Многие из вас наверняка слышали о такой штуке под названием «универсальная электронная карта» (УЭК), но далеко не каждый ясно представляет себе смысл и пользу от владения этой картой. Мы посмотрим на УЭК без предрассудков, то и дело пытающихся влезть в голову при разговоре о чём-то государственном, и попробуем оценить полезности, которые сейчас и в обозримом будущем получит человек, бесплатно заказавший себе универсальную электронную карту.
Что это и зачем нужно
Во-первых, нужно сразу разобраться в задачах, которые призвана решить УЭК . Несмотря на то, что карта включает в себя функции платёжного средства (то есть является ограниченным аналогом привычных банковских карт Visa и MasterCard), основным её предназначением всё же является упрощение доступа граждан РФ к государственным и муниципальным услугам, оказываемым в электронной форме.
Очевидно, что проекты федерального масштаба - это совсем не коммерческие стартапы, и здесь в дело вступают такие вещи, как разница в финансовых возможностях, сильно отличающихся от региона к региону. Финансирование развития УЭК осуществляется в том числе и из областных бюджетов, и на данный момент более всего преуспели в этом деле Москва, Астрахань, Татарстан, Башкирия, Красноярский край, Краснодарский край и Волгоградская область.
Тем не менее, переход от бумаги и живых очередей к дистанционному формату взаимодействия - это мировой тренд, и ему с различным успехом следуют многие страны. Главное здесь то, что все эти нововведения уже сейчас позволяют избежать некоторых устоявшихся бюрократических проявлений. Причем в отличие от многих стран, которые реализуют похожие проекты, получение УЭК бесплатно.
Возможности
Из всего набора текущих и ожидаемых возможностей УЭК нас наиболее привлекла запись квалифицированной электронной подписи (ЭП) на карту. Если говорить коротко, то электронная подпись - это полный эквивалент привычной рукописной подписи, но с той разницей, что для прикрепить такую подпись можно дистанционно. В случае с сайтом gosuslugi.ru и региональными порталами госуслуг ЭП выступит в качестве заменителя удостоверения личности.
Также УЭК включает в себя полис обязательного медицинского страхования и свидетельство пенсионного страхования. На практике это даёт возможность держать большинство наиболее востребованных при обращении в различные учреждения документов в формате одной компактной карты.
Выше мы говорили о использовании УЭК в качестве платёжного средства. Ограничением здесь выступает платёжная система ПРО100. Воспользоваться ей получится далеко не везде, но любой банкомат Сбербанка гарантированно примет карту и позволит пополнить/снять с неё деньги. В таком свете УЭК видится как некий запасной электронный кошелёк, на котором можно безопасно хранить некоторую сумму денег и в случае необходимости снять её в ближайшем банкомате.
Одна из функций, реализованных, к сожалению, на данный момент только в некоторых регионах - оплата проезда в общественном транспорте. Смысл в том, что человеку больше не нужно лезть в карман за мелочью или приобретать проездные билеты. УЭК выступает в качестве электронного кошелька, с помощью которого можно моментально оплатить проезд. Задумка отличная и очень полезная, осталось лишь дождаться её более широкого распространения.
Перспектива
Радует то, что на УЭК не забивают. Проект развивается, увеличивается количество точек для приёма заявлений от граждан на получение карты, и, что самое главное, расширяются возможности самих УЭК.
Сейчас, когда инициатива находится на стадии «пилотного проекта», ощущается её недостаточное присутствие в актуальных сферах, но мы верим, что к моменту достижения ощутимого числа активных пользователей система станет ещё более полезной.
В средствах массовой информации все чаще появляется информация о старте программы по выпуску универсальных электронных карт банками. Однако россияне не стремятся в кратчайшие сроки стать обладателями этого удобного изобретения. Более того, многие даже выступают против их внедрения. Причиной этого явления является то, что многие даже и не догадываются о ее преимуществах. Для каких целей она необходима и как ее получить? Можно ли от нее отказаться? Давайте разберемся.
Создание в России
История российской платежной системы начинается в 2010-м. В июле этого года вступил в силу Федеральный закон о предоставлении государственных и муниципальных услуг № 210. В этом документе кроме прочего содержится информация о порядке пользования УЭК. Изначально закон предполагал запрет на проведение платежных операций по картам за пределами России. Эта инициатива могла бы привести к банкротству платежных систем «Виза» и «МастерКард». Однако после долгих переговоров запрет был снят.
В 2011-м Правительство РФ приняло решение о создании УЭК. Специально для этих карт была создана система платежей «ПРО100» и вся необходимая для нее инфраструктура. Однако эта инициатива не была поддержана банками и населением. Поэтому УЭК перестали выдавать в обязательном порядке.
С начала 2012-го в нескольких регионах России стартовал проект по внедрению новых карт. По итогам этого года больше всего УЭК было реализовано в республике Коми.
С 2014 года УЭК выдаются всем россиянам. Однако каждый имеет право отказаться от карты.
Что такое универсальная электронная карта
По своей сути, УЭК представляет собой объединение банковской карточки, СНИЛС, полиса медицинского страхования, а также удостоверяющего личность документа. Помимо этого, в нее можно заносить данные о проездном билете, пропусках, водительских правах. В карту встроен микрочип, где хранится вся информация о различных электронных приложениях.
Проект УЭК является более масштабным, нежели обычная платежная система. Универсальная электронная карта гражданина РФ дает возможность пользоваться всевозможными муниципальными, государственными и коммерческими услугами. Как говорится на официальном сайте «УЭК», с помощью этих карт россияне смогут дистанционно воспользоваться некоторыми услугами, которые ранее не были для этого доступны. Речь идет о подаче заявлений и оформлении различной документации.
Внешний вид
Внешнее оформление УЭК совпадает с дизайном обычной банковской пластиковой карточки. Обслуживание по ней осуществляется в терминалах оплаты, банкоматах, торговых точках, а также через интернет. Допустимо и бесконтактное применение.
На самой УЭК обязательно должны содержаться следующие сведения:
- фамилия, имя и отчество владельца;
- фото;
- номер;
- период действия;
- контактная информация уполномоченных организаций.
При этом карточка не содержит штрихкод.
Кто может получить
Согласно законодательству, гражданина РФ (Россия)) выдается всем гражданам нашей страны вне зависимости от возраста. Ранее основанием для ее выдачи являлось заявление, поданное в уполномоченную организацию. Сейчас выдача не требует специальной заявки.
Во время получения карточки на детей не старше 14 лет подписать заявление о выдаче могут только их законные представители. Банковское приложение подключить к карте в данном случае невозможно. Дети с 14 лет могут его подключить только с согласия родителей.
Где и как выдается УЭК
Универсальная электронная карта гражданина РФ выдается в организациях, которые утверждены индивидуально в каждом регионе. Как правило, выдачей занимаются банки и многофункциональные центры.
Чтобы оформить карточку, необходимо предъявить следующие документы:
- общегражданский паспорт (для детей - свидетельство о рождении);
- пенсионное свидетельство;
- полис медицинского страхования;
- фото на электронном носителе.
Приносить фото совсем не обязательно. При получении карты вас сфотографируют. В заявлении должен быть указан банк, который будет использоваться для платежного приложения. Выбрать можно только организацию, которая является партнером данной программы. Время изготовления карточки - не более 20 дней. При получении необходим общегражданский паспорт.
Услуги
Множество возможностей открывается владельцам УЭК. Что дает гражданам РФ универсальная карта? С ее помощью можно получить услуги государственных организаций и различных ведомств - налоговой, миграционной службы, регистрационной палаты, ГИБДД и других. К примеру, можно оплачивать коммунальные услуги, проездные билеты общественного транспорта, покупки в магазинах, налоги, государственные пошлины, осуществлять денежные переводы, записываться на прием к врачам, в детские сады, получать электронные рецепты на лекарства, вести электронный дневник, оплачивать питание в образовательных учреждениях. Перечень доступных услуг по УЭК и различных вариантов ее использования постепенно расширяется.
Преимущества
Универсальная электронная карта гражданина России (УЭК) обладает рядом преимуществ:
- компактность - карточка заменяет сразу несколько документов;
- возможность дистанционного получения государственных услуг в любое время и где угодно;
- процедура обращения в государственные и муниципальные учреждения занимает меньше времени, поскольку ввод данных с карты осуществляется в автоматизированном режиме;
- карта имеет электронно-цифровую подпись, что позволяет держателям пользоваться услугами коммерческих поставщиков;
- возможность подключения карты к конкретному счету в банке;
- возможность использования в качестве проездного билета, а также для оплаты товаров и услуг.
Отказ
Универсальная электронная карта гражданина РФ (УЭК) не является обязательной для всех граждан. Согласно законодательству, от нее может отказаться каждый, написав соответствующее заявление. Сделать это можно когда угодно. После рассмотрения заявления карта будет аннулирована. Отказаться от УЭК можно до 1 января следующего (2017) года. Перечень пунктов приема заявления представлен на сайте УЭК.
Замена и утрата
Универсальная электронная карта гражданина РФ может быть заменена как при утрате, так и при изменении установочных данных ее владельца. Заявление о выдаче дубликата подается в уполномоченные организации в каждом субъекте России.
Заявление рассматривается в течение месяца. На основании записей, сделанных в реестре, выдается дубликат УЭК. Выдача осуществляется непосредственно гражданину на основании документа, удостоверяющего личность. Размер платы за повторный выпуск карты при утере определяется отдельно в каждом субъекте федерации. Замена же выполняется абсолютно бесплатно.
Критика
Создание УЭК вызвало шквал эмоций со стороны общественности. Дело в том, что карты содержат личные данные, касающиеся размера ежемесячного дохода, имущественных объектов владельцев, социального обеспечения и прочую информацию о различных аспектах человеческой деятельности. Вся информация сведена в единый банк данных. Противники электронной карты утверждают, что система защиты информации далеко не совершенна и доступ к базе может быть получен и третьими лицами. Более того, все сведения будут содержаться в микрочипе.
Проект еще на пилотной стадии стал причиной недовольства россиян. Более трети жителей Москвы высказались против внедрения УЭК. В Московскую городскую думу поступило более 10 тысяч обращений.
Много дискуссий в сети Интернет вызывает универсальная электронная карта. Тотальный контроль, как считают противники системы, стал вполне реальным. Ведь все операции и даже маршрут перемещения гражданина может быть отслежен. Утечка информации вполне может иметь место.
Существует и другая точка зрения. Многие граждане опасаются, что электронные карты будут весьма эффективны в городах, где развита инфраструктура. В деревнях и селах от УЭК не стоит ждать результатов.
Правозащитники утверждают, что пока гражданское общество находится на низком уровне развития, и внедрение универсальных персонифицированных карт может стать причиной злоупотребления с их использованием и мошенничества.
Правительство же утверждает, что универсальные электронные карточки осуществляют маршрутизацию, но никак не объединение информации о гражданах. То есть с помощью карты можно извлечь необходимую информацию из базы, которая находится в ведомстве государственных органов. Также разработчики УЭК и организаторы проекта утверждают, что все карты защищены аппаратными и программными средствами и напрямую контролируются государством. Оформлять карту вовсе не обязательно, по желанию можно оформить отказ.
Итак, универсальная электронная карта гражданина РФ является весьма полезным изобретением современности. С ее помощью можно получать различные совершать безналичные расчетные операции. Основное ее преимущество заключается в том, что она содержит информацию о нескольких документах ее владельца. Получить универсальную карту может каждый гражданин. Однако внедрение системы персонифицированных карт вызвало диссонанс в обществе. Многие россияне выступают категорически против этого нововведения. Однако власти оставляют выбор за гражданами - от карточки можно отказаться.
Универсальная электронная карта (УЭК) объединяет в себе идентификационную и платежную функции, является подтверждением прав гражданина на получение государственных услуг. Её можно использовать в качестве аналога некоторых документов (полис ОМС и СНИЛС) для удостоверения личности в электронной среде, а также в качестве банковской карты. Внедрение УЭК существенно упростит бюрократические процедуры, повысит качество государственных услуг.
УЭК выдаётся бесплатно на основании заявления. В качестве заявителя может выступать любой гражданин Российской Федерации, достигший 14 лет. Если заявитель не достиг 14 лет, то заявление о выдаче УЭК от его имени подаёт и подписывает законный представитель.
Срок действия карты - 5 лет.
Данные, содержащиеся на УЭК
Универсальная электронная карта является материальным носителем, который содержит информацию в графической и электронной формах. Необходимый объём информации закреплён законодательством РФ (ФЗ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).
Страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);
номер полиса обязательного медицинского страхования (ОМС);
данные электронного банковского приложения;
квалифицированная электронная подпись (КЭП).
Основные приложения
Согласно законодательству, УЭК в обязательном порядке должна содержать следующие приложения:
Федеральное электронное идентификационное приложение
Содержит область идентификационных данных (Ф.И.О., пол, место и дата рождения пользователя, срок действия карты), области данных государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) и номер полиса обязательного медицинского страхования (ОМС).
Электронное банковское приложение
Содержит данные, необходимые для осуществления банковских операций, доступных владельцам дебетовых карт (оплата товаров и услуг, перевод, зачисление и списание денежных средств). Открытие банковского счета на УЭК производится только с согласия заявителя.
Работа банковского приложения обеспечивается технологией ПРО100. Она позволяет эффективно использовать УЭК при предоставлении государственных и муниципальных услуг и является гарантией надежности и безопасности операций, связанных с использованием данных пользователя.
Электронная подпись
На УЭК могут размещаться ключи усиленной квалифицированной электронной подписи и квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (КЭП). КЭП является аналогом собственноручной подписи и дает возможность совершать пользователем УЭК юридически значимые действия, в том числе приобретать услуги и совершать сделки в электронной форме.
Для оформления КЭП необходимо предоставить индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) при получении УЭК.
Безопасность УЭК
Универсальная электронная карта является защищенной полиграфической продукцией, разработанной с учетом требований законодательства Российской Федерации к такой продукции, образцы УЭК прошли соответствующую экспертизу. Требования безопасности соблюдаются на всех этапах доставки УЭК от центров изготовления и персонализации до пунктов выдачи пользователю УЭК.
УЭК оснащена электронным носителем (специальным аппаратно-программным средством), сертифицированным государственными регуляторами и позволяющим надежно защитить персональные данные пользователя.
Для защиты данных на УЭК предусмотрены отдельные ПИН-коды для идентификационного и банковского приложений, а также электронной подписи. Помните, что пароли для использования УЭК это Ваша личная конфиденциальная информация и ни при каких обстоятельствах никому не раскрывайте свой пароль. Никто, включая работников пунктов приёма заявлений и выдачи УЭК, а также банков не имеют право требовать сообщить им значение ПИН-кодов.
В случае потери
В случае утраты или хищения УЭК следует незамедлительно сообщить об этом в уполномоченную организацию субъекта Российской Федерации (УОС) и в банк, в котором открыт счет, привязанный к УЭК. Карта будет незамедлительно заблокирована и любые операции по ней станут невозможны.
Возможность выдачи дубликата карты законодательно предусмотрена в случае утраты УЭК по вине держателя. В этом случае получить новую карту возможно только на платной основе. Стоимость дубликата составит 450 рублей (Приказ №ОД-112 от 13.10.2014 г., АО «ОЕИРЦ»).
Существуют основания и для бесплатной замены универсальной электронной карты:
Изменение визуальных (незащищённых) сведений, которые содержатся на УЭК в графическом виде;
замена банка-эмитента;
окончание срока действия УЭК;
в случае подключения новых электронных приложений федерального, регионального или муниципального уровня;
невозможность использования вследствие физического повреждения карты.
Отказ от получения УЭК
Для отказа от получения Универсальной Электронной Карты необходимо написать заявление в установленной форме и обратиться с ним в уполномоченную организацию субъекта Российской Федерации. Бланк для загрузки размещен ниже.
Населению все чаще рекламируют программу, по которой изготавливается универсальная электронная карта гражданина РФ. Однако, жители России не пытаются становиться обладателями подобных комфортных приспособлений. Некоторым даже хочется выразить свое мнение против внедрения таких карточек. Как бы там ни было, многие даже не пытаются осмыслить все преимущества, предоставляемые такой картой. Что такое УЭК? Для чего можно ее использовать и что нужно делать, чтобы получить такое изделие?
Внедрение УЭК в России
В июле 2010 года вступил в действие закон № 210 о возможности предоставления гражданам различных услуг от исполнительных органов власти. В этом федеральном акте находятся сведения о порядке применения УЭК. Сначала законодательство подразумевало запрет на осуществление каких-либо платежных операций с применением пластиковых карточек за пределами РФ. Подобная инициатива могла повлечь за собой серьезный кризис в работе платежных систем. После продолжительных переговоров и упорной работы органов законодательной власти такой запрет был полностью устранен.
Что такое УЭК многие граждане до сих пор не знают
В 2011 году правительством РФ было принято постановление об организации УЭК. Также гражданам предоставили возможность создать электронную подпись или УЭК. Именно для подобных приспособлений была организована действующая система безналичных платежей под названием «ПРО100» , а также полноценная инфраструктура, которая для этого требовалась. По этой причине предоставление УЭК можно оформлять исключительно по собственному желанию каждому гражданину.
С 2012 года в отдельных регионах РФ был запущен проект по применению новых карт. По результатам, полученным в конце года, большая часть УЭК была зарегистрирована именно в республике Коми.
Начиная с 2014 г УЭК стали выдавать резидентам РФ, при этом любой желающий может отказаться от оформления такой карточки.
Можно ли считать УЭК новым паспортом
Сегодня УЭК присвоен статус официального удостоверения личности. В 2013 году был разработан такой законопроект, который сегодня уже одобрен и действует. Сегодня УЭК может в некоторых вопросах заменять удостоверение личности, водительские права, проездной и другие виды документов, которыми обычно пользуются граждане . Известно про УЭК, что это приспособление, на котором содержится информация о резиденте РФ, она находится на одном универсальном цифровом носителе, которым удобно пользоваться.
Сегодня такая карточка может быть использована в качестве общепринятого удостоверения личности в пределах законодательства РФ.
Также этот документ может удостоверять личность владельца в интернете и приравнивается к электронной подписи.
Место оформления УЭК
Как получить УЭК гражданину РФ? Такие процедуры выполняются только в специальных ведомствах по адресу прописки. Заявление нужно предоставлять лично, с использованием портала Госуслуг подобные процедуры не выполняются. Оформление заявления по договоренности тоже не предусматривается.
Чтобы получить карту, потребуются такие документы:
- паспорт;
- медицинская страховка;
- СНИЛС.
Как выглядит универсальная электронная карта
УЭК является электронным носителем подписи каждого гражданина, соответствует обыкновенному физическому росчерку. Поскольку подобные документы используются с целью оплаты, нужно выбрать банк, в котором на счету будут храниться деньги. Список коммерческих организаций, работающих с государственной программой УЭК, все еще небольшой. Подобные вопросы требуют серьезного отношения, поскольку именно коммерческие организации определяют правила предоставления таких карточек.
Банковский счет закрепляется за картой при явке в специальный отдел оформления. Дистанционно такую процедуру проводить запрещено. Сотрудники отдела предоставляют номер УЭК клиенту, определяющий статус оформленной карточки официально. Многофункциональная карта получается там, где оформлялось заявление. Для каждой карточки генерируется уникальный код доступа.
Ограничения по возрасту
Каждому гражданину РФ, независимо от возраста, разрешено оформлять УЭК. Резидентам младше четырнадцатилетнего возраста, определяется специальный порядок оформления справок о предоставлении УЭК с участием законного уполномоченного представителя . На пластике не будет присутствовать оцифрованная фотография владельца. Приложение карточки для возможности управления ей в режиме онлайн не будет активировано в таких ситуациях:
- Если карта оформлена на ребенка до 14 лет.
- Если карта оформляется для ребенка от 14 до 18 лет без согласия на это уполномоченного представителя.
При помощи такой карты пользователи могут осуществлять полный список всех доступных операций с учетом предоставления платежных средств за услуги, платежных средств из банка или других кошельков.
Какие возможности предоставляет УЭК
Единая карта гражданина России разработана, прежде всего, для предъявления прав владельца на различные услуги от исполнительных органов власти и для возможности их оплаты безналичным расчетом. Для УЭК может быть создана электронная подпись, предоставляющая возможность осуществлять какие-либо юридические действия, в частности, оформлять возможные услуги через госуслуги или другие интернет сервисы.
Главные возможности, которые предоставляет УЭК:
- внесение оплаты за предоставленные госуслуги;
- оплата продуктов в магазинах;
- получение наличных платежных средств в банкоматах;
- получение различных банковских услуг.
На УЭК удастся разместить различные мобильные программы, позволяющие получать те или иные виды услуг в определенных регионах.
УЭК может являться официальным документов удостоверения личности
Применение УЭК
Применение таких документов незначительно отличается от расчетов обычной пластиковой УЭК.
Ее можно использовать:
- в банкоматах для обналичивания платежных средств или оплаты каких-либо услуг;
- в автобусах;
- в университетах, школах для безналичного расчета за определенные услуги.
Другие возможности карты:
- медицинская страховка;
- правка из пенсионного фонда;
- стандартные функции банковской карты.
Со временем возможный функционал этих карточек будет расширяться.
Медицинские услуги:
- предварительная запись к доктору;
- возможность посещения медицинского специалиста без очереди;
- доступ к УЭК в электронном формате;
- выписка необходимых медикаментов;
- оплата медикаментов в аптеке и других услуг.
Личный транспорт:
- карта может использоваться в качестве водительских прав;
- на ней могут храниться данные о цифровом полисе ОСАГО;
- по УЭК вносится погашение штрафов;
- предоставление государственной пошлины при оформлении прав.
Образование:
- университеты и школы, укомплектованные техническими приспособлениями для взаимодействия с универсальными картами;
- электронный формат дневника успеваемости учащихся;
- в онлайн сервисе можно посмотреть электронное расписание учебных занятий;
- получить информацию о результате сдачи экзаменов;
- оплачивать питание.
Карта имеет множество функций, которые со временем планируют расширять
Можно ли отказаться от оформления такой карты
До 2015 года карточку можно было оформить в добровольном порядке. Начиная с 1 января 2015 г. по закону эти продукты выпускаются без заявок от населения. В этой ситуации люди стали часто интересоваться, как оформить отказ от УЭК. Если гражданин не хочет пользоваться такими документами, то оформить соответствующую заявку можно в порядке, аналогичном процедуре оформления. Подобные заявления нужно писать в соответствии с утвержденным образцом, который оформляется в пункте выдачи по адресу регистрации.
Что делать в случае потери
Если владелец потеряет свою универсальную карту или ее кто-нибудь украдет, обязательно необходимо обратиться в уполномоченное государственное учреждение и в службу техподдержки сервиса для блокировки. Для моментального подтверждения оператору нужно будет назвать ключевое слово или другие свои личные данные. После этого никакие операции по карте уже нельзя будет проводить. Чтобы оформить новую карточку, гражданину придется обратиться с соответствующим заявлением в Уполномоченные организации субъектов РФ (УОС) или уполномоченный пункт приема. На официальном сайте ОАО «УЭК» указана информация относительно всех возможностей такой карточки.
