6.4. Экономические кризисы и их виды. Особенности кризиса в России.
В развитой капиталистической экономики процесс воспроизводства национального продукта имеет следующую особенность: через определённые промежутки времени его национальный ход прерывается кризисом, что означает резкий перелом, тяжелое переходное состояние.
Все многообразие экономических кризисов можно классифицировать по трем разным основаниям:
1 . По масштабам нарушения равновесия в хозяйственных системах. Общие кризисы – охватывают все национальное хозяйство.
Частичные – распространяются на какую-либо одну сферу или отрасль экономики. Так, финансовый кризис - глубокое расстройство государственных финансов. Оно проявляется в постоянных бюджетных дефицитах. Крайним проявлением финансового кризиса является неплатежеспособность государства по иностранным займам.
Денежно-кредитный кризис - потрясение денежно-кредитной системы. Происходит резкое сокращение коммерческого и банковского кредита, массовое изъятие вкладов и крах банков, погоня населения и предпринимателей за наличным деньгами, падение курсов акций и облигаций, а также снижение банковского процента.
Валютный кризис выразился в ликвидации золотого стандарта в обращении на мировом рынке и обесценивании валюты отдельных стран (нехватка иностранных "твердых" валют, истощение валютных резервов в банках, падение валютных курсов).
Биржевой кризис - резкое снижение курсов ценных бумаг, глубокие спады в деятельности фондовой биржи.
2 . По регулярности нарушения равновесия в экономике.
Периодические кризисы – повторяются регулярно через какие-то промежутки времен. Промежуточные – не дают начало полного делового цикла и прерываются на коком-то этапе, являются менее глубокими менее продолжительными. Нерегулярные кризисы – имеют свои особые причины возникновения. Отраслевое потрясение охватывает одну и отраслей народного хозяйства и вызывается изменением структуры производства, нарушением нормальных хозяйственных связей и др. Примером может служить приостановка производства текстильной промышленности в 1977 г..
Аграрный кризис - это резкое ухудшение сбыта сельскохозяйственной продукции (падение цен на сельскохозяйственную продукцию).
Структурный кризис обусловлен нарушением нормальных соотношений между отраслями производства (однобокое развитие одних отраслей в ущерб другим, ухудшение положения в отдельных видах производства). Например, в середине 1970 гг. возникли трудности в обеспечении западных стран сырьём и энергоносителями.
3 . По характеру нарушения пропорций воспроизводства. Здесь выделяются два их вида. Кризис перепроизводства товаров - выпуск излишнего количества полезных вещей, не находящих сбыта.
Кризис недопроизводства товаров - острая их нехватка для удовлетворения платежеспособного спроса населения.
Экономические кризисы имеют две стороны, одна из них - разрушительная. Она связана с решительным устранением сложившихся ненормальных пропорций в хозяйстве. Нередко большие излишки товаров варварски уничтожались.
Другая сторона – оздоровительная. Она неизбежна, поскольку во время депрессии падение цен делает производство не выгодным: оно не дает обычной, средней прибыли. Выходом из этого тупика помогает обновление основного капитала (его активной части - машин, оборудования). Это позволяет удешевить изготовление продукции, сделать её в достаточной степени прибыльной.
Итак, в основе экономических кризисов лежит резкое нарушение нормального соотношения предложений и спроса товаров и услуг в масштабах национальной экономики. Такое нарушение можно предоставить в двух вариантах. При первом варианте, производство и предложение товаров значительно обгоняют спрос населения. При втором варианте платежеспособный спрос обгоняет предложение. В этом случае наступает необычный для высоко развитых стран кризис недопроизводства. Именно такой кризис имел место в нашей стране в 1990 г. Чем он объясняется?
Первая причина заключается в том, что в СССР государство полностью монополизировало экономику и базировало её на постоянной нехватке средств производства для гражданских отраслей хозяйства, в том числе для изготовления предметов потребления.
Другой причиной кризиса стало глубокое искажение структуры народного хозяйства. Отрицательную роль сыграла ориентация на преимущественно экстенсивное развитие хозяйства. Предпосылки кризиса недопроизводства возникли ещё в 1970-х гг., когда экстенсивный путь стал исчерпывать свои возможности, что выразилось в снижении темпов экономического роста.
Кризис недопроизводства во многом обусловлен застойным состоянием сельского хозяйства. По оценкам специалистов, неудовлетворенный спрос населения на продукты питания достиг ⅓ объема их производства.
Замедленный рост количества предметов потребления на протяжении шести десятилетий привел к тому, что они стали составлять только 25% во всей продукции промышленности, а остальная доля приходилась на средства производства и оборонную продукцию (в высокоразвитых странах предметы потребления составляют 35 – 45 % объема индустриального производства).
Третьей причиной кризиса недопроизводства явилась глубоко ошибочная экономическая политика, которая проводилась во второй половине 1980-х и начале1990-х гг. (в период “перестройки”). Эта политика была направлена на все большее увеличение денежных выплат населению. Она полностью противоречила реальному состоянию экономики, поскольку производство товаров для населения не увеличивалось.
Каково же было течение экономического кризиса в России в 1990-х гг.?
Во-первых, в это время не был преодолен кризис недопроизводства.
Во-вторых, внешне наблюдаемое течение кризиса недопроизводства несколько изменилось. С одной стороны, в результате быстрого инфляционного роста цен покупательная способность населения резко снизилась и стала отставать от предложения товаров и услуг. С другой же стороны, отечественное производство предметов потребления непрерывно падало. Покупательский спрос в значительной мере покрывался за счёт импорта зарубежных товаров.
В-третьих, если на западе во время кризисов государство резко усиливает своё воздействие на спрос и предложение, то в России (особенно в 1992 -1996 гг.) государство самоустранилось от активного противодействия спаду отечественного производства. Ставка делалась на стихийный рынок. Но этот расчёт себя не оправдал.
Чтобы выйти из тяжёлого кризисного положения, государству необходимо реализовать систему крупномасштабных мер, в том числе:
Привлечь внутренние и зарубежные источники накопления для расширения и качественного обновления;
Изменить всю воспроизводственную структуру макроэкономики (поднять сельскохозяйственное производство, создать высокоразвитый индустриальный потребительский сектор, проводить конверсию оборонной промышленности, значительно развить сферу услуг);
Указать всемерную помощь отечественным товаропроизводителям в увеличении выпуска высококачественных предметов потребления;
Наладить устойчивый рост макроэкономики на основе всесторонней интенсификации, эффективного использования новейших достижений научно-технической революции (новой экономики).
Начальные шаги в этих направлениях были сделаны с 1999 г.
План.
Экономический цикл – это период развития экономики от начала одного кризиса до начала следующего кризиса. Экономический кризис – это тяжелое, болезненное, переходное состояние экономики. Экономический кризис находит проявление в спаде производства.
Различают экономические кризисы недопроизводства и кризисы перепроизводства. Кризисы недопроизводства имели место до капитализма. Эти кризисы были обусловлены прежде всего стихийными бедствиями – засухами, пожарами, наводнениями, заморозками, градом и тому подобное Спады производства иногда были обусловлены и социальными причинами – войнами, социальными революциями, восстаниями и др. Эти кризисы назывались кризисами недопроизводства потому, что спады производства означали недопроизводство благ сравнительно с тем уровнем, который обеспечивал бы удовлетворение потребностей и потребление на предыдущем уровне. При капитализме впервые возникли кризисы перепроизводства. При этом спад производства был обусловлен избыточным производством товаров сравнительно с платежеспособным спросом трудящихся. Товаров производилось больше, чем их могли купить, поэтому начиналось сокращение производства. Причиной кризисов перепроизводства является основное противоречие капитализма, то есть противоречие между общественным характером капиталистического производства и капиталистической формой собственности. Это противоречие находит проявление в таких конкретных противоречиях, как противоречие между плановым характером производства на капиталистических предприятиях и анархией производства в общественном масштабе; как противоречие между наемным трудом и капиталом, то есть между рабочим классом и классом капиталистов; как противоречие между производством и потреблением. Эти конкретные противоречия и являются непосредственными причинами кризисов перепроизводства. Невзирая на планирование на капиталистических предприятиях, конкуренция между ними, несогласованность их действий вызывает перепроизводство. Часть их продукции не находит сбыта. Интересы капиталиста как владельца средств производства и интересы наемного рабочего, лишенного средств производства и вынужденного наниматься к капиталисту, – противоположные. Доход каждого из них может при неизменных размерах вновь созданной стоимости расти только за счет сокращения дохода другого. В результате чего заработная плата рабочих отстает от стоимости произведенных ими предметов потребления, духовных благ и услуг. В связи с этим возникает противоречие между производством и потреблением. Потребление отстает в развитии от производства. Рабочие не могут купить все те блага, которые они произвели. Начинается сокращение (спад) производства. Возникает кризис перепроизводства, который является началом капиталистического цикла. Кризисы повторяются. Капиталистическая экономика развивается циклически.
Капиталистический цикл имеет такие фазы: кризис, депрессия, оживление, подъем. Первая фаза, кризис, характеризуется спадом производства. Спрос низкий. Вторая фаза, депрессия, характеризуется тем, что производство не сокращается, но и не растет. Производятся товары повседневного спроса и наиболее ходовые товары, производство остается на низком уровне. Цены на товары низкие, но невзирая на это товаров реализуется очень мало. Безработица очень большая. Экономика находится будто в подавленном состоянии и топчется на месте. Имеет место уничтожение тех товаров, которые были произведены раньше, еще до начала кризиса. Это происходит в том случае, если выручка от продажи этих товаров не покрывает даже затраты на их хранение и продажу. Во время депрессии капиталисты пытаются обновить капитал, ищут новые, более эффективные средства производства и внедряют их в производство с целью его удешевления, чтобы можно было продавать товары по более низким ценам и при этом иметь прибыль. Когда на многих предприятиях состоялось обновление капитала, начинается расширение производства сначала более совершенных средств производства, которые имеют спрос. Потом начинает расти спрос на рабочую силу, сокращается безработица. Это значит, что началась фаза оживления экономики, которая продолжается до тех пор, пока производство не достигнет предкризисного уровня. Как только оно превысит этот уровень начинается фаза подъема. Склады начинают все больше затовариваться, спрос все больше отстает от предложения. На некоторые товары он почти исчезает, их производство существенно сокращается или совсем прекращается. Начинается новый кризис и новый цикл развития капиталистической экономики.
Впервые кризис перепроизводства возник в Англии в 1825 году. Он повторился в 1836 году и охватил также экономику США. Потом он повторился в 1847 году и охватил экономику Англии, США, Франции и Германии. Следующий кризис повторился через 10 лет и стал мировым. Дальше циклы становились все короче, то есть кризисы становились все более частыми. Вот их хронология: 1866, 1873, 1882, 1890, 1900, 1907, 1913-1914, 1920-1921, 1929-1933 (Большая депрессия – самый глубокий кризис за всю историю капитализма), 1937-1938, 1948-1949, 1953-1954, 1957-1958, 1960-1961, 1969-1970, 1974-1975, 1980-1982, 1992-1993.
Кризисы перепроизводства и безработица – самые заметные изъяны капиталистического способа производства. Они свидетельствуют о бесполезных затратах значительного количества общественного труда, о неэффективном использовании производительных сил капиталистического общества. Их повторение угрожало уничтожением капиталистической системы. В 1936 году была опубликована книга английского экономиста Дж.М. Кейнса “Общая теория занятости, процента и денег”, в которой он выразил мнение о том, что капитализм погибнет, если государство не станет регулировать экономику. В книге были изложены определенные рекомендации относительно регулирования экономики, которая, по мнению Кейнса, должна обеспечить бескризисное развитие капиталистической экономики. Рекомендаций Кейнса стали придерживаться правительства многих стран, особенно тогдашний Президент США Ф.Д. Рузвельт, который положил начало политике активного вмешательства государства в экономику и ее государственного регулирования.
Хоть государственное регулирование не освободило капиталистическую экономику от кризисов перепроизводства, однако антикризисные мероприятия стали давать свои результаты. Кризисы стали менее глубокими и менее разрушительными. Кейнсианство стало наиболее популярным экономическим учением в послевоенный период. Однако жизнь опровергла кейнсианскую теорию бескризисного развития. Поскольку кризисы перепроизводства обусловлены самой природой капитализма, его основным противоречием, капитализм не может избежать кризисов перепроизводства. Спустя некоторое время кейнсианство стало подвергаться критике. В настоящий момент в экономической науке продолжается борьба между сторонниками кейнсианства, неокейнсианства и сторонниками монетаризма, которые считают вредным вмешательство государства в экономику. По их мнению, государство должно регулировать только денежное обращение (money- деньги, отсюда и название “монетаризм”). Человечество может избавиться от кризисов перепроизводства только избавившись от капитализма, пока же он существует проблема рыночного равновесия экономики остается чрезвычайно актуальной. Наиболее общие условия формирования экономического равновесия простого и расширенного воспроизводства, изложенные К. Марксом во II томе “Капитала”, о которых мы упоминали при рассмотрении второго вопроса.
Эти схемы К.Маркса широко применяются в практике экономического программирования и планирования многих стран, в том числе стран Запада. На основе схем расширенного воспроизводства американский экономист В. Леонтьев разработал метод анализа межотраслевых связей по принципу “Затраты - выпуск”, который предоставил теории равновесия новые возможности практического приложения.
Если человечество даже освободится от капитализма, оно избавится лишь от кризисов перепроизводства, но не избавится от экономических кризисов вообще, не избавится от цикличности в развитии экономики, поскольку цикличность является закономерностью развития мировой экономики.
Российский экономист Николай Кондратьев создал теорию “экономических волн”, в которой обосновал неизбежность циклического развития общественного производства. Он рассматривал три вида экономических волн – длинные, средние и короткие. Эти волны обусловлены разными причинами: изменением способов производства, цикличностью развития научно-технического прогресса, стихийностью развития природы.
Равновесие рыночной экономики означает равенство спроса и предложения на всех рынках. Поскольку рыночная экономика базируется на конкуренции и продавцов, и покупателей, постольку равновесие может установиться лишь стихийно и на очень короткий срок. Оно постоянно нарушается, и только благодаря кризисам снова восстанавливается. Если разрыв между спросом и предложением оказывается существенным и длительным, это означает кризис, и тогда должно вмешиваться государство.
Экономический кризис (др.-греч. Krisis — поворотный пункт) — нарушение равновесия между спросом и предложением на товары и услуги. Основные виды — кризис недопроизводства и кризис перепроизводства . Кризис недопроизводства , как правило, вызывается внеэкономическими причинами и связан с нарушением нормального хода (экономического) воспроизводства под влиянием стихийных бедствий или политических действий (различных запретов, войн и т. п.). Кризис перепроизводства , известный так же как «циклический» кризис появляется в рыночной индустриальной экономике, первоначально в Англии в 18 веке. Кризис перепроизводства является фазой экономического цикла. Он приводит к рецессии и последующему депрессивному процессу в экономической конъюнктуре. Результатом экономического кризиса является уменьшение реального валового национального продукта, массовые банкротства и безработица, снижение жизненного уровня населения.
Причины экономических кризисов
.
Либеральная школа
. Цикличность инвестиционного и потребительского спроса становится основой и причиной волнообразного экономического цикла рыночной экономики. Марксизм
. С точки зрения марксизма, периодическое возникновение экономических кризисов (кризисов перепроизводства) является неизбежным спутником капиталистической экономики. Согласно Марксу, причина кризисов — в производстве товаров сверх платёжеспособного спроса. И дело не в ошибках оценки ёмкости рынка и даже не в желании владельцев капитала получить максимальную прибыль, а в самой природе и законах развития экономики, нацеленной на получение прибыли (Карл Маркс в «Капитал», т. 1. 1867 год). Владелец капитала (бизнесмен, капиталист, корпорация) стремится к получению прибыли, которая является формой прибавочной стоимости. Прибыль отдельный владелец получит только распродав (обменяв) произведённые товары. И каждый из владельцев не видит принципиальных препятствий для этого. Значит, чтобы прибыль получили все владельцы нужно распродать все произведённые товары. Но при этом работники в форме заработной платы получают стоимость своей рабочей силы, которая суммарно всегда меньше, чем сумма стоимостей произведённых товаров. Работники тратят зарплату преимущественно на потребительские товары и услуги. Вторую часть совокупного спроса составит замещение выбывших средств производства. Но часть из произведённого в эквиваленте прибавочной стоимости так и останется не раскупленной. Она должна будет распределиться на личное потребление самих капиталистов и на расширение их бизнеса. При этом деньги, опосредствующие обращение прибыли, появляются в руках капиталиста лишь для того, чтобы воплотиться в новом товаре. Однако конкуренция вынуждает капиталиста наращивать объём производства при снижении затрат на единицу продукции, что создаёт спрос на дополнительные средства производства. Таким образом, с точки зрения движения стоимости баланс может быть сведён, т.е. все произведённые товары распределены. Это отличает теорию Маркса от теорий "недопотребления рабочим классом". Однако направление средств на закупку и модернизацию оборудования в конечном счёте превращается в расширение производства предметов потребления. Из-за общего хаотичного характера экономики это неизбежно вызовет дисбаланс, между суммой зарплат (которую могут потратить на потребление) и суммой потребительских товаров. Следствием этого является резкий спад товарного производства, цепные банкротства и массовая безработица, снижение жизненного уровня населения. В представлении капиталистов дело принимает форму нехватки денежных средств. Предпринимаются попытки увеличить денежную массу, которая лишь материализует прибыль, но не увеличивает совокупный спрос. Кризис растягивается в фазу депрессии, которая продолжается до тех пор, пока не будет распродан «избыток» товаров. Ситуация усугубляется тем, что предприятия производят дополнительные товары (пусть и меньшие, чем в период бума). В настоящее время для стимулирования совокупного спроса активно применяется потребительское кредитование - владельцы капитала вынуждены отпускать товар в кредит. Через несколько циклов производства долги накапливаются. Общая сумма долгов принципиально не может уменьшаться, так как её формирует разрыв между общей стоимостью товаров и общей суммой зарплат. Неизбежно наступает фаза, когда товары перестают отпускать в долг, поскольку размер долговых обязательств превышает разумные возможности их погашения. Однако не следует придавать кредиту излишне большое значение в развитии кризиса. Кредитный кризис сам, как было показано выше, является следствием общего кризиса.
Кризисы перепроизводства и недопроизводства имеют некоторые общие черты. В обоих случаях общий кризис охватывает все национальное хозяйство. При этом ухудшаются параметры развития экономики: происходят банкротства предприятий, растет безработица, возросший спрос на кредитные средства вызывает повышение банковского ссудного процента. Однако гораздо Существеннее различия. На Западе преобладают циклические Кризисы. У нас же протекает, по всей видимости, нерегулярный кризис (нет признаков цикличности, за многие последние десятилетия не было аналогичных явлений). Главная же специфика кризиса в России и его необычность состоит в том, что в индустриально развитой стране имеет место не перепроизводство товаров и услуг, а их огромная нехватка. Чем это объясняется?
Первая причина заключается в том, что в СССР государство полностью монополизировало экономику и базировало ее на постоянном дефиците средств производства для гражданских отраслей хозяйства и предметов потребления. Что же удивительного в том, что логическим продолжением и завершением такого дефицита явился кризис недопроизводства?
Другой причиной кризиса стала глубокая деформация структуры народного хозяйства. Мы знаем, что такая деформация - следствие преобладающего роста I и III подразделений, слабого развития II подразделения и сферы услуг.
Отрицательную роль сыграла ориентация на преимущественно I экстенсивное развитие народного хозяйства. Предпосылки кризиса недопроизводства возникли еще в 70-х годах, когда экстенсивный путь расширенного воспроизводства стал исчерпывать свои возможности, что сказалось на снижении темпов увеличение уровня национального дохода. Если среднегодовые темпы прироста национального дохода в нашей стране в 1966-1970 гг. составили 17,8 %, то в 1971-1975 гг. - 5,7, в 1976-1980 гг. - 4,3, в 1981-1985 ,гг. - 3,2 и в 1986-1990 гг. - 1,3 процента.
Особенно значительным было падение производства в топливных и сырьевых отраслях промышленности. Здесь и в ряде Других отраслей добывающей и перерабатывающей промышленности сказалась ограниченность природных ресурсов, возрастающие трудности их добычи, а также тяжелые экологические последствия нерационального использования естественных ресурсов. В результате снижение уровня добычи и переработки исходных средств производства в первом подразделении отразилось на экономическом росте в целом.
Кризис недопроизводства во многом обусловлен застойным состоянием сельского хозяйства, продукция которого служит В; Исходной основой более 2/3 фонда текущего потребления в составе национального дохода. В течение 70-80-х годов производство зерна, хлопка-сырца, сахарной свеклу, картофеля и овощей находилось примерно на уровне простого воспроизводства. По оценкам специалистов, неудовлетворенный спрос населения на продукты питания достиг 1/3 объема их производства.
Замедленный рост производства предметов потребления на протяжении шести десятилетий привел к тому, что предметы потребления стали составлять только 25 % во всей продукции промышленности, а остальная доля приходилась на средства производства и военную продукцию (в странах Запада предметы потребления составляют 35-45 % объема промышленного производства).
Третьей причиной кризиса недопроизводства явилась глубоко ошибочная экономическая политика, которая проводилась во второй половине 80-х годов и начале 90-х годов. Эта политика была направлена на усиление материального стимулирования работников и расширение социальных выплат населению. Она полностью противоречила реальному состоянию экономики, поскольку производство товаров для населения быстро падало. В 1986-1990 гг. рост денежной массы в обществе в шесть раз обгонял увеличение валового национального продукта. Это привело к серьезному нарушению закона денежного обращения. Пришли в движение своеобразные "ножницы", лезвия которых - производство и покупательный спрос - все более удалялись друг от друга. Только в 1990 г., когда объем национального дохода уменьшился на 4 %, денежные доходы граждан, напротив, возросли на 17 процентов. Такой процесс усилился в 1991 году. В результате налицо было обострение кризиса недопроизводства, который переплелся с глубоким структурным кризисом.
Каково же течение экономического кризиса в России периода реформ?
Во-первых, спад производства продолжается уже пять лет (с 1990 г.). В России падение производства ВНП в 1992 г. составило 20 %, в 1993 - 12, в 1994 - 15 %. Кризис нанес колоссальный ущерб нашей национальной экономике. В 1994 г. валовой внутренний продукт по сравнению с 1991 г. снизился на 40 %, а продукция промышленности - на 44 %. Все это сказалось на снижении места экономики России в системе международных координат. По величине создаваемого ВВП наша страна замыкает десятку крупнейших стран мира, а по размеру ВВП на душу населения мы опережаем Индию и Китай, но отстаем от таких южноамериканских стран, как Мексика и Бразилия. По объему промышленного производства Россия находится на 5-м месте в аре (после США, Японии, Китая, Германии), однако в расчете I каждого жителя она входит во вторую десятку.
Во-вторых, внешнее течение кризиса недопроизводства в ходе реформ несколько изменилось. С одной стороны, в результате быстрого инфляционного роста цен покупательная способность населения резко и сильно снизилась и стала отдавать от предложения товаров и услуг. С другой же стороны, отечественное производство предметов потребления непрерывно падает. Покупательский спрос в значительной мере покрывается за счет импорта зарубежных товаров. В итоге недопроизводство отечественных товаров и услуг не устранено. Даже я больших поступлениях из-за рубежа за три года реформ товарный дефицит полностью не устранен. По данным обследования 130 городов России, насыщенность потребительского рынка, например, продовольственными товарами повысилась У50 % в 1992 г. только до 88 % в 1994 году.
В-третьих, если на Западе во время экономических кризисов государство резко усиливает свое регулирующее воздействие на рос и предложение, то в России (особенно в 1992-1994 гг.) государство самоустранилось от активного противодействия спаду отечественного производства. Ставка делалась на стихийный нок. Но этот расчет себя не оправдал. Составленная правительством Программа "Реформа и развитие российской экономики в 1995-1997 годах" исходит из того, что в 1996 г. спад в промышленности прекратится. Какие меры могут помочь преодолеть кризис, это - предмет последующего разговора в других разделах.
Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. М.: 1989.
Корнай Я. Дефицит. М.: 1990.
Леонтьев В. Экономические эссе. М.: 1990. С.173-184. Макконнелл К.Р., Брю С. Л. Экономикс. T.I. Гл.21. М.: 1992.
Маркс К. Капитал. Т.Н. Гл.21.
Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд. Т.24.
Менкью Н.Г. Макроэкономика. Гл.4, 14. М.: 1994.
Самуэльсон П.А. Экономика. T.I. Гл.14. М.: 1993.
Столерю Л. Равновесие и экономический рост. М.: 1974.
Фишер С., Дорибуш Р., Шмалензи Р. Экономика.
Гл.31, 35. М.: 1993.
ТЕМА 15. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ НЕСТАБИЛЬНОСТЬ:
БЕЗРАБОТИЦА И ИНФЛЯЦИЯ
В предыдущей теме мы установили, что для развитого рыночного хозяйства характерны краткосрочные, среднесрочные и долговременные экономические колебания. В связи с этим встает вопрос: можно ли достичь полного использования производственных факторов при таких колебаниях?
Безусловно, одно. Во время экономических колебаний возникает неравномерность в применении факторов производства. Если, скажем, происходит уменьшение выпуска продукции, то снижается загрузка средств производства и рабочей силы. Напротив, при увеличении объема изготавливаемых товаров возрастает загрузка производственных возможностей и даже может оказаться так, что макроэкономика не сможет быстро наращивать выпуск продукции из-за нехватки оборудования и других вещественных факторов. Каков должен быть выход из этой ситуации?
Очевидно, что быстро откликаться на всякий неожиданный подъем рыночного спроса можно только в том случае, если обеспечен определенный резерв вещественных условий труда в общественном производстве. Стало быть, в нормальной макроэкономике обязательно должна быть недогрузка производственных возможностей.
Однако как быть с рабочей силой? Ведь незагруженное оборудование можно законсервировать, отправить на склад и т.п. Но разве можно временно "консервировать" лишних работников?.. К тому же с человеческим фактором связана масса социальных задач.
Сейчас мы и займемся выяснением проблемы: возможно и нужно ли добиваться полной занятости рабочей силы в условиях рыночной экономики?
§ 1 БЕЗРАБОТИЦА: ВИДЫ И ПРИЧИНЫ
Кто является безработным.
Начнем с выяснения ключевого понятия «безработный». По определению Международной Организации Труда, безработный - это человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места.
В данном определении в неявном виде признается так называемая Свобода труда. Такая свобода впервые признана в нашей стране в Конституции Российской Федерации (1993 г.). В статье Конституции говорится:
Труд свободен. Каждый имеет право свободно распорядитъся своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Принудительный труд запрещен."
Вместе с тем в Конституции законодательно признается праща труд и право защиты от безработицы. Теперь необходимо уточнить: кого официально можно отнести к разряду безработных? Для этого воспользуемся новой классификацией рабочей силы, введенной с 1993 г. в российскую статистику (в ней учтены рекомендации Международной Организации Труда). Сначала все население страны подразделяется на две части:
1. Экономически неактивное население - жители страны, которые не входят в состав рабочей силы. Сюда включены:
а) учащиеся и студенты дневных учебных заведений;
б) пенсионеры (по старости и другим основаниям);
в) лица, ведущие домашнее хозяйство (в том числе осуществляющие уход за детьми, больными и т.п.);
г) отчаявшиеся найти работу;
д) лица, которым нет необходимости работать (независимо от источника их дохода).
2. Экономически активное население (в западной экономикой литературе - "совокупная рабочая сила общества") - часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг.
Уровень экономической активности населения - это доля ценности экономически активных людей в общей численности селения. Такой уровень подсчитывается по формуле:
Уа=Н-Эн/Н х 100 , где
Уа - уровень экономически активного населения;
Н - численность населения;
Эн - экономически неактивное население. В нашей стране в 1994 г. уровень экономически активного беления составил 50 % (экономически активными были 75 млн. человек. В свою очередь, экономически активное население делится две группы:
1. Занятые - лица в возрасте 16 лет и старше (а также лица младших возрастов), которые:
а) работали по найму за вознаграждение (на условиях полного или неполного рабочего времени);
б) трудились без оплаты на семейных предприятиях. 2. Безработные - лица 16 лет и старше, которые:
а) не имели работу (доходного занятия);
б) занимались поиском работы (обращались в службы занятости и т.п.);
в) были готовы приступить к работе;
г) обучались по направлению службы занятости. На основании данных о занятости (3) и безработицы определяется уровень безработицы. Уровень безработицы (Уб) - удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения (Эа). Этот уровень определяется по формуле:
Уб= Эа – З/Эа х 100.
Уровень безработицы в западных государствах имеет тенденцию к повышению, о чем свидетельствуют статистические данные по ряду стран в послевоенный период (табл. 15.1.).
Таблица15.1. Уровень безработицы в некоторых странах Запада
В СССР с конца 30-х годов официально было признано отсутствие безработицы. Однако на самом деле, с одной стороны, имели место различные формы принудительного трудоустройства (не только в военное, но и в мирное время), что мотивировалось необходимостью борьбы против "тунеядства". С другой стороны, типичным был особый вид скрытой безработицы (содержание на предприятиях излишней численности рабочей силы), уровень которой доходил до 15 % от общей численности работников. Предприятия были вынуждены содержать дополнительную численность персонала, поскольку их регулярно обязывали посылать работников на уборку урожая, создавать сельскохозяйственные предприятия при заводах и т.п. Скрытая безработица была и во многих малых городах. В них молодежи и квалифицированным специалистам часто негде было устроиться на работу.
Официально безработица в нашей стране была признана только в конце 80-х годов. В результате обострения экономического кризиса численность безработных в России в последние годы увеличивается. В 1993 г. полностью и частично безработных (то есть неполностью занятых) насчитывалось около 8 млн. человек, или 10 % к экономически активному населению. В 1994 г. этот показатель возрос до 10 млн. человек, или до 13,5 % к экономически активному населению. Теперь мы вплотную подошли к причинам безработицы и ее различным видам.
Причины и виды безработицы.
Причины (и соответствующие виды) безработицы существенно различаются на разных этапах развития производства.
Промышленная революция на начальной стадии развития капитализма породила такие формы безработицы, как текучая, скрытая и застойная.
Текучую безработицу мы обнаруживаем, когда временно ставятся незанятыми работники умственного и физического труда, обладающие рабочей силой нормального качества. Из-за неравномерного развития отдельных отраслей и регионов, особенно за периодически повторяющихся спадов в экономике спрос на рабочую силу бывает временами недостаточным и, наоборот, потребность в ней возрастает в период хозяйственного подъема. За связи с экономическими циклами такую безработицу называют также циклической. При циклической безработице во время спада производства численность безработных резко возрастает. Так, в 60-е - 80-е годы в США во время рецессии уровень безработицы повышался в 1,5-2 раза.
Скрытой безработицей охвачена главным образом часть сельских жителей (которая не выдерживает конкуренции с крупны-(предприятиями), а также разоряющиеся мелкие производители торговцы. Такие резервы труда обнаруживаются, когда возросшая потребность в работниках быстро восполняется за счет указанной части общества. Этих слоев населения особенно много в развивающихся странах. По имеющимся оценкам, более 500 человек, или 1/3 экономически активного населения, в этих не имеют работы или заняты неполный рабочий день.
Застойная безработица охватывает людей с крайней нерегулярностью занятий. Это главным образом люди, живущие на случайные заработки, например, работающие на дому лишь в определенные сезоны. В низший слой безработных входят работоспособные, не сумевшие долгое время найти какое-то занятие, нетрудоспособные и люмпены.
Все указанные формы безработицы имеют общие черты. Они порождены причинами, находящимися на уровне микроэкономики (предприятий) и изменениями технической структуры производства, которая при его индустриализации привела к широкомасштабному вытеснению ручного труда.
Современный этап развития производства породил причины безработицы, имеющие макроэкономические масштабы. Эти причины непосредственно связаны с научно-технической революцией.
К новейшим формам сокращения занятости рабочей силы относится технологическая безработица, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике. Например, если в настоящее время 40 типографических рабочих высшей квалификации могут набирать примерно 170 тыс. знаков в час, то с помощью компьютерных принтеров 10 рабочих способны за то же время набрать около 1 млн. знаков, в результате чего технологическая безработица возрастает в 20 раз.
Широко развивается и структурная безработица, которая обусловлена перемещением производства из одного региона в другой, упадком старых отраслей промышленности и появлением новых. Работники сходящих с исторической сцены видов производства попадают в тяжелое положение, поскольку теряют не только занятость, но и профессию. В современных условиях имеются и иные формы безработицы, которые мы рассмотрим чуть позже.
Непрекращающаяся безработица побудила экономистов-теоретиков серьезно заняться поисками способов обеспечить наибольшую занятость трудоспособного населения.
§ 2. ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛНОЙ ЗАНЯТОСТИ
Естественная безработица.
На западе исторически сложились два совершенно разных подхода к определению полной занятости и безработицы.
Первый связан с мировым экономическим кризисом 1929-1933 гг., грозящим социальным взрывом, когда в США, например, каждый четвертый рабочий оказался за воротами предприятия. С тех пор в экономической теории почти сорок лет безработицу рассматривали как социальное зло, которого следует избегать любой ценой, а в полной занятости трудоспособного населения видели важнейшую государственную задачу. Поиск рецептов избавления от безработицы был перенесен в сферу рыночных отношений.
Существо исходной теоретической позиции, которую заняли известный английский экономист Дж.Кейнс и его последователи, состояло в следующем. На их взгляд, безработица преимущественно обусловлена недостаточным совокупным спросом (платежеспособностью населения) по сравнению с той общей суммой заработков, которая образуется при полной занятости людей, желающих работать. Поэтому политика полной занятости та государства должна состоять в обеспечении достаточного для этих целей совокупного спроса, что предполагает даже инфляционное стимулирование роста производства.1 На какое-то не большое время этот рецепт против безработицы дает, по-видимому, положительный результат.
Но нашлись решительные противники предложения изживать безработицу с помощью инфляции. Лауреат Нобелевской премии английский экономист Ф.Хайек выдвинул следующие контраргументы: "Во-первых, чтобы достичь поставленной цели, такая инфляция должна была бы постоянно набирать темп, достигший бы рано или поздно такой степени, при которой эффективное функционирование рыночной экономики становится невозможным. Во-вторых, и это более важно, в конце концов такая инфляция порождает гораздо большую безработицу, нежели та, которой с самого начала предполагалось воспрепятство-рвать".2
Кейнсианский подход к регулированию занятости трудоспособного населения с помощью инфляционного стимулирования экономического роста был опровергнут не только теоретически, но и на практике. В 80-е годы в большинстве стран Запада была отвергнута кейнсианская политика полной занятости. В противовес ей были уменьшены затраты капитала на покупку рабочей (силы, частично демонтирована сложившаяся к середине 70-х годов система социальной защиты трудящихся, в ряде стран были
1 См.: Кейнс Дх.М. Общая теория занятости, процента и денег. М.:
l978. C.76-84, 316-325.
Ф. Хaйек. Безработица и денежная политика. Правительство как генератор "делового цикла". - Экономические науки, 1991, № 11. С.6З.
снижены их реальные доходы. Однако и эти меры не уменьшили масштабы безработицы.
Несмотря на то, что в 80-е годы на Западе наблюдался самый продолжительный в послевоенной истории период устойчивого экономического роста, масштабы безработицы существенно возросли (табл. 15.2.).
Таблица 15.2. Безработица в развитых капиталистических странах
(млн.человек, в среднем за год)
Наблюдаемый сейчас кризис занятости в западных странах вызван глубокой структурной перестройкой экономики, порожденной НТР, интернационализацией производства и обострением международной конкуренции. Неуклонно сокращается численность работников в большинстве отраслей материального производства, причем особенно быстро уменьшается спрос на малоквалифицированную рабочую силу. Занятость растет только в сфере услуг. "Вклад" последней в общее увеличение занятости в США и Японии в 80-е годы составил 80-90 %, в странах Западной Европы - 100 %.
В итоге в 70-х годах сложился второй подход к определению полной занятости и безработицы. Сейчас стала очевидной недостижимость цели - обеспечить абсолютно полную занятость. Напротив, признаются неизбежными два вида безработицы - структурная и фрикционная. Под фрикционной (лат. frictio - трение) понимается безработица, связанная с временными затруднениями в трудоустройстве - ожиданием работы людьми, которые стремятся сменить место работы или профессию. К ним относятся, по-видимому, те, кто добровольно оставляет прежнее место труда и ищет другое, кто временно теряет сезонную работу или молодежь, выбирающая место, где можно больше заработать. В значительной мере фрикционная безработица совпадает со структурной. Попавшим в такое состояние нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места, приобрести квалификацию или переехать в другое место.
В западной экономической литературе мы встречаем новое толкование "полной занятости". Под полной занятостью подранивается соответствие численности желающего трудиться населения количеству рабочих мест, но за вычетом так называемой естественной безработицы. Естественная безработица - это сум-1 структурной и фрикционной безработицы. С позиции неоклассической теории, признающей действенными только рыночныe силы, возможность ликвидировать безработицу фактически отрицается. Более того, неполная занятость многими экономистами признается необходимой для обеспечения гибкости экономики (для быстрого ее роста за счет резервов рабочей силы). Сказывается также мнение о пользе безработицы для поддержания строгой трудовой дисциплины.
Сейчас в западной экономической литературе подсчитывается естественный уровень безработицы - сумма уровней структурной и фрикционной безработицы. Этот уровень показывает долю естественной безработицы в составе всей рабочей силы. Показатель время от времени уточняется с учетом изменения состава рабочей силы. Так, при увеличении удельного веса молодежи норма естественной безработицы увеличивается (молодым людям труднее найти работу и удержаться на ней). Например, в США за исходный уровень была принята ее норма середины 60-х годов (4,5 %). В начале 70-х годов уровень естественной безработицы возрос до 5,5 %, а в 80-х годах - до 6 %.
Неполная занятость человеческого фактора производства наносит ущерб производственному потенциалу страны. Впрочем, он теперь подсчитывается несколько иначе по сравнению с тем определением, которое было дано в 1-й теме. Производственный потенциал - это реальный объем валового национального продукта, который экономика в состоянии произвести при относительно полном использовании ресурсов (с учетом естественного уровня безработицы). Если безработица растет сверх ее естественного уровня, то это вызывает большие экономические и социальные потери.
Известный исследователь макроэкономики Артур Оукен (США) математически выразил отношение между уровнем безработицы и так называемым отставанием - невыпущенной или безвозвратно потерянной продукцией. Такое отношение, подувшее название закона Оукена, показывает: если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1 %, то отставание объема валового национального продукта составляет 2,5 %. Это позволяет вычислить потери продукции, связанные с безработицей.
По признанию западных экономистов, безработица сегодня - центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой. Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией. В 70-80-е годы в США они составили 1 трлн.долларов. К тому же потеря работы - это психологический стресс, уступающий по уровню только вызванному смертью ближайшего родственника или заключению в тюрьму. Американские исследователи установили, что 1 год безработицы отнимает у человека 5 лет жизни. Не трудно также понять, какую потенциальную опасность для общества представляет лишившийся работы человек, брошенный на произвол судьбы. Известны и тяжелые социальные последствия безработицы: рост наркомании, преступности и увеличение количества самоубийств.
Признание "естественной нормы безработицы" сняло с правительств западных стран часть ответственности за кризис занятости. Но это не освободило государство от необходимости проводить политику занятости.
Политика занятости.
В странах Запада за последние 30 с лишним лет действует система социальных амортизаторов (защитных устройств), которые государство применяет для обеспечения экономической безопасности трудящихся. В эту систему входят специальные меры по защите наемных работников от безработицы и обеспечению их права на труд.
Первым элементом такой системы является регулирование занятости. Государство предпринимает следующие действия:
сокращает законодательно установленную продолжительность рабочего дня и рабочей недели в период массовой безработицы;
досрочно увольняет на пенсию работников государственного сектора экономики, которые не дослужили до пенсии 2-3 года;
создает новые рабочие места и организует общественные работы (в области инфраструктуры - для постройки высококачественных дорог и т.п.), особенно для хронически безработных и
молодежи;
сокращает предложение рабочей силы на рынке труда: ограничивает иммиграцию (въезд в страну) желающих работать и стимулирует репатриацию (возвращение на родину) иностранных рабочих и др.
Другим элементом системы социальных амортизаторов служат биржи труда, созданные еще в первой половине XIX в. Биржи труда - учреждения, которые посредничают между предпринимателями и рабочими при трудовом найме. В современных условиях эти учреждения являются, как правило, государственными. Они занимаются учетом и трудоустройством безработных, содействуют желающим переменить работу, изучают состояние рынка рабочей силы и предоставляют информацию о нем, помогают профессиональной ориентации молодежи. Однако направление на работу, выданное биржами труда, не является обязательным для предпринимателей, которые часто предпочитают нанимать на работу через собственные отделы кадров. Отказ от работы, предложенной биржей труда, обычно влечет за собой лишение пособия по безработице.
Следующим элементом системы экономической безопасности трудящихся являются фонды страхования по безработице, оказывающие потерявшим работу материальную помощь. Эти фонды образуются в значительной мере за счет вычетов из заработной платы работающих. В связи со многими ограничениями фондами страхования по безработице может пользоваться меньше половины безработных.
При законодательном определении размеров пособий по безработице и продолжительности их выплат возникают серьезные проблемы. Одна из них состоит в том, чтобы правильно определить, на каком уровне установить пособие безработному. Здесь могут быть допущены крайние случаи. Чем выше такое пособие |(по сравнению с наибольшим размером заработной платы), тем меньше стимул искать новую работу. Однако чем меньше величина пособия, тем больше у безработных лишений и страданий, которых нет их собственной вины. Выход состоит, очевидно, в тoм, чтобы найти компромисс между поддержанием стимула к войску нового места труда и избавлением людей от жестокой экономической нужды.
Не менее сложной является и другая проблема: на какой срок изготавливать выплату пособий по безработице? Чем короче время Получения материальной помощи, тем меньше возможностей у безработного найти новую работу (особенно при структурной безработице) или приобрести иную профессию. Вместе с тем, чем длительнее срок выплаты пособий по безработице, тем менее активно человек стремится сменить профессию и ищет другую работу. По-видимому, срок материальной помощи должен быть достаточным для того, чтобы безработный вышел из своего кризисного состояния.
Растущая безработица;
Снижение реальной заработной платы наемных работников.
Эти проблемы наблюдаются не в какой-то одной, а в самых разных отраслях экономики, и усиливают друг друга по принципу порочного круга. Так, низкий спрос приводит к банкротствам и низкому уровню деловой активности. Они, в свою очередь, приводят к безработице. Высокая безработица в сочетании с низкой потребностью в рабочей силе приводит к снижению зарплат. Даже если какое-то предприятие не хочет снижать зарплаты, оно вынуждено это сделать из-за малого спроса на свою продукцию, заставляющего переходить на режим жесткой экономии. Безработица, низкий уровень оплаты труда и страх потерять работу заставляют население предельно сокращать личные расходы, то есть приводят к низкому спросу.
Важным в механизме формирования кризиса является кризис доверия: предприятия требуют друг от друга немедленной оплаты долгов, как из опасения, что должник может обанкротиться, так и из-за тяжелого положения самих заимодавцев. В тяжелой экономической ситуации требования немедленной оплаты долгов приводят к банкротствам. Банкротство должников дополнительно ухудшает положение заимодавца и может, в свою очередь, приводить к его банкротству, то есть возникает цепная реакция банкротств.
Кроме того, низкие зарплаты приводят к снижению себестоимости товаров; в сочетании с жесткой конкуренцией за уменьшающиеся рынки цены на товары падают. Происходит дефляция. Дефляция затрудняет возврат долгов, если они не прикреплены к индексу потребительских цен.
Кризис перепроизводства следует отличать от рецессии, в ходе которой баланс спроса и предложения если и нарушается, то гораздо слабее, а также от кризиса какой-то отрасли. В последнем случае уволенные работники находят себе работу в других отраслях, и уровень безработицы или зарплат в целом меняется мало .
В экономической теории существуют различные точки зрения причин возникновения кризисов перепроизводства.
К. Маркс выводил причины кризисов перепроизводства из закона прибавочной стоимости. Владелец капитала стремится к получению прибыли, которая является формой прибавочной стоимости. Прибыль отдельный владелец получит только распродав произведенные товары. И каждый из владельцев не видит принципиальных препятствий для этого. Значит, чтобы прибыль получили все владельцы нужно распродать все произведенные товары. Но при этом работники в форме заработной платы получают стоимость своей рабочей силы, которая суммарно всегда меньше, чем сумма стоимостей произведенных товаров. Если все работники потратят всю свою зарплату на покупку товаров, часть из произведенного так и останется не раскупленной. Либо все владельцы должны остаться без прибыли, либо кто-то не сможет компенсировать даже свои затраты и должен будет разориться. Чтобы все же распродать товаров на общую сумму больше, чем общая сумма заработной платы, владельцы капитала просто обязаны реализовать товар в кредит. Через несколько циклов производства долги накапливаются. Общая сумма долгов принципиально не может уменьшаться, так как ее формирует разрыв между общей стоимостью товаров и общей суммой зарплат. Неизбежно наступает фаза, когда товары перестают отпускать в долг, размер которого превышает всякие разумные возможности погашения. Следствием этого является резкий спад товарного производства, цепные банкротства и массовая безработица, снижение жизненного уровня населения .
Причины цикличности при этом объясняются самой природой капитализма, непосредственно противоречием между общественным характером производства и частным характером присвоения его результатов. Кризис при этом проявляется в перепроизводстве товаров, сокращении кредитов и повышении ссудного процента.
Монетарная теория кризисов объясняет кризис перепроизводства следующим образом. Монетаристы во главе с М. Фридменом утверждают, что большинству циклических кризисов предшествуют периодические изменения денежной массы. Великую депрессию 1929 – 1933 гг. они объясняют результатом существенного сокращения денежной массы и совокупного спроса.
Если предложение денег для рыночной экономики со стороны центрального банка, коммерческих банков и фондовой биржи увеличивается, то увеличивается денежная масса, функционирующая в рыночной экономике. В результате кредит становится дешевле, фирмы такой кредит берут охотно для расширения производства. Коммерческим банкам надо повысить ставку процента за кредиты, так как экономические темпы выходят за пределы оптимального, и тем самым сократить предложение денег для рыночной экономики. Но каждому коммерческому банку в отдельности трудно узнать, когда ему надо сделать паузу, а денежный поток продолжает увеличиваться, и тогда предложение выходит за пределы спроса и начинается кризис перепроизводства.
Согласно сторонникам монетаризма, государство наряду со многими присущими ему функциями выполняет роль своеобразного генератора денежных «шоков», которые выводят хозяйственную систему из состояния равновесия и таким образом поддерживают циклические колебания в общественном воспроизводстве .
Р. Лукас считает, что неожиданные изменения денежной массы, имевшие место до 1970-х гг., действительно приводили к временно высокой инфляции и умеренно низкой безработице в связи с соответствующими колебаниями совокупного спроса. Когда же власти попытались делать это осознанно и гласно, то изменения денежной массы стали предсказуемыми. По его мнению, кейнсианская теория напрасно игнорировала оптимальное поведение экономических агентов, включавшее формирование рациональных ожиданий. Экономические агенты «делают в среднем верные прогнозы будущего состояния экономики и ведут себя оптимально, т.е. максимизируют свою прибыль и благосостояние. Таким образом, когда власти в 1970-е годы объявили о том, что они начинают печатать деньги, производители стали ожидать грядущую инфляцию и немедленно отреагировали на это повышением цен. Они понимали, что иначе им придется производить большие объемы товаров и продавать их по заниженным ценам» .
Итак, в 70-80-х гг. прошлого столетия данная концепция активно разрабатывалась представителями теории рациональных ожиданий. Если монетаристы считают, что государство может спровоцировать кризис, пользуясь недостаточной осведомленностью людей об истинном содержании и целях различных направлений государственной экономической политики, то сторонники теории рациональных ожиданий исходят в данном вопросе из противоположных соображений. Он считают, что предприниматели и население научились благодаря происходящей информационной революции оценивать и распознавать истинные мотивы решений государственных органов и могут всякий раз своевременно реагировать на них сообразно своей выгоде. В результате цели государственной политики остаются нереализованными, а спад или подъем принимают более выраженный характер.
Еще один подход к объяснению кризисов перепроизводства – это теория недопотребления или теория чрезмерных сбережений, описанная в трудах Гобсона, Фостера, Кэтчингса и др. Суть этой теории в том, что по каким-то причинам домашние хозяйства начинают больше сберегать своих доходов по сравнению с тем, сколько они сберегали раньше. Т.е. под действием каких-то слухов, например, что скоро курс рубля поднимется до небывалых высот, население страны начинает стремительно «прятать деньги под подушку». И тогда какая-то часть произведенного в данном году ВНП не будет реализована. Чрезмерное сбережение может происходить и вследствие экономической нестабильности в обществе. В итоге предложение выходит за пределы спроса и начинается кризис перепроизводства.
Итак, теория недопотребления видит причину кризиса в слишком большой доле дохода, идущей на сбережение, по сравнению с тем, что может быть инвестировано.
Теория перенакопления основного капитала, обратная теории недопотребления, описанная в трудах Хайека и Мизеса, объясняет кризис производства следующим образом. Когда в рыночной экономике хорошая экономическая конъюнктура, фирмы начинают капитализировать все большую часть своей прибыли для увеличения и обновления основного капитала. Иными словами, предприниматели стремятся как можно быстрее увеличить масштабы производства, закупают новое оборудование и нанимают более квалифицированных и, соответственно, более дорогостоящих специалистов. Они иногда даже создают резервные производственные мощности, предполагая, что такая экономическая конъюнктура будет длиться долго. А в результате накапливается избыточный основной капитал, и, когда экономическая конъюнктура ухудшается, спрос на товары резко падает и инвестиционная деятельность фирм замедляется. Приходится сокращать персонал, а оставшихся на рабочих местах заставлять работать более интенсивно. В результате увеличивается безработица, падает спрос на потребительские товары и в экономике начинается кризис перепроизводства .
Таким образом, разные теории объясняют кризис перепроизводства разными причинами, но в реальной экономической ситуации все эти причины действуют взаимосвязаны и являются взаимозависимыми.
2.2 Сущность и особенности кризиса недопроизводства
Кризис недопроизводства товаров – острая нехватка товаров в условиях большого спроса на них, это ситуация, когда товаров произведено меньше, чем нужно людям по тем ценам, по которым они готовы купить. Особенность этого вида кризиса в том, что для производителей он кризисом как бы и не является – они просто увеличивают цены на свою продукцию, и добирают прибыль за счет роста цен. Страдают от кризиса недопроизводства только покупатели – они платят больше, или отказываются от необходимого.
Кризис недопроизводства, как правило, вызывается внеэкономическими причинами и связан с нарушением нормального хода экономического воспроизводства под влиянием стихийных бедствий или политических действий (различных запретов, войн и т. п.).
Кризисы недопроизводства не характерны для экономически развитых стран. Но именно такой кризис имел место в России в 1990-е гг.
В самом общем виде можно выделить основные причины кризиса :
1. Экономика бывшего СССР была монополизирована государством. Ее основу составляло производство средств производства, причем при постоянной нехватке средств производства для отраслей хозяйства, производящих предметы потребления. Это явилось причиной дефицита в экономике, породившего кризис недопроизводства.
2. С другой стороны, бывший СССР отличался деформированностью структуры экономики. Эта деформация – следствие преимущественного развития первого и четвертого подразделений и слабого развития второго подразделения и сферы услуг. Замедленный рост производства предметов потребления привел к тому, что они стали составлять лишь незначительную долю от общего объема промышленного производства (приблизительно 1/4), 3/4 приходилось на средства производства и военную продукцию. Вот еще одна причина товарного дефицита, а следовательно, и кризиса недопроизводства.
Кризис недопроизводства во многом обусловлен застойным состоянием сельского хозяйства, продукция которого служит исходной основой более 2/3 фондов текущего потребления в составе национального дохода. В течение 70-80-х годов урожай зерна, хлопка-сырца, сахарной свеклы, картофеля и овощей находился на неизменном уровне. По оценкам специалистов, неудовлетворенный спрос населения на продукты питания достиг 1/3 объема их производства.
Замедленный рост количества предметов потребления на протяжении шести десятилетий привел к тому, что они стали составлять только 25% во всей продукции промышленности, а остальная доля приходилась на средства производства и военную продукцию (в высокоразвитых странах предметы потребления составляют 35-45% объема индустриального производства) .
3. Не совсем продуманная экономическая политика государства, проводимая в 90-е гг., также усугубила кризис недопроизводства. Эта политика была направлена на увеличение денежных выплат населению, стимулируя тем самым рост спроса на потребительском рынке, тогда как производство потребительских благ в экономике не увеличивалось. В 1986-1990гг. рост денежной массы в обществе в 6 раз обгонял увеличение валового национального продукта. Это привело к серьезному нарушению закона денежного обращения. Пришли в движение своеобразные "ножницы", лезвия которых - производство, предложение товаров и покупательский спрос - все более удалялись друг от друга. В результате налицо было обострение кризиса недопроизводства, который переплелся с глубоким структурным кризисом.
Особенности экономического кризиса в экономике России не сводятся только к тому, что он носил характер кризиса недопроизводства. В первую очередь, нужно помнить о том, что кризис недопроизводства – одно из проявлений структурного кризиса, который в России совпал с кризисом экономическим.
В 80-е гг., по мнению исследователей, отечественная экономика вошла в депрессию. Ситуация усугублялась подавлением рыночных отношений в нашей стране и государственной монополизацией экономики. Подобное положение предопределило объективную необходимость глубокого реформирования сложившейся системы хозяйствования. Начавшиеся радикальные экономические преобразования (курс «шоковой терапии») привели к глубочайшему экономическому спаду. «Шоковая терапия» предполагала комплекс мер, направленных на быстрое построение рыночной модели хозяйствования на основе рыночного механизма саморегулирования экономики при достаточно болезненной, но тоже быстрой, ломке административно-командной системы регулирования экономики. Однако нарождающийся рыночный механизм в условиях трансформации плановой экономики в рыночную не способен на основе саморегуляции оптимально решить проблему приспособления экономической системы к изменившейся ситуации. В условиях трансформации экономики способность рынка к самоорганизации выступает как защитная функция, которая пытается вернуть систему к прежнему состоянию .
2.3 Современный кризис как кризис перепроизводства
Аналитики называют разные причины мирового кризиса 2008 – 2009 гг., касающиеся главным образом его финансовых аспектов, через которые он первоначально проявился. Одни называют его кризисом ликвидности, другие банковским и фондовым, третьи – кризисом доверия. Но истоки его лежат, несомненно, в сфере реального производства, которое в конечном счете в наибольшей степени пострадало от кризисных явлений.
Краткое описание
Проблематике кризиса экономическая теория начала уделять внимание лишь с середины XIX века, после того как в 1825 г. разразился первый кризис капиталистического хозяйства. Первым охарактеризовал это явление Дж. Ст. Милль, который в своей работе «Принципы политической экономии» (1948 г.) отмечал, что в периоды коммерческих кризисов «реально имеет место избыток всех товаров над денежным спросом». Природу кризиса он объяснял тем, что производители не в состоянии продавать свою продукцию по ценам, покрывающим издержки, если быстрое накопление капитала создает слишком много производственных мощностей, а спрос на рынке растет меньшими темпами.
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3
1 СУЩНОСТЬ И ВИДЫ КРИЗИСОВ………………………………………….5
2 ХАРАКТЕРИСТИКА КРИЗИСА ПЕРЕПРОИЗВОДСТВА И НЕДОПРОИЗВОДСТВА…………………………………………………..……9
2.1 Сущность, причины и последствия кризиса перепроизводства…...……..9
2.2 Сущность и особенности кризиса недопроизводства………………...….15
3 ГОСУДАРСТВЕННОЕ АНТИКРИЗИСНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ……….2
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...27
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………..30
