицы.
Кто не платит за отопление летом, больше платит зимой
Деньги за коммунальные услуги идут не только на ремонт систем отопления. Тратятся они на оплату газа, закупку углей, создание атомов (атомная энергия тоже дает тепло) – все эти вещества способны нагреть воду в трубах до нужной температуры. Тратятся на ремонт и содержание котельной, зарплату водителей и рабочих, бумаги для принтера и не только. А еще нужен бензин для спецтехники. Еще это подготовка к отопительному сезону, ремонт городских коммуникаций, закупка оборудования и оформление всех необходимых разрешений (СЭС, ПЭС, ОГРЭС).
Плохо это или хорошо, удобно или доставляет трудности каждый выбирает свое мнение. Но закон есть закон. Сказано платить и летом, и зимой – надо платить.
А вы знали?! Если в квартире не установлены счетчики (электроэнергии, воды, газа) и проживающий отсутствовал более 5 дней, то управляющая компания обязана произвести перерасчет стоимости предоставленных коммунальных услуг.
А вот с отоплением такой перерасчет произвести не удастся. Квартира обогревается постоянно, не зависимо проживаете ли вы в ней или нет. Что будет если отключить отопление в холодные месяцы? Представили? Вот поэтому перерасчет и не предусмотрен.
А можно ли отказаться платить летом за отопление? Нет, ведь сказано, закон есть закон!
Из года в год в нашей стране растут тарифы на коммунальные услуги, и многим семьям приходится тщательно планировать свой бюджет, чтобы в срок и в полном объёме производить необходимые выплаты.
Особенно высокой такая нагрузка становится в сезон отопления, когда к прочим квитанциям за услуги добавляются платёжки за тепло, в которых стоят немалые цифры.
Как происходит расчёт оплаты за отопление
Расчет необходимой платы за отопление напрямую зависит от того, оборудован ли дом и квартира счётчиками, контролирующими потребление тепла.
При отсутствии общедомового счётчика
Если общий для всего дома счётчик, который фиксирует расход тепла отсутствует, то учёт его потребления рассчитывается с использованием следующих показателей.
- Положенная норма тепла для обогрева одного «квадрата». Этот норматив устанавливается местными властями для конкретной территории и напрямую зависит от господствующего на ней климата.
- Отопительный тариф. Под ним понимают стоимость одной гигакалории, которая является расчётной единицей тепловой энергии, и устанавливается он решением соответствующего исполнительного органа местной власти.
- Площадь квартиры. Сюда входит только тот метраж жилья, который отапливается. Например, «квадраты» лоджий и балконов в эту цифру включены быть не могут.
Сумма, подлежащее оплате за отопление, получается в результате перемножения трёх приведенных выше показателей. Однако этот способ имеет существенный недостаток: при таком начислении сумма выплат никак не зависит от реально потреблённого количества тепла, поэтому от его использования постепенно уходят, проводя оборудование многоквартирных домов общедомовыми счётчиками.
Если установлен общий счётчик
Наличие общего счётчика - наиболее распространенный вариант учёта потребления тепла квартирами дома. Это связано с тем, что индивидуальные приборы учёта отопления установить в ранее построенные квартиры будет сложно - давно проложенные коммуникации не позволяют этого сделать, - а вот смонтировать общий счётчик на входе теплоносителя в отопительную систему дома вполне возможно.
Для определения суммы средств, которую обладатель квартиры должен будет внести за отопление, используются следующие параметры.
- Общее для всего дома потребление тепла. Этот показатель снимается со счётчика, фиксирующего поступление тепла в целом в дом. Главное удобство здесь заключается в том, что теперь на плечи плательщиков за отопление не ложатся потери, которые были допущены в процессе перемещения теплоносителя по теплотрассе, где они всегда имеют место.
- Отапливаемая жилая площадь.
- Общие нежилые помещения здания, которые тоже отапливаются.
- Установленный местными властями тариф на отопление.
При наличии индивидуальных счётчиков
Если квартира оборудована индивидуальными приборами учёта, то владелец заплатит за отопление ровно столько, сколько потребит. Данный вариант учёта потребления тепла в домах с большим количеством квартир полноценно работает в том случае, если они полностью оборудованы приборами индивидуального учёта отопления. Отсутствие счётчиков допускается не более чем в 5% квартир.
В этом случае расчёт сумм, которые следует уплатить за отопление производится следующим образом. За основу берется потреблённое тепло, которое показал установленный в квартире счётчик. Получившаяся цифра умножается на тариф за отопление, устанавливаемый местными органами власти и периодически изменяемый. Кроме того, сюда добавляется сумма средств, которые платятся за обогрев помещений общего пользования (подъездов, лестничных площадок и т.д.). Для этого из общего количества тепла - его покажет общий счётчик - вычитаются показания индивидуальных приборов, установленных в квартирах, а остаток равномерно распределяется между жильцами для последующей оплаты.
Однако на сегодняшний день счётчики учёта поступающего в жильё тепла, устанавливаемые непосредственно в квартирах, ещё не слишком распространены, хотя в большинстве новостроек уже монтируются именно они.
Нужно ли топить за отопление в летний период
На практике применяются два варианта оплаты услуги по отоплению жилья, и любой гражданин может воспользоваться тем из них, который его больше устраивает. Большинство жильцов платят за отопление круглый год, и в этом есть одно преимущество: сумма средств за потреблённое за год тепло делится на двенадцать равных частей, и владелец квартиры их ежемесячно выплачивает.
Однако можно пойти и по другому пути, и положенную плату вносить только тогда, когда оно реально включено и батареи в квартире горячие. Для того чтобы осуществлять оплату таким образом, следует в индивидуальном порядке заключить договор с поставщиком тепла, в котором должны быть прописаны все нюансы этого процесса. Кроме того, следует приготовиться к солидным дополнительным нагрузкам на семейный бюджет, так как в отопительный сезон при такой форме оплаты они возрастут примерно на две третьи от тех сумм, которые приходится выплачивать летом.
Таким образом, каждый гражданин может самостоятельно выбрать способ оплаты отопления своего жилья. При этом нетрудно подсчитать, что каким бы образом гражданин ни выплачивал положенные средства за отопление, общая сумма за год всё равно будет одинаковой. В некоторых случаях недобросовестные граждане, стремясь занизить расходуемое тепло, прибегают к разного рода хитростям типа подкручивания счётчиков. Пользы это не принесёт, так как рано или поздно такое правонарушение будет вскрыто, и лиц, допустивших его, ожидают солидные штрафы, во много раз превышающие «экономию» подобного рода.
Реально же снизить затраты на оплату тепла можно следующим образом.
- Установить пластиковые окна, отлично сохраняющие тепло.
- Утеплить стены.
- Поставить отражатели за батареями.
Благодаря таким нехитрым мерам можно существенно сэкономить тепло, и, соответственно, сократить затраты на отопление.
Перерасчёт оплаты за отопление: в каких случаях он проводится
В некоторых случаях жильцы, пользующиеся услугами централизованного отопления, могут подавать на его перерасчёт. Такое право за ними закрепляет Постановление Правительства № 354 от 06.05.2011, регламентирующее поставку коммунальных услуг в дома с большим количеством квартир.
Согласно указанному нормативному акту, жильцы таких домов имеют право ходатайствовать о перерасчёте оплаты отопления в следующих случаях.
- Когда качество услуги предоставляется не на должном уровне, то есть отопление работает не на полную мощность, и температура в комнатах находится ниже предусмотренных норм.
- Когда владелец квартиры оформил субсидию на оплату коммунальных услуг, но продолжает получать платёжки, в которых проставлена полная стоимость оплаты.
- Когда в квартире длительное время не работает один или несколько радиаторов.
В каждом из перечисленных случаев у лица, ходатайствующего о пересмотре платы за отопление, должны быть подтверждающие документы, в противном случае этот вопрос управляющей компанией или другой инстанцией даже не будет рассматриваться.
О таких документах следует позаботиться заранее, и в случае возникновения перебоев с отоплением в течение осенне-зимнего сезона сразу же вызывать мастера из жилищной конторы, который в случае невозможности устранения повреждений и налаживания подачи тепла в квартиру составлял бы по этому вопросу соответствующий акт.
Если же вызванный специалист по каким-то причинам не явился, то можно обойтись и своими силами. Достаточно пригласить двух соседей и старшего по подъезду, и вместе с ними в произвольной форме составить акт, фиксирующий проблемы с отоплением квартиры. Этот документ в совокупности с другими будет служить основанием для проведения перерасчёта оплаты.
Следует учитывать, что отвечающие за отопление многоквартирного жилья компании крайне неохотно идут на перерасчёт, и стремятся сделать всё, чтобы этого избежать. В частности, они могут ссылаться на то, что в квартире плохая теплоизоляция и поэтому в ней холодно, что для устранения проблем с отоплением в квартиру не был своевременно обеспечен допуск занимающихся этим специалистов, а также искать другие лазейки. Поэтому тем, кто хочет добиться перерасчёта оплаты за отопление, следует настраиваться на длительную борьбу за него.
Стоимость отопления жилья — одна из самых весомых составляющих счетов, которые мы оплачиваем за жилищно-коммунальные услуги. Неудивительно поэтому, что среди частых вопросов, возникающих у потребителей коммунальных услуг, важное место занимает порядок начисления платы за подачу тепла в наши дома. Поднять эту тему вновь мы решили в связи с утратой силы Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, и принятием нового документа от 29 июня 2016 года № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг». Начиная с 1 июля 2016 года, был изменен порядок расчета платы за отопление, поэтому на страницах МГ мы разберем, откуда возьмутся конкретные цифры в графе «отопление» в 2017 году.
На сегодня расчеты за тепловую энергию могут осуществляться одним из двух способов :
- только в течение отопительного периода
- равномерно в течение календарного года
Конкретный способ выбирается Правительством Москвы не чаще одного раза в год в срок до 1 октября текущего года и реализуется принятое решение только в следующем году: с 1 июля при переходе на равномерную оплату в течение года, либо с первого дня отопительного сезона при переходе на оплату, соответственно, в отопительный период.
На 2017 год Правительством города сохранен равномерный способ внесения оплаты за отопление на территории Москвы, исключая Троицкий и Новомосковский округа . Однако для ТиНАО действует тот же порядок расчетов .
Жильцы домов, до сих пор не оборудованных общедомовым прибором учета тепловой энергии, в 2017 году будут платить в 1,5 раза больше жильцов тех домов, где такой счетчик установлен.
Рассмотрим четыре типовых случая, в соответствии с которыми начисляется плата за подачу тепла в наши дома.
Случай 1.
Дом не оборудован общедомовым прибором учета (ОПУ), при этом техническая возможность его установки отсутствует. В основном это касается старого жилого фонда. Здесь расчет осуществляется по следующей формуле:
Случай 2 . Дом не оборудован ОПУ, но при этом техническая возможность его установки имеется (жилой фонд, где по разным причинам до сих пор не установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии). В данном случае расчет ведется следующим образом:
Как видно из приведенной формулы, жильцы домов, до сих пор не оборудованных общедомовым прибором учета тепловой энергии, в 2017 году будут платить в 1,5 раза больше домов, где такой счетчик установлен. В соответствии с Федеральным Законом № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности», общие счетчики должны быть установлены во всех многоквартирных домах до 1 июля 2012 года, затем этот срок был продлен, тем не менее, на сегодняшний день даже в Москве не все дома оборудованы ими. Специальный повышающий коэффициент должен стимулировать собственников жилья принимать меры, чтобы в их домах такие счетчики появились. Однако, например, в поселении Сосенское ОПУ ставятся в старом жилом фонде в рамках долгосрочной целевой программы за счет средств местного бюджета.
Случай 3. В доме имеется ОПУ, но не все помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепла (ИПУ). Под этот случай попадает подавляющее число домов, построенных после введения в действие закона «Об энергосбережении», когда установка общедомовых счетчиков стала обязанностью застройщиков. В этом примере расчет осуществляется по следующей формуле:
Один раз в год производится корректировка платы за отопление, исходя из фактического потребления, по формуле:
В данном случае управляющая компания в течение года равномерно начисляет оплату согласно нормативу или среднему фактическому потреблению за прошлый год, а по прошествии года производит перерасчет на основании показаний общедомового счетчика. При этом перерасчет может быть как в меньшую, так и в большую сторону в зависимости от того, насколько был холодным и продолжительным отопительный сезон, а также от экономности расходования тепла собственниками, в т. ч. в местах общего пользования.
Случай 4. Дом оборудован ОПУ и все помещения дома также оборудованы ИПУ. Данный случай в основном относится к новостройкам с горизонтальной разводкой системы отопления, которая позволяет установить счетчик тепла отдельно на каждую квартиру. Расчет будет осуществляться по следующей формуле:
Корректировка платы за отопление, исходя из фактического потребления (один раз в год):
Отдельно надо отметить, что для применения схемы расчета № 4 все жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме должны быть оборудованы счетчиками. При этом все счетчики должны находиться в исправном состоянии, пройти поверку в установленные сроки (1 раз в 4 года), а также должны быть введены в эксплуатацию с привлечением управляющей компании. Такое положение делает фактически невозможным оплату по индивидуальным счетчикам тепла, поскольку достаточно одного неработающего или не прошедшего поверку прибора, чтобы расчет производился уже по схеме № 3.
Правительством принято решение сохранить на 2017 год равномерную оплату за потребление тепла в многоквартирных домах.
Итак, мы рассмотрели 4 типовых случая оплаты тепловой энергии, с которым сталкиваются собственники многоквартирных жилых домов (особняком стоят многоквартирные дома, где в состав общего имущества входит собственная котельная и где собственники платят не за тепловую энергию, а, как правило, за газ, который используется для подогрева воды). Как можно заметить, согласно поправкам в федеральное законодательство, теперь столичное Правительство определяет, как москвичи будут платить за отопление: равномерно в течение года или только в отопительный период. Пока принято решение сохранить оплату равномерно в течение 12 месяцев. Можно предположить, что это связано с желанием равномерно распределить нагрузку на семейные бюджеты (в первую очередь малообеспеченных граждан). Если, скажем, годовая оплата за отопление составляет 12000 рублей и эта сумма распределяется равномерно в течение года, то ежемесячная нагрузка на бюджет составит 1000 руб. Если же оплата происходит только в отопительный период, который в нашем регионе составляет 5-6 месяцев, то расходы на отопление в этот период возрастают в 2 раза, хотя и исчезают совсем в остальное время года.
Нормативные документы:
1. В соответствии с пунктом 42.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.06.2016) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).
2. Пункт 2 постановления Правительства РФ от 29.06.2016 N 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг».
3. Постановление Правительства Москвы от 29.09.2016 N 629-ПП «О сохранении равномерного порядка внесения платы за коммунальную услугу по отоплению на территории города Москвы и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 11 января 1994 г. N 41».
4. Пункт 3 постановления Правительства РФ от 29.06.2016 N 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг».
5. Пункт 2(1), приложения 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.06.2016) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).
6. Пункт 2(2), приложения 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.06.2016) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).
7. Пункт 3(2), приложения 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.06.2016) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).
8. Пункт 3(3), приложения 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.06.2016) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).
