Станет ли заявленная Максимом Топилиным индексация зарплат бюджетников разовой акцией или станет постоянной, зависит от состояния бюджета РФ. Об этом ФБА "Экономика сегодня" независимый эксперт социально-пенсионной сферы Андрей Гудков .
"Изначально дифференцирование бюджетников по профессиональным качествам было странным, но Минфин яростно боролся за каждый бюджетный миллиард, и в итоге миллионы человек остались без ежегодной прибавки к зарплате хотя бы на уровень инфляции. Рассуждать, насколько это оправданно, смысла не имеет. Но они хотя бы получили право на индексацию в 2018-м, пусть и на фоне начавшегося в стране электорального цикла.
О том, будет это разовая акция или она станет постоянной, можно говорить лишь с привязкой к дефициту бюджета страны и политической воле ее руководства. По факту заявленные на индексацию 50 миллиардов рублей от планируемых на этот год 16 триллионов расходов составляют лишь треть процента. То есть сумма вполне посильная", - отмечает эксперт.
Сегодня министр труда и соцзащиты Максим Топилин объявил, что размер индексации зарплат бюджетникам, не охваченным майскими указами, будет утвержден осенью этого года. В эту категорию, к примеру, попали помощники воспитателей детсадов, тогда как зарплаты воспитателей индексируются. Аналогично в стороне остался младший больничный персонал – медсестры и санитары, врачей же индексация охватывает полностью.
"Как известно, с 2014 года действует приостановка индексации зарплат таких категорий бюджетников, как судьи, федеральные и региональные госслужащие, помощники депутатов Госдумы и сенаторов, полицейские и ряд других. Срок приостановки кончается 1 января 2018 года. Скажем, это не самые бедные слои населения: зарплата помощника депутата – от 50 тысяч рублей, судьи – от 100 тысяч", - констатирует специалист.
Индексировать оклады бюджетников распорядился президент
Об индексации зарплат всем бюджетникам заявил на "Прямой линии" 15 июня этого года российский лидер Владимир Путин. Повышение зарплат работникам бюджетной сферы, которые не попали под действие майских указов, затрагивает свыше 6 миллионов человек. Глава государства отметил: на эти цели он распорядился предусмотреть в бюджете 50 миллиардов рублей.
Топилин же объявил: повысят зарплаты не менее, чем на 4%, свыше 5 миллионам бюджетников. Прибавку получат такие категории работников, как ветеринары, сотрудники МЧС, специалисты по реабилитации инвалидов, а также административно-технические работники и другие категории граждан, работающие в детсадах, больницах и социальных ведомствах.
"Для того, чтобы индексация этим категориям сотрудников была постоянной, нужно пересматривать норму накопления во внутреннем валовом продукте. При нынешней норме в 20% необходимо как минимум 26%, иначе дыра в бюджете Пенсионного фонда и дальше не будет перекрываться.
Однако для этого нужна особая скоординированная политика Минфина и Банка России, но главы этих ведомств пока не озвучивают свои планы на этот счет. Кроме того, Конвенция №102 Международной организации труда "О минимальных нормах социального обеспечения", которую ратифицировала Россия, предлагает четкие цифры: пособие по старости должно составлять 40% от среднего заработка. В РФ сейчас этот уровень примерно 34%, и это положение вещей тоже нуждается в корректировке.
Индексация пенсий бюджетникам, не затронутым майскими указами президента, пока видится разовой акцией. Прогнозы на устойчивое экономическое развитие на сегодняшний день все еще неуверенные, рост может быть скорректирован множеством факторов как внутри России, так и за ее пределами. Вряд ли в этой ситуации финансовый блок правительства решится на зарплат бюджетников – мы видим, что он и сегодня не в особом восторге от выделения средств на социальную сферу", - заключает Андрей Гудков.
Ещё в начале 2018 года правительством было принято решение о повышении заработных плат всем государственным служащим, в частности, бюджетникам, до прожиточного уровня, предусматривающего полную потребительскую корзину. Эта программа должна была выполняться постепенно в три этапа. Как обстоят дела с решением этого вопроса на самом деле, попробуем проанализировать ситуацию в этой статье.
Кто такие бюджетники и повысят ли им зарплату с 1 декабря 2018 года?
Постоянно растущая инфляция, подчиняющаяся влиянию кризиса, вынуждает правительство беспрестанно регулировать уровень заработных плат населения. В особенности это касается зарплаты бюджетников, чьи оклады привязаны к государственной казне или к региональным бюджетам. Поэтому больше всего вопрос о повышении зарплат волнует именно эту категорию служащих. К ним относятся:
- Учителя, работающие в госучреждениях;
- Воспитатели и няни детских садов;
- Преподаватели вузов;
- Работники науки;
- Трудящиеся различных культурных учреждений: музеев или библиотек;
- Медицинские работники.
Следует отметить, что эти же специальности в частных заведениях к бюджетникам не приравниваются.
С начала 2018 года уже были произведены индексации зарплат бюджетников и других малозащищенных слоев населения в связи с повышающейся инфляцией. А сравнять минимальную зарплату с уровнем прожиточного минимума планировалось в первой декаде 2019 года. Но поскольку экономическая ситуация в России неожиданно стабилизировалась, то глава страны пересмотрел сроки выполнения этого Указа, поэтому уже с мая месяца 2018 года было вынесено решение об изменении зарплат бюджетников с учётом индексации и приравнивания к минимальному прожиточному уровню населения.
Повышение окладов бюджетников, в частности, учителям и медицинским работникам, планируется в пределах 4%.
Будет ли повышение зарплат бюджетникам с 1 декабря 2018 и кому её повысят
Информация о повышении зарплат бюджетникам с 1 декабря 2018 года в различных источниках выглядит весьма неоднозначно. Но уже понятно, что этот наболевший вопрос всё-таки будет решаться. За текущий год уже были проведены индексации зарплат некоторым слоям населения. Но поскольку зарплата учителей и медицинских работников намного «отстаёт» от уровня других развитых стран, то правительство планирует решить этот вопрос путём индексаций соответственно росту инфляции.
Понятно одно, что повышение зарплат на 4% не слишком изменит ситуацию, но хотя бы частично перекроет ущерб. А учитывая то, что все надбавки и премии бюджетников рассчитываются от непосредственного заработка, то общий доход их вырастет в пределах от 6% до 10%. Повышение заработной платы бюджетникам с 1 декабря 2018 года обусловливается ещё и тем фактом, что в России постепенно увеличивается пенсионный возраст трудящихся. Поэтому, чтобы хоть как-то «сгладить» этот момент, такая мера просто необходима.
На секрет, что зарплаты российских медработников и учителей на фоне других европейских стран выглядят, мягко выражаясь, «скромно». Конечно, экономическая нестабильность бюджета не позволяет сделать большой рывок в направлении их повышения. Но предусматривается поэтапное решение этой проблемы.
Так, к примеру, губернатор Подмосковья Андрей Воробьёв уже распорядился о повышении зарплат некоторым группам бюджетников с 1 сентября 2018 года. В этот список войдут:
- Физкультурные работники – на 10%;
- Медицинские работники – на 15%;
- Учителя, классные руководители – на 15%;
- Некоторые работники из сферы социальной политики – 10%;
- Мастера обучения производству – 5%.
Не обошел он стороной и работников клубов и ДК в сельской местности, рекомендовав поднять их заработок на 15%.
Хороший пример для подражания. Будем надеяться, что остальные чиновники не заставят себя долго ждать в этом начинании.
Будет ли повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году, последние новости
Бюджетный сектор экономики включает в себя различные виды специальностей, играющих важную роль в жизни государства. На протяжении всей новейшей истории зарплата рядовых бюджетников всегда сильно отставала от роста цен и тарифов, из-за чего правительство по указу Президента В. В. Путина регулярно повышало зарплаты в государственных организациях.
Последние несколько лет такая практика прекратилась по ряду причин. Это объясняется структурными перестройками в государственном секторе экономики.
Будет ли повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году, свежие новости
Зарплата бюджетникам в 2019 году в России будет начисляться по новому принципу. В последних новостях об изменении тарифной сетки и увеличении минимального прожиточного минимума сказано немало.
По мнению представителей Министерства труда, это позволит решить проблему хронического отставания бюджетных зарплат от текущих цен на товары массового спроса и коммунальные услуги.
Майские указы Президента о повышении зарплат в бюджетном секторе экономики
Курс на борьбу с бедностью в стране определили «майские указы»В. В. Путина, подписанные еще в 2012 г. Согласно этим документам средние выплаты за трудовую деятельность в бюджетном секторе должны будут составлять не менее 150% от средних показателей в России. Это сложная и многоэтапная задача, на которую оказывают влияние различные экономические показатели в российских регионах.
На региональные бюджеты ложится задача выплат заработных плат таким представителям бюджетной сферы, как:
- учителя средних школ;
- доктора, медсестры, фельдшеры, санитары;
- библиотекари;
- преподаватели государственных вузов;
- работники государственных музеев и иных организаций, находящихся в ведомстве Министерства культуры;
персонал лесничеств; - сотрудники научно-исследовательских институтов;
- рабочие и ИТР на государственных предприятиях.
В каждом регионе количество представителей бюджетной сферы составляет основную часть населения. Не все региональные бюджеты способны сегодня выполнять поставленную «майскими указами» задачу. Правительство обещает кардинальное изменение ситуации с зарплатой бюджетников в 2019 году в России.
Это связано с привязкой минимальной заработной платы к прожиточному минимуму и сменой старой тарифной сетки – на новую.
По заявлениям чиновников в текущем году повышение зарплаты бюджетников должно составить 13-15%. Это приведет к тому, что зарплата людей, работающих в государственном секторе, составит 80% от среднего показателя по стране. Такие задачи были поставлены правительству президентом 6 лет назад. Тогда указывалось на необходимость поднять зарплату в бюджетном секторе по региону до среднестатистической.
Объективные экономические трудности и большие разрывы в размерах бюджетов самих регионов не позволили решить эту задачу во второй срок президентства В. В Путина. Местные бюджеты не выдержали финансовую нагрузку.
Сегодня правительство приняло решение о повышении МРОТ за счет сравнения его размера с минимальным прожиточным уровнем в стране. Это сделано за счет федерального бюджета. Стабилизация положения на мировом нефтяном рынке обеспечила рост национального бюджета страны. Президент указал на необходимость оказания помощи за счет этих средств малообеспеченным слоям населения, к которым относятся бюджетники.
Размер минимальной зарплаты по стране был повышен с 1 мая 2018 г. и составил 11163 руб. За год этот показатель увеличился на 43%. Повышение зарплат коснулось 3 млн бюджетников, чья оплата труда была привязана к минимальной заработной плате и не достигала установленного минимума.
В ряде регионов данный показатель выше, так как потребительский минимум в них выше, поэтому работодатели должны будут платить больше.
К этим регионам относятся:
- Москва – 18742 руб.;
- Московская область – 13500 руб.;
- Санкт-Петербург – 17000 руб.;
- Тульская область – 13 000 руб.
- Ненецкий автономный округ – 14260 руб.;
- Магаданская область – 19500 руб.;
- Республика Саха – 17388 руб.;
- Камчатский край – 16910 руб.;
- Ямало-Ненецкий автономный округ – 16299 руб.;
- Сахалин – 15150 руб.
Такой размер минимальной зарплаты для бюджетников предусмотрен только в этих регионах. В остальных действует общая для всех ставка, установленная Правительством РФ.
Новая схема начисления зарплаты бюджетникам
В последних новостях от Министерства труда также говорится об изменении тарифной сетки. Старый стандарт, состоящий из 17 разрядов профессий , относящихся к нерабочим специальностям, будет заменен на новый. Из него удалят 10 категорий сотрудников.
Изменение тарификации связано с необходимостью замены текущей тарифной сетки на базовую, которую можно будет привязать к новому МРОТ. В результате будут отменены все мелкие промежуточные выплаты такому персоналу, которые считаются на сегодняшний день неэффективными.
При этом следует учитывать, что статистические данные, предоставляемые Росстатом, часто объединяют показатели зарплат в ряде специальностей.
Повышение зарплаты в 2018 году
Так, нередко к медикам, работающим в государственных медицинских учреждениях, прибавляются данные о зарплатах в частных клиниках. Это очень сильно снижает объективность таких данных.
В целом важным в новых изменениях является привязка МРОТ к минимальному прожиточному уровню. Это принципиальное достижение, которое позволяет избавиться от специальностей и должностей в бюджетном секторе, которые не позволяли людям просто-напросто сводить концы с концами. Повышение заработной платы бюджетникам в 2019 году должно быть тесно связано с повышением пенсионного возраста и кардинальными изменениями на рынке труда, приводящим к закрытию ряда профессий.
Владимир Путин предложил проиндексировать зарплаты работников бюджетных организаций, не охваченных майскими указами. В Минтруде «Газете.Ru» пояснили, что речь идет об административном и вспомогательном персонале: экономистах, юристах, инженерах, программистах, техниках, электромонтерах, слесарях, сантехниках, уборщиках и др. Президент оговорился, что индексацию надо провести с учетом «реальных возможностей» . Вероятнее всего, новые расходы опять переложат на регионы.
В среду на совещании с членами правительства президент Владимир Путин обсудил, как идет работа в сфере повышения зарплат бюджетников.
«Это очень значимая, чувствительная для миллионов людей тема», - подчеркнул Владимир Путин. В 2018 году нужно выйти на заданные параметры по «указным» категориям бюджетников, напомнил он.
Путин предложил проиндексировать зарплаты работников бюджетных организаций, не охваченных майскими указами 2012 года.
«Майскими указами были охвачены не все работники бюджетной сферы, не все бюджетники. У целого ряда категорий работников бюджетных организаций заработная плата давно не повышалась, в течение нескольких лет», - отметил Путин на совещании с правительством и попросил министров проработать варианты и представить предложения на этот счет.
«Предлагаю провести индексацию заработных плат как раз этих категорий работников бюджетной сферы, еще их называют «неуказными категориями бюджетников». Безусловно, с учетом и реальных возможностей как федерального, так и региональных бюджетов», - сказал президент.
«И прошу не затягивать, мы должны обсудить это в ближайшее время, имея в виду, что сейчас активно идет работа над подготовкой бюджета на 2018 год», - отметил глава государства.
Категории работников, которым повысят зарплату в 2017 году
В Минтруде «Газете.Ru» пояснили, что в социальной сфере к категориям работников, которым не повышается зарплата в соответствии с указами президента Российской Федерации, относятся административные работники (экономисты, юристы, бухгалтеры, кадровики), инженерно-технические и вспомогательные работники, обслуживающие здания и оборудование (инженеры, программисты, техники, электромонтеры, слесари, сантехники, уборщики служебных помещений), и другие.
Путин также отметил, что есть трудности с повышением зарплат бюджетникам в некоторых регионах, и предложил сделать все для исправления этой ситуации.
Премьер-министр Дмитрий Медведев заверил, что власти предпринимают все усилия и ищут дополнительные ресурсы, чтобы добиться повышения зарплат россиянам, в первую очередь тем, кто работает в сфере образования, здравоохранения и культуры, что и было заложено в президентских майских указах.
Стоит отметить, что основная тяжесть по выполнению майских указов лежит на регионах. Во многом это привело к увеличению долга субъектов Федерации. Как отмечал в интервью «Газете.Ru» замминистра финансов Леонид Горнин, за последние годы темп роста расходов консолидированных бюджетов субъектов опережал темпы роста по собственным доходам.
«Как следствие, с 2012 года у нас отмечался и рост государственного долга. С 1 января 2012 года он увеличился с 1 трлн 171 млрд до 2 трлн 318 млрд руб. по состоянию на 1 января 2016 года. Это оказалось максимальной отметкой, а долг субъектов на начало 2016 года составил 36,5% от собственных доходов», - отмечал он.
Средств на помощь регионам для дополнительного повышения зарплат бюджетникам в федеральном бюджете, конечно, не предусмотрено. Но министр финансов Антон Силуанов 24 мая заявил, что в 2017 году наблюдается положительная тенденция превышения региональных доходов над расходами.
«В текущем году ситуация с доходами и расходами субъектов также неплохая. Доходы выросли на 9,8% за период с начала года по 15 мая, расходы - на 5,4%, в результате мы видим сейчас существенный профицит бюджета, который, безусловно, будет сокращаться по мере исполнения принятых плановых обязательств», - сказал он (цитата по RNS).
Вероятно, что именно этот рост доходов и позволил федеральному центру высказаться за индексацию зарплат «неуказным» бюджетникам. Такой маневр добавит очков властям перед грядущими в марте следующего года президентскими выборами, но вряд ли облегчит долговое бремя регионов.
В соответствии с майскими указами, обнародованными в 2012 году по итогам избирательной кампании, зарплата врачей, учителей и соцработников должна вырасти до 200% от средней по региону к 2018 году. А у младшего и среднего персонала - до 100%. В марте сообщалось, что данный показатель достиг 180%.
Майские указы не выполнялись!
Майские указы в части повышения зарплат врачей, учителей и соцработников в 2016 году «выполнялись наоборот», подсчитала «Газета.Ru» в январе, используя данные Росстата: зарплаты не только не росли, но даже в некоторых случаях уменьшались.
Существующий отрыв вряд ли удастся нагнать за 2017 год, считают эксперты.
Даже по итогам трех кварталов 2015 года ситуация выглядела лучше, чем по последним данным Росстата: за девять месяцев прошедшего года зарплаты учителей и врачей по отношению к средним снизились. В отсутствие полной статистики за 2016 год «Газета.Ru» сравнила данные Росстата за три квартала с аналогичным периодом 2015 года и убедилась, что по всем ключевым категориям работников положительные изменения зарплат отсутствовали.
Росстат не публиковал данные о средней зарплате
Отношение к средней зарплате по региону - основной маркер майских указов - Росстат в прошлом году публиковать перестал. Последний раз такие данные были опубликованы по итогам 2015 года: тогда средняя зарплата врачей составляла 156% к средней зарплате в России.
За три квартала 2016 года картина изменилась к худшему: отношение к средней зарплате по России за этот период составило 137%, подсчитала «Газета.Ru». Зарплаты педагогов и соцработников также не приближаются к целевым показателям указов, если верить Росстату.
Если исходить из достигнутых 137% за три квартала 2016 года, получается, что зарплаты врачей за год - с 1 октября 2016 года до 1 октября 2017 года - должны показать рост на 63 процентных пункта к средней зарплате, которая, по расчетам правительства, тоже будет расти. Такой разрыв слишком велик, чтобы считать выполнение майских указов возможным, полагают эксперты.
Минимальная зарплата в России с 1 мая 2018 года вырастет до величины прожиточного минимума трудоспособного населения – 11 163 рублей. Вслед за повышением МРОТ должны вырасти зарплаты миллионов россиян, чьи доходы сегодня не дотягивают до уровня прожиточного минимума. Среди них – учителя, врачи, государственные служащие, работники предприятий различных форм собственности, а также сотрудники ИП. Юристам уже сейчас поступают вопросы, как будет происходить повышение зарплаты с 1 мая 2018 года.
Расскажем подробнее, как будет увеличиваться «минималка», кому повысят зарплату в 2018 году в России. Последние новости и аналитика на сайт.
Законодательное регулирование минимальной зарплаты
Приравнять минимальную зарплату к прожиточному минимуму за 2 квартал предыдущего года планировалось с 1 января 2019 года в соответствии с положениями Федерального закона N 421-ФЗ, однако улучшение экономических показателей в РФ позволило форсировать этот процесс. По инициативе президента РФ Владимира Путина в марте был принят N 41-ФЗ, который сравняет .
Одновременно с повышением федерального МРОТ до 11 163 рублей региональные «минималки», установленные на уровне, не достигающем до 11 163 рублей, перестанут действовать. Местным властям необходимо будет подписать новое трехстороннее соглашение о размере МРОТ или дополнение к действующему, так как региональная «минималка» не может быть меньше федеральной (ст. 133.1 ТК РФ).
Так как в соответствии со ст 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже МРОТ, то вслед за его повышением все работодатели должны будут пересмотреть трудовые договора с работниками, получающими меньше нового МРОТ. В противном случае им грозит большой штраф.
В соответствии со ст. 133.1 ТК РФ, бюджетникам повышение зарплаты после 1 мая 2018 года должно финансироваться из бюджета соответствующего уровня - федерального, регионального или местного. Частные работодатели должны обеспечить повышение заработной платы из собственных средств.
Кому повысят зарплату?
С 1 мая 2018 года на повышение могут рассчитывать работники, трудоустроенные официально и получающие зарплату ниже МРОТ. Ожидается, что в большей степени повышение зарплаты с 1 мая 2018 года коснется:
полицейских;
работников малого бизнеса.
бюджетников разных уровней;
федеральных гражданских служащих;
учителей;
В пояснительной записке к N 41-ФЗ говорилось о том, что, по данным статистики, около 4 млн человек получают заработную плату, не дотягивающую до величины прожиточного минимума трудоспособного населения в РФ. Из них 1,6 млн – это работники бюджетной сферы. Таким образом, принятием закона чиновники положительно ответили на вопрос: « Б удет ли повышение зарплаты в мае 2018 года бюджетникам и на сколько?» . Будет, и не только им. После 1 мая 2018 года в России не должно остаться работников, которые трудятся на полную ставку и получают зарплату ниже «минимальной».
На сколько процентов поднимут зарплату, будет решаться индивидуально работодателем в каждом конкретном случае. Главное, чтобы она в итоге была не ниже «минималки», которая с 1 мая вырастет на 17,6%.
Что входит в зарплату?
В состав заработной платы включаются:
- оклад (должностной оклад, тарифная ставка) – допускается установление этой части зарплаты на уровне ниже МРОТ при условии, что общая заработная плата работника, отработавшего полный месяц, будет на уровне МРОТ или выше.
компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера);
стимулирующие выплаты (ст. 135 ТК РФ, доклад Роструда за 3 кв. 2017 г.).
Важно знать, что районные коэффициенты и процентные надбавки, вроде, «северных» не могут быть включены в состав МРОТ. Зарплата должна быть не ниже «минималки» до их начисления.
Что делать работнику с минимальной зарплатой?
Если работник на полной ставке получает зарплату, величина которой не дотягивает до МРОТ, то это грозит работодателю административной ответственностью:
для должностных лиц – предупреждение или штраф от 10 000 до 20 000 рублей;
для ИП – от 1000 до 5 000 рублей;
для юрлиц – 30 000 до 50 000 рублей.
О нарушении федерального законодательства в области оплаты труда работник вправе сообщить в государственную инспекцию труда, прокуратуру, а также обратиться с иском в суд. В суде работник может не только потребовать взыскать разницу между реальной заработной платой и МРОТ, но также и компенсацию за тот период, пока продолжалось нарушение закона (ст. 236 ТК РФ) в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы долга за каждый день невыплаты. Судебная практика по этому вопросу стоит на стороне работника.
