Нижняя палата российского парламента практически закончила принятие проекта федерального бюджета на 2019 год. Впереди у депутатов Госдумы третье чтение закона о бюджете, которое мало на что повлияет и однозначно не внесет никаких серьезных изменений в текст документа. Таким образом, уже сейчас можно уверенно говорить о многих параметрах главного финансового документа, в том числе — об индексации зарплат тех категорий, которые финансируются из казны. Каким будет повышение зарплат госслужащих в 2019 году в России — последние новости из Думы по поводу индексации выплат чиновникам.
Насколько будут повышены зарплаты российских госслужащих в 2019 году
Если говорить исключительно об индексации основной части зарплаты чиновников, то бюджет будущего года подразумевает, что госслужащие относятся к категориям бюджетников, не имеющих особых привилегий при перерасчете их заработков. Формально привилегиями обладают врачи, учителя и работники культуры, для которых зарплаты индексируются на тот же процент, на который вырастут заработные платы в российской экономике в целом.
Что касается госслужащих, то для них, как и для многих других категорий бюджетников, процент повышения зарплат окажется чуть более низким. Он будет соответствовать прогнозируемой инфляции за 2019 год.
Повышение зарплаты для госслужащих в России произойдет 1 октября 2019 года. Заработки чиновников вырастут на 4,3%.
Именно на столько — 4,3% — по прогнозам Минэкономразвития РФ вырастут потребительские цены в стране в будущем году. Индексация зарплат на этот процент гарантирует госслужащим (как и многим другим категориям получателей зарплат из бюджета), что реальный размер их зарплаты останется прежним.
Впрочем, октябрьское повышение — не единственное, что может ждать государственных служащих России в 2019 году на практике. Это повышение запланировано федеральным бюджетом и затронет госслужащих по всей России. В то же самое время на уровне отдельных регионов возможен дополнительный рост заработков чиновников, если на эти цели в местном бюджете найдутся средства.
В качестве примера можно привести Рязанскую область. Последние новости из этого региона говорят о том, что зарплаты госслужащих вырастут здесь уже с 1 января 2019 года, причем сразу на 15,6%. Характерно, что это повышение зарплат чиновников в регионе — первое за 13 лет. Как сообщается, повышение происходит за счет сокращения госслужащих, и дополнительные деньги по сравнению с предыдущими годами, на рост заработков чиновников не выделены.
Фото: pixnio.com
Что еще ждет госслужащих в 2019 году
Помимо повышения зарплат госслужащим всей страны в октябре 2019 года на 4,3% и возможной региональной индексации, госслужащих ожидают и другие приятные новости.
В бюджет страны на 2019 год, например, заложены довольно высокие расходы на материальную мотивацию государственных служащих.
Понятно, что это затрагивает не всех чиновников. Однако для тех, кто занимается национальными и федеральными проектами, эта новость не может не быть приятной. За счет дополнительных премий заработки таких чиновников в 2019 году могут существенно прирасти.
Для того, чтобы госслужба была еще более престижна, готовится пересмотр всей системы оплаты труда чиновников. Например, вырастет гарантированная часть зарплаты, а также вырастет та часть денежного довольствия, которая формируется за счет эффективности выполнения госслужащим своих задач.
В 2019 году федеральным государственным служащим будет поднята заработная плата. По поводу этого официально объявили в конце прошлого года. Индексацию сделают в первый раз за длительное время. Повышение заработных плат будет первым за 6 лет, тогда как статистика парадоксально отмечает рост доходов чиновников и без индексации. Зарплата госслужащих в 2019 году: последние новости об индексации выплат и изменении принципа начисления заработной платы чиновников в 2019 году.
Фото: pixabay.com
Федеральным государственным служащим в 2019 году повысят зарплату в первый раз за 6 лет
Крайняя до этого года индексация зарплат данной группы бюджетников прошла в 2013 году. С тогог времени заработные платы чиновников были заморожены, так как власть на их примере показывает, что бюджетные деньги в кризис экономит на всех.
В конце прошлого года Минтруд заявил, что в 2019 году в первый раз за 6 лет повысятся заработные платы федеральным госслужащим. Индексации следует ждать также в 2020 году.
Процент индексации в обоих случаях – 4%. Но сделают ее не в начале года, а с 1 октября. Это то же время, когда проводится индексация зарплат военнослужащих.
Интересно, что статистика отмечает рост зарплат у госслужащих, тогда как они заморожены. Скажем, средняя заработная плата федерального чиновника в 2016 году равнялась 115,7 тысяч рублей в месяц. В 2017 году она подросла практически до 119 тысяч.
Понятно, что этот рост можно объяснить сокращениями, в особенности работников на низкооплачиваемых должностях.
Фото: pixabay.com
Система оплаты труда госслужащих может быть реформирована
Зарплата госслужащих в 2019 году может подвергнуться значительным изменениям. Если судить по последним новостям из правительства, то смысл реформы будет заключаться в поднятии окладной части заработной платы при сокращении дополнительных выплат/премий. Помимо этого, зарплаты унифицируют: работники, которые занимают приблизительно одинаковые должности в разных ведомствах, станут получать равную заработную плату в соответствии со своим статусом в иерархии.
Чуть ранее мы говорили про среднюю заработную плату федерального госслужащего в 2017 году на уровне 119 000 рублей. Если разбивать чиновников данной категории на группы, то можно отметить серьезную разрозненность.
Средние зарплаты в разных государственных органах в 2017 году:
- аппарат правительства – 227 тысяч рублей,
- администрация президента – 217 тысяч рублей,
- Счетная палата – 181 тысяча рублей,
- Совет федерации – 180 тысяч рублей,
- Государственная Дума – 160 тысяч рублей,
- Федеральное казначейство – 160 тысяч рублей.
Даже в министерствах отмечается большой перекос:
- средняя заработная плата федеральных чиновников в МЧС – 152 тысячи рублей,
- средняя заработная плата в МИД – 149 тысяч рублей,
- средняя заработная плата в Министерстве финансов – 138 тысяч рублей.
В федеральных агентствах по печати либо туризму зарплаты скромнее – порядка 60 тысяч рублей.
Повышение оклада вкупе с сокращением премий даст возможность чуть подравнять зарплаты чиновников.
Понятно, что абсолютного равенства не будет. Как считают эксперты, большая зарплата того же главы Министерства финансов прежде всего объясняется ответственностью, возложенной на него. Было бы не совсем справедливо, если бы он имел такую же зарплату, что и глава, скажем, Минкульта при всем к нему уважении.
Определенная заметная разница в зарплатах федеральных госслужащих в 2019 году будет. Однако может быть, что имеющиеся перекосы чуть сгладятся.
Наверняка будут ждать чиновничий аппарат и сокращения, в особенности на низкооплачиваемых должностях. Властям часто легче отдать на аутсорсинг либо автоматизировать бухгалтерию, секретариат и прочие подобные функции.
Эксперты и аналитики озвучили приблизительные цифры, судя по которым средняя зарплата госслужащего в 2019 году по России составит 137, 8 тыс. рублей. Сюда войдут все пункты начислений, а не только «голый» оклад. Такое усреднение тоже довольно условно и не позволяет узнать реальную картину, потому что зарплаты чиновников разных уровней существенно отличаются.
Если госслужащий в аппарате президента ежемесячно получает около 200 тыс. рублей, то специалист I категории - 26 тыс. рублей. Такая разница более чем существенна и служила поводом для недовольства младших работников аппарата.
Последняя до 2018 года индексация заработных плат этой категории бюджетников проводилась еще в 2013 году. С тех пор зарплаты госслужащих были заморожены, государство на примере чиновников демонстрирует, что средства бюджета в кризис экономятся на всех.
Еще в конце 2017 года Минтруд объявил о том, что в 2019 году впервые будут повышены зарплаты федеральным госслужащим. Индексации стоит ожидать и в 2020 году.
Процент индексации в обоих случаях составит 4%. Правда, проведут ее не в начале года, а только с 1 октября. Тогда же, когда индексируются зарплаты военнослужащим. Статистика фиксирует рост заработков у госслужащих при том, что их зарплаты заморожены.
Средняя зарплата федерального чиновника в 2016 году составляла 115,7 тыс. рублей в месяц. В 2017 году эта сумма выросла почти до 119 тысяч. Такой рост может объясняться сокращениями, особенно сотрудников на низкооплачиваемых должностях.
Как будет проходить повышение зарплат гослужащим в 2019 году
Основные изменения коснутся стимуляционных выплат. На данный момент ежемесячные выплаты чиновникам состоят из таких компонентов: оклад для определённой должности; оклад в соответствии с чином; выслуга лет (для служащих со стажем до 5 лет – 15%, 5 – 10 лет – 20%, 10 – 20 лет – 30%); дополнительные выплаты для госслужащих при условии работы в секретных подразделениях или в условиях особой сложности (размер доплат варьирует от 60% оклада для нижних рангов до 200% для руководства).
Многие аналитики и экономисты делают прогнозы о том, что в 2019 году произойдёт повышение двух первых компонентов, в то время, как остальные не сохранятся в прежних масштабах. Теперь они не будут повсеместными, а распространятся только на тех, кто реально выполнит все должностные нормативы, прописанные в трудовом договоре, или перевыполнит их, что нужно будет доказывать в индивидуальном порядке.
На стимуляционные выплаты из федерального бюджета в 2019 году запланировано выделить сумму в 380 млрд рублей. Ответственные органы, занимающиеся разработкой критериального подхода, заявляют, что акцент будет сделан на заработной плате молодых специалистов, потому что существует необходимость привлечь в ряды госслужащих грамотных молодых кадров.
Ещё одна цель реформирования – сделать государственную службу привлекательной для россиян, что вызовет здоровую конкуренцию и простимулирует получение добавочных высших образований и общий рост компетенции кадрового состава. Одним из механизмов, который для этого могут применить, является повышение зарплат наряду с сокращением общего количества государственных служащих.
На данный момент критериальный принцип только разрабатывается соответственными органами, и вполне вероятно, что в действие он вступит уже с начала 2019 года. Во всяком случае, по плану на протяжении 2019 года он должен быть утверждён и запущен к функционированию.
Кто относится к категории госслужащих
Далеко не все сотрудники организаций или учреждений, находящихся в госсобственности, причислены российскими нормативными документами к категории государственных служащих. В данный перечень входят лишь те, кто осуществляют профессиональную деятельность в секторах законодательной сферы, исполнительного и судебного производства.
В итоге к госслужащим относятся те, кто занят в президентском аппарате, трудится в подразделениях прокуратуры и налоговой инспекции, занимает должности в отделах миграционной, пограничной и таможенной службы, представляет Роспотребнадзор и Росреестр, относится к работникам мэрий и министерств, является сенатором или депутатом.
Несмотря на сведения о сокращении числа государственных служащих (по данным официальной статистики в 2016 году их стало меньше на 10%), многие эксперты полагают, что Россия – это страна с перегруженным административным аппаратом.
На 90 россиян в стране приходится один чиновник. Интересно, что даже во времена СССР, который недаром назывался бюрократическим государством, один государственный служащий приходился примерно на 140 человек. Официально страна финансирует из бюджета рабочие места для 1,107 млн. чиновников, однако неофициальные эксперты говорят, что на самом деле их более 6 млн.
С января этого года всем бюджетным категориям граждан проиндексируют заработную плату. Напомню, что в течение последних нескольких лет у большинства из них уровень зарплаты не менялся совсем. Режим строгой экономии, который был введен правительством с 2014 года, не позволял при формировании бюджетов предыдущих лет, внести в них эту статью расходов. Индексация затронула лишь ежемесячные выплаты пенсионерам, да и то не всех (работающие пенсионеры каким-то образом выпали из этого привилегированного списка), и довольно незначительную часть бюджетных работников, упомянутых в «майских указах» Путина. Повышение зарплаты коснулось только учителей и врачей. Вся остальная «армия бюджетников», включая вооруженные силы, полицию и даже спецслужбы, вынуждена была довольствоваться тем, что есть. В начале нынешнего года наконец-то вспомнили не только о них, но и обо всех служащих, зарплата которым выплачивается из государственного бюджета – индексация коснулась даже высших чиновников федеральной власти. Повышение зарплаты федеральным госслужащим в 2018 году и свежие новости о размерах и сроках введения индексированных окладов — станет главной темой этой публикации.
Какую прибавку к жалованью стоит ожидать чиновникам федерального уровня в этом году
В последнем месяце прошлого года президентом был подписан указ о четырехпроцентном повышении окладов для госслужащих федерального уровня с 01. 01. 2018 г. Последний раз упомянутой категории бюджетных работников, зарплата поднималась почти пять лет назад, в размере 5,5% от месячного оклада.
Если говорить о размере повышения, то трудно не обратить внимания, на довольно скромный цифровой показатель размера индексации. В учет, видимо, был взят беспрецедентно низкий показатель инфляции, который продемонстрировала финансовая система страны в 2017 году.
Индексация, как известно, призвана компенсировать разницу от инфляционных потерь. Инфляция прошлого года не достигла даже трехпроцентного барьера, установив своеобразный рекорд среди показателей ее уровня за весь постсоветский период.
Следовательно, процент индексации даже несколько превысил размер реальных потерь от инфляции. То есть, все работники бюджетной сферы, кроме медиков и преподавателей, получили в этом году полную компенсацию своих финансовых потерь, связанных с прошлогодним обесцениванием российского рубля.
Вполне естественно, что государство не смогло компенсировать все потери, связанные с резким падением курса валюты в 2014 году, но, видимо, оно перед собой такой задачи и не ставило. В конце концов, столь осторожные и взвешенные подходы к бюджетным расходам дали возможность ему стабилизировать рубль.
Попытки вернуть всё, привели бы к очередному витку девальвации российской валюты – в итоге, оказались бы в проигрыше и инициаторы столь щедрых надбавок и их получатели.
К тому же для государственных чиновников такого уровня, повышение окладов обычно рассматривается в последнюю очередь, поскольку кто как не они, имеют непосредственное отношение к текущему состоянию экономики в стране и обязаны нести за это определенную ответственность.
Кого конкретно коснется указ президента о повышении заработных плат
Четырехпроцентная индексация, в первую очередь, имеет отношение к федеральным служащим, работающим в следующих государственных учреждениях:
- работники Кремля;
- служащие правительственного аппарата;
- аппарат Госдумы и Совета Федерации;
- все федеральные министерства, а также их представительства в регионах;
- Верховный и Конституционный суды, а также судебные учреждения, находящиеся под общей юрисдикцией;
- аппарат арбитражного суда;
- органы прокуратуры;
- СК РФ;
- Счетная палата.
Особым пунктом президентского указа индексация зарплат адресуется представителям дипломатических ведомств и другим сотрудникам МИД РФ.
Из каких составляющих складывается полная зарплата госслужащих федерального уровня
Схема оплаты труда гражданских госслужащих достаточно сложна. Общий ежемесячный заработок государственного служащего можно разделить на следующие составляющие:
- денежные поощрения, выплачивающиеся каждый месяц;
- месячный оклад, назначаемый в соответствии с классностью и чином;
- ежемесячные начисления за стаж (выслуга лет);
- надбавки, связанные с особыми служебными условиями (для гражданских служащих);
- надбавки за работу с документами и информацией, представляющими государственную тайну;
- премиальные выплаты.
При этом сам оклад, подлежащий индексации, насколько понятно из представленного списка, составляет довольно скромную часть общего заработка государственного чиновника. Исходя из этого, повышение зарплаты федеральным госслужащим в 2018 году на четыре процента, никакого заметного влияния на их общее благосостояние, скорее всего не окажет.
Последний пункт этого перечня, касающийся премиальных вознаграждений, представляет наибольший интерес. Размер выплат, относящихся к работе особой секретности (гостайна) и премированию сотрудников, не регламентируются никем и могут иметь самый непредсказуемый финансовый эквивалент.
Что же касается министерских зарплат, то в прошлом году некоторые сведения о них Минфин опубликовал для всеобщего ознакомления. Если кому-то этот шедевр не попался на глаза, то мы с удовольствием его продублируем. Итак, ежемесячная заработная следующих членов правительства РФ составляет:
- министра финансов - 1,74 млн. рублей;
- министра эконом. развития - 1,28 млн. рублей;
- министра энергетики - 1,17 млн. рублей;
- главы МЧС - 954 тыс. рублей;
- министра промышленности и торговли - 921 тыс. рублей;
- министра здравоохранения - 507 тыс. руб;
- министра науки и образования - 496,5 тыс. руб;
- министра культуры - 468 тыс. руб.
Муниципальные служащие - эта та категория государственных служащих, которые решают административные вопросы на уровне органов местного самоуправления. На низовом уровне государственной власти, как правило, крутятся малые деньги. Как следствие, оплата труда муниципальных работников крайне скудна (на конец 2017 года в среднем по регионам России, кроме Москвы, Санкт-Петербурга и Сочи она не превышала 20 тыс.р.), что в свою очередь приводит к слабой их мотивации. Люди не работают, а «отбывают номер» по следующим причинам:
1. Деньгам на интересные, масштабные, инновационные проекты все равно взяться неоткуда. 2. При таком уровне зарплаты - что ты делаешь что-то, что не делаешь вообще ничего - лично твой финансовый результат, скорей всего, не изменится вообще никак, ибо уровень денежного довольствия находится на минимальной отметке.
Разумеется, что такую систему и мотивации, и оплаты труда требуется менять. Благо, что мораторий на повышение зарплат государственным и муниципальным служащим в 2019 году истекает. Об этом подробнее.
Зарплата муниципальных служащих в 2019
Говорить о полноценно исполняемом моратории на рост доходов муниципальных служащих непосредственно с 2014 года, к счастью, не приходится. Слишком малые размеры материального довольствия и полное отсутствие какого-либо стимулирования вынудили правительство в 2016 году повысить уровень зарплат на 5,5%, немного скомпенсировав инфляционное проседание. Однако говорить о том, что произошло изменение отношения к работе в муниципальных органах власти, разумеется, нельзя. Люди медленно и планомерно покидали бесперспективные рабочие места, в штатах муниципалитетов наблюдалась существенная текучка кадров с вымыванием наиболее квалифицированных администраторов.
В 2019 году предполагается перевести всех муниципальных государственных служащих на систему «эффективных контрактов», в которых предусмотрена существенная (не менее 40%) бонусная часть. Последняя будет непосредственно коррелировать со счетными результатами деятельности служащего (при перевыполнении плановых показателей, разумеется). Это позволит создать систему стимулов, которые в свою очередь, должны привести к:
- закреплению действующих кадров на своих рабочих позициях;
- увеличению общего уровня получаемых служащими денежных доходов;
- росту стимулов для действующих сотрудников увеличить качество своей работы и выработку по количественно измеряемым показателям.
К слову, после уже свершившегося количественного сокращения кадрового состава в данном секторе, составители программы предусматривают то, что численность служащих достигла в настоящее время оптимальной величины. Ну, и плюсом к изменению структуры заработка является тот факт, что зарплата муниципальных служащих в 2019 году должна вырасти (так декларируют представители федеральной власти).
Повышение зарплаты муниципальным служащим в 2019 году
Количество сотрудников муниципалитетов и бюджетных организаций в РФ на конец 2018 года находится на уровне 14 млн. человек. И исполнит ли правительство свои обещания (в связи с майскими указами президента или по иным соображениям), то есть, повысят ли всем им зарплату и хватит ли на это средств - вопрос далеко не праздный (казна продолжает иметь характеристики кризисного бюджета). Тем более, что поднимать доходы данной категории госслужащих предлагается почти на четверть (!!!) от уровня 2016 года.
Но во-первых, ставки зарплат муниципальных служащих привязаны к МРОТу, который планомерно (и справедливо) все это время подрастал. А во-вторых, он в итоге был привязан к прожиточному минимуму. Так что формально минимум треть от данного повышения уже произошло, что делает исполнение программы существенно более реалистичным. Ну и в третьих, в 2019 году МРОТ снова подрастет, причем для всех. Поэтому увеличение доходов муниципальных служащих на 25% - вполне реальное мероприятие с точки зрения возможностей государственного бюджета.
Индексация зарплат муниципальных служащих в 2019 году
Трудно называть предполагаемое увеличение денежного довольствия бюджетных работников индексацией. Хотя бы просто потому, что изменение превысит ожидаемый уровень годовой инфляции в 2018 г. более, чем в 3,5 раза.
Помимо оговоренного повышения, которое предположительно будет реализовано в течении первого квартала будущего года индексация зарплаты муниципальных служащих в 2019 году планируется еще и в ноябре, где «муниципальники» составят компанию военным и другим силовикам, чьи доходы также будут «разморожены» после длительного моратория на их рост. Здесь номинальное увеличение предполагается на уровне инфляции, то есть, не более, чем на 5%.
