Всесоюзная перепись населения СССР 1937 года
Плакат 1936 года
Проведённая в январе 1937 года перепись населения была единственной в истории проведения переписей в СССР и России однодневной переписью (перепись 1897 года была таковой лишь формально).
Она также стала единственной известной переписью, предварительные результаты которой были практически сразу (через 10 дней) были поставлены под сомнение. В связи с этим разработка результатов так и не была начата, а предварительные материалы были изъяты и засекречены.
Проведение переписи
Отличительной особенностью был учёт лишь наличного населения (при переписях 1926 и 1939 годов учитывалось как наличное, так и постоянное население).
Согласно Постановлению Совета Народных Комиссаров Союза ССР № 773 от 28 апреля 1936 года «О ВСЕСОЮЗНОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 1937 г.»:
- 5. Перепись производится в следующем порядке:
- а) с 1 по 5 января 1937 г. предварительно заполняются переписные листы;
- б) 6 января 1937 г. с 8 часов утра до 12 часов ночи производится самая перепись, то есть счет населения, проверка и сбор предварительно заполненных переписных листов, а также заполнение переписных листов на тех лиц, на которых они почему-либо не были предварительно заполнены;
- в) с 7 по 11 января 1937 г. производится проверка правильности счета населения и заполнение переписных листов.
Поскольку перепись 1937 года была однодневной, для её проведения было привлечено 1 млн 250 тыс. счётчиков. Центральное Управление Народно-Хозяйственного Учёта (ЦУНХУ) снабдило каждый переписной лист памяткой счётчика, которая требовала вычёркивать не ночевавших по месту жительства в ночь с 5 на 6 января, то есть на критическую дату переписи. Требование было связано со спецификой однодневной переписи и выдвигалось в расчёте на то, что не ночевавшие дома будут переписаны в другом месте нахождения, что не всегда выполнялось на практике, и не могло не привести к некоторым неувязкам и потерям в счёте населения.
Полученные предварительные результаты значительно отличались от публикуемых ранее расчётных данных текущего учёта населения. В связи с чем, 16 января 1937 года по поручению СНК СССР была организована группа « содействия и проверки работы ЦУНХУ по Бс. Пер. Нас.» возглавляемая Яковлевым которая выявила недоучёт групп населения (отдельные исследователи характеризуют результат её работы как заранее спрогнозированный).
Это, а также другие просчёты в организации переписи, вызванные (по мнению отдельных исследователей) как многократным перенесением её сроков, так и вмешательством в подготовку проведения высшего руководства СССР (по воспоминаниям некоторых из её организаторов переписной лист редактировал лично Сталин) были вменены ответственным за её проведения лицам. Эти события совпали с плановым выявлением врагов народа в органах советской власти в 1937 году .
Первыми выявленными «вредителями» в Центральном Управлении Народно-хозяйственного учёта Госплана СССР (ЦУНХУ СССР) стали ответственные за подготовку и проведение О. А. Квиткин (Начальник Бюро переписи населения ЦУНХУ СССР), М. В. Курман (начальник Сектора населения), Л. С. Бранд (Брандгендлер) (заместитель начальника Бюро переписи населения) - 31 марта 1937 и И. М. Обломов. Начальник Народно-хозяйственного учета Госплана СССР И. А. Краваль был отстранён от работы 22 мая 1937 г. Аналогичные «выявления» прошли по всем уровням УНХУ СССР и союзных республик.
Большая Советская Энциклопедия Первого издания содержит такой текст в отношении П. н. 1937 «6/I 1937 года была проведена новая перепись населения (П. н.) Союза ССР. Однако ввиду того, что пробравшиеся к руководству П. н. враги социализма - троцкистско-бухаринские агенты иностранных разведок - вредительски организовали П. н. СНК СССР в постановлении от 25/IX 1937 признал организацию П. н. неудовлетворительной, а самые материалы переписи дефектными. СНК СССР указал, что П.н. 1937 была проведена ЦУНХУ Госплана СССР с грубейшим нарушением элементарных основ статистической науки, а также с нарушением утвержденным правительством инструкций. СНК обязал провести новую всесоюзную П. н. в январе 1939»
Предварительные итоги переписи
24 января 1937 г. И. А. Краваль сообщил Сталину и Молотову первый известный предварительный результат переписи: без населения, переписанного НКВД и НКО (то есть без спецконтингента НКВД и армии) и без пассажиров поездов и пароходов - 156 млн человек.
В середине марта 1937 года в ЦК ВКП(б) И. В. Сталину и в СНК СССР В. М. Молотову было подготовлено письмо ЦУНХУ СССР «О предварительных итогах Всесоюзной переписи населения».
«На основании постановлений Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 28 и 29 апреля 1936 г. Центральное Управление Народно-Хозяйственного учёта Госплана СССР провело 6.1 1937 года Всесоюзную перепись населения. Ввиду того, что сегодня истекает срок представления предварительных итогов переписи населения, установленный ЦК ВКП(б) и СНК СССР, а работа группы т. Яковлева ещё не закончена, ЦУНХУ представляет итоги в том виде, в каком они имеются к настоящему моменту…»
«При подготовке переписи мы столкнулись с весьма активными попытками классово-враждебных элементов помешать её проведению путём распространения враждебных слухов, особенно по вопросу о религии».
«Имеющиеся у ЦУНХУ частичные материалы показывают, что число заявляющих при опросе, что их не переписали, составляет 0,4-0,5 %. Если учесть, что значительная часть этих заявлений при проверке (там, где она проводилась) не подтверждается, можно считать, что возможный недоучёт населения переписью составляет доли процента».
Руководству страны сообщалось, что «общая численность населения по переписи 6 января 1937 года составила 162 003 225 человек, включая контингенты РККА и НКВД. По сравнению с 1926 годом (перепись 17.XII) численность населения увеличилась т. о. на 15 миллионов человек, или на 10,2 %, или в среднем на 1 % в год. Эти данные показывают, что прирост населения у нас значительно превышает темпы естественного прироста населения передовых капиталистических стран, как то: Англии (0,36 % в среднем за 9 лет с 1927 г. по 1935), Германии (0,58 %). Франции (0,11 %), США (0,66 % в среднем за пятилетие 1830-1934 гг.) равен итальянскому (1,02 %) и уступает лишь Японии (1.37 %).
Установленная переписью численность населения значительно ниже той, которая ожидалась по данным текущего учёта населения. Так на 1/1-1933 г. ЦУНХУ была опубликована численность населения 165,7 млн, послужившая исходным пунктом дальнейших расчётов. Перепись показала, что текущий учёт населения давал неверные, резко завышенные цифры. Совершенно неудовлетворительное состояние текущего учёта населения является главной причиной разрыва между предположениями и фактической численностью населения, установленной переписью.».
Предварительные краткие итоги переписи официально не публиковались (известно что по меньшей существовало 6-10 экземпляров (включая сигнальные экземпляры) «кратких итогов» направленных Сталину, Молотову, Ежову, Бауману и Яковлеву.).
21 июня в региональные бюро переписи было разослано директивное письмо зам. начальника ЦУНХУ Попова о порядке сдачи и хранении всех вспомогательных материалов переписи населения. В нем предписывалось все материалы - таблицы, списки населённых пунктов, телеграммы о количестве населения, переписку, итоги 5-й контрольной выборки и т. п. сдать в спецсектора ЦУНХУ. 5 июля из ЦУНХУ последовало секретное директивное указание за № 654 во все три МСС (машино-счетные станции) об изменении порядка отчётности и хранения материалов в сторону ужесточения режима секретности.
Позднее СНК СССР в постановлении от 25/IX 1937 признал организацию переписи населения неудовлетворительной, а сами материалы переписи дефектными.
Перепись в документах СНК СССР
1932 г. 17.3.881, п. 33\10, N° 97, 23/03/1932, опросом 20/04/1932 О всеобщей переписи населения и жилищ (Молотов) Утвердить слеующие постановление СТО: Признать необходимым произвести в декабре 1933 г. всеобщую населения и перепись жилищную.
1933 г. 17.3.921, п. 56\32 О переписи населения в 1934 г.
О Всесоюзной переписи населения 17.3.947, п. 125\115, N° 9, 26/06/1934, опросом 22/06/1934 a) Отложить всесоюзную перепись населения до января 1936 года. б) Обязать НКТми ЦУНХУ подготовить к перепись населения 1936 года соответствующую техническую базу (счетные машины)
1935 г. О всеобщей переписи населения СССР 17.3.973, п. 176, N° 35, 16/12/1935, опросом 15/12/1935 Предложить ЦУНХУ (т. Кравалю) представить в ЦК к 31 декабря отчетный доклад о принятых и принимаемых мероприятиях по проведению всеобщей переписи населения СССР.
1936 г. 17.3.974, п. I О всеобщей переписи населения СССР (ПБ от 15.12.35 г, пр. Н° 35, п. 176) (Краваль)
17.3.975, п. 272 О всеобщей переписи населения СССР (ПБ от 9.02.36 г, пр. Н° 36, п. 1)
17.3.976, п. I О всеобщей переписи населения СССР (ПБ от 9.02.36 г, пр. Н° 36, п. I) (Межлаук в., Краваль, Ягода, Бубнов, Бауман, Пятаков, Осинский, Гамарник, Яковлев, Попов)
1937 г. О всесоюзной переписи населения (постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР) 17.3.983, п. 42, N° 45 Опросом 31/12/1936 Принять след. … Приложение Н° 45
О Всесоюзной переписи населения 17.3.983, N° ?, п. 129, 16/1/1937 Поручить т. Яковлеву организовать группу для содействия и проверки работы ЦУНХУ по Бс. Пер. Нас. Сообщением результатов проверки Совету НК ССР и ЦК ВКП(б)
О начальнике ЦУНХУ 17.3.987, п. 296 N°?? Опросом 22/5/1937 1.Освободить тов. Краваля от обязанностей нач. ЦУНХУ и зам. Пред. Госплана; 2. Утвердить тов. Верменичева нач. ЦУНХУ и зам. Пред. Госплана СССР 17.3.987, п. 522
О заместителях начальника ЦУНХУ О Попове А. С. (ОБ. От 11/09/1937, пр. Н° 71, п. 1417-гс) 17.3.991, N° 53, p. 37, 21/09/1937 Опросом 14/09/1937 Освободить Попова А. С. от работы зам. Нач. ЦУНХУ Госплана СССР. 17.3.992, п. 13
О Всесоюзной переписи населения N° 54, решения за 23/09-25/10/1937 Опросом 23/9/1937 Утвердить следующий проект пост. СНК СССР Ввиду того что вс. Пер. Нас. 6 января 1937 г. была произведена ЦУНХУ с грубейшим нарушением элементарных основ статисти. Науки, а также с нарушением утвержденных правительством инструкций, СНК СССР постановляет: 1. .Признать организацию переписи неудовлетворительной и самые материалы переписи дефективными. 2. Обязать ЦУНХУ Госплана СССР провести Вс. Пер. Нас. в январе месяце 1939 года
Перепись и современность
В специализированной советской литературе (вышедшей после 1953 и до 1989 года), в которой упоминалась Перепись 1937 года, в качестве её основного дефекта указывалось: «Основной дефект состоял в неполноте учёта населения, явившейся результатом главным образом того, что в краткой памятке для счётчика, вопреки инструкции предусматривалось вычёркивание из предварительно составленных переписных листов всех лиц, не ночевавших на 6 января в каждом данном помещении». О переписи 1937 года опять широко (упоминания о ней до этого присутствовали лишь в БСЭ 1 изд. и специализированной литературе посвящённой истории советской статистики и демографии) заговорили в СССР конце 80-х на волне очередного развенчания культа личности Сталина. Выяснилось, что какая-то часть документов по Переписи хранится в Центральном Государственном Архиве Народного Хозяйства СССР (ЦГАНХ).
Эти противоречивые предварительные и неполные данные Переписи стали одной из доказательных баз в обличении «преступлений сталинского» а позже и «советского» режимов .
Несмотря на противоречивость сохранившихся материалов переписи отдельные показатели ее были широко использованы в публицистике и популярной литературе и прессе конца 80-х начала 90-х годов. С большой долей вероятности можно предположить, что эта перепись стала самой широко-известной и часто упоминаемой переписью за историю СССР.
Наиболее часто Перепись 1937 года упоминалась в работах историков «связанных» с «исчислением» жертв сталинского режима в 1930-е годы («ликвидация кулачества как класса» и голод 1932-33 годов и т. д.), иногда можно встретить и упоминание о том, что ее материалы «важны для исчисления действительных потерь советского народа в Великой Отечественной войне» .
С момента публикации в начале-середине 90-х голов XX века ранее засекреченных данных официальных данных по системе ОГПУ-НКВД и Министерства Обороны СССР её материалы утратили «ценность» для ряда историков. Хотя она все ещё остаётся «популярной» среди историков и политиков ориентированных на тематику намеренности организации голода 1932-33 в особенности в отношении украинцев как нации .
Большинство из исследователей не упоминает о предварительности известных неполных результатов переписи, несмотря на то, что это указано в сохранившихся материалах о ней .
С переписью 1937 года связано и ряд мифов, например, можно встретить упоминание о том, что Краваль был награждён в 1937 орденом Ленина за «успешное проведение переписи» , а вместе с ним «были награждены высокими правительственными наградами и другие руководители переписной компании» .
К другому такому же мифу можно отнести и то, что занимавшихся переписью осудили и ликвидировали исключительно из-за того, что «они дали Сталину не те цифры, что он хотел» . В то же время, как прошедшие лагеря, так и расстрелянные организаторы переписи 1937 года, были осуждены по «стандартным» (так Краваль какое-то время был секретарём Бухарина) для этого периода приговорам со стандартным набором «преступлений» характерных для всех осужденных в то время работников различных учреждений - в порядке «лимитированных» и «сверхплановых» репрессий
В работах ряда историков конца 20-го начала XXI века можно встретить документы сомнительного содержания (с данными которые они не могли содержать и с недопустимо искажёнными для того времени и уровня адресата названиями районов) содержащие цифровые данные аналогичного качества.
В то же время, для демографов и статистиков, сохранившиеся материалы переписи 1937 года неприменимы по указанным выше причинам (противоречивые предварительные и неполные данные) . Так, например, значительная работа проведённая совместно французскими и российскими демографами по оценке демографической ситуации в ряде бывших республик СССР на протяжении XX века (в частности Украины и РФ) не была основана и не учитывала показателей переписи 1937 года именно по этой причине. И на сегодняшний момент Перепись 1937 года и её сохранившиеся материалы популярны среди отдельной категории историков и политиков имеющих направленность на «развенчание тёмного советского прошлого».
Примечания
Ссылки
- http://ecsocman.edu.ru/images/pubs/2007/06/04/0000308590/3-25.pdf Полвека молчания (Всесоюзная перепись населения 1937 г.)
- http://demoscope.ru/weekly/2007/0271/arxiv02.php Перепись с особым местом в истории
- http://demoscope.ru/weekly/2007/0271/arxiv01.php По следам перечеркнутой переписи
- http://demoscope.ru/weekly/knigi/polka/gold_fund08.html Перепись населения 1937 года: вымыслы и правда
- http://demoscope.ru/weekly/2003/0103/arxiv02.php В. В. Цаплин Статистика жертв сталинизма в 30-е годы
- http://www.sedmitza.ru/index.html?sid=775&did=40446&p_comment=history По итогам переписи 37 года был выдан ордер на «арест»
проведены в 1926, 1937, 1939, 1959, 1970, 1979, 1989 годах.
Осу-ще-ст-в-ля-лись на ос-но-ва-нии по-ста-нов-ле-ний СНК (СМ) СССР, при-ни-мае-мых по пред-став-ле-нию ста-ти-стических ор-га-нов. В раз-ра-бот-ке про-грам-мы и ме-то-ди-ки всесоюзных переписей населения и в их ор-га-ни-за-ции уча-ст-во-ва-ли ста-ти-сти-ки и де-мо-гра-фы ЦСУ СССР (в 1931-1941 годах Центральное управ-ле-ние на-род-но-хо-зяй-ст-вен-но-го учё-та - ЦУНХУ) В.Г. Ми-хай-лов-ский, О.А. Квит-кин, И.А. Кра-валь, И.В. Сау-тин, И.Ю. Пи-са-рев, Н.Я. Во-робь-ёв, П.Г. Подъ-я-чих, В.Н. Ста-ров-ский, А.А. Ису-пов, Л.М. Во-ло-дар-ский, М.А. Ко-ро-лёв и др.
Все-со-юз-ным пе-ре-пи-сям пред-ше-ст-во-ва-ла по-пыт-ка про-вес-ти в 1920 году мас-штаб-ную пе-ре-пись на-се-ле-ния на тер-ри-то-рии РСФСР (до оз. Бай-кал), Ук-раи-ны, Северного Кав-ка-за, Тур-ке-ста-на, Кир-ги-зии (все-го 67 гу-бер-ний) по ре-ше-нию 7-го Все-российского съез-да Со-ве-тов (декабрь 1919 года). Вслед-ст-вие Гражданской вой-ны 1917-1922 годов пе-ре-пись ох-ва-ти-ла лишь 72% населения тер-ри-то-рии РСФСР. Учи-ты-ва-лось на-лич-ное, а в го-ро-дах и по-сто-ян-ное на-се-ле-ние по со-стоя-нию на 28 августа. Чис-лен-ность на-се-ле-ния Советской Рос-сии с до-ис-чис-ле-ни-ем по тер-ри-то-ри-ям, не ох-ва-чен-ным пе-ре-пи-сью (вы-пол-не-ны на ос-но-ве дан-ных Все-рос-сий-ской пе-ре-пи-си на-се-ле-ния 1897, сельскохозяйственных пе-ре-пи-сей 1916 и 1917 годов, городской пе-ре-пи-си 1917 года и те-ку-ще-го учё-та де-мо-гра-фических со-бы-тий), со-ста-ви-ла 136,8 миллионов человек, в том числе го-род-ско-го - 20,9 миллионов человек (15,3%).
Всесоюзные переписи населения яв-ля-лись сплош-ны-ми: учи-ты-ва-ли всё на-лич-ное и по-сто-ян-ное (т.е. по-сто-ян-но про-жи-вав-шее на об-сле-дуе-мой тер-ри-то-рии в те-че-ние не ме-нее 1/2 го-да) на-се-ле-ние, кро-ме пе-ре-пи-сей 1926 (учи-ты-ва-ла на-лич-ное на-се-ле-ние, а по-сто-ян-ное - толь-ко в го-ро-дах) и 1937 (учи-ты-ва-ла толь-ко на-лич-ное на-се-ле-ние) годов. Од-но-вре-мен-но со сплош-ной пе-ре-пи-сью в 1970, 1979 и 1989 годах про-во-дил-ся вы-бо-роч-ный оп-рос 1/4 час-ти на-се-ле-ния по до-пол-нительной про-грам-ме. Об-щи-ми для всех пе-ре-пи-сей бы-ли во-про-сы - пол, воз-раст, со-стоя-ние в бра-ке, на-цио-наль-ность (в 1926 году на-род-ность), род-ной язык (с 1970 года так-же во-прос о другом язы-ке на-ро-дов СССР, ко-то-рым рес-пон-дент сво-бод-но вла-де-ет), про-дол-жи-тель-ность про-жи-ва-ния в мес-те пере-пи-си (кро-ме 1937 года), род за-ня-тий (место ра-бо-ты), ис-точ-ник средств су-ще-ст-во-ва-ния, при-над-леж-ность к об-щественной (со-ци-аль-ной) груп-пе (кро-ме 1926 года), от-но-ше-ние к гла-ве се-мьи (кро-ме 1926, 1937 и 1989 годов). В пе-ре-пи-сях 1926, 1937 и 1939 годов со-дер-жал-ся во-прос о гра-мот-но-сти, в 1959 году су-ще-ст-во-вал в ка-че-ст-ве под-во-про-са в пунк-те об об-ра-зо-ва-нии (в по-сле-дую-щем был снят), в пе-ре-пи-сях 1937, 1939, 1959 годах - о гра-ж-дан-ст-ве (в 1979, 1989 годах он был ад-ре-со-ван толь-ко иностранным гра-ж-да-нам). Пе-ре-пи-си про-во-ди-лись счёт-чи-ка-ми (пе-ре-пис-чи-ка-ми) ме-то-дом лич-но-го оп-ро-са рес-пон-ден-тов или их род-ствен-ни-ков в слу-чае от-сут-ст-вия рес-пон-ден-та или его не-дее-спо-соб-но-сти (в 1939 году толь-ко ме-то-дом лич-но-го оп-ро-са). Оп-ра-ши-ва-лись ли-ца, на-хо-див-шие-ся в день пе-репи-си в мес-тах про-жи-ва-ния, а так-же в пу-ти и на от-ды-хе. Во всех всесоюзных переписях населения кри-тическим мо-мен-том (т.е. мо-мен-том вре-ме-ни, к ко-то-ро-му при-уро-чи-ва-лись со-би-рае-мые све-де-ния) яв-ля-лось на-ча-ло су-ток 1-го дня пе-ре-пи-си. На-се-ле-ние, про-жи-вав-шее в не-ко-то-рых труд-но-дос-туп-ных рай-онах и в рай-онах Край-не-го Се-ве-ра, пе-ре-пи-сы-ва-лось в бо-лее дли-тель-ные, чем основное на-се-ле-ние, сро-ки. Пе-ре-пис-чи-ки на ос-но-ва-нии от-ве-тов рес-пон-ден-тов за-пол-ня-ли специальные блан-ки [глав-ный из них - пе-ре-пис-ной лист (ин-ди-ви-ду-аль-ный или спи-соч-ной фор-мы, за-пол-няв-ший-ся на несколько че-ло-век) с во-про-са-ми (при-зна-ка-ми)]. Рес-пон-дент не был обя-зан предъ-яв-лять до-ку-мен-ты, под-твер-ждав-шие его ин-фор-ма-цию. В рам-ках об-щих пе-ре-пи-сей 1937 и 1939 годов ор-га-на-ми НКВД и Нар-ко-ма-та обо-ро-ны про-ве-де-на пе-ре-пись спец-кон-тин-ген-та (за-клю-чён-ных, слу-жа-щих ох-ра-ны мест за-клю-че-ния, со-труд-ни-ков ап-па-ра-та НКВД) и во-ен-но-слу-жа-щих. С 1939 года вве-дён так-же кон-троль-ный бланк, со-дер-жав-ший во-про-сы пе-ре-пис-но-го лис-та, он за-пол-нял-ся при сплош-ных (с 1970 года - вы-бо-роч-ных) кон-троль-ных об-хо-дах на всех про-жи-вав-ших по-сто-ян-но или вре-мен-но в дан-ном по-ме-ще-нии, но на мо-мент пе-ре-пи-си на-хо-див-ших-ся в другом мес-те. Об-ра-бот-ка дан-ных пе-ре-пи-си 1926 года осу-ще-ст-в-ля-лась в ЦСУ (ЦУНХУ) главным образом руч-ным спо-со-бом, в по-сле-дую-щем - на ма-ши-но-счёт-ных стан-ци-ях, с 1970 года - с ис-поль-зо-ва-ни-ем ЭВМ. В пе-ре-пи-сях 1970 и 1989 годов большая часть ма-те-риа-ла раз-ра-ба-ты-ва-лась по по-сто-ян-но-му на-се-ле-нию.
Ка-ж-дая пе-ре-пись име-ла ряд осо-бен-но-стей. Пе-ре-пись 1926 года (по пол-но-те со-б-ран-ных дан-ных бы-ла са-мой пред-ста-ви-тель-ной) про-хо-ди-ла в пе-ри-од НЭПа, ко-гда до-пус-ка-лись сво-бо-да ча-ст-но-го пред-при-ни-ма-тель-ст-ва и ры-ноч-ные от-но-ше-ния. Про-грам-ма вклю-ча-ла, по-ми-мо пе-ре-пис-но-го лис-та, в городских по-се-ле-ни-ях - и «вла-ден-ную ве-до-мость» (ука-зы-ва-лись при-над-леж-ность вла-де-ния, на-ли-чие зе-мель-но-го уча-ст-ка, бла-го-ус-т-рой-ст-во), а в сель-ских ме-ст-но-стях по ка-ж-до-му на-се-лён-но-му пунк-ту - осо-бый «по-се-лен-ный спи-сок до-мо-хо-зя-ев» (пе-ре-чень всех на-лич-ных до-мо-хо-зя-ев с ука-за-ни-ем их на-род-но-сти и чис-ла на-лич-ных чле-нов до-мо-хо-зяй-ст-ва). Сре-ди во-про-сов бы-ли: глав-ное и по-боч-ное за-ня-тия, по-ло-же-ние в за-ня-тии (пред-по-ла-га-лись от-ве-ты «хо-зя-ин», «на-ём-ный ра-бо-чий», «слу-жа-щий», «ран-тье», «без-ра-бот-ный», «ли-цо сво-бод-ной про-фес-сии», «де-клас-си-ро-ван-ный» и т.д.); для без-ра-бот-ных - про-дол-жи-тель-ность без-ра-бо-ти-цы и преж-нее за-ня-тие, ис-точ-ник средств су-ще-ст-во-ва-ния. Фик-си-ро-ва-лись так-же фи-зические не-дос-тат-ки и при-чи-ны их про-ис-хо-ж-де-ния (вро-ж-дён-ные; уве-чья, по-лу-чен-ные в Первую ми-ро-вую вой-ну, Гражданскую вой-ну или на ра-бо-те), дан-ные о пси-хическом здо-ро-вье. Для жи-те-лей го-ро-дов и по-се-ле-ний городского ти-па за-пол-ня-лась так-же се-мей-ная кар-та (в том числе на оди-но-ких лю-дей), в ко-то-рой со-дер-жа-лись све-де-ния о брач-ном со-стоя-нии («хо-ло-стые», «со-стоя-щие в бра-ке», «вдо-вые» и «раз-ве-дён-ные») и учи-ты-ва-лись со-став се-мей с вы-де-ле-ни-ем суп-ру-же-ских пар и их де-тей, про-дол-жи-тель-ность бра-ка, а также жи-лищ-ные ус-ло-вия.
Оче-ред-ная пе-ре-пись бы-ла на-зна-че-на на 1933 год. Од-на-ко го-лод 1932-1933 годов и вы-зван-ные им по-те-ри на-се-ле-ния за-ста-ви-ли ру-ко-во-дство стра-ны не-од-но-крат-но пе-ре-но-сить срок пе-ре-пи-си, что-бы скрыть де-мо-гра-фическую ка-та-ст-ро-фу, - на начало 1935 года, январь 1936 года, декабрь 1936 года. В ко-неч-ном ито-ге пе-ре-пись бы-ла на-зна-че-на на январь 1937. Про-ект пе-ре-пи-си 1937 года рас-смат-ри-вал-ся специальной пар-тий-но-государственной ко-мис-си-ей, ко-то-рая вне-сла в не-го су-ще-ст-вен-ные из-ме-не-ния. Бы-ли ис-клю-че-ны во-про-сы о се-мье, жи-ли-ще, мес-те ро-ж-де-ния, про-дол-жи-тель-но-сти про-жи-ва-ния в од-ном мес-те, по-боч-ном за-ня-тии, по-ло-же-нии в за-ня-тии; для лиц стар-ше 16 лет вклю-чён во-прос о ре-ли-гии (со-дер-жал два под-во-про-са - ве-ру-ет рес-пон-дент или нет, а для ве-рую-щих - о ве-ро-ис-по-ве-да-нии по са-мо-оп-ре-де-ле-нию). Окон-чательный ва-ри-ант пе-ре-пис-но-го лис-та от-ре-дак-ти-ро-ван И.В. Ста-ли-ным . Что-бы уве-ли-чить чис-лен-ность городского на-се-ле-ния и тем са-мым до-ка-зать ус-пе-хи со-циа-ли-стической ин-ду-ст-риа-ли-за-ции , на-ка-ну-не и в хо-де пе-ре-пи-си 1937 года (как впо-след-ст-вии и пе-ре-пи-си 1939 года) зна-чительной чис-ло сель-ских по-се-ле-ний не все-гда обос-но-ван-но пе-ре-ве-де-но в ста-тус го-род-ских. По-греш-ность дан-ных пе-ре-пи-си со-ста-ви-ла ме-нее 0,5%. Ус-та-нов-лен-ная пе-ре-пи-сью чис-лен-ность на-се-ле-ния (162 миллиона человек) ока-за-лась зна-чи-тель-но ни-же рас-счи-тан-ной ЦУНХУ на ос-но-ва-нии те-ку-ще-го учё-та (165,7 миллионов человек на 1 января 1933 года) и офи-ци-аль-но объ-яв-лен-ной И.В. Ста-ли-ным на 17-м съез-де ВКП(б) (январь - февраль 1934 года) (168 миллионов человек на конец 1933 года). Бы-ло об-на-ру-же-но рез-кое по-ни-же-ние чис-лен-но-сти лиц 1932-1934 годов ро-ж-де-ния, так называемая де-мо-гра-фическая яма - след-ст-вие го-лод-ных лет. Вме-сто «сплош-ной гра-мот-но-сти», ожи-дае-мой ру-ко-во-дством стра-ны, пе-репись за-фик-си-ро-ва-ла сре-ди на-се-ле-ния 9 лет и стар-ше 14% не-гра-мот-ных сре-ди муж-чин и 34% сре-ди жен-щин, в том числе в сред-нем и да-же в мо-ло-дом воз-рас-те. Вы-со-кой сре-ди взрос-ло-го на-се-ле-ния ока-за-лась до-ля ве-рую-щих (57%).
Пе-ре-пись по-ста-нов-ле-ни-ем СНК СССР от 26 сентября 1937 года бы-ла объ-яв-ле-на «де-фект-ной», на-зна-че-на по-втор-ная. Мно-гие ор-га-ни-за-то-ры и ис-пол-ни-те-ли пе-ре-пи-си 1937 года аре-сто-ва-ны, ру-ко-во-ди-те-ли (И.А. Кра-валь, О.А. Квит-кин и др.) рас-стре-ля-ны. Со-б-ран-ные пе-ре-пи-сью све-де-ния (свыше 100 то-мов) бы-ли стро-го за-сек-ре-че-ны (пер-вые пуб-ли-ка-ции поя-ви-лись в 1990-е годы, наи-бо-лее пол-ная осу-ще-ст-в-ле-на В.Б. Жи-ром-ской и Ю.А. По-ля-ко-вым в 2007 году, од-на-ко большая часть ре-гио-наль-ных ма-те-риа-лов ока-за-лась ут-ра-чен-ной).
В пе-ре-пис-ной лист пе-ре-пи-си 1939 года бы-ли воз-вра-ще-ны не-ко-то-рые во-про-сы, ис-клю-чён-ные из пе-ре-пис-но-го лис-та 1937 года, - ха-рак-тер про-жи-ва-ния (по-сто-ян-но или вре-мен-но), ме-сто по-сто-ян-но-го жи-тель-ст-ва и вре-мя от-сут-ст-вия в нём (для вре-мен-но про-жи-вав-ших в мес-те про-ве-де-ния пе-ре-пи-си), вре-мя от-сут-ст-вия в мес-те пе-ре-пи-си (для вре-мен-но от-сут-ст-во-вав-ших). Под-роб-нее бы-ли пред-став-ле-ны во-про-сы об уров-не об-ра-зо-ва-ния (на-зва-ние учеб-но-го за-ве-де-ния, сту-пень обу-че-ния, факт окон-ча-ния сред-ней или выс-шей шко-лы). Был снят во-прос о ре-ли-гии. За ук-ло-не-ние от пе-ре-пи-си пре-ду-смат-ри-ва-лось уго-лов-ное на-ка-за-ние. В пред-пи-са-нии СНК СССР, ад-ре-со-ван-ном ЦУНХУ, ре-ко-мен-до-ва-лось ра-зы-ски-вать и учи-ты-вать при пе-ре-пи-си без-дом-ных и ни-щих. По ито-гам пе-ре-пи-си в 1939-1940 годах опуб-ли-ко-ва-но несколько таб-лиц. В официальных ито-гах чис-лен-ность на-се-ле-ния (в том числе го-род-ско-го) в 1939 году бы-ла ис-кус-ст-вен-но за-вы-ше-на на 3,3 миллиона человек. Под-лин-ные дан-ные пе-ре-пи-си 1939 года (хра-ни-лись в ар-хи-вах) под-твер-ди-ли по всем основным по-ка-за-те-лям ито-ги пе-ре-пи-си 1937 года. Поч-ти 20% населения в воз-рас-те 9 лет и стар-ше бы-ло не-гра-мот-но (по Ин-ст-рук-ции к за-пол-не-нию пе-ре-пис-но-го лис-та гра-мот-ным счи-тал-ся че-ло-век, умею-щий чи-тать по скла-дам и рас-пи-сы-вать-ся). Пе-ре-пись 1939 года по-ка-за-ла так-же бы-ст-рый рост советского государственного и партийного ап-па-ра-та (в 6 раз по срав-не-нию с 1926 годом). Сре-ди ру-ко-во-дя-щих ра-бот-ни-ков партийных, государственных, коо-пе-ра-тив-ных и об-щественных уч-ре-ж-де-ний об-ще-со-юз-но-го, рес-пуб-ли-кан-ско-го и об-ла-ст-но-го уров-ня выс-шее об-ра-зо-ва-ние име-ли около 21%, сред-нее - около 52%, сре-ди про-ку-ро-ров и су-дей - со-от-вет-ст-вен-но 12% и 48%.
В пе-ре-пи-си 1959 года во-прос об ис-точ-ни-ке средств су-ще-ст-во-ва-ния был ад-ре-со-ван лишь ли-цам, не имев-шим за-ня-тия. При раз-ра-бот-ке ма-те-риа-лов по се-мье впер-вые при-ме-нён вы-бо-роч-ный ме-тод (по-греш-ность учё-та на-се-ле-ния в пе-ре-пи-си со-став-ля-ет 0,1%). Пе-ре-пись от-ра-зи-ла из-ме-не-ния в чис-лен-но-сти, раз-ме-ще-нии, по-ло-воз-ра-ст-ном со-ста-ве на-се-ле-ния в свя-зи с люд-ски-ми по-те-ря-ми в Великой Отечественной вой-не и с учё-том из-ме-не-ния гра-ниц СССР и со-юз-ных рес-пуб-лик. Чис-ло муж-чин 1920-1924 годов ро-ж-де-ния со-ста-ви-ло 2,7 миллиона человек в 1949 году (4,7 миллиона человек в 1930 году), 2,5 миллиона человек в 1959 году; 1915-1919 годов ро-ж-де-ния со-от-вет-ст-вен-но 2,5 миллиона чел. (4,2 миллиона человек), 2,3 миллиона человек. Жен-щи-ны в пер-вой из на-зван-ных воз-рас-тных групп со-став-ля-ли со-от-вет-ст-вен-но 4,2 миллиона человек. (4,9 миллиона человек), 4,0 миллиона человек, во вто-рой - 3,9 миллиона человек (4,8 миллиона человек), 3,8 миллиона человек. Пе-репись по-ка-за-ла уро-вень об-ра-зо-ва-ния в стра-не. В ней при-ме-нён вы-бо-роч-ный ме-тод при раз-ра-бот-ке ма-те-риа-лов по се-мье.
В пе-ре-пи-си 1970 года сре-ди но-вых бы-ли во-про-сы о при-чи-не и вре-ме-ни от-сут-ст-вия (для вре-мен-но от-сут-ст-во-вав-ших) в мес-те про-ве-де-ния пе-ре-пи-си; мес-те по-сто-ян-но-го жи-тель-ст-ва и вре-ме-ни от-сут-ст-вия в нём. До-пол-нительная про-грам-ма (как и в сле-дую-щей пе-ре-пи-си) вклю-ча-ла: оп-рос-ный лист для лиц в тру-до-спо-соб-ном воз-рас-те (муж-чин 16-59 лет, жен-щин - 16-54 лет), за-ня-тых в до-маш-нем и лич-ном под-соб-ном хо-зяй-ст-ве (по-лу-чен-ные дан-ные по-зво-ли-ли оп-ре-де-лить воз-мож-ность во-вле-че-ния до-пол-нительной ра-бо-чей си-лы в эко-но-ми-ку стра-ны); бланк учё-та ма-ят-ни-ко-вой ми-гра-ции - пе-ре-дви-же-ния на-се-ле-ния от мес-та жи-тель-ст-ва до мес-та ра-бо-ты или обу-че-ния и др.
Пе-ре-пись 1979 года по-ка-за-ла вы-со-кую ми-гра-ци-он-ную под-виж-ность на-се-ле-ния (в мес-те по-сто-ян-но-го жи-тель-ст-ва не с ро-ж-де-ния про-жи-ва-ло 47% на-се-ле-ния), низ-кий уро-вень за-ня-то-сти в лич-ном под-соб-ном хо-зяй-ст-ве (0,2% от все-го на-се-ле-ния, сре-ди жен-щин - 0,4%), низ-кий уро-вень про-сто-го вос-про-из-вод-ст-ва на-се-ле-ния (среднее чис-ло ро-ж-де-ний, не счи-тая мер-тво-ро-ж-дён-ных, на 1 жен-щи-ну - 1,96).
Пе-ре-пис-ные лис-ты пе-ре-пи-си 1989 года, кро-ме обыч-ных во-про-сов, со-дер-жа-ли во-про-сы о жи-лищ-ных ус-ло-ви-ях рес-пон-ден-тов: о пе-рио-де по-строй-ки их до-ма, ма-те-риа-ле на-руж-ных стен, при-над-леж-но-сти до-ма (государственной ор-га-ни-за-ции, жи-лищ-но-стро-ительному коо-пе-ра-ти-ву и т.д.), бла-го-ус-т-рой-ст-ве жи-ло-го по-ме-ще-ния, чис-ле за-ни-мае-мых рес-пон-ден-та-ми жи-лых ком-нат, раз-ме-ре пло-ща-ди - об-щей и жи-лой. В отдельных квар-ти-рах и ин-ди-ви-ду-аль-ных до-мах про-жи-ва-ло 86% всех се-мей. По дан-ным пе-ре-пи-си, 61,2% на-се-ле-ния в воз-рас-те 15 лет и стар-ше име-ли выс-шее и пол-ное сред-нее об-ра-зо-ва-ние, в том числе сре-ди ра-бо-таю-щих - 92,1%, сре-ди городского на-се-ле-ния - 86,5%, сре-ди сель-ско-го - 70,2%. Око-ло 50% населения стра-ны бы-ло за-ня-то в об-щественном про-из-вод-ст-ве; свыше 20% име-ли основным ис-точ-ни-ком средств су-ще-ст-во-ва-ния пен-сию, по-со-бие, сти-пен-дию или другой вид государственного обес-пе-че-ния, 30% (в основном уча-щие-ся и де-ти до-шко-ль-но-го воз-рас-та) на-хо-ди-лись на иж-ди-ве-нии ро-ди-те-лей или других род-ст-вен-ни-ков. Два ис-точ-ни-ка средств су-ще-ст-во-ва-ния име-ло 15% населения, главным образом ра-бо-таю-щие пен-сио-не-ры, а так-же ли-ца, со-вме-щав-шие свою основную дея-тель-ность с за-ня-то-стью в лич-ном под-соб-ном хо-зяй-ст-ве ли-бо по-лу-чав-шие сти-пен-дию, пен-сию, по-со-бие и по-мощь от род-ст-вен-ни-ков. Пе-ре-пись вы-яви-ла боль-шое чис-ло оди-но-ких лю-дей: не име-ли се-мьи или ут-ра-ти-ли связь с ней 16,4 миллионов человек.
Ис-точники:
Пред-ва-ри-тель-ные ито-ги пе-ре-пи-си на-се-ле-ния 28 августа 1920 г. // Тру-ды ЦСУ. М., 1920-1921. Т. 1. Вып. 1-5;
Ито-ги пе-ре-пи-си на-се-ле-ния 1920 г. М., 1928;
Все-со-юз-ная пе-ре-пись на-се-ле-ния 1926 г. М., 1928-1935. Т. 1-56;
Ито-ги Все-со-юз-ной пе-ре-пи-си на-се-ле-ния 1959 г. М., 1962-1963. Т. 1-16;
Ито-ги Все-со-юз-ной пе-ре-пи-си на-се-ле-ния 1970 г. М., 1972-1973. Т. 1-7;
Чис-лен-ность и со-став на-се-ле-ния СССР. По дан-ным Все-со-юз-ной пе-ре-пи-си на-се-ле-ния 1979 г. М., 1984;
Ито-ги Все-со-юз-ной пе-ре-пи-си на-се-ле-ния 1979 г. М., 1989-1990. Т. 1-10;
На-се-ле-ние СССР: По дан-ным Все-союзной пе-ре-пи-си на-се-ле-ния 1989 г. М., 1990;
Се-мья в СССР: По дан-ным Все-со-юз-ной пе-ре-пи-си на-се-ле-ния 1989 г. М., 1990;
Крат-кая со-ци-аль-но-де-мо-гра-фи-че-ская ха-рак-те-ри-сти-ка на-се-ле-ния РСФСР по дан-ным Все-со-юз-ной пе-ре-пи-си на-се-ле-ния 1989 г.: В 4 ч. М., 1991;
Все-со-юз-ная пе-ре-пись на-се-ле-ния 1939 г. М., 1992;
Все-со-юз-ная пе-ре-пись на-се-ле-ния 1939 г.: Ос-нов-ные ито-ги. Рос-сия / Сост. В. Б. Жи-ром-ская. СПб., 1999;
Все-со-юз-ная пе-ре-пись на-се-ле-ния 1937 г.: Об-щие ито-ги / Сост. В. Б. Жи-ром-ская, Ю. А. По-ля-ков. М., 2007.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Введение
Переписи населения в СССР
Заключение
Список литературы
Введение
перепись население анонимность
По определению Статистической комиссии ООН перепись населения это единый процесс сбора, обобщения, оценки, анализа, и публикации, или распространения иным образом демографических, экономических и социальных данных, относящихся по состоянию на определенное время ко всем лицам в стране или чётко ограниченной части страны.
1. Всеобщность охвата территории, на которой проводится перепись.
2. Периодичность проведения переписей населения
3. Безотносительность целей переписи населения к каким-либо конкретным частным интересам государства.
4. Проведение переписи населения по единой программе и единым правилам на всей территории, охватываемой переписью.
5. Индивидуальность регистрации.
6. Непосредственные получения сведений у населения (принцип самоопределения).
7. Полная анонимность полученных сведений.
8. Одномоментность проведения переписи (то есть учет население на какой-либо определенный критический момент, например, на 0 часов в ночь с 5 на 6 декабря 1937 года).
9. Централизованное проведение переписи.
10. Разработка программы и ее единство.
Важно отметить, что среди всех источников демографической информации перепись населения является единственным специально созданным для сбора именно этой информации.
Переписи населения в СССР
С установлением Советской власти начался новый этап развития статистики в нашей стране. Сразу после революции 1917 года В. И. Ленин провозгласил свой знаменитый лозунг: «Социализм - это учет». А летом 1918 года началась практическая работа по организации советского статистического учета.
25 июня 1918 года Совет Народных Комиссаров утвердил «Положение о государственной статистике». На основе «Положения» был создан главный статистический орган Советской республики - Центральное Статистическое управление (ЦСУ). Итак, первые советские переписи населения были проведены летом 1918 года в двух крупнейших городах страны - Петрограде и Москве. Эти переписи основывались на принципе одновременности. Учет населения велся по ведомостям трех видов: семейная, для одиноких, ведомость для учреждений.
Перепись населения 1920 года
В августе 1920 года была проведена первая Всероссийская перепись (критическим днем считалось 28 августа). Однако, вследствие гражданской войны и нехватки квалифицированного персонала переписью не были охвачены 70 % территории РСФСР это - Якутия, Белоруссия, Дальний Восток, Крым, окраинные районы Сибири, три губернии УССР и частично 10 губерний РСФСР. В переписи приняло участие 72 процента населения страны.
Критический момент переписи - 28 августа был выбран не случайно. Раньше на эту дату приходился церковный праздник. Такой выбор критического момента помогал опрашиваемым вспомнить, какие события произошли незадолго до 28 августа, а какие - уже после названной даты. Достоверности получаемых сведений должны были способствовать и сжатые сроки переписи - в городах ее предполагалось закончить за неделю (с 28 августа по 3 сентября), в сельской местности - за две недели (с 28 августа по 10 сентября). Вопрос о вероисповедании, традиционно включенный в программу, по предложению В. Ленина был исключен.
Для участия в переписи предполагалось привлечь около 114 тыс. статистов (11 тыс. инструкторов и 103 тыс. регистраторов). Их работа была довольно сложной, если принять во внимание, что имели место такие случаи, когда бандиты уничтожали собранный в ходе переписи материал и его приходилось восстанавливать снова и снова. Были и другие инциденты. В Казанских деревнях переписчиков раздевали, так как думали, что это черти и у них есть хвосты. Целые деревни отказывались переписываться поскольку считали, что цель переписи - отправить лишних баб в Германию.
Перепись населения 1920 года проводилась по весьма обширной программе на основе карточной системы сбора данных, что давало возможность более быстрой разработки материалов при ручном подсчете итогов. В городских поселениях применялись три формуляра: подворная ведомость для сбора материалов о владениях (дворовых участках), квартальная карта с данными о жилых квартирах и личный листок, на который записывались необходимые сведения о каждом жильце. В сельских местностях кроме личного листка заполнялись поселенные бланки.
Всесоюзная перепись населения 1926 года
Все население страны впервые охватила Всесоюзная перепись населения 17 декабря 1926 года. Перепись предполагалось произвести по типу комплексных переписей США и по программе более расширенной и охватывающей: 1) население, 2) сельское хозяйство, 3)промышленность, 4)торговлю. Огромная стоимость (54 млн. руб.) и необходимость экономии определили выбор только части программы. Выбор приходилось произвести между переписью населения и сельскохозяйственной переписью, как двумя наиболее дорогими частями программы, одна из которых исключала другую. После тщательного взвешивания, было решено остановиться на переписи населения, а сельскохозяйственную перепись перенести не 1930 год. Такой путь обошелся государству всего в 14 млн. рублей.
Особыми параграфами (8 и 9) предусматривалась обязанность всех граждан давать регистраторам все необходимые сведения по вопросам переписи и устанавливалось «наложение административных взысканий в размере, принятым соответствующими законами, за уклонение от дачи регистраторам сведений по вопросам переписи». Параграф 10 подчеркивал: воспретить использование ответов граждан, для каких бы то ни было целей, кроме составления статистических таблиц.
При ее подготовке выдающиеся статистики В.Г. Михайловский и О.А. Квиткин выработали научные принципы, которые легли в основу как этой, так и следующих переписей населения. Численность населения составила 147,0 миллиона человек. Результаты по этой переписи были опубликованы в 56 томах.
Перепись 1937 года
Следующая перепись проводилась с 1 по 5 января 1937 года, а в течение одного дня 6 января проводили записи к состоянию на критический момент 12 часов ночи с 5 на 6 января.
На эту перепись Сталин возлагал большие надежды. Перепись должна была продемонстрировать всему миру достижения страны социализма. Прирост населения за 11 лет с 1926 года, мог составить около 37,6 миллиона.
К предстоящей переписи было выпущено большое количество агитационной литературы: брошюры о переписи - 1 млн. экземпляров, листовки - 2 млн. экземпляров на 29 языках, 300 тыс. экземпляров красочных плакатов, а в продажу были выпущены около 10 млн. коробок спичек с лозунгами, пропагандирующими перепись. В переписи будут участвовать свыше 1млн. счетчиков.
1-2 января прошла предварительная перепись. В прессе результаты переписи печатались в течение первых двух недель, а потом, заметки о переписи исчезли.
Перепись дала ошеломляющие результаты: всего 156 миллионов, т.е. общий прирост всего 7,2 миллиона. Сколько смертей пришлось на тюрьмы, лагеря, голод - установить невозможно.
Результаты произвели эффект взорвавшейся бомбы. Иосиф Сталин вынужден был признать ее "вредительской" и засекретить ее результаты. Основных причин было две. Первая - в результате переписи "прорисовались" страшные последствия голода 1932-1934 годов, когда страна потеряла, по разным данным, от 6 до 8 млн. человек. Причина вторая - "неправильные" данные о религиозных убеждениях населения, к которым привел "неправильный" вопрос в опросных листах. Он звучал примерно так: к какому вероисповеданию принадлежит опрашиваемый? Даже не сильно верующие люди отвечали: православный, мусульманин т.п. По итогам переписи получалось, что в стране "воинствующего атеизма" собственно атеистов почти нет. В результате организаторы и многие рядовые исполнители переписи оказались в лагерях вместе с "врагами народа", часть из них была расстреляна.
Перепись 1939 года
17 января 1939 года была проведена новая внеплановая перепись, которая дала "правильные" результаты. В этой переписи впервые были применены специальные меры для повышения точности счета населения. Ее краткие итоги публиковались в 1939-1940 гг., однако начавшаяся война не позволила завершить обработку всех собранных материалов.
Перепись1939 года имела четкую цель: любой ценой показать рост численности населения СССР. Этой цели она достигла, однако, полученные данные не дают общей картины, они разрознены и часто противоречивы. Видимо, понимая всю некорректность проведения переписи, дефектность материалов, значительную их часть перевели в секретные фонды, а в открытую печать попали лишь некоторые цифры.
Предусматривалось неоднократное посещение респондента счетчиком. Счетчики были тщательно подготовлены на специальных курсах и проэкзаменованы. Программа обучения была построена на изучении возможных ошибок, приводящим к пропускам населения при переписи.
Впервые в практике советского переписного дела ввелось уголовное наказание за уклонение от переписи. Был принят специальный негласный указ СНК СССР о розыске и учете при переписи бездомного и не прописанного в городах населения, скрывающегося в подвалах, котлах для варки асфальта, на чердаках, под мостами и т.д.
В этой обстановке трудно было предполагать хоть сколько - ни будь значительные пропуски населения. Действительно, контрольные обходы в первое время не давали ни каких результатов, во многих районах пропусков вообще не было обнаружено. Тогда усилили нажим «сверху» на счетчиков и инспекторов с помощью «проработок» и выговоров. Таким образом, создалась благоприятная ситуация для приписок. Например, в документах Тамбовского бюро переписи, инспектором Афанасьевым при первом контрольном обходе было обнаружено всего 4 пропущенных переписчиком человека, а после «проработки» сразу изыскал на своем участке 287 непереписанных.
В ходе подготовки к предстоящей переписи населения, в стране шла широкая агитационная работа. Сотни плакатов, листовок и агитаторов призывали народ исполнить свой долг и переписаться. «Любой из заполненных переписных листков будет краткой и яркой повестью о жизни замечательных советских людей».
Первая послевоенная перепись населения 1959 года
Проведение переписи только в 1959 году обусловлено не только экономическими трудностями послевоенного периода, но и нежеланием привлекать внимание к неоправданно огромным людским потерям в период второй мировой войны.
Некоторой заменой переписи стала статистическая разработка списков избирателей после выборов февраля 1946 года. Но в списках избирателей не было большого количества жителей России (находящихся в ссылках, лагерях, тюрьмах, военнослужащих), не говоря уже о детях и подростках до 18 лет. Подобная работа проводилась неоднократно, а в 1954 году в дополнении к спискам был проведен подсчет детей и молодежи в возрасте до 18 лет по полу и году рождения на 1 апреля 1954 года. Но заменить переписи эти операции не могли.
По организации и содержанию собранных данных она практически не отличалась от предыдущей. Данные переписи были использованы в планировке управлении, послужили основой для последующих расчетов численности и состава населения. Численность населения - 208,8 миллиона человек.
Перепись 1970 года
Следующая перепись состоялась 15 января 1970 году. В организационном и методологическом отношении она соответствовала двум предыдущим (1939 и 1959 гг.), однако данных было получено значительно больше. Впервые в практике советских переписей ради экономии времени и средств часть сведений была получена путем опроса не всех, а только 25% жителей. Переписной лист состоял из одиннадцати вопросов. Это дополнялось ответами на 7 вопросов выборочной переписи. Был введен специальный бланк учета передвижения населения, который заполнялся рабочими, служащими и учащимися высших и средних специальных учебных заведений. Интересным новшеством явилась рекомендация после записи в верхней строке родного языка лицам, умеющим свободно разговаривать на каком-либо еще языке народов СССР, указать это.
При обработке материалов переписи был применен ряд технических новшеств. Ее данные (241,7 миллиона) широко использовались для социально-экономического планирования и разработки долгосрочных экономических прогнозов. Итог переписи - 262,4 миллиона человек.
Перепись 1979 года
Существенно отличались от предыдущих организация и обработка материалов переписи населения 17 января 1979 года. Впервые в практике советской статистики записи, сделанные при опросе, вводились в ЭВМ с помощью специальных читающих устройств и записывались на магнитную ленту. Были добавлены новые вопросы, формулировки некоторых других уточнены. Перепись дала обширные сведения об изменениях в составе населения, которые впоследствии широко использовались.
При переписи 1979 года впервые был поставлен вопрос о числе рожденных женщиной детей (для углубленного исследования динамики рождаемости и изучения факторов, влияющих на воспроизводство населения). Также при переписи были получены сведения о населении в трудоспособном возрасте, занятом в домашнем и личном подсобном сельском хозяйстве.
При заполнении карточек, главу семьи указывают сами члены семьи из числа постоянно проживающих, но если возникали трудности с определением главы семьи, то главою следовало считать того, кто обеспечивает главные средства к существованию.
По итогам Всесоюзной переписи населения 1979 года, Якутская АССР вышла на первое место, среди 16 автономных республик РФ, по числу, имевших высшее образование. На 1000 человек работающих имели высшее, среднее и неполное среднее образование 848 человек, а по РСФСР - 803 человека.
Перепись 1989 года
Последняя перепись в СССР проводилась 12 января 1989 года. По данным последней переписи 1989 года, численность населения Советского Союза была 286,7 млн. человек, в том числе городское население - 188,8 млн. человек, или 66 процентов. Численность населения РСФСР составляла 147,4 млн. человек. Отличительной ее особенностью явилось то, что впервые наряду со сведениями о населении были собраны сведения о жилищных условиях. Это позволило получить сведения о жилищных условиях различных социально-демографических групп населения во всех районах страны, о развитии жилищной кооперации, о степени обеспеченности людей жильем и его благоустройстве.
Однако у многих достоверность данных последней переписи вызывает сомнение. Чтобы доказать всему миру, что СССР объективно догоняет и обгоняет США, все показатели, касавшиеся здоровья населения, продолжительности жизни, доходов людей, - "подкручивали" в большую сторону. А также существовали закрытые города, не обозначенные на картах, - их данные надо было как-то "размазывать" по всей стране. Значит, смазывалась и вся картина в целом. Не обошлось и без казусов: так, выяснилось, что число замужних женщин в нашей стране несколько превышает число женатых мужчин. По результатам этой переписи оказалось, что в Тольятти в возрастном диапазоне 15 - 25 лет на 1 тысячу женщин приходилось 1200 - 1300 мужчин. Другими словами, если Иваново называют городом невест, то Тольятти, наверное, можно назвать городом женихов.
Заключение
Итак, переписи населения - трудоемкие и дорогостоящие операции. Поэтому они проводятся относительно редко и их программы ограничены лишь самыми необходимыми сведениями. Выборочные обследования (исследования) позволяют с меньшими затратами времени, сил и средств провести изучение интересующей исследователя проблемы на небольшой, по специальным правилам отобранной группе населения с тем, чтобы полученные результаты затем распространить на все население (или на ту часть общества, которая является объектом изучения).
Применение выборочного метода в демографии ничем не отличается от аналогичного применения его в других науках. Он нашел широкое применение в переписях населения. На его основе проведены две микропереписи населения в 1985 и 1994 гг. В нашей демографии выборочные исследования получили наибольшее применение при изучении факторов рождаемости.
В результате прослеживания истории переписи населения мы можем прийти к выводу о том, что тенденции рождаемости в России укладываются в мировой демографический контекст, при котором уровень рождаемости развитых стран не обеспечивает замещение поколений. Общий коэффициент рождаемости в России достиг показателя, соответствующего показателю развитых стран Запада, однако, поскольку смертность остаётся на высоком уровне и снизилась средняя продолжительность жизни, то естественная убыль населения в России приобрела катастрофический характер.
Список используемой литературы
1. М.Б. Денисенко, Н.М. Калмыкова. Демография: Учебник. - Инфра-М, 2009 г. - 432 стр.
2. В.И. Бутов. Демография: Учебник. - Издательский центр "МарТ", ИКЦ "МарТ", 2008 г. - 576 стр.
3. Бахметова Г.Ш. Переписи и текущий учёт населения. М., 1998.
4. www.perepis-2010.ru, www.gks.ru.
5. Федеральный закон РФ «О Всероссийской переписи населения».
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Первые переписи населения в России. Подворные переписи и подушные переписи. Учетно-статистическое дело в России. Первая Всероссийская перепись организованная научно. Советские переписи населения. Микропереписи населения. Анализ переписей населения.
контрольная работа , добавлен 22.11.2008
Сущность, значение и основные моменты истории переписи населения в России. Основные принципы проведения переписей населения. Характеристика программы осуществления переписи населения, ее структура и требования к проведению и полученным материалам.
контрольная работа , добавлен 10.11.2010
Основные источники информации о населении и перепись населения как один из них. Краткая история проведения учетов и переписей населения мира. Научные принципы и программа проведения переписей населения. Категории населения, учитываемые переписью.
курсовая работа , добавлен 12.02.2011
Общая теория народонаселения, концепция воспроизводства населения. Перепись населения и текущий учет естественного движения. Cвязь демографии и других наук. Демографическая обстановка в России. Проведение переписи населения по единой программе.
контрольная работа , добавлен 26.11.2010
Обоснование необходимости и правил проведения всероссийской переписи населения, которая является основным источником формирования официальной статистической информации, касающейся численности и структуры населения, его распределения по территории страны.
реферат , добавлен 21.03.2011
История и основные этапы развития переписи населения в России, принципы ее реализации на сегодняшний день. Порядок составления программы переписи населения. Итоги переписи в России 2002 года, их анализ и выводы, определение динамики за последние годы.
курсовая работа , добавлен 08.01.2011
Требования к проведению переписи населения. Миграция как механическое движение населения. Факторы, влияющие на уровень рождаемости. Демография как наука о народонаселении в его общественно-историческом развитии. Причины проведения переписи населения.
презентация , добавлен 22.01.2015
Естественное движение населения. Данные всероссийской переписи населения за 2010 год. Численность и размещение населения на территории Российской Федерации. Состояние в браке, рождаемость. Уровень образования населения. Источники средств к существованию.
курсовая работа , добавлен 16.12.2012
История проведения всеобщей переписи населения Российской империи 1897 г. Учёт демографической динамики населения в России. Увеличение продолжительности жизни и миграционный прирост по данным 2006-2010 гг. Плотность населения России по субъектам.
творческая работа , добавлен 19.05.2012
Отражение в статистических данных тенденций и закономерностей развития социальных и экономических процессов, связи и взаимозависимости между ними. Текущий учет населения, его механическое движение. Об итогах Всероссийской переписи населения 2002 года.
I. Первая всеобщая перепись населения Российской Империи 1897 года.
II. Переписи населения в СССР.
а) Всероссийская перепись населения 1920 года.
б) Первая Всесоюзная перепись населения 1926 года.
в) Всесоюзная перепись населения 1937 года.
г) Всесоюзная перепись населения 1939 года.
д) Всесоюзная перепись населения 1959 года.
е) Всесоюзная перепись населения 1970 года.
ж) Всесоюзная перепись населения 1979 года.
з) Всесоюзная перепись населения 1989 года.
III. Всероссийская перепись населения 2002 года.
Начало учета населения на территории России положили Киевское и Новгородское княжества в IX веке. Учет велся для податного обложения.
Со второй половины XIII века, в период монголо-татарского ига, проводились учеты населения в отдельных русских княжествах для определения размеров дани. Эти же цели преследовали учеты на территории Закавказья в 70-х гг. XIII века.
Учет в то время был хозяйственным: учитывались для обложения данью дома или «дымы». В XIV веке объектом обложения стали земельные участки, производительно используемые в хозяйстве - «соха» (позднее - «четверть», «десятина»). Составлялось так называемое сошное письмо, результаты описаний заносились в писцовые книги. В XVII веке единицей обложения стал двор, а основной формой учета - подворные переписи.
В 1718 г. Петр Великий издал указ, которым предписывалось «взять сказки у всех (дать на год сроку), чтобы правдивые принесли, сколько у кого в которой деревне душ мужеского пола». Составленные подобным образом списки («сказки») были собраны лишь через три года, а затем в течение следующих трех лет были подвергнуты проверке - «ревизии». С тех пор учеты населения в России стали называться «ревизиями податного населения» или просто «ревизиями». Такие ревизии проводились на протяжении почти полутора веков, вплоть до отмены крепостного права.
Всего в России прошло десять ревизий, последняя - в 1857-1860 гг. Эти ревизии длились по несколько лет и были очень неточными, поскольку учитывали не фактическое число жителей, а только «приписных» из податных сословий, т.е. людей, числящихся в списках для уплаты подати (налога). Помещики не торопились подать очередную ревизскую «сказку», поэтому многие умершие числились живыми.
После отмены крепостного права начали проводиться переписи населения в отдельных городах и даже целых губерниях, однако многие их них представляли собой казенные полицейские «народосчисления», при которых у домохозяев просто собирали сведения о числе даже не проживающих, а прописанных в их домах жителей. Таких местных переписей было проведено не менее 200, но материалы многих из них не были опубликованы, и о некоторых неизвестно ничего, кроме года переписи.
Данные о населении, получаемые таким образом, не удовлетворяли требованиям статистики, касающиеся тех или иных признаков населения, нужных для государственных обоснований и научных исследований.
Первая и единственная всеобщая перепись населения Российской империи была проведена в феврале 1897 г. Инициатором ее стал выдающийся русский ученый Петр Семенов–Тян-Шанский. Эта перепись представляет собой единственный источник достоверных данных о численности и составе населения России в конце XIX века.
По данным Центрального статистического комитета, в Российской Империи проживали 124 млн 640 тысяч. Причем подавляющее большинство из них, а именно 85% процентов, составляли сельские жители, 15% - городское население.
Первая советская перепись населения проводилась в 1920 г. в условиях гражданской войны и разрухи. Переписью было охвачено только 72% населения страны, так как в ряде районов страны еще велись военные действия. В 1923 г. была проведена перепись населения в городах и поселках городского типа одновременно с переписью промышленных и торговых предприятий.
Все население страны впервые охватила первая Всесоюзная перепись населения в декабре 1926 г. При ее подготовке выдающиеся статистики Василий Михайловский и Олимпий Квиткин выработали научные принципы, которые легли в основу как этой, так и следующих переписей населения.
Перепись 1926 г. отличалась не только продуманной методикой получения сведений, но и богатством собранных данных, особенно о социальном составе населения и о семьях. Ее итог по общей численности населения - 147 млн человек, сельское население составило 82%, городское - 18%.
Следующая перепись проводилась в январе 1937 г. Подготовка и проведение этой переписи пришлись на время сталинских репрессий. Результаты переписи разошлись с публиковавшимися ранее сильно преувеличенными оценками численности населения страны. Организаторы переписи и многие руководители государственной статистики по всей стране были объявлены врагами народа и репрессированы. Организация переписи была признана неудовлетворительной, материалы ее дефектными, а данные переписи не были обнародованы (в зарубежных источниках называлась цифра в 170,6 млн человек).
В январе 1939 г. была проведена новая Всесоюзная перепись, признанная «удачной». Впервые по всей стране учитывалось постоянное и наличное население, кроме того, были введены контрольные бланки. Численность населения страны составила 190,7 млн человек, в том числе городского - 32%), сельского - 68%. Начавшаяся война помешала завершить полную обработку материалов.
Первая послевоенная перепись была проведена в январе 1959 г. По организации и содержанию собранных данных она практически не отличалась от предыдущей. Данные переписи послужили основой для последующих расчетов численности и состава населения. Общая численность населения СССР составила 208,8 млн человек. Доля городского населения - 48 %, сельского - 52%.
Следующая перепись состоялась в 1970 г. В организационном и методологическом отношении она соответствовала двум предыдущим (1939 и 1959 гг.), однако данных было получено значительно больше. Впервые в практике советских переписей ради экономии времени и средств часть сведений была получена путем опроса не всех, а только 25% жителей. При обработке материалов переписи был применен ряд технических новшеств. Ее данные широко использовались для социально-экономического планирования и разработки долгосрочных экономических прогнозов. Общая численность населения по переписи - 241,7 млн, городское - 56%, сельское - 44%.
Существенно отличались от предыдущих организация и обработка материалов переписи населения 1979 г. Впервые в практике советской статистики записи, сделанные при опросе, вводились в электронно-вычислительную машину (ЭВМ) с помощью специальных считывающих устройств и записывались на магнитную ленту. Были добавлены новые вопросы, формулировки некоторых других уточнены. Перепись дала обширные сведения об изменениях в составе населения, которые впоследствии широко использовались. Итог переписи - 262,4 млн человек, доля городского населения - 62%, сельского - 38%.
Последняя перепись в СССР проводилась в январе 1989 г. путем опроса по месту фактического проживания граждан. Отличительной ее особенностью явилось то, что впервые наряду со сведениями о населении были собраны сведения о жилищных условиях различных социально-демографических групп населения во всех районах страны, о развитии жилищной кооперации, о степени обеспеченности людей жильем и его благоустройстве. Это позволило получить сведения о жилищных условиях различных социально-демографических групп населения во всех районах страны, о развитии жилищной кооперации, о степени обеспеченности людей жильем и его благоустройстве.
Программа переписи содержала 25 вопросов, часть которых учитывалась выборочно. По сравнению с предыдущей переписью населения были включены новые вопросы о месте рождения, об окончании профессионально-технического учебного заведения, о жилищных условиях, изменена формулировка некоторых других вопросов. Разработка материалов переписи по полной программе была завершена к концу 1990 г. Население страны в 1989 г. составило 286,7 млн человек, в том числе городское население - 66%, сельское - 34%.
Всероссийская перепись 2002 г. была первой переписью населения в новой России. Она прошла под девизом «Впиши себя в историю России». Проводилась перепись по состоянию на 9 октября, заполнение переписных листов происходило с 9 по 16 октября. Перепись населения впервые была проведена на основе законодательного акта - Федерального закона «О Всероссийской переписи населения» от 25 января 2002 года №8-ФЗ.
Проводимые ранее переписи финансировались исключительно из федерального бюджета, затраты же на перепись 2002 г. были разделены на бюджеты всех уровней. По-новому пришлось решать вопрос о формировании переписных кадров. В советский период переписные работники выделялись предприятиями по разнарядке партийных органов. В 2002 г. было подготовлено около 670 тысяч внештатных работников из неработающего населения. В крупных городах упор был сделан на студентов, безработных, работников органов социальной защиты, работников коммунального хозяйства. В небольших населенных пунктах - на сельскую интеллигенцию.
В переписи участвовали все граждане Российской Федерации, а также граждане зарубежных государств, которые находились на территории России.
При изучении брачного состояния впервые при проведении переписи населения были собраны сведения о числе незарегистрированных брачных союзов (так называемый гражданский брак).
При переписи 2002 г. население могло указать все имеющиеся у него источники средств к существованию в отличие от прошлой переписи, когда у населения выяснялось не более двух источников.
При переписи 2002 г. численность постоянного населения Российской Федерации составила 145,2 млн человек, из них 106,4 млн человек (или 73%) - городские жители, а 38,8 млн человек (или 27%) проживали в сельской местности. По сравнению с переписью населения 1989 года численность населения уменьшилась на 1,8 млн человек, в том числе проживающих в городских поселениях - на 1,6 млн человек, в сельской местности - на 0,2 млн человек.
была единственной в истории СССР и России однодневной переписью (перепись 1897 года была таковой лишь формально).Она также стала единственной известной переписью, предварительные результаты которой были практически сразу (спустя 10 дней) объявлены «вредительскими »; проводившие её ответственные работники были арестованы и репрессированы. В связи с этим разработка результатов переписи так и не была начата, а предварительные материалы были изъяты и засекречены.
Сохранившиеся в архивах основные результаты переписи были опубликованы в 1990 году .
Подготовка и проведение переписи
Полученные предварительные результаты значительно отличались от опубликованных ранее расчётных данных текущего учёта населения, в связи с чем 16 января 1937 года по поручению СНК СССР была организована группа «содействия и проверки работы ЦУНХУ по Всесоюзной переписи населения», возглавлявшаяся Я. А. Яковлевым , которая выявила недоучёт групп населения (отдельные исследователи характеризуют результат её работы как заранее спрогнозированный).
Это, а также другие просчёты в организации переписи, вызванные (по мнению отдельных исследователей) как многократным перенесением её сроков, так и вмешательством высшего руководства СССР в подготовку переписи (по воспоминаниям некоторых из её организаторов, переписной лист редактировал лично И. В. Сталин ), были вменены лицам, ответственным за её проведение. Эти события совпали с началом массовых репрессий в 1937 году.
Предварительные итоги переписи
Предварительные краткие итоги переписи официально не публиковались (известно, что по меньшей мере существовало 6-10 экземпляров (включая сигнальные экземпляры) «кратких итогов», направленных Сталину, Молотову, Н. И. Ежову , К. Я. Бауману и Яковлеву).
21 июня в региональные бюро переписи было разослано директивное письмо заместителя начальника ЦУНХУ Попова о порядке сдачи и хранении всех вспомогательных материалов переписи населения. В нём предписывалось все материалы - таблицы, списки населённых пунктов, телеграммы о количестве населения, переписку, итоги 5-й контрольной выборки и тому подобное сдать в спецсектора ЦУНХУ. 5 июля из ЦУНХУ последовало секретное директивное указание за № 654 во все три МСС (машино-счётные станции) об изменении порядка отчётности и хранения материалов в сторону ужесточения режима секретности.
Позднее СНК СССР в постановлении от 23 сентября признал организацию переписи населения неудовлетворительной, а сами материалы переписи дефектными. Новую перепись назначили на январь 1939 года. Вопросник 1937 года при этом подвергся переработке: вопрос о национальной принадлежности был значительно упрощён, вопрос о грамотности был сформулирован так, чтобы получить максимальное число грамотных, а вопрос о вероисповедании был исключён совсем .
Репрессии в отношении организаторов переписи
Первыми «вредителями», выявленными 31 марта 1937 года, стали ответственные за подготовку и проведение О. А. Квиткин (начальник Бюро переписи населения ЦУНХУ СССР), М. В. Курман (начальник Сектора населения), Л. С. Бранд (Брандгендлер) (заместитель начальника Бюро переписи населения) и И. М. Обломов. Начальник Управления народно-хозяйственного учёта Госплана СССР И. А. Краваль был арестован 31 мая 1937 года и впоследствии расстрелян. Аналогичные «выявления» прошли по всем уровням УНХУ СССР и союзных республик.
В первом издании «Большой советской энциклопедии » о переписи населения 1937 года сообщалось следующее: «6 января 1937 года была проведена новая перепись населения (П. н.) Союза ССР. Однако ввиду того, что пробравшиеся к руководству П. н. враги социализма - троцкистско-бухаринские агенты иностранных разведок - вредительски организовали П. н., СНК СССР в постановлении от 23 сентября 1937 признал организацию П. н. неудовлетворительной, а сами материалы переписи дефектными. СНК СССР указал, что П. н. 1937 была проведена ЦУНХУ Госплана СССР с грубейшим нарушением элементарных основ статистической науки, а также с нарушением утверждённых правительством инструкций. СНК обязал провести новую всесоюзную П. н. в январе 1939 ».
