ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС (ТПК) - совокупность экономически взаимосвязанных, пропорционально развивающихся производств, сосредоточенных на ограниченной территории и комплексно использующих ее ресурсы. Территориально-производственный комплекс включает специализированные предприятия, дополняющие их производства, объекты производственной и социальной инфраструктуры.
Формирование ТПК - одно из направлений совершенствования размещения производительных сил. В рамках ТПК создаются благоприятные предпосылки для развития прогрессивных форм организации производства - специализации, кооперирования, комбинирования, рационального использования природных и экономических условий. Оптимальное сочетание в комплексах взаимосвязанных производств, организация и использование единой производственной и социальной инфраструктуры обеспечивают экономию капитальных вложений и текущих затрат.
В последние годы много говорят о возрастании роли ТПК в рационализации размещения производительных сил, совершенствовании территориальной организации общественного производства. Однако сегодня главным фактором формирования ТПК является наличие топливно-энергетических и сырьевых ресурсов.
В целом, территориальное природопользование – это совокупность технологически и экономически взаимосвязанных производств, природных ресурсов и инфраструктуры обеспечения жизнедеятельности населения на конкретной земельной площади (акватории). Территориальное природопользование можно разделить на 4 части:
1) страноведчески и исторически единое (Россия);
2) межрегиональное (федеральный округ, экономический район);
3) региональное (губерния, край, республика или область);
4) локальное (сельский район, город районного подчинения, сельское муниципальное образование).
Природно-территориальный комплекс (ПТК) – это совокупность всех природных образований (компонентов) определенного пространства биосферы (территория суши, суши и моря и т.д.). Природные причины на начальном этапе экономической деятельности являются, как правило, определяющими.
Обычно человек осваивает определенные участки суши или части Мирового океана, которые определяют экономическое развитие. Любой участок суши (территория) или поверхность моря (акватория) обладает природными свойствами, характеризуется протяженностью, географическим положением, ресурсным потенциалом и т.п. Территория, освоенная человеком, представляет собой материальную систему, состоящую из взаимообусловленных компонентов, взаимосвязанных в пространстве (своем размещении) и развивающихся во времени как части целого. Природные компоненты образуют природно-террито-риальный комплекс (ПТК) – систему географических образований от верхних и нижних слоев атмосферы до географической оболочки Земли. Здесь включены как горизонтальные, так и вертикальные показатели и характеристики пространства.
Общая характеристика ТПК. При освоении территории человек создает антропогенные объекты (производственные, бытовые и т.п.), необходимые для его жизнедеятельности. Антропогенные объекты территориально-производственного комплекса (ТПК), включающего группу предприятий и учреждений, выполняющих определенную народно-хозяйственную функцию и связанных между собой помимо производственных связей совместным использованием территории, а также производственной инфраструктурой (сооружения, здания, транспортные системы), прямо не относящиеся к производству материальных благ, но необходимой для процесса производства. ТПК нередко имеют направленность, основанную на ведущем природном ресурсе территории (например, ТПК Курской магнитной аномалии, созданной на базе крупного месторождения железной руды.
Взаимосвязанная совокупность территориальных отраслей составляет ТПК и служит основой для формирования экономического района. Антропогенные системы ТПК начинают влиять на природные комплексы (ПТК), изменяя направление их развития. Таким образом, ТПК – это совокупность технологически и экономически взаимосвязанных пропорционально развивающихся производств и предприятий, объединенных единой технологией или общими источниками сырья и других природных ресурсов. ТПК позволяет наиболее рационально использовать природные ресурсы и совместными усилиями обеспечить охрану окружающей среды. ТПК решает проблемы территориального природопользования.
Территориальное природопользование опирается на известные нам принципы преобразования природы. К преобразованию природы (управлению ею) предъявляются обычные требования системного управления, оптимизации и концентрации, а также строгое соблюдение экологических законов и правил.
Планирование территориально-производственного комплекса (ТПК) на Севере России должно учитывать потепление климата. Вечная мерзлота может превратиться в непроходимое болото с серьезными последствиями не только для человека, но и для животного и растительного мира, биома в целом. Использование континентального шельфа для добычи нефти и газа может иметь такие отрицательные последствия для экосистем северных морей.
При использовании территорий для нужд сельскохозяйственного производства проводится оценка земель, наличия минерального сырья для производства удобрений, водных ресурсов, их качества, погодных явлений (засух, заморозков и т.п.), рельефа местности, определяющего работу сельскохозяйственной техники, эрозионной опасности.
Оцениваются экономические ресурсы и возможности сопредельных территорий, в т.ч. и зарубежных, транспортные возможности и т.п.
Структурообразующая отрасль. При освоении территории выделяются структурообразующая отрасль территории (градообразующая отрасль – для города). Для Кемеровской области – это энергетика и металлургия, для Алтайского края – агропромышленный комплекс (АПК), для Тольятти – автомобилестроение, для Заринска – коксохимическое производство и т.п.
Строительство Туркестано-Сибирской железнодорожной магистрали (Турксиба) предусматривало объединить хлопкосеющий аграрный территориально-производственный комплекс, например Узбекистана, с текстильным комплексом г. Барнаула и лесным ТПК Красноярского края. Алтай поставлял в Среднюю Азию зерно, другие продукты питания и т.п. Трактора АТЗ хорошо шли в Узбекистан, другие республики Средней Азии. Структурообразующей отраслью ТПК Алтая пока остается сельское хозяйство. Под него создана Рубцовская промышленность машиностроения, функционирует перерабатывающая промышленность, торговля, наука и образование (Алтайский государственный аграрный университет, НИИ сельского хозяйства, Институт молочной промышленности и др.).
К АПК также относят отрасли, обслуживающие сельское хозяйство, и отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию.
Взаимосвязи отраслей АПК
Планирование и проектирование ТПК, отраслевые рабочие программы и схемы районной планировки. Опыт, накопленный при решении региональных проблем природопользования и планировании территориального природопользования, позволяет выделить 3 основные группы разработок:
- отраслевые рабочие программы природоохранных мероприятий с разбивкой по районам;
- схемы мероприятий по охране определенного природного ресурса или компонента природной среды;
- комплексные схемы охраны природы.
Все группы разработок предусматривают внедрение рабочих программ и схем с целью охраны природы и защиты окружающей среды.
В качестве примера первой группы разработок можно привести рабочую программу внедрения природоохранных мероприятий на металлургических заводах в 25 районах России. Рабочая схема содержала мероприятия, направленные на рассеяние вредных веществ через дымовые трубы, улавливание их через газофильтры, создание специальных служб по эксплуатации газоочистных установок и охране природы на предприятиях отрасли и др. Подобные рабочие схемы не могут решать проблему охраны природы в регионе в целом, так как охватывают лишь отдельные мероприятия, слабо связанные в межотраслевом разрезе.
В аграрном секторе экономики применялись также подобные программы. Например, в целях защиты почв от дефляции и эрозии проводились работы по составлению Генеральных схем противоэрозионных мероприятий на территории девяти экономических регионов Российской Федерации, охватывающих 3/4 всей площади сельхозугодий. Схемы предусматривали применение организационно-хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных, гидротехнических мероприятий, обеспечивали ликвидацию, предупреждение или значительное уменьшение эрозионных процессов и восстановление плодородия разрушенных земель.
Гораздо более совершенными в методическом отношении являются схемы и проекты районной планировки. При их разработке руководствуются схемами развития отдельных отраслей народного хозяйства, развития и размещения производительных сил, другими документами по вопросам развития народного хозяйства, а также плановыми и прогнозными данными о развитии рассматриваемого района. Проекты районной планировки разрабатываются для отдельных частей субъектов федерации, представляющих территориально-производственные комплексы или включающих группы административных районов с общими хозяйственными связями и идентичными проблемами планировочной организации территории, а также для административных районов.
Схемы и проекты районной планировки, по существу, предназначаются для территориально-хозяйственной организации проектируемого района в соответствии с тем направлением его развития, которое заложено в Генеральной схеме развития и размещения производительных сил и в отраслевых схемах. Таким образом, районная планировка является инструментом детализации решений, принимаемых преимущественно в интересах развития отдельных отраслей. Вместе с тем очевидно, что такие решения, как правило, не согласуются с интересами развития проектируемого района, особенно в области охраны окружающей среды.
Руководствуясь чисто экономическими критериями эффективности производства, отраслевые министерства и ведомства определяют такие варианты развития, которые приводят к недопустимо высоким нагрузкам на окружающую среду района. Например, энергоемкие производства, такие как производство алюминия, электросталеплавильное и др., особенно вредно влияющие на окружающую среду и на здоровье людей, они предпочитают размещать в плотно населенных районах с развитой производственной и социальной инфраструктурой, характеризующихся относительно низкой себестоимостью добычи топлива и производства электроэнергии. Такие случаи достаточно типичны, т.к. схемы развития отраслей народного хозяйства строятся по производственным целям и не учитывают суммарной экологической нагрузки на окружающую среду проектируемого района размещения.
Территориальные комплексные схемы охраны природы (ТКСОП)
Следующая группа разработок предусматривает подготовку территориальных комплексных схем охраны природы для республик, краев, областей, городов и крупных промышленных узлов. Заказчиками ТКСОП являются территориальные подразделения МПР Российской Федерации, которому переданы все функции государственного управления и контроля в области охраны природы и природопользования. Нормативные, или целевые прогнозы строятся исходя из необходимости достижения некоторого желаемого состояния природной среды при одновременной увязке с другими конечными целями социально-экономического развития в прогнозируемом периоде.
Главное отличие нормативного социально-экологического прогнозирования от упомянутых выше разработок заключается в его целевом характере, позволяющем достигнуть наилучшего состояния природной среды во взаимосвязи с множеством других целей, стоящими перед обществом в перспективном периоде, с учетом периода, с учетом обоснованных требований к ресурсному обеспечению планируемых мероприятий.
Можно выделить, по крайней мере, два методологических подхода, позволяющих решать подобные задачи. Сущность первого состоит в предварительном расчете экономического и некоторых видов социального ущерба, связанного с загрязнением окружающей природной среды на определенной территории. Сравнивая затраты на природоохранные мероприятия с величиной предотвращенного ущерба, можно получить данные об уровне экономической эффективности затрат на охрану окружающей среды, которые могут быть использованы при планово-проектных расчетах на стадии подготовки и обоснования решений в области охраны природной среды.
Другой подход основывается на утверждении, что при обосновании природоохранных решений необходимо по возможности полнее учитывать не только экономическую, но и социальную, а также экологическую эффективность рассматриваемых мероприятий. Между тем единого критерия социально-эколого-экономической эффективности не существует. Это связано не только с неразработанностью, но и подчас с несопоставимостью ряда показателей, характеризующих экономические, а главным образом социальные и экологические эффекты реализации природоохранных мероприятий.
Например, моральный, нравственный, психологический ущерб, причиняемый человеку разрушением естественных ландшафтов, вообще не поддается экономической оценке. Однако учитывать подобные эффекты антропогенной деятельности необходимо. Каждый из подходов имеет, безусловно, свои достоинства и недостатки. Однако второй подход представляется более предпочтительным, когда речь идет о решениях очень сложных и комплексных региональных проблем природопользования. Математические модели, на преимущественное использование которых ориентирован первый подход, слишком упрощают действительность. Они не описывают поведение реальной системы в полной мере и никогда не могут ответить на все возникающие вопросы.
Недостатки математических моделей – их неединственность. При решении одной и той же задачи использование разных моделей ведет к различным результатам. Слабым их местом обычно является нормативная база. В то же время для практики типична ситуация, когда решения принимаются в условиях неполноты или отсутствия необходимой информации. Обычно в моделях игнорируется вероятностная природа многих экологических, социальных и экономических характеристик рассматриваемых систем. Все это делает необходимым широкое участие высококвалифицированных специалистов – экспертов на всех уровнях процесса принятия решений в области природопользования.
Экспертным оценкам объективно присуща некоторая неопределенность, в то же время применение жестко формализованных на первый взгляд методов принятия управленческих решений в конечном итоге основывается также на использовании опыта и интуиции лиц, принимающих решения. Оптимальные решения экономико-математических моделей требуют серьезной экспертной доводки для их практического использования в процессе принятия управленческих решений. Однако осуществить такую доводку на деле часто оказывается очень затруднительно, а во многих ситуациях – невозможно.
Всесторонний учет социально-эколого-экономических аспектов принимаемых решений возможен на основе нормативного программно-целевого подхода, суть которого применительно к решению региональных проблем природопользования сводится к анализу исходного состояния региона, выявлению проблем и формулированию генеральной цели программы, построению «дерева целей» сохранения и улучшения природной среды региона и применению корректной процедуры присвоения экспертных оценок относительной важности целей. Это позволяет определить совокупность мероприятий, реализация которых необходима для достижения заданных целей, и установить их приоритеты. После этого программа мероприятий оптимизируется по критерию: минимум времени ее выполнения с учетом ограничений на выделяемые ресурсы и приоритетов, соответствующих функциональным целям.
Проектирование и экспертиза ТПК
После принятия решения начинается проектирование объектов производственной, социальной, экологической инфраструктуры. В ходе проектирования проводится оценка влияния различных производств, технологий, решений на окружающую среду. Оценка предусматривает проведение эколого-социально-экономической экспертизы проектов.
Экспертиза предполагаемого строительства делается в сравнении с выработанной нормативной базой или имеющимися образцами. В экологической части содержится оценка вероятных воздействий данного предприятия на окружающую среду за весь период его существования, включая воздействия, связанные с вероятными изменениями исходного природного ресурса, демонтажем или другой формой ликвидации хозяйства.
Последнее обстоятельство, к сожалению, часто не учитывается, что ведет к крупным просчетам. Например, демонтаж одной из атомных станций в ФРГ стоимостью 235 млн марок (Реймерс, 1990) оценивается в 80 млн марок (т.е. более 1/3 первоначальных капитальных вложений), при этом высока доля затрат на дезактивацию и другие меры по экологической безопасности района бывшей АЭС. При экспертизе проекта следует учитывать время, на которое рассчитано функционирование экспортируемого объекта. Объект может казаться весьма прибыльным и экологически приемлемым в настоящий момент, но убытки социально и экономически не оправданы в более длительной перспективе. Например, гидроэлектростанция, сооружаемая на срок не менее 100 лет и занимающая большую площадь под водохранилище, при изобретении экологически приемлемых компактных энергоисточников станет территориально убыточной. Демонтировать ГЭС практически невозможно или очень дорого (нужно менять систему водозаборов, транспортного обслуживания и т.п.).
Поэтому экспертиза проекта должна быть перспективной и учитывать расходы на демонтаж объекта по истечении срока его эксплуатации (расходы могут достигать до половины первоначальных затрат). Экспертиза проекта должна быть направлена на определение риска, со значения 1% вероятности летальных или глубоко негативных последствий риск следует признавать недопустимым. Например, заполнение водохранилищ Катун-ской ГЭС в случае ее строительства может вызвать накопление в воде ртути и других тяжелых металлов с вероятностью значительно большей, чем 1% (до 90%). В таких случаях экспертиза проекта всегда должна быть отрицательной.
Экологическая экспертиза проекта предприятия определяет вероятные экологические последствия строительства данного объекта в сравнении с желательным и допустимым состоянием среды жизни людей (т.е. предприятие не должно сверхнормативно воздействовать на среду жизни и не должно препятствовать собственной работе и функционированию близлежащих предприятий, нарушая через окружающую среду ход технологических процессов). Экологическая экспертиза включает оценку долговременного воздействия предприятия на природные ресурсы, природные условия, факторы дальнейшего развития хозяйства и условия жизни людей обычно локального участка местности. В идеале указанная оценка должна базироваться на совокупности экологических нормативов, правил, которые еще находятся в стадии разработки. Экологическая экспертиза является обязательным звеном общей экспертизы проекта.
На следующем этапе проводится экспертиза проекта преобразования природы, при котором оценивается эколого-социально-экономическая эффективность предполагаемого изменения природной среды на региональном уровне. Эта экспертиза состоит из общей экспертизы проекта (объекта строительства, хозяйственного мероприятия) и эколого-социальной экономической экспертизы неизбежных цепных реакций (социально-экономической перспективы), которые затронут интересы ныне живущих и грядущих поколений людей, экосистемы, всех иерархических уровней биосферы в целом. Экспертиза должна производится сначала покомпонентно (для экологических компонентов), а затем интегрально (для всех уровней экологической иерархии и экономико-географического районирования).
При этом следует учитывать экологические, социальные (в т.ч. культурные) и экономические параметры в статике и долговременной динамике с многовариантным анализом. Экспертиза опирается на весь комплекс законов, правил и принципов экологии и природопользования, проверку вероятного их действия в рамках осуществляемого проекта и соответствия проводимых хозяйственных мероприятий этим фундаментальным положением.
Наряду с экспертизой проекта предприятия проводится экологическая экспертиза технологий (техники), проектируемых производств. При этом определяется их экологическая совместимость и степень ресурсоемкости, малоотходности в сравнении с выработанными нормативами или имеющимися лучшими образцами. Например, обычный гусеничный транспорт не пригоден для использования в зоне тундры: нарушается растительный покров, восстанавливающийся лишь через многие десятилетия; безводная технология производства бумаги имеет преимущества перед традиционной; альтернативная энергетика предпочтительнее теплоэнергетики и т.п.
На завершающем этапе проектирования ТПК осуществляется экологическая экспертиза, в ходе которой оцениваются воздействия на среду жизни, природные ресурсы и здоровье людей комплекса хозяйственных нововведений (в т.ч. преобразования природы) в масштабах избранного региона. Эта экспертиза включает не просто сумму экологических экспертиз технологии (техники), проектов предприятий и экспертизы проектов преобразования природы, но также и интегральный (суммарный) их анализ для рассматриваемого региона, экосистем различной иерархии или биосферы в целом. Выражается в экономических и внеэкономических показателях (угроза для здоровья людей, ущерб для живых организмов, ухудшение качества жизни).
При этом оценивается риск в природопользовании или вероятности неблагоприятных последствий того или иного решения в глобальной, региональной или локальной эксплуатации природных ресурсов и в процессе использования естественных условий функционирования сооружений, технологической линии и т.п., потребляющих эти ресурсы в пределах и за пределами нормативного срока их работы. Риск для хозяйственно-территориальных решений обычно снижается со временем, а для сооружений, как правило, растет с их старением. Рассматривают экономические, социальные и экологические критерии риска в природопользовании.
Под критерием понимают признак, на основании которого производится оценка, определение состояния экосистем, процессов, явлений. Критерии экологические, социальные и экономические важны для обоснования проектов ТПК, экологического планирования, прогнозирования, экологической экспертизы всех типов оценки природопользовательских мероприятий. Шкала критериев экологических в природопользовании обязательно строится с учетом всех трех типов критериев.
При экологической экспертизе ТПК определяется ущерб, т.е. фактические или возможные экономические и социальные потери, возникающие в результате хозяйственной деятельности, в том числе измененной природной среды, ее загрязнения. Ущерб может быть прямым, когда общество несет затраты на ликвидацию аварий, стихийных бедствий, недополучения какого-то количества промышленной или сельскохозяйственной продукции. Возможен ущерб косвенный, например, затраты, связанные с ростом заболеваемости, инвалидности населения. При экологической экспертизе определяется интегральный эко-лого-социально-экономический ущерб, т.е. неоправданное снижение природно-ресурсного потенциала развития общества. Нарушение экологического равновесия, исчезновение видов растений и животных, ухудшение условий отдыха, обеднение источников промысла и других природных благ, неоправданные потери материального богатства, снижение темпов социально-культурного развития общества, ухудшения здоровья живущего населения.
При планировании ТПК производится расчет потенциально возможного изъятия или иной эксплуатации природных ресурсов или территорий без заметного нарушения существующего или намеченного хозяйственно целесообразного экологического равновесия и без нанесения существенного ущерба одной хозяйственной отраслью другим в случае совместного использования ими природных благ.
Лимиты на природопользование – это система экологических ограничений по территориям. Они представляют собой объемы предельного изъятия природных ресурсов, которые установлены предприятиям-природопользователям на определенный срок, а также выбросов или сбросов.
Составной частью планирования природопользования является планировка городов (населенных мест). Планировка или размещение каких-либо объектов в соответствии с поставленными целями, например, городская планировка или выравнивание поверхности полей для орошаемого земледелия. Планировка городская – это отрасль архитектуры, рассматривающая вопросы комплексного упорядочения жизненного пространства на уровне регионов, групп населенных мест и отдельных городов и поселков городского типа. Основывается на закономерностях общественного развития, анализе природных условий и всестороннем учете потребностей человека, прежде всего его экологических нужд.
Рациональная организация экономических территорий или социально-административных районов включает комплексное территориально-хозяйственное устройство проектируемого пространства, формирование его планировочной структуры, обеспечивающей рациональное размещение производительных сил и наилучшие условия для труда, быта и отдыха населения, а также специальный раздел по охране природы и охране окружающей человека среды. При планировке территории составляется план использования земель (а также пространства) для различных целей. Планировка районов включает генеральные планы развития городов, перспективные планы развития и благоустройства сельских районов, инфраструктуры предприятий и т.п. в региональных масштабах. В настоящее время планировка районов имеет раздел по совершенствованию методов строительства (в т.ч. дорожного, паркового) и распределению территорий между пользователями и формами пользования с целью сохранения желательных параметров среды жизни, ее оздоровление.
При планировке территорий делается комплексное, взаимосвязанное и целенаправленное формирование и рациональное размещение всех видов строительства в масштабах более или менее крупного региона (в границах административных областей или их частей). Планировка районов включает анализ экологических факторов расселения, взаимодействие объектов с окружающей их средой на всех уровнях иерархии экосистем вплоть до биосферы в целом. Существует направление экологической планировки (экологической архитектуры) с преобладанием и экологических требований (например, дамбы). Особо рассматриваются архитектурно-ландшафтная среда, которая представляет сочетание природных условий и строительно-архитектурных форм, создающих предпосылки для хозяйственной и бытовой деятельности человека и воздействующих на человека как социально-биологическое существо.
Мониторинг ТПК
Для оценки влияния промышленных объектов (ТПК) на окружающую человека среду организуется контроль состояния окружающей среды (или мониторинг). Мониторинг – это слежение за какими-то объектами, процессами, явлениями и параметрами в приложении к среде жизни. Необходимость в общем мониторинге человеческой деятельности непрерывно возрастает. За последние 10 лет синтезировано более 4 млн новых химических соединений, около 30 тыс. видов ежегодно в количествах не менее 1 т/год каждого. Поэтому мониторинг может проводиться обобщенно за интегральным воздействием человека на условии собственного существования и на природу. Различают мониторинг: 1) фоновый (базовый); 2) глобальный; 3) региональный; 4) импактный, а также по методу ведения и объектам наблюдения (авиационный, космический, окружающей человека среды и т.д.). Н.Ф. Реймерс (1990) предлагает деление на фоновый и импактный, а также экосистемный (по иерархии экосистем, агросистем) и компонентный (по экологическим компонентам).
При базовом (фоновом) мониторинге осуществляется слежение за общебиосферными, в основном, природными явлениями без наложения на них региональных антропогенных влияний. Глобальный мониторинг включает слежение как за общебиосферными, так и антропогенными объектами и явлениями. Мониторинг региональных и локальных воздействий в особо опасных зонах (ТПК) и местах (например, городах) называют импактными.
Мониторинг за состоянием окружающей человека среды и предупреждением о создающихся критических ситуациях, вредных или опасных для здоровья людей и других живых организмов называются мониторингом окружающей среды. Наряду с мониторингом компонентов природной среды проводится контроль загазованности – наблюдение за физико-химическими характеристиками атмосферного воздуха и воздуха рабочих мест и жилых помещений с регистрацией отклонений этих характеристик от принятых нормативов – предельно допустимых концентрацией (ПДК). ПДК – количество вредного вещества в окружающей среде, которое при постоянном контакте и за определенный промежуток времени не оказывает влияния на здоровье человека и не вызывает последствий у его потомства. ПДК устанавливается в законодательном порядке или рекомендуется компетентными учреждениями, комиссиями и т.д.
Различают выброс от отдельного источника и суммарный на площади города, региона, государства, их группы, мира в целом. Предельное количество загрязняющих веществ, устанавливаемое для предприятия с учетом современных технических возможностей (малоотходных технологий, совершенного очистного оборудования) называют технически допустимыми выбросами (ТДВ). Объем (количество) загрязняющего вещества, выбрасываемого отдельным источником за единицу времени, превышение которого ведет к неблагоприятным последствиям в окружающей природной среде или опасно для здоровья человека (т.е. выше ПДК) называется предельно допустимым выбросом (ПДВ). Есть и другое определение ПДВ, которое соответствует выбросу вредных веществ.
Лит.: Колосовский Н. Н., Теория экономического районирования, М., 1969; Территориальные системы производительных сил, М., 1971; Государственный пятилетний план развития народного хозяйства СССР на 1971-1975 годы, М., 1972; Некрасов Н. Н., Проблемы региональной экономики, М., 1974.
Определение границ экономических районов основывается на теории районных (территориальных) производственных комплексов, для разработки которой очень много сделал известный отечественный экономико-географ Николай Николаевич Колосовский (1991 – 1954). По Н. Н. Колосовскому, территориально-производственный комплекс (ТПК) – это такое экономически взаимообусловленное сочетание предприятий в одном пункте или в целом районе, при котором для общества достигается экономия сырья и средств за счет целенаправленного подбора предприятий, совместно и комплексно использующих имеющиеся природные и социально-экономические условия и ресурсы. ТПК различаются по охвату территории, по составу отраслей, по степени сформированности. При этом именно ТПК определяют ядро экономических районов.
Подбор предприятий в ТПК может осуществляться на основе теории энергопроизводственных циклов (ЭПЦ), также разработанных Н. Н. Колосовским. ЭПЦ – это взаимосвязанная цепочка производств, основанная на последовательном и комплексном использовании главных видов сырья и энергии. При этом продукция или отходы одних производств служат сырьём для других.
По охвату территории ТПК бывают:
общероссийские (АПК, ВПК, др.);
межрайонные (Волго-Уральский нефтехимический комплекс);
районные – промышленный комплекс КМА, ТПК Урала, АПК Северного Кавказа, др.;
мезорайонные – Братско – Усть-Илимский, Саянский, Кузнецко-Алтайский, др.;
локальные – промузел Комсомольский, АПК с производством и переработкой (сахарный завод);
Все ТПК отличаются отраслевой структурой, но каждый ТПК – имеет 3 группы отраслей:
Отрасли рыночной специализации (профилирующие);
Вспомогательные (сопряжённые);
Обслуживающие.
Одни и те же отрасли в одном ТПК – отрасли специализации, а в другом – вспомогательные (например электроэнергетика в ТПК Восточной Сибири – профилирующие, а в ДВР – вспомогательные).
Структура ТПК складывается в результате географического (территориального) разделения труда под влиянием природных, социально-экономических, исторических и других факторов.
ТПК – наиболее рациональная форма ТОП, т.к. максимально используется территория и все имеющиеся на месте ресурсы, инфраструктура, производится вся та продукция, которую можно произвести на месте, исключая извне, а значит, исключаются транспортные издержки, ведущие к удорожанию экономик, создаются рабочие места. При размещении производства в виде ТПК достигается экономия 15 – 20%.
Формирование ТПК идёт как в западной, так и в восточной макрозонах. Они отличаются не только специализацией, но и условиями, в которых они формируются.
Западные – в плотнонаселённых, освоенных, с хорошей транспортной обеспеченностью, развитой экономической базой (ТПК КМА, Оренбургский, Астраханский). Здесь срабатывает агломерационный и интегральный эффект.
Восточные – в районах пионерного освоения, с суровыми природными условиями,зачастую на «голом» месте, продукция получается дорогой, т.к. обустройство территории требует капитальных вложений. Здесь выделяются системы ТПК сочетание нескольких ТПК, отличающихся специализацией, имеющих различный уровень сформированности, экономическими связями. Каждый ТПК является элементом данной системы ТПК.
Так, на территории Западной Сибири формируется Западно-Сибирская система ТПК, включающая Кузнецко-Алтайский ТПК на юге Западной Сибири, Тюменско-Тобольский и Средне-Обский в центральной части региона и Нижнее-Обский на севере Западной Сибири (Ямало-Ненецкий а.о.).
В Восточной Сибири формируется Восточно-Сибирская система ТПК с более сложной структурой. На севере Восточной Сибири – Норильский промышленный район, в Центральной части региона – Ангаро-Енисейский, Братско-Усть-Илимский и Канско-Ачинский (КАТЭК), на юге – Саянский ТПК.
При строительстве БАМа проектировалось формирование Байкало-Амурской системы ТПК, но дорога не достроена, и здесь только Южно-Якутский ТПК (республика САХА) и Комсомольский ТПК в Хабаровском крае. Остальные пока существуют на бумаге. Вдоль побережья Японского моря на ДВР со временем будет сформирована Приморская территориальная система от Де-Кастри (в Хабаровском крае) до порта Славянка в Хасанском районе Приморья. Ядро этой системы Владивостокско-Артёмовско-Находкинский и Ванино-Совгаванский промузлы. В результате конверсии (перевод предприятий ВПК на производство гражданской продукции) в крупных экономических районах формируются новые виды ТПК – технополисы, имеющие сложную структуру. Технополисы – это соединение науки с наукоёмкими предприятиями промышленности, прежде всего с конверсирующими заводами ВПК. Размещаются почти они в основном на территориях бывших закрытых городов. (Красноярск – 26, Томск – 8, Свердловск – 45, Челябинск – 70 и др.).
В Западной макрозоне есть отдельные ТПК: Тимано-Печорский в Северном районе, Оренбургский ТПК на юге Уральского района, в южной части Поволжья – Астраханский ТПК и в Центрально-Чернозёмном районе – ТПК на базе КМА.
Затянувшийся экономический кризис в экономике России и в странах СНГ привёл к ослаблению и нарушению экономических связей, нарушению единого экономического пространства, что отразилось на комплексоформирующих процессах на территориях ТПК.
Контрольные вопросы
Почему ТПК для России является наиболее рациональной формой территориальной организацией и размещения производства?
2. Особенности формирования ТПК западной и восточной макрозон.
ФГОУ ВПО вятская государственная сельскохозяйственная академия
Экономический факультет
Личное дело (номер зачетки) № 07026/МО Оценка_______
Регистрационный № в деканате ______________
Дата поступления в деканат «____»___________2007г.
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
По (предмет) Регионалистике
На тему: «Территориально–производственные комплексы»
Фамилия И.О. (студента) Изычева Д.В.
Специальность Менеджмент организации
Курс 3
Группа
Форма обучения заочная платная (сокращенная)
Год поступления 2007
Ф.И.О. преподавателя Калининская Г.А
Регистрационный № на кафедре
Дата поступления на кафедру «_____»___________2008г.
Содержание
Понятие и признаки ТПК
Понятие и признаки ТПК
Классическое определение ТПК впервые было дано Н.Н. Колосовским в 1941 году: «Производственным комплексом называется такое экономическое сочетание предприятий в одной промышленной точке или целом районе, при котором достигается определенный экономический эффект за счет удачного подбора предприятий в соответствии с природными и экономическими условиями района, с его транспортным и экономико-географическим положением». Идея формирования ТПК в экономических районах России получило развитие в 1960-90-е годы.
Согласно общепринятому определению, территориально-производственные комплексы, форма пространственной организации производительных сил социалистического общества, наиболее полно отвечающая задачам их развития в условиях научно-технической революции. ТПК., являясь частью хозяйства экономического района (подрайона), представляют собой совокупность взаимосвязанных промышленных и с/х. предприятий, формируются на определённой территории (не всегда в границах существующих административно-территориальных единиц), активно участвуют в общей системе территориального разделения труда.
Экономическое единство ТПК создаётся производственными связями предприятий, использованием общерайонных природных и экономических ресурсов и условий, а также общей системой расселения. По сравнению с изолированным (штучным) размещением предприятий планомерное формирование ТПК. даёт возможность получать значительный экономический эффект за счёт комбинирования и кооперирования предприятий, рационального использования природных и трудовых ресурсов, вторичного сырья, транспортных сетей, снижения стоимости строительства вспомогательных и обслуживающих предприятий, инженерных коммуникаций и социально-культурных объектов.
Конкретные ТПК являются в большинстве случаев результатом сложного взаимодействия как внутренних (по отношению к границам данного производств комплекса) источников развития - местных природных и трудовых ресурсов, накопленных фондов промышленности, сельского хозяйства и транспорта, так и внешних территориальных отношений (межрайонные связи) по мобильным элементам производства. ТПК. не тождественны экономическим районам, но служат материально-технической основой их формирования.
Каждый из таксономических уровней ТПК характеризуется своей системой организации производственно-территориальных связей, степенью их замкнутости. Важный параметр ТПК - характер территориальной организации основных элементов его структуры, прежде всего промышленных узлов и компактных групп с/х предприятий, а также объединяющих их сооружений производственной инфраструктуры.
Типы ТПК по охвату территории
На европейском Севере России (на территории Архангельской области и республики Коми) был сформирован Тимано-Печерский ТПК. Его развитию способствовало: сочетание разнообразных природных ресурсов; возможность их комплексного использования; растущая потребность регионов европейской части страны в энергетических, лесных ресурсах, рудных и нерудных полезных ископаемых; близость Т.П.К. к регионам Центральной России; имеющийся экономический потенциал и пр.
Особенно выделяются топливно-энергетические ресурсы региона – нефть и природный газ Тимано-Печерской провинции и каменный уголь Печерского бассейна. Добыча нефти и газа характеризуются хорошими технико–экономическими показателями (затраты на их добычу ниже среднероссийских). Добываемые коксующиеся угли используются на Череповецком металлургическом комбинате (Вологодская область) и в черной металлургии Центра России. В Северо-Онежском (Архангельская область) и Тиманском бокситоносных районах сосредоточены крупные запасы алюминиевых руд. Значительны запасы других полезных ископаемых (титановых руд, хлорнатриевого сырья и др.). Этот район является также основным для Европейской части России лесозаготовительным регионам.
Ведущие отрасли промышленности данного ТПК: топливная, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная. Тем не менее комплекс расположен на севере Европейской части России (северный экономический район РФ, в зоне со сложными природно-климатическими условиями, что приводит к дополнительным затратам в производственной сфере и сфере обслуживания и обустройства населения.
ТПК Курской магнитной аномалии (КМА) сформировался на территории Курской и Белгородской областей (Центрально-Черноземный экономический район РФ). Основной базой для его создания послужили крупнейшие месторождения железных руд (60 % запасов страны). Добыча железорудного сырья в этом регионе более эффективна, чем в других. Однако она связана с изъятием из сельскохозяйственного оборота значительных площадей очень плодородных земель (Черноземная зона России).
Отраслями специализации ТПК являются черная металлургия (представленная добычей железных руд, Липецким и Оскольским металлургическими комбинатами), машиностроение химическая, цементная и пищевая промышленность. Отсутствие топливно-энергетических ресурсов на территории комплекса определило ориентацию на атомную энергетику (Курская и Нововоронежская АЭС).
Западно-Сибирский ТПК (Обь – Иртышский) расположен в Томской и Тюменской области, включающей Ханты – Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Сформирован был комплекс благодаря наличию на данной территории разнообразных полезных ископаемых (в первую очередь топливных – нефть и газ) и других природных ресурсов (лесных и водных).
По запасам и добычи нефти и природного газа этот регион является в России лидером. К числу крупнейших относятся нефтяные месторождения: Самотлорское, Усть-балыкское, Сургутское, Мегионское и др.; а так же газовые: Уренгойское, Ямбургское, Медвежье и пр. Нефть и газ этого региона отличаются высокими качественными показателями. Ресурсы углеводородного сырья уникальны по масштабам и высокой экономической эффективности. Помимо топлевно - энергетических ресурсов ТПК обладает крупными минирально-сырьевыми запасами железных и полиметаллических руд (Западно-Сибирский бассейн)
Однако большая часть территории комплекса расположена в зоне Тундры и Тайги и отличается суровыми природно-климатическими условиями. Это обусловливает повышенные расходы на обустройство населения и большие затраты на капитальное строительство. Слабо развита инфраструктура, особенно транспортная сеть.
Основные отрасли специализации ТПК – нефтяная и газовая лесная и лесоперерабатывающая промышленность. В перспективе – развитие нефтехимии, машиностроение со специализацией на производстве машин и оборудования для потребности нефте - и газодобывающей промышленности.
Ангаро - Енисейские территориальные комплексы (Братско-Усть - Илимский; Саянский; Канско-Очинский) в Восточной Сибири сформировались благодаря наличию разнообразных природных ресурсов на данной территории: топливных, гидроэнергетических, лесных и пр. Именно здесь на Енисее и его притоках, построены крупнейшие в России ГЭС – Сояно-Шушенская, Красноярская, Братская, Иркутская, Усть-илимская, Богучанская. Мощная энергетическая база обусловила развитие цветной металлургии (действуют крупнейшие в стране алюминиевые заводы). В этом регионе имеются очень крупные месторождения железных руд, каменного и бурого угля. Это крупный лесозаготавливающий регион России.
Канско-Ачинский ТПК (КАТЭК) – возник на базе одного из крупнейших в стране Канско-Ачинского буро-угольного бассейна. В Красноярском крае и в Кемеровской области ведется добыча самого дешевого по себестоимости угля (крупные запасы, мощные пласты, удобство добычи: глубина залигания – от 2 до 500 м) специализация этого комплекса – топливная промышленность, на базе которой действуют мощные ГРЭС, снабжающие энергетикой другие отрасли промышленности – цветной металлургии (алюминиевая промышленность), машиностроение.
В Дальневосточном экономическом районе в республике Саха (Якутия) формируется Южно-Якутский ТПК. Освоение этого региона, богатого энергетическими ресурсами и самыми разнообразными полезными ископаемыми (в т.ч. железными рудами) может дать большой экономический эффект. На территории комплекса сосредоточено почти 30% лесосырьевых ресурсов Дальнего Востока. В зоне действия Байкало-Амурской магистрали расположен Южно-Якутский каменноугольные бассейн (высококачественные коксующиеся угли).
Тем не менее, следует учитывать то, что комплекс расположен в зоне с суровым климатом и со своеобразными природными условиями (вечная мерзлота, горный рельев).
Характеристика двух территориальных комплексов
Тимано-Печорский ТПК
Тимано-Печорский ТПК расположен в Северном экономическом районе. Комплекс охватывает восточную часть территории Архангельской области (Ненецкий АО) и северную часть Республики Коми. Развитию Тимано-печорского ТПК способствовали следующие факторы: обеспеченность энергетическими, лесными, водными, и другими ресурсами. Наличие свободных территорий, удобных для строительства промышленных объектов и жилых комплексов.
Особенно надо отметить, какое место занимает в территориальной производственной структуре района промышленность самой республики Коми: республика - единственный на Севере район, являющийся крупным производителем важных и дефицитных энергоносителей энергетических и коксующихся углей, нефти, газа. Недра республики Коми богаты минеральными ресурсами: каменным углем (Печорский бассейн Воркутинское, Юнь-Янгинское, Хальмер-Юское, Интинское и др.), нефтью и природным газом Тимано-Печорская нефтегазоносная провинция (Вуктылское, Пашненское, Усинское и другие месторождения), горючими сланцами, асальтитами, титановыми рудами (Ярегское месторождение), бокситами, известняком. Республика Коми богата лесными ресурсами (общие запасы древесины оцениваются в 1,2 млрд. м3). На основе этих ресурсов и формируется Тимано-Печорский ТПК. Его опорными пунктами являются Воркута и Инта (добыча угля), Ухта (добыча нефти и ее переработка), Усинск (добыча нефти), Вуктыл (добыча газа) и др. Среди разнообразных природных богатств Европейского Севера особое значение имеют топливно-энергетические ресурсы - нефть и газ Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, уголь Тимано-Печорского бассейна, в которых Европейская часть страны испытывает в настоящее время острый дефицит. Освоение этих ресурсов на территории Тимано-Печорского комплекса позволит приблизиться к решению топливно-энергетической проблемы для Европейской части нашей страны. Освоение местных нефтяных ресурсов началось в середине 17 века горнопромышленником Ф.С. Прядуновым. Добыча нефти велась на реке Ухте. Быстрая и качественная доставка грузов.
Саянский территориально-производственный комплекс.
Историческое решение о создании комплекса было принято на ХХIV съезде КПСС. В его материалах записано «Приступить к формированию Саянского ТПК в составе Саянской ГЭС, алюминиевого и вагоностроительного заводов, крупного завода стального литья, предприятий по переработке цветных металлов, предприятий электротехнической, легкой и пищевой промышленности».
Территориально-производственный комплекс создавался как совокупность экономически взаимосвязанных производств, подчиненных различным министерствам и ведомствам. Предприятия имели четкую специализацию, располагали необходимыми ресурсами и обладали единой производственной и социальной инфраструктурой.
Комплекс охватывал строительство и реконструкцию 46 предприятий и объектов непроизводственного назначения, из них на Хакасию приходилось 80 процентов.
Основные узлы Саянского ТПК – Абакан, Черногорск, Саяногорск, Аскизский, Алтайский, Усть-Абаканский и Ширинский районы.
Благодаря самоотверженному труду создателей комплекса были построены и введены в эксплуатацию Абаканский вагоностроительный комплекс, Саянский алюминиевый завод, Минусинский завод нестандартизированного оборудования, завод высоковольтных вакуумных выключателей, Абаканский комбинат панельного домостроения, Черногорский и Изыхский разрезы, Абаканский, Тейский, Краснокаменский и Ирбинский железные рудники, Сорский молибденовый комбинат, Туимский завод по обработке цветных металлов, комбинат «Саянмрамор», Саянский комбинат сборно-разборных конструкций, Черногорский камвольно-суконный комбинат, фабрика первичной обработки шерсти, Абаканский свинокомплекс и другие.
Основными видами продукции новых предприятий стали уголь, железорудный концентрат, алюминий, железнодорожные платформы и контейнеры, башенные и автомобильные краны, круглый лес, пиломатериал, обувь, ткани, подошвенная резина, шерсть, трикотажные и швейные изделия, продукция пищевой промышленности.
Предприятия Саянского ТПК внесли существенный вклад в развитие народного хозяйства страны. Они способствовали развитию промышленного потенциала Хакасии.
Экономика - это сложный механизм. Все заводы, фабрики, электростанции работают в связи с другими предприятиями, поставляющими сырье, топливо, энергию, оборудование.
Структура территориально-производственного комплекса.
Скажем, железорудные карьеры, металлургические комбинаты, прокатные станы и другие предприятия, занятые в выплавке чугуна, стали, в производстве проката, образуют единую отрасль - черную металлургию.
В нашей стране насчитывается несколько десятков отраслей народного хозяйства.
То или иное сочетание отраслей народного хозяйства на определенной территории определяет специфику (особенности) экономики на данной территории. В сочетании множества отраслей со временем выявляются такие отрасли, на которых хозяйство специализируется во всесоюзном масштабе, т. е. поставляет значительную долю продукции в общем производстве.
По этим признакам выделяются крупные экономические районы. В России по состоянию на 2014 год их выделено тринадцать.
Территориальное планирование развития экономики и размещение производства ведется с учетом специфики хозяйства в каждом из этих районов.
Многие годы хозяйство планировалось и строилось по отраслевому и территориальному принципу, с учетом интересов отрасли и особенностей каждого экономического района. Теперь найдена новая, более совершенная форма организации хозяйства. Такой новой формой размещения взаимосвязанных промышленных и сельскохозяйственных отраслей и производств на определенной территории явились территориально-производственные комплексы (ТПК), в которых объединены разные промышленные и агропромышленные комбинаты.
Они возникают, как правило, в пределах того или иного крупного экономического района, а иногда и в пограничных частях соседних районов.
Потребность в ТПК возникла в связи с необходимостью быстро развивать нужную отрасль хозяйства, ускоренно осваивать месторождения, например, вновь открытых ископаемых богатств. В Западной Сибири, в Казахстане с помощью ТПК удалось быстро создать крупные нефтяные базы страны. ТПК создаются для того, чтобы сориентировать планы других отраслей народного хозяйства на быстрое выполнение заказов главной отрасли.
ТПК - крупнейшие центры, в которых создаются предприятия-гиганты, флагманы современной промышленности. В центре России (Курская, Белгородская, Липецкая области) на месторождении Курской магнитной аномалии (КМА) создано промышленное ядро. Здесь находится еще один центр черной металлургии. Это поставило богатое железорудное месторождение на службу экономике. Тяжелая промышленность: горнодобывающая, металлургическая, машиностроительная - стержень ТПК на Курской земле.
Иной облик имеет другой комплекс в европейской части страны - Поволжский. Гигант автомобилестроения - КамАЗ - определяет промышленное лицо ТПК. Поволжье традиционно считается старым районом автомобилестроения. Близость автозаводов в Нижнем Новгороде, Ульяновске, Ижевске, Тольятти, а также в других городах облегчила организацию нового крупнейшего производства в Набережных Челнах.
Что же входит в этот емкий ТПК - КамАЗ? Шесть крупных заводов автомобильного профиля: литейный, кузнечный, прессово-рамный, автосборочный, моторный и ремонтно-инструментальный. Заводы, впрочем, можно назвать и цехами КамАЗа, и самостоятельными производствами. Они очень велики. Кроме них построен еще целый ряд вспомогательных и обслуживающих сооружений и производств. Большегрузные автомобили различной модификации, мощные автомобильные дизели - главная продукция Повольжья.
Мощные трубопроводы связывают центральные районы страны с Северным ТПК, где быстро растет новая топливно-энергетическая база. На северо-востоке европейской части (Архангельская область и Республика Коми) разведаны месторождения нефти, газа, угля. Скорейшее их освоение жизненно важно для многих отраслей промышленности Центра, по существу лишенного собственных топливно-энергетических ресурсов.
«Центр тяжести» нефтяной и газовой индустрии смещается на восток, в Западную Сибирь (Тюменская и Томская области). Здесь продолжается создание ведущего ТПК страны по добыче нефти и газа.
Осваиваются нефтяные месторождения в бассейне реки Оби. О знаменитом Самотлоре, об Усть-Балыке и других гигантах знают все от мала до велика в Тюменской области. А в соседней Томской области добыча ведется в основном на Александровском и Сосинско-Советском месторождениях. Ускоренно осваиваются и газовые кладовые Западной Сибири: Надымское, Медвежье, Уренгой… Западно-Сибирский ТПК располагает пока только нефтяной и газовой промышленностью. Уже поднимаются корпуса новых нефтеперерабатывающих комбинатов в Тобольске и Томске. И весь ТПК тогда станет законченным, сложившимся.
А в Восточной Сибири (Красноярский край, Иркутская и Читинская области) территориально-производственные комплексы имеют совсем другой профиль. Могучие сибирские реки таят в себе огромные гидроэнергоресурсы. Их быстрейшее использование является главной задачей новых ТПК. На покоренной Ангаре уже высятся плотины Иркутской, Братской, Усть-Илимской ГЭС. Продолжается сооружение Богучанской гидроэлектростанции. Построена ГЭС и на Енисее, Саяно-Шушенская ГЭС по мощности стала крупнейшей в России.
Энергетика создает основу для развития сверхкрупных производств, для становления новых ТПК. Восточно-Сибирский ТПК стал центром алюминиевой промышленности (Братский и Саяногорский алюминиевые заводы). Кроме того, в Братске, а также в Усть-Илиме размещаются крупнейшие предприятия целлюлозно-бумажной промышленности. Байкало-Амурская магистраль (БАМ) заложила основу Дальневосточного ТПК. Южно-Якутский угольный бассейн богат коксующимся углём. Вдоль Байкало-Амурской магистрали выросли новые города, крупные рабочие поселки, много пристанционных поселений.
Когда вы познакомитесь с хозяйством ТПК, расположенного на территории вашей области или края, составьте схему комплекса. Покажите графически главную отрасль промышленности, дайте схематично связи этой отрасли с другими отраслями народного хозяйства. И у вас получится упрощенная модель ТПК.
Большое значение в настоящее время, когда управление хозяйством переносится на места, имеет разработка концепции регионального развития России, территориальной организации хозяйства. Она должна быть масштабной. В ней необходимо сформулировать общегосударственную региональную экономическую Политику, нацеленную на рациональное размещение производительных сил, обеспечение примерно равных возможностей социально-экономического развития для различных регионов страны (особенно восточных), создание и сохранение благоприятной для жизни людей окружающей среды, комплексное и рациональное использование природных ресурсов.
При переходе к рыночной экономике заслуживает внимания концепция «поляризованного» развития, которая получила широкое распространение во многих развитых странах (США, Японии и др.). Суть ее в том, что в менее развитых в экономическом отношении регионах на специально выделенных территориях совместными усилиями государства, частного сектора и местных властей формируются новые научно-производственные комплексы (НПК), призванные стать «полюсами роста» (или очагами развития) для экономических районов и административных образований.
Для того чтобы ликвидировать диспропорции в научно-производственном развитии европейской и восточной зон России, необходим комплексный подход, предусматривающий сбалансированное развитие промышленности, науки, социальной инфраструктуры. В период жесткой централизации управления экономикой на территории страны строительство производственных объектов практиковалось без соответствующей социальной, а часто и производственной инфраструктуры, и не только в восточных регионах.
Изменение соотношения запад — восток (центр - периферия) в пользу последнего должно быть отличительной чертой экономического развития России. Особенно важно применить такой подход при переходе к рыночным отношениям, так как самостоятельность в создании научно-производственных комплексов поможет местным властям и хозяйственным руководителям научиться предпринимательству и избавиться от комплекса провинциальности и иждивенчества.
Вместе с тем участие федерального правительства в реализации программы развития восточных районов тоже необходимо. Оно должно выступать в качестве координатора, а также принять на себя законодательную инициативу, что могло бы стать одним из важных элементов стабилизации общеэкономической ситуации в России. Нужен общегосударственный закон о содействии развитию научно-производственных комплексов, в котором необходимо четко определить компетенцию федеральных органов и местных властей, критерий отбора территорий, где будут формироваться НПК, финансовые условия функционирования комплексов: объем кредитов, предоставляемых правительством, временное освобождение от налогов предприятий и научных учреждений, действующих в зонах комплексов. В законе должны быть четко установлены права местных властей. Необходимо создать единый координационный, информационный и учебно-методический центр, который собирал бы "сведения о претендентах, имеющих возможности формирования комплексов, их партнерах, предоставлял бы местным властям необходимую информацию, консультации и методические рекомендации, помогал в подготовке специалистов по региональной экономике.
При разработке и принятии общегосударственной программы создания НПК целесообразно определить лишь общие и промежуточные цели, примерные сроки достижения, создать финансово-организационный механизм. Тогда каждый из регионов-участников сможет выбрать свой путь движения к намеченным правительственной программой целям. Последнее условие особенно важно иметь в виду, так как многие наши региональные программы, разработанные при централизованном управлении, не удавались именно потому, что регионы с самыми разнообразными природными ресурсами, социально-экономическими условиями ставились в усредненные жесткие рамки плана, созданного в центре.
Одна из целей программы НПК — оживление и поддержка базовых отраслей промышленности (топливно-энергетической, металлургической, химической и др.), их техническое перевооружение, переориентация на выпуск новой, в том числе наукоемкой продукции.
В сложившейся экономической ситуации в России НПК едва ли помогут, по крайней мере на первом этапе, развитию самостоятельных, высокотехнологичных или наукоемких производств, но их вклад в организацию традиционных отраслей может оказаться значительным. НПК могут размещаться в старых промышленных регионах, например в металлургических центрах Урала и Западной Сибири. Научно-производственные комплексы должны иметь исследовательский центр. Он может быть организован на базе существующих научно-исследовательских институтов и лабораторий предприятий.
Программа создания НПК должна быть рассчитана на длительную перспективу (10 — 15 лет) и по мере ее выполнения подвергаться корректировке.
За период 1929 — 1990 гг. большое внимание в нашей стране уделялось разработке теоретических вопросов формирования территориально-производственных комплексов (ТПК), В работах ведущих ученых была доказана необходимость комплексного решения проблемы территориальной организации хозяйства, создания территориально-производственных комплексов как наиболее эффективных форм такой организации.
В годы первой пятилетки (1929 — 1932 гг.) был сформирован комплекс межрайонного значения на базе железных руд Южного Урала и коксующихся углей Кузнецкого бассейна (Урало-Кузнецкий комбинат), но он оказался малоэффективным.
Формирование ТПК — ведущее направление территориальной организации производительных сил, позволяющее наиболее полно реализовать эффект территориального разделения труда с учетом местных природных и экономических условий производства, ускорить решение задач повышения эффективности размещения производства. В составе территориальной производственной структуры страны эти образования позволяют реализовать все то прогрессивное и эффективное, что используется в отраслевой структуре народного хозяйства страны. Классическое определение территориально-производственного комплекса впервые было дано Н.Н. Колосовским в 1941 г.: «Производственным комплексом называется такое экономическое сочетание предприятий в одной промышленной точке или целом районе, при котором достигается определенный экономический эффект за счет удачного подбора предприятий в соответствии с природными и экономическими условиями района, с его транспортным и экономико-географическим положением».
Территориально-производственный комплекс как функциональное образование иерархичен. Объективной базой этой иерархии является неодинаковая на различных территориальных уровнях степень комплексности его развития, элементов промышленной и сельскохозяйственной деятельности, а также производственной и непроизводственной инфраструктуры. Комплексность выявляется через анализ производственно-территориальных связей.
Идея формирования территориально-производственных комплексов во всех экономических районах страны в период 1929 - 1960 гг. широкого распространения не получила. Имевшиеся объективные возможности для этого не были подкреплены общими экономическими условиями, позволяющими претворить их в жизнь. В этот период преобладал принцип выделения ведущего звена и ресурсы концентрировались в большинстве случаев для решения определенных узкоотраслевых задач, часто в ущерб комплексности. При экстенсивном развитии экономики страны, ограниченности капитальных вложений, избытке трудовых ресурсов высокие темпы экономического развития отмечались и при слабой территориальной комплексности производства.
Объективные возможности для широкого развития территориальных комплексов возникли в период 1961 — 1990 гг., когда при размещении отраслей и предприятий стал учитываться территориальный фактор. Роль территориального фактора не сводится только к решению проблемы рационального сочетания предприятий в рамках определенной территории. Территориальный подход к развитию производства дает основания и для уточнения территориальной специализации этого производства в данном комплексе или промышленном узле. В этом смысле проблема определения эффективности региональных комплексов в стране перерастет в проблему выявления эффективности всего территориального разделения труда в России.
В территориальных комплексах экономический эффект обеспечивается как совместной эксплуатацией предприятиями общей инфраструктуры (транспорта, строительной базы, теплоснабжения, электроснабжения и т. д.), так и экономией в сфере самого производства в результате более полного использования сырья, комбинирования и кооперирования промышленных и сельскохозяйственных предприятий, лучшего использования основных фондов, оборотных средств, экономии живого труда. По расчетам проектных организаций, площади застраиваемых территорий в ТПК сокращаются по сравнению с изолированным размещением предприятий на 10%, протяженность коммуникаций уменьшается на 20%, экономия капитальных вложений достигает 15 - 20%.
На Европейском Севере формируется Тимано-Печорский
территориальный комплекс.
Он расположен на территории Архангельской области и Републики Коми, занимает площадь, превышающую 1 млн. кв. км, что составляет 25% всей территории европейской части России. Его развитию способствует ряд объективных факторов:
относительная близость района к промышленно развитым районам страны, выход к внешнеторговым морским путям;
сочетание разнообразных природных ресурсов и возможность их комплексного использования;
экономический потенциал, который способствует освоению природных богатств;
растущая потребность европейской части страны в энергетических, лесных ресурсах, рудах цветных металлов и др.
Важный фактор формирования Тимано-Печорского ТПК — разнообразные природные богатства. Особенно выделяются среди них топливно-энергетические ресурсы, по суммарным запасам которых он занимает первое место среди экономических районов европейской части страны. Наиболее ценные из топливно-энергетических ресурсов комплекса — нефть и газ Тимано-Печорской провинции и каменный уголь Печорского бассейна. Газовые месторождения содержат конденсат.
Балансовые запасы угля - 14,7 млрд. т, из них 6 млрд. т - коксующиеся угли. Тимано-Печорский комплекс имеет большие запасы алюминиевого сырья, сосредоточенного в Северо-Онежском и Тиманском бокситоносных районах. Значительны запасы титановых руд (Ярегское месторождение). В Архангельской области открыты месторождения алмазов. Большие запасы хлорнатриевого сырья (Серговское месторождение) и цементных известняков (Савинское и Бельгопское месторождения) сосредоточены в Коми.
Комплекс — основной район европейской части страны по объему лесозаготовок. Запасы древесины в нем составляют 5 млрд. куб. м, из которых более 90% приходится на наиболее ценные хвойные породы.
Основную роль в хозяйстве комплекса играет промышленность, ведущими отраслями которой являются: топливная, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная. Они производят 2/3 всей промышленной продукции ТПК.
Комплекс расположен в зоне Севера, это приводит к дополнительным затратам на капитальное строительство, зарплату и обустройство работающих в целом.
Добыча нефти и газа в Тимано-Печорском ТПК характеризуется хорошими технико-экономическими показателями. Приведенные затраты на 1 т добычи тимано-печорской нефти на 25% ниже, чем в Поволжье. Затраты на добычу 1000 куб. м газа на 5 - 7% меньше среднероссийских.
Благоприятные предпосылки развития на территории комплекса имеет добыча углей Печорского бассейна. Печорские коксующиеся угли смешиваются с кузнецкими и используются на Череповецком металлургическом комбинате и в черной металлургии Центра.
В настоящее время функционирует Северо-Онежский бокситовый рудник в Архангельской области. Стоимость производства глинозема из этих бокситов обходится на 7% ниже производства уральского глинозема.
Перспективны капитальные вложения в титановую промышленность. Удельные капитальные вложения в производство ярегского титанового концентрата, используемого в титановой металлургии и лакокрасочном производстве, в 2 раза ниже, чем в среднем по стране.
Развитие лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности на территории комплекса эффективно. Затраты на заготовку 1 куб. м древесины превышают только затраты в Западной и Восточной Сибири (соответственно на 10 и 25%), но если учесть транспортные издержки при поставках древесины из Сибири в европейскую зону страны, то они будут на уровне сибирских. Главное направление развития этой отрасли - глубокая переработка древесного сырья и утилизация всех отходов. В настоящее время в регионе комплексной переработке подвергается менее 70% древесного сырья и в результате производится в 3 — 5 раз меньше товарной продукции, чем в развитых лесопромышленных странах мира (Финляндии, Канаде, США и др.). Крупными предприятиями по комплексной, переработке древесины в ТПК являются Сыктывкарский лесопромышленный комплекс и целлюлозно-бумажные комбинаты в Архангельске и Котласе.
Эффективность развития специализирующих отраслей комплекса неразрывно связана с укреплением обслуживающих отраслей, производственной и социально-экономической инфраструктур.
Территориально-производственный комплекс Курской магнитной аномалии (КМА)
охватывает Белгородскую и Курскую области, территория которых 56,9 тыс. кв. км, население — 2,75 млн. чел.
Основной базой формирования комплекса служит железорудная промышленность. Здесь сосредоточено 60% железорудных ресурсов России. Балансовые запасы составляют 43 млрд. т. Качественный состав руд КМА значительно лучше, чем в других бассейнах страны. Из общего количества разведанных в стране по категориям А+В+С1, железных руд, не требующих обогащения, на долю КМА приходится 80%.
Народное хозяйство страны получает большой эффект от освоения железорудных ресурсов региона. Приведенные затраты на 1 т железа в товарной руде на предприятиях КМА на 50% меньше, чем на железорудных предприятиях Северного экономического района.
В настоящее время в бассейне работает несколько крупных горнорудных предприятий: КМАруда, рудник им. Губкина, Стойленский ГОК, Михайловский ГОК и др. Добыча руды ведется открытым и шахтным способами.
Однако разработка железной руды открытым способом имеет ряд существенных недостатков. Прежде всего это связано с изъятием из сельскохозяйственного оборота значительной площади плодородных земель под карьеры, отвалы пустых пород. Причем под сами карьеры отчуждается земли в несколько раз меньше, чем требуется для размещения отвалов вскрышных пород и складирования отходов после обогащения. Строительство горнорудных предприятий уже привело к изъятию из сельскохозяйственного оборота 27 тыс. га пашни только в Белгородской области. Кроме того, обогащение железистых кварцитов мокрым магнитным способом требует большого количества воды, а поверхностных вод в районе мало.
Развитие металлоемких отраслей в европейской части страны значительно опережает производство черных металлов. Особенно дефицитны по металлу Центральный, Волго-Вятский, Поволжский районы. Центрально-Черноземный экономический район также входит в эту категорию, хотя производство проката на его предприятиях в 2,5 раза превышает собственные потребности. Район ввозит 55% нужного ему проката, так как набор необходимого сортамента значительно шире, чем производится в ЦЧЭР. Строительство новых заводов на рудах КМА должно снять дефицит металла в зоне и тем самым исключить непроизводительные затраты на его транспортировку.
В связи с этим встал вопрос о сооружении Оскольского электрометаллургического комбината по производству стали методом прямого восстановления железа. Его строительство осуществляется в две очереди. Первая очередь мощностью 1,8 млн. т стали в год завершена. Себестоимость выплавляемой стали на этом заводе на 15% ниже, чем на Урале.
С целью комплексного использования пород вскрыши построено несколько предприятий промышленности строительных материалов. В их числе Старооскольский цементный завод, Губкинский завод селикатных стеновых материалов и др. Однако в год этими производствами потребляется всего 2 млн. куб. м сырья, что составляет 1 % отправляемого в отвалы сырья. В то же время почти 40% необходимых строительных материалов завозится из других регионов, что вызывает значительные транспортные затраты.
Попутная добыча минерального сырья на карьерах КМА повышает экономическую эффективность эксплуатации месторождений железных руд. Расчеты показывают, что при комплексном освоении месторождений приведенные затраты на 1 т товарной руды меньше на 8 -10%.
Отраслями специализации комплекса КМА помимо черной металлургии являются машиностроение, химическая, цементная и пищевая. Комплекс производит почти 21% товарной железной руды и 10% сахара-песка в Российской Федерации.
Железорудная промышленность и черная металлургия определяют профиль и темпы развития машиностроения, но при этом следует учитывать интересы всей страны. Дальнейший подъем машиностроения на территории комплекса КМА должен иметь две цели: развитие отраслей, обслуживающих специализацию региона (горнорудную и металлургическую), и отраслей эффективных с точки зрения территориального разделения труда. В связи с напряженным трудовым балансом необходимо ограничить рост трудоемких отраслей машиностроения в комплексе.
Отсутствие топливно-энергетических ресурсов на территории КМА предопределяет развитие атомной энергетики. С этой целью строится Курская АЭС. Но Курская АЭС не сможет ликвидировать дефицит электроэнергии. Поэтому комплекс будет получать ее из Объединенной энергосистемы Центра.
Исключительную ценность представляет земельный фонд региона. Из общей площади комплекса в 5,69 млн. га сельскохозяйственные угодья составляют 4,7 млн. га, причем основная часть (свыше 80%) приходится на богатые черноземные почвы. Комплекс имеет самый большой удельный вес пашни в стране (80,5%). С 1960 г. началось сокращение площади земель сельскохозяйственного назначения и увеличение площади земель, отводимых под промышленное и жилищное строительство. За 1960 — 1995 гг. общая площадь сельскохозяйственных угодий сократилась на 105 тыс. га, или на 1,8%. В настоящее время 50% общей посевной площади занято зерновыми, 30% кормовыми культурами, 12% техническими, 8% сенокосами и пастбищами.
Здесь выращиваются пшеница твердых сортов, сахарная свекла, подсолнечник, картофель и овощи. Важнейшие продукты животноводства — мясо и молоко. По производству сахарной свеклы (фабричной) на 1 га пашни и мяса на 1 га сельскохозяйственных угодий комплекс занимает первое место в России, а по урожайности пшеницы — второе. Основная техническая культура — сахарная свекла, под которой занято 70% площади технических культур.
Крупнейший территориальный комплекс
находится в Оренбургской
области.
Его площадь - 124 тыс. кв. км, население - 2,2 млн. чел. Здесь сформировалась многоотраслевая экономика, в структуре которой наряду с традиционным сельским хозяйством зернового направления созданы различные отрасли промышленности. Черная, цветная металлургия и машиностроение уже завоевали важное место в общероссийском разделении труда. За период 1970 - 1995 гг. усилилось значение газодобывающей, газоперерабатывающей, химической, медной, никелевой и асбестовой промышленности. Комплекс поставляет в другие районы страны газ, гелий, серу, нефть, сталь, медь, никель, асбест, металлургическое оборудование, гидравлические прессы, металлорежущие станки, пшеницу, животное масло и др.
Основная база развития комплекса — разработка газоконденсатных ресурсов в центральной и западной частях Оренбургской области. Здесь запасы газа крупные и уступают лишь Уренгойскому и Ямбургскому газовым месторождениям Тюменской области. Общие запасы газа на территории комплекса составляют 1,8 трлн. куб. м.
Особенность Оренбургского газоконденсата - многокомпонентность и постоянство состава. В составе помимо метана и конденсата содержатся такие ценные компоненты сырья для химической промышленности, как газовая сера, гелий, азот, этан и др.
Почти 15% оренбургского газа потребляется на месте тепловыми электростанциями и коммунально-бытовыми предприятиями. Основная же его часть поступает в центральные районы страны и на экспорт.
Использование оренбургского газа на энергетические нужды дает большой эффект. Приведенные затраты на 1000 куб. м оренбургского газа с учетом расходов на транспортировку в районы Центра на 10% ниже затрат на тюменский газ. Дополнительная эффективность добычи оренбургского газа достигается за счет экономии металла для строительства трубопроводов и меньших затрат на создание социальной инфраструктуры.
Развитие газоперерабатывающей промышленности в Оренбургском ТПК позволило получать самую чистую серу в стране. В настоящее время комплекс производит 40% общероссийского производства серы. Себестоимость газовой серы в 2 раза ниже, чем в целом по стране.
Значительное развитие на территории комплекса получила нефтяная промышленность. Здесь добывается свыше 8 млн. т нефти в год. Нефть направляется на переработку в Поволжье. Важная задача, стоящая перед нефтедобывающей промышленностью, это улучшение использования ресурсов нефти, особенно на старых промыслах, повышение нефтеотдачи пластов.
К числу важнейших отраслей Оренбургского ТПК относится машиностроение. Дальнейшее развитие этой отрасли связано со строительством заводов газового и газоочистительного оборудования, химического оборудования, предприятий по ремонту газо-нефтехимического и бурового оборудования, изготовлению аппаратуры, технологической оснастки.
Производственный профиль восточной части комплекса определяют горнорудная и металлургическая промышленность. Этому в значительной мере способствует наличие здесь крупных запасов меди и никеля, а также асбеста. Металлургическая промышленность будет наращивать свои мощности главным образом за счет реконструкции действующих предприятий, особенно это касается Орско-Халиловского металлургического комбината.
Следует отметить, что основная роль в промышленности Оренбургского ТПК принадлежит специализирующим отраслям, на долю которых приходится 75% всей валовой промышленной продукции.
Большое развитие в Оренбургской области получил агропромышленный комплекс, который специализируется на производстве пшеницы твердых сортов. Посевные площади пшеницы превышают 3 млн. га, или почти половину всех посевных площадей ТПК. Этой культурой в Оренбургской области занято около 10% всех посевных площадей России, что по размеру уступает лишь посевным площадям пшеницы в Алтайском крае. Валовой сбор пшеницы в области составляет в среднем 3,5 млн. т в год, или половину сбора пшеницы Уральского экономического района.
В состав Обь-Иртышского территориально-производственного комплекса
входят Томская и Тюменская области, территория которых занимает около 1,8 млн. кв. км, или 72% площади Западно-Сибирского экономического района, население - 4,2 млн. чел. Основа формирования комплекса - разнообразные природные богатства. Особенно выделяются среди них топливные, углеводородные (первое место по запасам в России) и лесные ресурсы (третье место). Главным богатством региона являются газ и нефть.
На территории Обь-Иртышского комплекса выявлена крупнейшая в мире нефтегазоносная провинция, прогнозные запасы нефти которой исчисляются десятками миллиардов тонн, газа — 100 трлн. куб. м. К числу крупнейших относятся Самотлорское, Федоровское, Сургутское, Усть-Балыкское, Салямское, Соснинское, Мегионское нефтяные месторождения и Уренгойское, Ямбургское, Заполярное, Комсомольское, Крузенштерновское, Медвежье газовые месторождения. При этом важно отметить, что нефть и газ имеют высокое качество. Нефть отличается легкостью, малосерностью, большим выходом легких фракций и содержит попутный газ — ценное химическое сырье. В состав газа входит 97% метана, в нем отсутствует сера, мало азота и углекислоты.
Ресурсы нефти и газа на территории комплекса уникальны как по своей структуре, масштабности, так и по высокой экономической эффективности. В период 1971 — 1996 гг. опережающими темпами в нашей стране развивалась нефтегазодобывающая промышленность, что привело к улучшению структуры топливного баланса. Удельное значение прогрессивных видов топлива — нефти и газа - выросло с 60% в 1970 г. до 80% в 1996 г. При этом необходимо учитывать, что стоимость одной тонны условного топлива, полученного из нефти, более чем в 4,5 раза ниже стоимости аналогичного количества угля шахтной добычи. Производительность труда в нефтедобывающей промышленности почти в 10 раз, а в газовой промышленности - в 60 раз выше, чем при угледобыче.
Важная проблема при формировании топливно-энергетического комплекса состоит в экономии живого труда. Для прироста одного процента топлива требуется разная численность работающих. Если обеспечить этот прирост за счет природного газа, потребуется менее 1 тыс. чел., за счет нефти — около 4 тыс. чел., за счет угля шахтной добычи — более 30 тыс. чел.
Топливные ресурсы комплекса представлены также Обь-Иртышским и Северо-Сосьвинским буроугольными бассейнами.
Обь-Иртышский бассейн расположен в южной и средней части Западно-Сибирской равнины. Он относится к категории закрытых, так как его угленосные пласты, достигающие 85 м, прикрыты мощным чехлом более молодых осадков. Угленосные отложения различных возрастов, глубина их залегания колеблется от 5 до 400 м. Бассейн изучен слабо, его ориентировочные запасы оцениваются в 1600 млрд. т. В перспективе эти угли могут иметь промышленное значение лишь при их подземной газификации.
Северо-Сосьвинский буроугольный бассейн расположен на севере Тюменской области, прогнозные запасы — 15 млрд. т. К числу разведанных месторождений относятся: Оторьинское, Тольинское, Ложинское и Усть-Маньинское.
Почти 35% всей территории Западно-Сибирской равнины занято болотами. Здесь сосредоточено 2/5 всех болот земного шара. Более 22% всей территории равнины представляют собой торфяники. В Томской и Тюменской областях находятся 3900 торфяных месторождений с общими запасами торфа в 75 млрд. т.
Обь-Иртышский ТПК располагает значительными водными ресурсами. Суммарный сток рек оценивается в 404 куб. км. При этом реки обладают гидроэнергетическим потенциалом в 79 млрд. кВт/ч. Существенный интерес представляют подземные воды. Они могут быть использованы для обогрева теплиц, парников, теплофикации сельскохозяйственных объектов, городов, рабочих поселков, а также в лечебных целях.
Комплекс помимо топливно-энергетических ресурсов обладает крупными минерально-сырьевыми запасами. Среди них большое хозяйственное значение имеют месторождения железных руд.
На территории комплекса в 1956 г. выявлен Западно-Сибирский железорудный бассейн. Общие его запасы, по имеющимся литературным и фондовым данным, превышают 900 млрд. т.
Во второй половине 60-х гг. в северо-западном районе комплекса открыты крупные рудоносные зоны полиметаллов. Большое значение имеет Туганское ильменито-циркониевое месторождение, где мощность рудных пластов составляет 5 — 9 м. Глубина залегания рудного горизонта не превышает 90 м. Это позволяет вести разработку ценных россыпей открытым способом. По предварительным расчетам, разработка Туганского месторождения окупится в течение двух лет, так как уровень рентабельности может составить до 160%.
Недра комплекса богаты кварцевыми и формовочными песками. Вместе с песками залегает каолин. Запасы кварцевых песков по категориям А+В+С1+С2 превышают 35 млн. т, а формовочных — 10 млн. т. Запасы каолина оцениваются в десятки миллионов тонн. Следует выделить Туганское месторождение кварцевых и формовочных песков, разработка которого отличается высокой экономической эффективностью.
Территория Обь-Иртышского комплекса — основной район лесозаготовок в Западно-Сибирском экономическом районе. Запасы древесины достигают 7,5 млрд. куб. м, средний ежегодный прирост —120 млн. куб. м.
В запасе древостоев хвойные породы занимают свыше 70%, из них сосна — около 40%. Расчетная лесосека исчисляется в 80 млн. куб. м. В настоящее время лесосырьевые ресурсы в целом по региону использованы недостаточно. Годовой объем лесозаготовок в Тюменской и Томской областях не превышает 30 млн. куб. м.
Земельный фонд комплекса составляет 73,8 млн. га, в том числе сельскохозяйственные угодья — около 5,6 млн. га. Удельное значение пашни в общей площади сельскохозяйственных угодий равно 40,2%. Пашня в основном сосредоточена в южной части комплекса. По мере продвижения на север размещение сельского хозяйства носит очаговый характер.
В Обь-Иртышском территориально-производственном комплексе более 2/5 валовой продукции приходится на нефтегазодобывающую промышленность. Машиностроение и металлообработка (1/5 часть продукции) прочно удерживают второе место в промышленной структуре комплекса; химическая промышленность занимает четвертое место (почти 1/10 часть продукции).
Большая часть территории комплекса расположена в таежной и тундровой зоне и отличается суровыми климатическими условиями. Это затрудняет жизнедеятельность людей, вызывает повышенные расходы на их обустройство. Затраты по заработной плате в Широтном Приобье выше в 2,3 — 2,6 раза, чем в центральных и южных районах страны. Повышенных затрат требует также и капитальное строительство. Коэффициент удорожания строительно-монтажных работ в Обь-Иртышском комплексе колеблется от 1,1 до 2,5. На территории комплекса еще слабо развита транспортная сеть. В расчете на 1 кв. км протяженность железных дорог здесь почти в 3 раза и автомобильных с твердым покрытием в 2 раза меньше, чем в целом по стране.
Формирование комплекса может осуществляться по следующим основным направлениям:
развитие отраслей нефте- и газодобывающей промышленности;
ускоренный рост топливоемких, водоемких и малотрудоемких отраслей обрабатывающей промышленности;
подъем электроэнергетики на базе попутных газов;
комплексное использование древесины путем глубокой химической и химико-механической ее переработки;
создание машиностроительных предприятий со специализацией преимущественно на производстве машин и оборудования, удовлетворяющих потребности нефте-, газодобывающих отраслей промышленности;
комплексное транспортное строительство: железнодорожное, трубопроводное, автодорожное;
расширение сельскохозяйственного производства, организация природных сельскохозяйственных зон для возможно более полного удовлетворения потребностей местного населения, особенно в картофеле, овощах, молоке и мясе;
жилищное и культурно-бытовое строительство, рост объемов капитальных вложений в непроизводственную инфраструктуру.
Нефтяная и газовая промышленность характеризуются высокой экономической эффективностью. Расчеты показывают, что приведенные затраты на добычу 1 куб. м газа на территории Обь-Иртышского народнохозяйственного комплекса в 2,7 раза меньше, чем в Коми, в 1,8 раза меньше, чем на Северном Кавказе, и в 1,5 раза меньше, чем в Урало-Волжском районе. Выгодно отличается экономической эффективностью и добыча нефти. Затраты на извлечение 1 т нефти в Западной Сибири в 2 раза ниже, чем в Урало-Волжском районе, и в 1,5 раза ниже, чем в Коми.
Обь-Иртышский территориально-производственный комплекс стал регионом высокой концентрации ценного углеводородного сырья, ресурсы которого служат надежной базой для развития нефтехимии.
Потенциальные ресурсы нефтехимического сырья, которые можно получить из добытой нефти, столь велики, что на их основе уже в ближайшие 15 лет могут быть созданы нефтехимические комплексы мощностью в 1,5 — 2 раза больше нынешней суммарной мощности всей нефтехимической промышленности страны.
Рациональная зона потребления отдельных видов синтетических материалов, производимых на территории комплекса, различна. Так, производство каучука эффективно при транспортировке его потребителю на расстояние 6 — 7 тыс. км, а полистиролов на 4 — 5 тыс. км.
Критерием оптимального развития лесной и лесоперерабатывающей промышленности рассматриваемого региона является комплексное использование лесосырьевых ресурсов за счет ускоренных темпов развития прогрессивных отраслей переработки древесины. Это обеспечит максимум экономического эффекта: повышение производительности труда, снижение стоимости продукции и капитальных затрат. При определении прогрессивной структуры этой отрасли в Обь-Иртышском комплексе недопустим шаблон, ибо необходимо учитывать не только общие тенденции развития, но и природно-экономические условия региона.
В удовлетворении нужд промышленности и строительства лесным ресурсам принадлежит важное место. В настоящее время расчетная лесосека в европейской части страны из года в год сокращается. Поэтому, рационально используя лесные ресурсы центральных районов страны, необходимо более высокими темпами вовлекать в хозяйственный оборот леса Тюменской и Томской областей. Расчетная лесосека комплекса позволяет в перспективе увеличить лесозаготовки более чем в 2 раза. При этом следует отметить, что леса комплекса находятся на 2 — 3 тыс. км ближе к центральным районам, чем леса Восточной Сибири.
Огромные запасы древесины, дешевого топлива и воды позволяют в перспективе построить в регионе крупные предприятия химической и механической переработки древесного сырья и отходов.
Развитие лесной и лесоперерабатывающей промышленности в Обь-Иртышском комплексе дает значительную экономию приведенных затрат по сравнению со среднероссийскими. Расчеты показывают, что заготовка 1 куб. м деловой древесины в Обь-Иртышском комплексе обходится на 10% дешевле, 1 куб. м полиматериалов — на 15%, 1 тыс. кв. м древесноволокнистых плит — на 8%, 1 куб. м фанеры из лиственной древесины — на 20%, 1 т бумаги оберточной — на 7%, 1 т тарного картона — на 17%.
Дешевое топливо (природный газ) и возможность использования его для технологических и энергетических нужд лесопромышленных комплексов — важный положительный фактор, определяющий эффективность освоения лесных ресурсов Томской и Тюменской областей.
Масштабы и эффективность развития отраслей, составляющих основу Обь-Иртышского комплекса, неразрывно связаны с ростом энергетической базы. В настоящее время Томская и Тюменская области вырабатывают немногим более 7% общероссийского объема электроэнергии. Энергетическое хозяйство представлено значительным числом мелких неэкономичных электростанций. Средняя установочная мощность одной электростанции составляет менее 500 кВт.
Для удовлетворения быстро растущих потребностей комплекса в электроэнергии суммарная установленная мощность электростанций возрастет в ближайшие 10 лет в 4 - 5 раз.
Одно из важнейших звеньев Обь-Иртышского ТПК — машиностроение. Формирование машиностроительного комплекса на территории Томской и Тюменской областей должно быть подчинено в первую очередь задачам обеспечения необходимым, особенно малотранспортабельным и специальным, оборудованием и механизмами предприятий и строек ведущих отраслей народного хозяйства восточной зоны страны и прежде всего ее северных районов. Расчеты показывают, что в регионе целесообразно размещать предприятия по производству оборудования для нефте-, газодобывающей, нефтехимической, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей отраслей, а также машин для работы в условиях болот, низких температур и вечной мерзлоты. Целесообразно создать здесь комплекс предприятий, производящих машины и оборудование для металлоемких и малотрудоемких отраслей.
Особенно нужна новая вездеходная техника для геологоразведчиков, нефтяников и газовиков.
Эксплуатация новейших вездеходных машин, включая канадские, на Самотлорском нефтяном месторождении, территория которого заболочена на 90%, показала, что надежные машины отсутствуют.
На юге комплекса (в Томске и Тюмени) должны получить развитие предприятия по ремонту крупного нефтяного и газового оборудования. Их размещение здесь позволит, по предварительным расчетам, снизить удельные капитальные вложения на 17 — 20%, а трудовые затраты — на 25 - 30%.
Томская и Тюменская области в настоящее время составляют крупную экономическую структуру в масштабе России. Поэтому необходимо рассмотреть вопрос о целесообразности выделения их из состава Западно-Сибирского экономического района в самостоятельный крупный экономический район России.
Из-за огромной территории (2,4 млн. кв. км), резкого различия в уровнях развития и перспективах специализации экономики в Западной Сибири усложняется территориальное программирование. Необходимо отметить своеобразие природных и экономических условий Обь-Иртышского комплекса, резко отличающихся от южных регионов Западной Сибири.
Юг Западной Сибири характеризуется более благоприятными условиями, обжитостью и транспортной освоенностью территории. Здесь проживает свыше 74% населения, а его средняя плотность в 2,7 раза выше, чем в Обь-Иртышском комплексе. Южные районы Западной Сибири экономически достаточно развиты. Здесь сосредоточено свыше 53% валовой промышленной продукции, 60% персонала, 52% — основных промышленно-производственных фондов.
Структура промышленности резко отличается от структуры промышленности Томской и Тюменской областей. На юге главным образом представлены обрабатывающие отрасли: машиностроение, химия, черная и цветная металлургия, легкая, пищевая. Развита также угольная промышленность. На территории Обь-Иртышского комплекса основными отраслями являются: нефте- и газодобывающая, лесозаготовительная, лесопильная, рыбная промышленность и машиностроение. Это определяет гораздо более высокий, чем в южных районах, удельный вес добывающей промышленности.
Перспективы дальнейшего развития производительных сил юга Западной Сибири связаны с углублением его производственной специализации на машиностроении, отдельных подотраслях химии, угольной промышленности, легкой и пищевой промышленности, а Томской и Тюменской областей — на добыче нефти и газа, нефтехимии, лесозаготовках и лесопереработке, электроэнергетике.
Анализ экономических и природных особенностей рассматриваемых регионов приводит к выводу, что их объединение в одном районе в перспективе будет носить формальный характер.
В Красноярском крае, Иркутской области и Республики Тува, площадь которых составляет 3,4 млн. кв. км, или 83% общей территории Восточной Сибири (20% территории России), формируется несколько территориальных комплексов. Наиболее значительные из них — Канско-Ачинский, Братско-Илимский, Саянский, Иркутско-Черемховский, Зимино-Тулунский, Норильский и др. Население комплексов исчисляется в 6,9 млн. чел., или 75% от общей численности населения района. Здесь сосредоточено свыше 4/5 промышленного потенциала и 3/4 сельскохозяйственного производства района.
Базой формирования комплексов служат разнообразные природные ресурсы. В междуречье Ангары и Енисея находятся крупные источники топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов страны. Они позволяют обеспечивать народное хозяйство страны электроэнергией, энергетическими углями, ценными видами цветных металлов, слюдой, графитом, каменной солью и др. На долю Ангаро-Енисейских комплексов приходится почти 50% наиболее эффективных энергоресурсов, более 65% геологических запасов угля, почти 80% никелевых, 70% медных, 90% свинцовых и 75% цинковых руд, 45% хвойных лесонасаждений Российской Федерации. Немаловажное значение имеет также земля, которая здесь в 4 — 5 раз дешевле, чем в Поволжье.
Масштабы угольных бассейнов, благоприятные горно-геологические условия разработки энергетических углей дают большой народнохозяйственный эффект. Стоимость открытой добычи угля в Канско-Ачинском и Иркутском угольных бассейнах в 4 — 8 раз ниже по сравнению с шахтной добычей.
На территории Кемеровской области и Красноярского края расположен один из крупнейших в стране Канско-Ачинский буроугольный бассейн, геологические запасы которого исчисляются в 600 млрд. т. Балансовые запасы угля составляют 115 млрд. т, в том числе промышленных категорий — 73 млрд. т. Мощность пластов в них колеблется от 2 до 90 м. Глубина залегания углей — от 2 до 500 м.
В настоящее время эксплуатируются три месторождения бассейна: Березовское, Бородинское и Назаровское. Несмотря на то, что освоение Канско-Ачинского бассейна только начинается, производительность труда на одного работающего здесь в 2 раза выше по сравнению со среднеотраслевыми показателями. Из месторождений с наиболее благоприятными условиями освоения выделяются Итатское (запасы по промышленным категориям 36 млрд. т) и Абанское (34 млрд. т). Коэффициент вскрыши на них не превышает 4 куб. м/т.
Топливные ресурсы региона представлены также Минусинским и Иркутским угольными бассейнами, залежи угля в которых оцениваются в 85 млрд. т, в том числе 10 млрд. т пригодны для открытых разработок.
Минусинский бассейн располагает запасами для открытой добычи в 3,5 млрд. т. Наиболее разведаны в бассейне Бейское, Черногорское, Изыкское и Аскизское месторождения.
Иркутский бассейн в настоящее время служит одним из поставщиков энергетических углей в районы Восточной Сибири. В его пределах изучено 40-угленосных площадей и месторождений. Наиболее крупные из них — Черемховское, Азейское, Головинское, Завитуйское и Мугунское. Запасы угля в бассейне исчисляются в 6,3 млрд. т, из них освоено 1 млрд. т.
Помимо этого на севере Красноярского края разведано восемь месторождений Тунгусского бассейна, где прогнозные запасы составляют более 2 трлн. т. Из них пять месторождений расположены в Норильском угленосном районе. Здесь имеются угли от жирных до антрацитов. Месторождения разрабатываются Норильским горно-металлургическим комбинатом. На территории Ангаро-Енисейских комплексов имеются ресурсы газа и нефти, но по сравнению с ресурсами Тюменской области они невелики. Относительно богатой газоносной провинцией является Вилюйская площадь. Однако газоносные структуры Сибирской платформы изучены недостаточно. Прогнозные запасы по промышленным категориям A+B+C1 — почти 400 млрд. куб. м, по категории С2 — 902 млрд. куб. м.
Ресурсы нефти обнаружены только в Иркутской области на Марковской площади. В 1962 г. здесь был получен мощный фонтан нефти, однако разведанность территории комплекса на нефть и газ незначительна. Объем разведочного бурения на 1 кв. км здесь в 10 раз ниже, чем в среднем по стране.
Ангаро-Енисейские территориальные комплексы имеют уникальные гидроэнергетические ресурсы, особенно это относится к бассейну реки Енисей. Это самая большая по водности и мощности река России. Ее средний годовой сток составляет 623 куб. км, энергетический потенциал — около 60 млн. кВт. Енисей превышает энергетический потенциал Волги в 5,3 раза. Потенциал гидроэнергии бассейна Енисея в 1,4 раза выше, чем рек в Канаде, в 2 раза выше, чем в Норвегии, в 4,4 раза выше, чем во Франции и Италии.
В бассейне Енисея можно построить 17 гидроэлектростанций с годовой выработкой электроэнергии примерно 275 млрд. кВт/ч. В настоящее время построены и строятся гидроэлектростанции общей мощностью свыше 100 млрд. кВт/ч.
Здесь имеются хорошие условия для дальнейшего строительства электростанций. Гидроузлы могут создаваться на прочных скальных основаниях и в узких створах рек, что не требует затопления больших территорий. Так, на 1 млн. кВт/ч выработки электроэнергии в год площадь затоплений по строящимся в бассейне Енисея ГЭС составляет 8 га, в том числе затоплений сельскохозяйственных угодий — 1 га, в то время как в среднем по действующим в стране ГЭС соответственно 37 и 18 га. Стоимость 1 кВт/ч вырабатываемой здесь электроэнергии в 4 раза ниже, чем на гидроэлектростанциях Волжского бассейна.
В Ангаро-Енисейском регионе разведаны значительные, но еще недостаточно используемые ресурсы железных руд. Здесь сосредоточено девять крупных железорудных районов: Тейский, Абакано-Анзасский, Кызырский, Ирбинско-Краснокамский, Средне-Ангарский, Ангаро-Питский, Северо-Енисейский, Ангаро-Катский, Ангаро-Илимский. Балансовые запасы железных руд составляют 5,4 млрд. т.
Весьма перспективно создание на территории Ангаро-Енисейских регионов минерально-сырьевой базы алюминиевой промышленности. Предварительные расчеты показывают, что развитие этой отрасли здесь более эффективно, чем в любом другом районе страны. Приведенные затраты на выплавку 1 т алюминия на территории региона ниже, чем на Урале и в Северном экономическом районе, на 15 — 20%.
Основным сырьем для производства алюминия в Сибири могут стать бокситы, обнаруженные в нижнем течении Ангары и в среднем течении Енисея. Значительный интерес представляет Центральное месторождение, в котором сосредоточено почти 60% балансовых запасов бокситов региона. Крупным источником алюминиевого сырья на территории комплекса может стать Средне-Татарское месторождение нефелинов.
В результате систематических геологических исследований открылись новые возможности для развития цветной металлургии в комплексах. Большие перспективы имеет Таймырский Север, Енисейский кряж и район Тувы.
Норильский горнопромышленный район обладает уникальными запасами ценных комплексных медно-никелевых руд. В месторождениях района сосредоточены практически все ресурсы никеля, 40% кобальта и почти половина меди Сибири. На их базе функционирует один из крупнейших в стране Норильский горно-металлургический комбинат. В 1960 г. было открыто Талнахское месторождение. Однако наибольшими запасами богатых руд обладает Октябрьское месторождение, открытое в 1965 г.
В западной части Енисейского кряжа выявлена полиметаллическая провинция, где сосредоточены полезные компоненты цинка и свинца (Горевское месторождение). Среднее содержание свинца здесь в 4 раза выше, чем во всех эксплуатируемых месторождениях. Другим крупным полиметаллическим месторождением в регионе является Кызыл-Таштыгское, расположенное на территории Тувы. Оно содержит цинк, свинец и медь.
Ангаро-Енисейские комплексы располагают значительными запасами минерального химического сырья. Крупнейшие ресурсы поваренной соли найдены в зоне Иркутского Усолья и в Канско-Тасеевском солевом бассейне. Крупнейшие месторождения: Усольско-Булайское с запасами соли в 4,5 млрд. т, Зиминское — 13 млрд. т, Канско-Тасеевский бассейн — 41 млрд. т.
В настоящее время потребность Сибири в фосфорных удобрениях удовлетворяется не более чем на 7%. На территории комплексов выявлены Телекское, Обладжанское, Тамалыкское, Гурьевское и Восточно-Саянское месторождения фосфоритов.
Ангаро-Енисейские комплексы способны обеспечить потребности народного хозяйства страны высококачественными видами сырья: асбестом, графитом, слюдой и др. Крупные промышленные месторождения асбеста находятся в Туве (Ак-Довуракское). Графитовые залежи расположены на р. Тунгуске и в Восточных Саянах. В Иркутской области добывается слюда. Известны крупные месторождения гипса, мрамора, гранита.
Среди природных богатств Ангаро-Енисейского региона немаловажное значение имеют лесные ресурсы. Лесопокрытая площадь оценивается в 170 млн. га, а общий запас лесонасаждений составляет 23,3 млрд. куб. м, в том числе хвойных — 20,8 млрд. куб. м. Запасы спелых лесов, на базе которых можно создавать лесозаготовительные и деревообрабатывающие предприятия, составляют около 17,9 млрд. куб. м. Расчетная лесосека в регионе равна 123 млн. куб. м, в том числе хвойных пород — 88 млн. куб. м, однако в настоящее время она используется не в полную меру.
Экономическая эффективность эксплуатации лесных богатств комплексов дает стране немалую выгоду (стоимость 1 куб. м заготовляемой древесины на территории Красноярского края и Иркутской области на 33% ниже, чем в Архангельской области, Коми и Пермской области, а удельные капитальные вложения на 20% меньше. Перспективы наращивания мощностей по заготовке древесины в регионе связаны со строительством здесь железной дороги Абалаково — Норильск.
Основная часть экономически эффективных топливно-энергетических, водных, лесных и минерально-сырьевых ресурсов европейской части страны уже вовлечена в хозяйственный оборот, точно так же экономика России не может обойтись без вовлечения в хозяйственный оборот огромных природных богатств Красноярского края, Иркутской области и Тувы. Эксплуатация и переработка большинства видов природных ресурсов комплексов дает стране немалый экономический эффект.
Несмотря на удорожающие факторы, сырьевые и энергетические ресурсы ввиду их высокой концентрации характеризуются здесь, как правило, хорошими технико-экономическими показателями использования. По сравнению с районами европейской зоны приведенные затраты в Ангаро-Енисейском регионе будут ниже по заготовке древесины на 25 — 30%, по производству целлюлозы и бумаги — на 30 — 35%, по. производству гидроэнергии — в 3,5 —4 раза, по добыче угля — в 5 — 7 раз. Затраты на добычу нефелиновых и свинцово-цинковых руд и выплавку металлического свинца и цинка будут в 1,8 — 2 раза ниже среднеотраслевых. Расчетные приведенные затраты на Норильском горно-обогатительном комбинате будут по производству никеля на 50 — 60%, меди в 2 — 2,5 раза меньше, чем на других крупных предприятиях страны подобного типа.
К факторам, затрудняющим формирование комплексов, относятся: слабая освоенность территории, суровые природные условия, небольшая плотность населения, удаленность от развитых районов страны. Немаловажное значение имеет удорожание, обусловленное относительно небольшой численностью населения и более высокой стоимостью жизни. Для компенсации суровых условий жизни в южной зоне комплекса надбавка к заработной плате должна составлять 25%, а в северной быть в 2 — 2,5 раза выше, чем в центральных европейских районах страны.
Капитальное строительство на территории комплексов обходится дороже, чем в европейской зоне, что объясняется как природными, так и экономическими условиями. Стоимость капитального строительства здесь возрастает за счет применения более сложных конструктивных и архитектурных решений, повышенной заработной платы строителям, более высокой стоимости оборудования ввиду завоза его из отдаленных районов, более высокой стоимости строительных материалов и более низкой производительности труда в строительстве из-за суровых климатических условий. По предварительным расчетам, удорожание по капитальным вложениям для южной зоны комплексов по сравнению с центральными районами страны составляет для черной и цветной металлургии 16 — 20%, лесной и лесоперерабатывающей промышленности — 12 — 16%, химической промышленности — 14 — 18%, машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности — 10 — 12%, жилищного строительства — 16 — 20%.
Значительно удорожание, вызываемое транспортными затратами при перевозке готовой продукции на большие (3500 — 4000 км) расстояния.
Основные направления перспективного развития производительных сил Ангаро-Енисейского региона:
формирование Саянского, Братско-Усть-Илимского, Богучанского и других территориальных производственных комплексов;
дальнейшее расширение Канско-Ачинского топливно-энергетического комплекса;
наращивание гидроэнергетического потенциала на базе использования гидроэнергоресурсов нижнего течения Ангары, среднего и нижнего течения Енисея, Подкаменной Тунгуски и Нижней Тунгуски;
создание новых энергоемких производств, усиление поисковых разведочных работ по сырью для энергоемкой промышленности (медь, никель, титан, магний, бокситы и др.);
обоснование перспектив освоения Горевского свинцово-цинкового месторождения, норильских медно-никелевых руд и нижнеангарских железных руд;
укрепление продовольственной базы за счет интенсификации сельскохозяйственного производства Хакасско-Минусинской зоны;
развитие магистрального транспорта, усиление транспортно-экономических связей южных и северных районов региона.
Южно-Якутский территориально-производственный комплекс
расположен на территории Республики Саха (Якутия). Общая площадь комплекса составляет почти 400 тыс. кв. км, или 12,9% территории республики, население-210 тыс. чел. (20%). Производственный профиль определяется освоением минеральных ресурсов, которые выделяются высокой экономической эффективностью в районном и общероссийском масштабе. Основными отраслями специализации этого комплекса могут стать: добыча угля, железной руды, слюды, фосфоритов, производство черных металлов, целлюлозы и др. Комплекс представляет собой отдаленную, бездорожную, малонаселенную, горно-таежную территорию с суровыми климатическими условиями. Освоение этого региона, богатого энергетическими ресурсами и полезными ископаемыми, может дать большой эффект экономике страны.
Комплекс имеет сложные рельефные условия. Здесь чередуются горные хребты с межгорными котловинами. Это затрудняет выбор площадок для промышленного и селитебного строительства. Регион характеризуется широким распространением вечной мерзлоты, мощность которой колеблется от 100 до 900 м, что еще более затрудняет выбор строительных площадок, ограничивая их в основном участками обнажений скальных пород.
Район отличается значительной сейсмичностью, оцениваемой в 8 — 10 баллов. Вместе с тем высокая обеспеченность ценными минерально-сырьевыми ресурсами обусловливает в настоящее время заинтересованность народного хозяйства в его промышленном освоении.
Характерная черта комплекса — сочетание на ограниченной территории (100 — 120 тыс. кв. км) крупных месторождений высококачественных магнетитовых руд с многомиллиардными запасами коксующихся углей и месторождениями вспомогательного сырья для черной металлургии: флюсовых известняков, доломитов, огнеупорных глин, кварцитов.
В топливном балансе Дальневосточного экономического района ведущая роль принадлежит углю. Сравнительно велик удельный вес дров и отходов переработки леса (5 — 6%). Местное производство нефтепродуктов обеспечивает потребность лишь на 25%. Промышленные запасы нефти имеются только на Сахалине, природного газа — в Якутии и на Сахалине. Разведанные запасы нефти на Сахалине выработаны на 65%.
Большое значение для промышленного развития комплекса имеет Южно-Якутский угольный бассейн, расположенный в зоне Байкало-Амурской магистрали. Общегеологические запасы углей составляют 22,9 млрд. т (коксующихся — 90%), в том числе кондиционные — 2,5 млрд. т. Бассейн еще недостаточно разведан, запасы угля по промышленным категориям A+B+C1 — 2,6 млрд. т.
Для решения топливно-энергетической проблемы на Дальнем Востоке большое значение имеет разработка газовых ресурсов Лено-Вилюйской провинции. Группа месторождений газа в Центральной Якутии сможет обеспечить потребности в нем не только Дальнего Востока, но и Восточной Сибири. В перспективе следует учитывать использование газа на территории Южно-Якутского ТПК в технологических процессах производства стали и фосфорных удобрений. Рациональное использование якутского природного газа не ограничивается промышленностью. Следует также учитывать потребление газа в коммунальной сфере. Собственные потребности Якутии при строительстве новых ГРЭС и других газоемких производств составят около 7 млрд. куб. м газа в год. Это означает, что если ограничиваться только добычей газа для местных нужд республики, то придется законсервировать в ее недрах более чем 2/3 подготовленных к эксплуатации запасов природного газа, что снизит эффективность капитальных вложений в его разведку и добычу. В то же время широкое вовлечение природного газа Якутии в межрайонный оборот, а также поставки на внешний рынок повысят эффективность этих затрат в 3 — 4 раза.
Прогнозные запасы промышленных железных руд Алданского железорудного бассейна оцениваются в 2,8 млрд. т. Они представлены крупными месторождениями. Важное значение имеют Таежное, Пионерское и Сиваглинское месторождения. Руды наиболее важного Таежного месторождения, где запасы исчисляются в 1,3 млрд. т, содержат в среднем 46% железа, а отдельные пласты — более 60%. В Сиваглинском месторождении находятся руды с максимальным содержанием железа до 72% (в среднем 58%). Пионерское месторождение имеет более бедные руды: 40 — 45% железа.
Пионерское месторождение — самое крупное к востоку от Байкала. По величине запасов железной руды оно сопоставимо с такими месторождениями, как Лисановское, Сарбайское и Коршуновское. По балансовым запасам оно приравнивается к Сарбайскому, но в 1,5 раза больше, чем Коршуновское. Для удовлетворения потребностей металлургического производства на Таежном месторождении возможна добыча руды в объеме 16 — 20 млн. т.
Большой интерес могут представлять железистые кварциты Чаро-Токкинского и Олекминского железорудных районов. Они расположены к северо-западу от Чульмана. Но разведаны эти районы пока недостаточно.
Из природных ресурсов комплекса важное значение имеет слюда-флогопит. На территории ТПК слюдоносные районы занимают площадь почти в 200 тыс. кв. км, но детально изучена лишь половина этой площади. Здесь выделяется 10 крупных слюдоносных районов, в составе которых находятся 42 месторождения.
Слюдяная промышленность комплекса находится на начальном этапе развития. Основная часть слюды (80%) добывается подземным способом и лишь 20% — открытым способом. Важная задача этой отрасли - повышение производительности труда, в настоящее время она в 1,2 раза ниже, чем в Мурманской области.
Территория комплекса богата апатитовым сырьем. Разведка апатитов началась с 1971 г. В результате были выявлены большие запасы апатитных руд в Селигдарском районе. Они отличаются высоким содержанием полезного компонента и легкообогатимы. Среднее содержание апатита в рудах достигает 20%, на некоторых месторождениях доходит до 70%. В 80-е гг. началась разработка апатитов.
Апатитовое сырье имеет для Дальнего Востока особое значение в связи с тем, что сюда завозится 100% потребляемых фосфорных удобрений из европейской части страны. Геологи предполагают, что на юге Якутии имеется еще ряд перспективных на апатит площадей.
Потребности вводе населения, промышленности и строительства на территории комплекса могут быть удовлетворены без крупных водохозяйственных мероприятий. Водные ресурсы бассейна Лены настолько велики, что они в десятки раз превосходят любое возможное водопотребление на перспективу. Суммарный сток рек Лены, Витима, Алдана оценивается в 360 куб. км. При этом реки обладают гидроэнергетическим потенциалом почти в 70 млрд. кВт/ч.
На территории комплекса сосредоточено почти 30% лесосырьевых ресурсов Дальнего Востока. Средняя лесистость составляет 60%, а в северных районах увеличивается до 70%. Однако качество леса невысокое, почти 80% запасов лесосырья представлено спелыми и перестойными древостоями. Преобладают лиственница и сосна. На долю лиственницы приходится в среднем более 70% общих запасов, в некоторых районах этот показатель превышает 80%.
Земельный фонд, находящийся в пользовании сельскохозяйственных предприятий комплекса, составляет 370 тыс. га. Пашня в общей площади сельскохозяйственных угодий занимает 8% и сосредоточена в южной части комплекса. По мере продвижения на север размещение сельского хозяйства носит очаговый характер. Небольшие пахотные участки ограничивают применение техники, приводят к ее преждевременному износу.
Анализируя предпосылки формирования комплекса, необходимо учитывать, что большая часть его территории расположена в суровых климатических условиях. Это затрудняет жизнедеятельность людей и вызывает повышенные расходы на их обустройство. Затраты на заработную плату на территории комплекса на 60 — 80% выше, чем в центральных и южных районах страны. С повышенными затратами связано также и капитальное строительство на территории комплекса, где находятся вечномерзлые грунты. Коэффициент удорожания строительно-монтажных работ колеблется от 1,8 до 3,5. На территории комплекса еще слабо развита транспортная связь. В расчете на 1 кв. км территории протяженность железных дорог здесь в 15 раз, а автомобильных с твердым покрытием — в 12 раз меньше, чем в целом по стране.
Основные направления дальнейшего развития производительных сил Южно-Якутского территориально-производственного комплекса должны включать:
создание крупнейшей на Дальнем Востоке топливной базы в результате вовлечения в хозяйственный оборот ресурсов угля;
ускоренный рост электроэнергетики на базе использования дешевых южно-якутских энергетических углей;
концентрацию энергоемких, малотрудоемких и водоемких производств газохимической и целлюлозно-бумажной промышленности;
создание производства фосфорных удобрений с целью удовлетворения потребности в них Дальневосточного экономического района;
развитие ремонтно-механических производств;
организацию подготовительных работ по формированию металлургической базы с использованием местных коксующихся углей и железных руд;
увеличение затрат на жилищное и коммунально-бытовое строительство.
