Реферат

по предмету “Региональная география”

на тему:“Закономерности, принципы и факторы размещения

производительных сил ” .

2005

Введение…………………..…………………………….…3

1. Закономерности размещения производительных сил…4

2. Принципы размещения производительных сил………10

3. Факторы размещения производительных сил………...14

Заключение………………………………………….…...23

Список использованной литературы…………….……..24

Введение

Закономерности размещения производительных сил

В условиях становления и развития рыночных отношений проявляются определенные закономерности в размещении производительных сил. Они формируются в результате взаимодействия законов общественного развития на определенном историческом этапе.

Закономерности размещения производительных сил представляют наиболее общие отношения между производителъными силами и территорией.

Для современного состояния экономического развития большое значение приобретает рационалъное размещение производительных сил, позволяющее обеспечить большую эффективность производства, получить максималъную прибыль при бережном, рациональном использовании природно-ресурсного потенциала, сохранении и улучшении экологических условий жизни населения. При этом особую актуальность имеют комплексное использование природных ресурсов, внедрение безотходных технологий при переработке сырья и топлива. Современное размещение производства в условиях нарождающегося рынка предполагает структурную перестройку всей хозяйственной системы, социологизацию экономики, выравнивание уровней экономического развития отдельных регионов РФ. Совершенствование территориальной структуры хозяйства, обеспечение рационального сочетания экономического и социального развития каждого субъекта Федерации, региона, национальных образований (республик и автономных округов) должны быть направлены на улучшение их взаимодействия в хозяйственном комплексе России, комплексность их развития, формирование территориально-производственных комплексов и промышленных узлов, рациональное освоение природных и экономических ресурсов.

К важнейшим закономерностям размещения производства в условиях развития рынка относятся:

1. Рациональное, наиболее эффективное размещение производства.

2. Комплексное развитие хозяйства экономических районов, всех субъектов Федерации.

3. Рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий.

4. Выравнивание уровней экономического и социального развития регионов.

Рационалъное, наиболее эффективное размещение производства означает всемерную экономию затрат на производство продукции, размещение на конкретной территории по возможности всех стадий производства, вплоть до готового продукта. Природные ресурсы в разных регионах России отличаются по величине запасов, содержанию полезных компонентов, горно-геологическим условиям залегания. Большое значение при этом имеют транспортные условия, обеспечивающие приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и потребления. Также оказывает огромное влияние на размещение производства стоимость перевозок, особенно в России с ее огромной территорией и неравномерным размещением природных богатств. Поэтому одной из главных задач повышения эффективности, снижения стоимостных затрат является сокращение чрезмерно дальних, особенно громоздких перевозок, приближение материалоемких производств к источникам сырья, а топливно-энергетических - к источникам энергии.

Важным условием рационального размещения производства являются кооперирование и комбинирование производства, а также внедрение новейших наиболее прогрессивных и безотходных технологий. При этом рациональное размещение производительных сил предусматривает бережное отношение к природным ресурсам, их сбережение и улучшение экологических условий. Все большее значение приобретают сокращение потерь при добыче и обогащении полезных ископаемых, работы по лесовосстановлению, бережное использование земельных ресурсов.

Комплексное развитие хозяйства экономических районов предполагает сочетание отраслей рыночной специализации, имеющих общероссийское значение, отраслей производства, удовлетворяющих потребности населения, а также потребности ведущих отраслей и отраслей инфраструктуры. Комплексность хозяйства регионов предполагает укрепление экономических связей между отраслями рыночной специализации, отраслями, дополняющими территориальный комплекс, и сферой услуг.

Каждый экономический район России имеет свой особый природно-ресурсный потенциал, своеобразные экономические и социалъные условия, которые определяют его экономический профиль. Экономический район представляет собой хозяйственный комплекс, целостную территориальную хозяйственную систему, где ведущая роль должна принадлежать отраслям рыночной специализации.

В России уже на стартовом уровне становления и развития рыночных отношений сложилась система территориально-производственных комплексов различных рангов и типов. В настоящее время эта система представлена федеральными округами, которые являются крупнейшими территориальными хозяйственными комплексами, районами среднего звена (субъекты РФ) и низовыми районами. Непрерывно развивается единый хозяйственный комплекс РФ на основе межотраслевых комплексов (топливно-энергетического, машиностроительного, химического, строительного, лесного, агропромышленного и др.), а также республиканские и региональные комплексы.

Современный хозяйственный комплекс России имеет сложную отраслевую структуру, которая в настоящее время коренным образом перестраивается с учетом социологизации.

Отраслевая структура общероссийского комплекса связана с тер-риториальной структурой комплексов разных рангов. Основное место принадлежит региональным комплексам, которые представляют собой рациональное сочетание эффективных отраслей рыночной специализации с дополняющими территориальный комплекс отраслями, а также производственной и социальной инфраструктурой (транспорт, связь, жилой фонд, предприятия сферы услуг и т.д.)-

Территориально-производственный комплекс - это пропорционально согласованное сочетание производств и предприятий экономически и технологически связанных отраслей.

Рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий является необходимым условием эффективного размещения производства в условиях рыночной экономики. Особое значение оно имеет для России с ее огромной территорией, богатейшим и разнообразным природно-ресурсным потенциалом. Регионы страны имеют различные экономические, природно-ресурсные и исторические условия и особенности, разные уровни экономического развития. Поэтому каждый регион может формировать свою, присущую только ему рыночную специализацию экономики и на основе экономических связей обмениваться продукцией с другими регионами. Так, сложившиеся общероссийские металлургические базы в Центральном, Уральском и Сибирском федеральных округах сохраняют свою специализацию и в перспективе будут поставлять свою продукцию на рынок других регионов, как и нефтегазоносные базы Уральского, Приволжского, Северо-Западного округов. В то же время каждый из них будет получать продукцию, им необходимую, из других регионов России.

На современном этапе экономического развития в условиях становления и развития рынка особенно важно дальнейшее совершенствование разделения труда между регионами путем объединения и согласования их трудовых усилий, правильного сочетания интересов государства с интересами каждого региона любого ранга. Вопросы создания новых крупных хозяйственных объектов требуют рассмотрения в масштабе всех субъектов РФ, утверждения специальных программ.

Территориальное разделение труда и рациональная рыночная специализация регионов при организации правильных экономических связей между регионами и внутри них будут способствовать повышению уровней экономического развития, необходимому расширению производства и повышению его эффективности.

Выравнивание уровней экономического и социального развития регионов. В обеспечении эффективного развития экономики в условиях развития рыночных отношений велико значение выравнивания уровней социально-экономического развития всех регионов страны. Это важнейшая закономерность размещения производства, одно из основных условий ускорения темпов развития не только наиболее отсталых территорий, но и страны в целом.

В настоящее время при общем падении уровня жизни в стране выделяются регионы, которым правительство России должно уделитъ внимание в первую очередь. В этих отсталых регионах могут возникнуть и очаги напряженности, способные дестабилизировать ситуацию во всей России. Поэтому необходимо выделение дополнительных средств из бюджета страны для выравнивания уровней социально-экономического развития этих регионов, составление целевых программ их развития.

В зоне традиционного расселения малочисленных народов Севера, как известно, расположены уникальные минерально-сырьевые, топливно-энергетические и биологические ресурсы, интенсивное промышленное освоение которых без соблюдения социальных и экологических требований в условиях легко ранимой северной природы нанесло невосполнимый ущерб экономике и самобытной культуре этих народов. Была подорвана экономическая основа их развития - традиционные отрасли хозяйства: оленеводство, охота, рыбный промысел, т.р. ухудшилась среда их обитания. Возникла угроза исчезновения не только традиционных занятий, обычаев, культуры, но и самих малочисленных народов Севера. Решение проблем Севера требует проведения специальной государственной политики, главными целями которой являются выравнивание уровней, преодоление социально-экономического и культурного отставания, достижение качественного улучшения условий их жизнедеятельности.

В период перехода к рыночной экономике необходимыми условиями возрождения малочисленных народов Севера являются усиление государственной протекционистской политики, установление льгот и гарантий в соответствии с законами России.

Объективные закономерности размещения производительных сил, являясь отражением законов развития рыночной экономики, действует не изолированно друг от друга, все они взаимообусловлены.

Наряду с закономерностями размещения производительных сил большое значение имеют и принципы размещения - конкретные проявления пространственного распределения производства в определенный период экономического развития страны. Принципы можно рассматривать как методы хозяйствования.

Принципы размещения производительных сил

Принципы размещения производства в условиях рыночной экономики представляют собой основные исходные научные положения, которыми руководствуется государство в своей экономической политике.

Принципы размещения производительных сил развиваются на базе изучения и использования опыта и моделей развития рыночной экономики в отдельных странах. В современном размещении производительных сил на стартовом уровне перехода к рыночным отношениям выделяются следующие принципы:

1. Приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и к районам потребления.

2. Первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов природных ресурсов.

3. Оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы и рациональному природопользованию.

4. Использование экономических выгод международного разделения труда, восстановление и развитие экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья.

Соблюдение принципа приближения производства к источникам сырья, топлива, энергии и к районам потребления позволяет решить проблему сокращения и ликвидации дальних нерациональных перевозок, снижения затрат труда в целом и по всем стадиям производства, повышения экономической эффективности.

Особенно важно приближение энергоемких производств к источникам топлива и энергии, например цветной металлургии (производств алюминия, магния) или отраслей химической промышленности. К источникам сырья приближаются материалоемкие производства, например черная металлургия, тяжелое машиностроение. Производство продукции отраслей легкой и пищевой промышленности приближается к районам потребления, а наукоемкие отрасли - к районам, обеспеченным квалифицированными трудовыми ресурсами.

В условиях развития рыночных отношений особенно важен принцип первоочередного освоения и комплексного исполъзования наиболее эффективных видов природных ресурсов. Для этих целей созданы и продолжают развиваться программно-целевые территориально-производственные комплексы (ТПК), например Западно-Сибирский ТПК на базе добычи нефти и газа, Оренбургский газопромышленный комплекс, на базе железных руд ТПК КМА, на основе уникальных угольных ресурсов - Канско-Ачинский и Южно-Якутский ТПК.

Очень важен принцип оздоровления экологической обстановки, принятия эффективных мер по охране природы и рациональному природопользованию. Так, например, в угольных и металлургических базах России применяется утилизация промышленных газов - коксовых, доменных. Безотходные технологии все больше применяются в лесопромышленных комплексах, в цветной металлургии и других отраслях.

В условиях рынка в процессе размещения и развития производительных сил в регионах остро встают вопросы совершенствования управления природопользованием. Анализ отечественного и зарубежного опыта показывает необходимость комплексной системы решения экологических и ресурсных проблем регионального развития. В современных условиях необходимо преодоление экономической безответственности за ущерб, наносимый природе, за выпуск экологически грязной продукции, за разбазаривание природных ресурсов из-за их низкой стоимости по сравнению с мировыми ценами. Для оздоровления экологической обстановки, достижения эффективности природопользования требуются следующие экономические регуляторы.

1. Законодательная и нормативная база для действия системы экологических ограничений по регионам и экосистемам, в рамках которых должны осуществляться размещение и развитие производительных сил.

2. Введение системы экологического налогообложения и платежей за природопользование, стимулирующей экологическое оздоровление, воспроизводство и рациональное использование при-родных ресурсов.

3. Лимиты потребления природных ресурсов, лимиты выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов, а также разработка системы показателей эффективности и комплексности использования природных ресурсов.

В условиях становления и развития рыночных отношений в России особое значение приобретает принцип исполъзования экономических выгод международного разделения труда, восстановления и развития экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья.

Известно, что размещение производительных сил любой страны должно осуществляться в рамках международного разделения труда. При этом взаимоотношения между странами должны строиться на принципах полного равноправия, доверия, взаимной выгоды и соблюдения суверенитета. Сотрудничество с зарубежными странами обеспечит возможность полнее, рациональнее и эффективнее развивать производительные силы и использовать свои ресурсы. Международное разделение труда оказывает большое влияние на отраслевую и территориальную структуру хозяйства, на более рациональное размещение производительных сил. Главной формой сотрудничества со странами зарубежья является сотрудничество на базе межправительственных двусторонних соглашений.

Поскольку экономика СССР была очень сильно интегрирована, а после его распада разрушены экономические связи с бывшими республиками (ныне странами ближнего зарубежья), обострилась кризисная обстановка в экономике России и этих государств. Поэтому в настоящее время особое значение приобретают межправительственные соглашения о взаимных поставках продукции, договоры о выполнении совместных работ по вводу в действие производственных объектов, осуществляемых на долевых началах. Восстановление хозяйственных связей даст возможность выйти из кризиса и успешно осуществить экономические реформы перехода к рыночной экономике.

В современных условиях особенно важны такие формы экономического сотрудничества с зарубежными странами, как совместное финансирование и строительство хозяйственных объектов нашей стране, создание совместных предприятий, сотрудничество в финансовой и банковской сферах, сотрудничество на компенсационной основе, внешняя торговля и др.

При размещении производительных сил учитываются и другие принципы, например принцип регулирования роста больших городов, активизации развития малых и средних городов и т.д. Каждый временной этап развития экономики страны имеет свои, присущие данному периоду принципы размещения производительных сил.

Факторы размещения производительных сил

Факторами размещения принято считать совокупность условий для наиболее рационального выбора места размещения хозяйственного объекта, группы объектов, отрасли или же конкретной территориальной структуры хозяйства республики, экономического района и ТПК. Все многообразие факторов, оказывающих огромное влияние на размещение производства, можно объединить в родственные группы: экономические факторы, природные факторы, включающие экономическую оценку отдельных природных условий и ресурсов для развития отдельных отраслей и районов; демографические факторы, под которыми понимаются системы расселения, обеспеченность отдельных территорий страны трудовыми ресурсами. В состав этих факторов следует включить и состояние социальной инфраструктуры.

Большую роль в рациональном размещении производительных сил страны играют экономико-географические и экономические факторы.

При размещении отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта, а также в процессе формирования районных пропорций необходимо учитывать совокупность всех групп факторов, но в то же время следует выделить факторы, особо влияющие как на размещение производства отдельных отраслей, так и на формирование территориальных пропорций.

Для размещения отраслей добывающей промышленности особенно важна экономическая оценка ресурсов: горно-геологические условия того или иного ресурса, мощность пласта или рудного тела, глубина залегания, размеры запасов, особенно балансовых, качество (содержание железа в железных рудах, нужных компонентов в рудах цветных металлов, калорийность углей, компонентный состав нефти или газа и т.д.)

При размещении отраслей добывающей промышленности необходимо принимать во внимание транспортный фактор, т.е. наличие железных дорог, водных путей, трубопроводов и т.п. Учитываются при этом и условия для строительства отдельных видов транспорта, пропускная способность, например, железных дорог, наличие транспортных средств, подвижного состава железных дорог или же судов для водных перевозок, их грузоподъемность, а также стоимость перевозок добытого сырья до его потребителя. Важным фактором для развития и рационального размещения добывающей промышленности является уровень научно-технического прогресса, обеспечивающий наибольшую эффективность добычи того или иного ресурса. Немаловажным фактором в добывающей промышленности является и обеспеченность районов добычи электроэнергией. Таким образом, анализируя особенности размещения отраслей добывающей промышленности, следует учитывать совокупность факторов при решающем значении приближения объектов добычи ресурса к сырьевой базе.

Еще более сложная совокупность факторов должна учитываться при размещении отраслей обрабатывающей промышленности. Здесь сочетаются энергетический, сырьевой, водный, трудовой, транспортный и другие факторы.

Сложность системы размещения любой отрасли хозяйства заключается в том, что она предусматривает совокупность целого ряда взаимосвязанных факторов, которые необходимо учитывать. Только научно обоснованный учет факторов с точными расчетами стоимости эффективности каждого фактора позволит правильно разместить отдельные производства, отрасли или же группу отраслей. Поэтому необходимо составлять несколько вариантов моделей размещения по всем отраслям с учетом совокупности факторов размещения и сравнительной экономической эффективности, чтобы выбрать наиболее оптимальный вариант.

Из группы природных факторов большое влияние на размещение производства оказывает водный фактор. Он часто выступает в единстве с энергетическим фактором. Некоторые производства считаются энергоемкими и в то же время водоемкими (например, производство алюминия). При постоянно растущих объемах водопотребления в народном хозяйстве стоит задача экономного, рационального расходования водных ресурсов. При этом следует учитывать неравномерность размещения водных ресурсов. Основным критерием водопотребления считается расход свежей воды на единицу готовой продукции. Особо крупным потребителем воды считается промышленность, она расходует 40% всей воды, потребляемой народным хозяйством. К числу водоемких отраслей промышленности следует отнести в первую очередь отрасли химической промышленности, они же являются и энергоемкими. Из отраслей химии особенно большой расход воды приходится на целлюлозно-бумажную, гидролизную промышленность, производство синтетических волокон. К водоемким отраслям относятся также текстильная промышленность, особенно производство хлопчатобумажных и шелковых тканей, теплоэлектроэнергетика, а также отрасли цветной и черной металлургии (производство черной меди). Так, например, производство 1т синтетических волокон требует расхода воды 2600 м 3 , а 1 т хлопчатобумажных тканей - 1260 м 3 . Крупным водопотребителем является нефтеперерабатывающая промышленность. Завод по переработке сырой нефти расходует на 12 млн т нефти до 60 млн м 3 чистой воды в год. Металлургический завод мощностью 3 млн т чугуна и 1 млн т стали расходует 240 м 3 воды, тепловая электростанция мощностью 1200 тыс. кВт потребляет 1200 млн м 3 воды.

Введение платы за воду и установленные лимиты на ее потребление предприятиями, введение штрафов за превышение расходования воды значительно сократят расход воды, обеспечат более рациональное водопользование.

Развитие сельского хозяйства и размещение его отраслей наряду с водным фактором обусловливает земельный фактор.

Земельный фонд России вполне достаточен для обеспечения нужд всех отраслей сельскохозяйственного производства. Однако следует иметь в виду, что ежегодно идет отвод земель для несельскохозяйственного назначения: для строительства промышленных предприятий, которым нужны значительные строительные площадки, а также для строительства железных, шоссейных дорог, трубопроводов, высоковольтных линий электропередачи. Ежегодно при интенсивном развитии промышленного и транспортного строительства отчуждение земель на несельскохозяйственные нужды превышает 2 млн га. Это приводит к значительному сокращению сельскохозяйственных площадей, а следовательно, возникает потребность всемерной экономии земельных ресурсов, рационального их использования, интенсификации сельского хозяйства.

Большое влияние на рациональное размещение производительных сил оказывают демографические факторы. При размещении отдельных предприятий и отраслей хозяйства необходимо учитывать как уже сложившуюся в данном месте демографическую ситуацию, так и перспективную ситуацию, а также будущий прирост самого производства. При размещении строительства новых хозяйственных объектов следует иметь в виду, что население в трудоспособном возрасте сокращается. Поэтому стоит задача экономии трудовых ресурсов, более рационального их использования, высвобождения рабочей силы в результате комплексной механизации и автоматизации производства, лучшей организации труда.

Современная демографическая ситуация характеризуется большой неравномерностью расселения. Наиболее плотно заселена Европейская часть страны: Центральный, Северо-Западный, Южный федеральный округа. В то же время Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, особенно их северные районы, имеют очень низкую плотность населения. Поэтому при строительстве новых крупных производств на востоке и севере страны не-обходимо привлечь в эти районы трудовые ресурсы из многонаселенных европейских районов, создать для них благоприятную со-циальную инфраструктуру, чтобы закрепить эти кадры во вновь осваиваемых районах с экстремальными условиями.

Большое значение имеет трудовой фактор и в перспективном развитии сельского хозяйства, где ощущается значительный недостаток в трудовых ресурсах. Только решение важнейших социальных проблем на селе, частная собственность на землю, сближение уровней жизни города и деревни, всемерное развитие жилищного строительства и других инфраструктурных отраслей даст возможность закрепить кадры, особенно молодежи, на селе.

Важным направлением кадровой политики, оказывающей влияние на развитие и размещение производства, является фактор заработной платы, особенно для районов Севера и восточных районов, т.е. районов трудодефицитных, с экстремальными условиями, слабозаселенных.

Из многообразия экономических факторов, влияющих на развитие и размещение производства, следует выделить важнейший - транспортный.

При размещении всех отраслей хозяйства этот фактор имеет особое значение, так как он обеспечивает экономические связи между районами и центрами, способствует освоению вновь открытых природных ресурсов, изменяет экономико-географическое положение территорий, способствует улучшению территориальной организации хозяйства всей страны. При планировании размещения предприятий стоит задача транспортного строительства, задача ликвидации или сокращения дальних нерациональ-ных перевозок. Транспорт обеспечивает не только освоение новых территорий на севере и востоке страны, но и потребность западных районов в топливе и сырье. Несмотря на огромное значение транспортного фактора в рациональном и планомерном размещении производительных сил, еще очень часты встречные и чрезмерно дальние перевозки грузов, продукции лесозаготовок, металла, полуфабрикатов и часто громоздких малотранспортабельных изделий других отраслей промышленности.

По соотношению материальных ресурсов и готовой продукции, а также себестоимости продукции можно выделить отрасли промышленности, наиболее зависящие особенно от транспортного фактора,

Учет транспортного фактора является важным при размещении производства любой отрасли. Причем оптимальные размеры предприятий следует определять исходя из экономической целесообразности, но обязательно с учетом транспортных издержек.

Транспортный фактор играет большую роль в эффективном межрайонном перемещении ресурсов на значительные расстояния. Эффективность транспорта повышается в результате электрификации железных дорог, развития систем трубопроводов и дальних высоковольтных линий электропередачи.

Важным экономическим фактором размещения производства является научно-технический прогресс (НТП). Он представляет непрерывный процесс развития науки, техники и технологии, совершенствования предметов труда, форм и методов организации труда и производства. Непрерывность НТП зависит в значительной степени от развития фундаментальных исследований, открывающих новые свойства материалов, законы природы и общества, а также от прикладных исследований и опытно-конструкторских разработок, позволяющих направить научные достижения в новую технику и технологию.

В условиях замедления темпов роста трудовых, минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов возрастает значение научно-технического прогресса в совершенствовании территориального разделения общественного труда, экономическом развитии отдельных регионов и страны в целом.

Большую роль научно-технический прогресс играет в рациональном размещении производства и производительных сил в целом. Изменяется специализация сложившихся регионов, начинается хозяйственное освоение новых территорий со сложными климатическими условиями.

Одним из направлений НТП является использование новых тех-нологических решений при освоении природных богатств восточных районов страны. Применение новых технологических схем дает возможность вести комплексную переработку сырья, заменять традиционные источники новыми. Так, использование новых методов бурения скважин и добычи сырья, приспособленных к специфическим условиям Севера, позволило значительно сэкономить денежные ресурсы на оборудовании каждой скважины. Впервые в мировой практике в Среднем Приобье при турбинном бурении были широко использованы гидромониторные долота, что позволило удвоить механическую скорость проходки скважин. Применение новых технологий помогло также освоить крупные газоконденсатные месторождения Оренбурга и Астрахани.

Значительные изменения в территориальной организации хозяйства связаны с применением таких новых направлений, как развитие робототехники, роторных и роторно-конвейерных линий, гибких автоматизированных производств, обеспечивающих высокую производительность. Особенно важную роль эти направления играют в районах дефицитных или ограниченных трудовых ресурсов. Технический прогресс, сокращающий потребность в трудовых ресурсах за счет роста производительности труда, является главным звеном экономической стратегии освоения отдаленных и труднодоступных районов.

В условиях формирования рыночных отношений научно-техническая революция требует значительных структурных и качественных изменений основных производственных фондов. Наращивание экономической мощи в последние десятилетия имело экстенсивный характер. Научно-техническая и производственная база нашей страны не отвечает требованиям интенсификации общественного производства. Свыше 50% оборудования и машин эксплуатируются более 15 лет, в то время как сменяемость обору-дования в Японии составляет 6-8 лет, а в европейских государствах - 10-12 лет. Особенно тяжелая ситуация сложилась в старых промышленных районах Европейской части России, где действующие предприятия в течение длительного времени не подвергались реконструкции и техническому переоснащению. Решение задачи повышения эффективности общественного производства в стране возможно лишь при условии ускорения научно-технического прогресса.

Реализация достижений НТП влияет на формирование территориальных народно-хозяйственных пропорций и воздействует на территориальное разделение труда. Велико значение в формировании территориальных пропорций экономических факторов: капитальных вложений, освоения основных фондов и т.д.

В соответствии с учетом факторов размещения производства определяется место для строительства того или иного предприятия, производятся необходимые изыскания и технико-экономические расчеты для обоснования местоположения предприятий, выявляются транспортные условия, энергетические, сырьевые и водные ресурсы намечаемого района строительства и т.п. В технико-экономических расчетах учитываются примерная мощность (размер) проектируемого предприятия, его производственная программа с основной номенклатурой изделий, ориентировочная потребность в главных видах сырья, топлива и электроэнергии, ориентировочная стоимость и очередность строительства и т.п. Технико-экономические расчеты и обоснования строительства обес-печивают правильное территориальное размещение предприятий, строительство их с наименьшими материальными и трудовыми затратами и, следовательно, в значительной степени определяют рентабельность работы этих промышленных объектов.

В решении задач рационального размещения производительных сил нашли применение математические методы. Задачи по определению оптимального (наиболее экономически эффективного) плана развития и размещения предприятий отрасли решают чаще всего в двух направлениях: 1) достигнуть заданного объема производства продукции и удовлетворить потребности потребителей при ограниченных ресурсах и сведении к минимуму суммарных затрат на производство и транспортировку сырья и продукции; 2) получить максимум прибыли при заданных ресурсах (материальных, трудовых, капитальных вложений). В ходе решения задач могут быть определены:

Объемы производства на действующих и реконструируемых

предприятиях;

Пункты нового строительства и целесообразные мощности

новых объектов;

Специализация многономенклатурных предприятий на выпуске каждого продукта;

Объемы расхода различных ресурсов (сырья, топлива, электроэнергии, оборудования, труда) на каждом предприятии;

Размеры капиталовложений на поддержание мощностей действующих предприятий, на реконструкцию и строительство новых объектов;

Потери от ликвидации нерентабельных предприятий;

Объемы добычи сырья и топлива, обеспечивающие данную отрасль промышленности.

Заключение

Объективные закономерности размещения производительных сил, являясь отражением законов развития рыночной экономики, действуют не изолированно друг от друга, все они взаимообусловлены.

Наряду с закономерностями и принципами размещения производительных сил в теоретическом обосновании размещения производства важную роль играют и многообразные факторы, определяющие локализацию производства, влияющие на конкретное размещение отдельных отраслей хозяйства, на формирование территориальных комплексов различного ранга - экономических районов, республик, областей, внутрирайонных ТПК.

Все многообразие факторов, оказывающих огромное влияние на размещение производства, можно объединить в родственные группы: экономические факторы, природные факторы, включающие экономическую оценку отдельных природных условий и ресурсов для развития отдельных отраслей и районов; демографические факторы, под которыми понимаются системы расселения, обеспеченность отдельных территорий страны трудовыми ресурсами. В состав этих факторов следует включить и состояние социальной инфраструктуры.

В размещении производительных сил велика роль всей совокупности факторов. Экономически обоснованное размещение производительных сил с учетом совокупности факторов в условиях рыночной экономики будет способствовать более эффективному использованию природно-ресурсного потенциала и комплексному развитию регионов.

Список использованной литературы.

1. Экономическая география России: Учеб. пособие для вузов / Под ред. Т.Г. Морозовой.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.- 471 с.

2. Региональная экономика: Учебное пособие / Под ред. М.В. Степанова.- М.: ИНФРА-М, 2002.- 463 с.

3. Родионова И.А. Экономическая география и региональная экономика. Пособие для студентов вузов – М.: Московский Лицей, 2000.

4. Экономическая и социальная география России: Учебник для вузов / Под ред. проф. А.Т. Хрущева.- М.: Дрофа, 2001.- 672 с.

5. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики, 2001

6. Алексеев А.И., Бабурин В.Л., Гладкевич Г. И., Хрущев А.Т. Экономическая и социальная география России, 2001

Закономерности размещения производительных сил в регионе отражают наиболее общие пропорции между производительными силами территорий.

Специальное выделение раздела о закономерностях, принципах и факторах размещения производительных сил не является совершено случайным. Рациональное размещение производительных сил в регионах позволяет обеспечить большую эффективность производства, обеспечить рациональную занятость населения, получать максимальную прибыль при рациональном использовании природно-ресурсного потенциала, сохранении и улучшении экологических условий жизни населения. Особенно большое значение имеют комплексное использование природных ресурсов, внедрение безотходных или ресурсосберегающих технологий при переработке сырья. При размещении производства в условиях отсутствия диктата с чьей-либо стороны (имеется ввиду система государственного или местного управления) особое значение имеют структурная перестройка всей системы экономических и социальных отношений, большая ориентация экономики не только на экономический, но социальный эффект, выравнивание уровней экономического развития отдельных регионов Украины. Совершенствование территориальной структуры хозяйства, обеспечение рационального сочетания экономиче­ского и социального развития каждого субъекта федерации, региона, национальных образований (республик и автономных округов) должны быть направлены на улучшение их взаимодействия в хозяйственном комплексе Украины, комплексность их развития, формирование территориально-производственных комплексов и промышленных узлов, рациональное освоение их природных и экономических ресурсов.

К важнейшим закономерностям размещения производства могут быть отнесены следующие:

Рациональное размещение производственной базы;

Комплексное развитие экономических районов;

Территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий:

Выравнивание уровней экономического и социального развития регионов.

Рациональное размещение производства означает в конечном счете экономию совокупных затрат на производство и реализацию продук­ции.

На рациональное размещение производства оказывает влияние огромное число факторов. Назовем наиболее важные на наш взгляд: характеристики материалоемкости и энергоемкости продукции; трудоемкость производства; габаритно-весовые характеристики продукции; особые требования к безопасности и экологичности; особые требования к квалификации трудовых ресурсов в процессе производства; экономическая безопасность региона.

Высокая удельная материалоемкость продукции предполагает приближение производства к источникам сырья и сырьевым базам. При этом, кроме того, необходимо учитывать стоимость единицы сырья или материального ресурса. При большой стоимости единицы обычно этот фактор может не учитываться из-за низкой стоимости транспортной составляющей. Однако из этого правила существуют исключения. Например- нефтехимические производства, как правило, отнесены от источников добычи нефти и газа достаточно далеко, но это стало возможно за счет существования системы трубопроводного транспорта.

Высокая энергоемкость производства продукции требует в свою очередь их приближения к источникам дешевой электроэнергии. Однако и в этом случае существуют исключения из правил за счет существования атомной энергетики.

Одним из важнейших условий рационального размещения производства являются создание системы кооперации, причем как производства, так и труда.

Очень важным в системе рационального размещения производства является внедрение ресурсосберегающих технологий.

Комплексное развитие экономических районов требует сочетания различных отраслей производства и сферы услуг.

Кроме того, комплексность предполагает использование различных форм собственности на предприятиях, выпускающих продукцию и оказывающих услуги. Это позволит создать конкурентную среду, а, следовательно, в конечном счете понизить цены на товары и услуги.

Комплексное развитие требует развития специализации экономических районов как предметной, так и технологической. Это позволит максимально концентрировать технологические переделы по переработке материалов и сырья и снизить затраты на единицу продукции и услуги.

Комплексность экономики регионов, предполагает укрепление экономических связей как между отраслями производства товаров и услуг, так и между предприятиями различных отраслей, а, следовательно - систему отраслевой, межотраслевой, региональной и межрегиональной кооперации.

Все экономические районы имеют свойственные только им ресурсно-производственный потенциал, экономические и социальные условия, которые в конечном счете определяют его экономический профиль и специализацию. Экономический район представляет собой хозяйст­венный комплекс, целостную территориально- хозяйственную и социальную системы.

В Украины сложилась система территориально-производственных комплексов различных рангов и типов. В настоящее время идут процессы создания и развития единого хозяйственного ком­плекса на основе межотраслевых комплексов (топливно-энергетического, машиностроительного, химического, строительного, лесного, агропромышленного и других), а также республиканских и региональных комплексов.

Территориально-производственный комплекс – это сочетание производств и пред­приятий экономически и технологически связанных и взаимодополняющих отраслей.

Территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий является необходимым условием рационального размещения производства в условиях социальной экономики. Для Украины с ее огромной территорией, богатейшим и разнообразным ресурсно-производственным потенциалом эта закономерность играет существенную роль.

Все регионы Украины имеют различные экономические, ресурсно-производственные и исторические условия и особенности и уровни социально-экономического развития. Поэтому каждый регион формирует свою, присущую толькоему специализацию экономики и на основе экономических и производственных связей обменивается результатами труда с другими регионами.

На современном этапе экономического развития, особенно важно дальнейшее совершенствование системы разделения труда между регионами путем их производственной кооперации и согласования их трудовых усилий, рационального сочетания интересов государства с интересами каждого региона или республики. Вопросы создания новых крупных хозяйст­венных объектов требуют рассмотрения в масштабе всех субъектов Украины, утверждения специальных экономических и социальных программ.

Территориальное разделение труда и рациональная специализация регионов и комплексов внутри них будет способствовать повышению уровня социально-экономического развития, необходимому расширению производства, созданию новых рабочих мест, повышению налогооблагаемой базы региональных бюджетов и ликвидации социальной напряженности.

Выравнивание уровней экономического и социального развития регионов . Эффективное развитие экономики не может осуществляться без вы­равнивания уровней социально-экономического развития регионов страны. Личное потребление и рост личных доходов граждан является основным источником развития любой экономики, поэтому эта закономерность размещения производительных сил может быть отнесена к одной из определяющих в современных условиях.

В начале 90-х годов отдельные территории Украины, республики, автономные округа, регионы находились на разных уровнях социально- экономического развития. Выравнивание уровней социально-экономического развития регионов является одной из важнейших закономерностей размещения производства, важным фактором ускорения темпов развития не только наиболее отсталых территорий, но и страны в целом. Различия в уровнях социально-экономического развития ведут к значительным миграциям трудовых ресурсов и наиболее активной части населения. Миграция трудовых ресурсов в другие регионы ведет к тому, что регионы- иммигранты развивают свое производство, а, следовательно, и личное потребление. Производство в экономически слабо развитых или кризисных регионах не имеет экономических стимулов к развитию, следовательно, это ведет к еще большему сокращению доходной части бюджета региона. Кроме того, это ведет к еще большим диспропорциям и, в конечном счете, к повышению социальной и национальной напряженности.

В настоящее время при общем падении уровня, жизни по всей территории страны выделяются регионы, которым в первую очередь должно быть уделено, внимание правительства Украины. В этих регионах постоянно возникают очаги напряженности, способные дестабилизировать ситуацию во всей Украине. Это требует выделения дополнительных средств из бюджета страны для выравнивания уровней социально-экономического развития этих регионов, формирования и реализации комплексных целевых программ.

Решение проблем некоторых народов возможно на основе проведения специальной государ­ственной политики, главной целью которой является выравни­вание уровней, преодоление социально-экономического и культурного отставания, достижение принципиально нового качественного улучшения условийих среды обитания.

Закономерности размещения производительных сил, являясь отражением объективных законов развития экономики, действуют не изолировано друг от друга, а только во взаимосвязи и в комплексе.

Как известно, кроме общих законов развития сложных социально-экономических систем действуют и конкретные. Наряду с закономерностями размещения производительных сил большое значение имеют и принципы размещения - кон­кретные принципы пространственного размещения произ­водства в различные периоды социально-экономического развития страны.

Принципы могут рассматриваться как методы хозяйствования.

Принципы размещения производства экономики представляют собой основные, исходные научные положения, которыми руководствуется государство в своей социальной и экономической политике.

Принципы размещения производительных сил формируются и уточняются на базе изучения и использования опыта и моделей развития экономики в отдельных странах. В настоящее время могут быть выделены следующие принципы:

Приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и к районам потребления;

Первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов природных ресурсов;

Оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране среды обитания и рациональному природопользованию;

Использование экономических и социальных выгод международного разделения труда.

Приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и к районам потребления решает проблема сокращения нерациональных транспортных потоков, снижения совокупных затрат труда в целом и по всем стадиям и переделам производства, повышения экономической и социальной эффективности.

Особенно важным является приближение энергоемких производств к источникам топлива и энергии, например цветной металлургии (производств алюминия, магния) или отраслей химической промышленности.

К источникам сырья обычно приближают материалоемкие производства, например, черная металлургия, тя­желое машиностроение.

Производство продукции отраслей легкой и пищевой промышленности размещают в районах потребления.

Наукоемкие отрасли – обычно размещают в районах, обеспеченных квалифицированными трудовыми ресурсами и развитой научно- испытательной базой.

При размещении отдельных отраслей в зависимости от ресурсных факторов следует выделять отрасли, тяготеющие к источникам сырья. К такой группе отраслей могут быть отнесены все отрасли добывающей промышленности: нефтяная, угольная, газовая, добыча железных руд и руд цветных металлов, отрасли лесной промышленности. Вместе с тем к источникам сырья могут тяготеть и отрасли обрабатывающей промышленности: черная металлургия (особенно ее первичные стадии передела), производство минеральных удобрений и др.

Но эта классификация может быть использована лишь на самом начальном этапе формирования программы размещения производительных сил. На последующих этапах следует учитывать всю сложность системы размещения любой отрасли хозяйства и предусматривать совокупность целого ряда взаимосвязанных принципов.

Научно обоснованный учет принципов с расчетами сравнительной стоимости и эффективности каждого фактора позволит рационально разместить отдельные производства, отрасли илиже группу отраслей. Для этого необходимо формирование нескольких вариантов и моделей размещения повсем отраслям с учетом совокупности принципов размещения и сравнительной экономической эффективности для последующего выбора наиболее оптимального из них.

Рассмотрим влияние различных принципов на развитие и размещение отдельных отраслей.

Сырьевой принцип является, как уже отмечалось выше, важнейшим при размещении отраслей добывающей промышленности и ряда отраслей обрабатывающей промышленности.

Среди отраслей обрабатывающей промышленности высокой материалоемкостью выделяются: черная металлургия с полным металлургическим цик­лом (производство чугуна, стали, проката); производство минеральных удобрений; гидролизная про­мышленность; целлюлозно-бумажная; производство строительных материалов и др. В этих отраслях на 1 физическую единицу производимой продукции обычно расходуется от 2 до 5 единиц сырья и материалов. Кроме того, необходимо отметить разнообразие исходных материалов и сырья для производства, что достаточно редко встречается в одном месте это, в свою очередь, предполагает осуществление большого количества и объема перемещения грузов между различными пунктами. Кроме того, следует также учитывать большой объем производства, что ведет к очень большим издержкам на их транспортировку к потребителю. Отрасли с большим удельным расходом сырья на единицу продукции называют материалоемкими. В некоторых случаях транспортный фактор играет ведущую роль.

Топливно-энергетический принцип является одним из важнейших при размещении таких производств как: производство ферросплавов; алюминия; магния; меди; никеля; свинца; синтетического аммиака; синте­тических волокон и каучука и т. д. Например, для производства первичного алюминия и магния расход электроэнергии на про­изводство 1т продукции составляет 14-18 тыс. кВт-ч. Природный фактор в размещении сырья для их производства потребовал создания в местах их добычи мощной энергетической базы.

В условиях ограничения как финансовых, так и материальных ресурсов особенно важен принцип первоочередного освоения и комплексного использования наиболее эффективных видов природных ресурсов .

С учетом этого принципа в настоящее время создаются территориально-производственные комплексы (ТПК). В последнее время стали чаще применяться технологии утилизации промышленных газов (коксовых, доменных) и газов, выделяющихся от переработки бытового мусора. Безотходные технологии все больше применяются в лесопромышленных комплексах, в цветной металлургии и других отраслях.

Учет этого принципа позволяет экономить совокупные ресурсы при размещении производства из-за использования общей инфраструктуры для смежных и дополняющих производств.

В условиях расширения действующих и создания новых производств, а следовательно, развития производительных сил в регионах наиболее остро встают вопросы совершенствования управления природопользованием. Отечественный и зарубежный опыт показывает необходимость комплексной системы решения экологических и ресурсных проблем регионального развития .

Как показывает мировой опыт частный капитал в недостаточной мере заинтересован в решении экологических проблем из-за их сложности, затратности и отдаленности последствий. Так, например, в США ликвидированы многие производства из-за их вредности. Причем инициатором этих изменений выступило именно государство. В современных условиях необходимо преодоление экономической безответственности за ущерб, на­носимый среде обитания, за практически бесплатное (для продавцов ресурсов) использование невосполнимого минерального сырья.

Для решения этих проблем необходимо государственное вмешательство в систему регулирования и вмешательство в среду обитания через различные экономические регуляторы и нормативы. Для этого необходимо, на наш взгляд, в первую очередь:

создание законодательной и нормативной базы системы экологических ограничений по регионам и экосистемам, в рамках которых должны осуществляться размещение и развитие производительных сил;

введение системы экологического налогообложения и рентных платежей за природопользование, стимулирующей экологическое оздоровление, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов;

разработка и создание системы контроля за лимитами потребления природных ресурсов, лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов.

В условиях огромных пространств и различия уровней социально-экономического положения регионов в Украины особое значение имеет принцип использования экономических выгод при международном разделении труда .

Размещение производительных сил должно осуществляться с учетом международного разделения труда. Это может проводиться несколькими путями- либо кооперация живого труда, либо кооперация овеществленного труда. В этом случае происходит обмен товарами, услугами или нематериальными активами (патентами, лицензиями, технологиями). При этом взаимоотношения между странами должны строиться на принципах экономической целесообразности, полного равноправия, дове­рия, взаимной выгоды. Сотрудничество с зарубежными странами обеспечит возможность пол­нее, рациональнее и эффективнее развивать производительные силы и использовать производственно-ресурсный потенциал. Международное разделение труда оказывает большое влияние на отраслевую и территориальную структуру хозяйства, на рациональное размещение производительных сил на базе межправительственных соглашений или прямых соглашениях между субъектами хозяйствования различных стран. Особую роль для развития прямых связей между предприятиями играет федеральный закон о разделе продукции, который позволяет фиксировать пропорции между инвесторами при реализации продукции и стабилизировать инвестиционный климат на период освоения месторождений минерального или углеводородного сырья.

Кроме того, с целью реализации особых партнерских отношений, могут быть предоставлены значительные льготы для предприятий каких либо стран.

Восстановление эффективных хозяйственных связей, существовавших до распада СССР и СЭВ дает возможность быстрее и с меньшими потерями выйти из кризиса.

Кроме перечисленных выше принципов размещения производительных сил на различных этапах социально-экономического развития региона могут учитываться и другие принципы. Например, принцип ограничения роста больших городов и развития малых и средних городов и т. д.

Наряду с закономерностями и принципами размещения производительных сил используют понятия фак­торы, влияющие на конкретное размещение отдельных отраслей хозяйства, на формирование территориальных комплексов различного ранга – экономических районов, республик, областей, внутрирайонных ТПК.

Факторами размещения принято считать совокупность условий для наиболее рационального выбора места размещения хозяйственного объекта, группы объектов, отрасли или же конкретной территориальной организации структуры хозяйства республики, экономического района и ТПК.

Все многообразие факторов, влияющих на размещение производства, можно объединить в родственные группы: природные факторы, включающие экономиче­скую оценку отдельных природных условий и ресурсов для развития отдельных отраслей и районов; социально-экономические факторы; факторы рациональ­ного природопользования; демографические факторы.

Большую роль в рациональном размещении производительных сил страны играют экономико-географические и социально-экономические факторы.

В размещении отдельных отраслей промышленности и сельского хозяйства, транспорта, а также в процессе формирования районных пропорций необходимо учитывать совокупность всех групп факторов, но в то же время следует выделять факторы, особо влияющие как на размещение производства отдельных отраслей, так и на формирование территориаль­ных пропорций.

При размещении отраслей добывающей промышленности особенно важна экономическая оценка ресурсов и технологии их первичной переработки : горно-геологические условия того или иного ресурса, мощность пласта или рудного тела, глубина залегания, размеры запасов, особенно балансовых, качество (содержание основного и дополнительных извлекаемых компонентов).

Вместе с тем для размещения отраслей добывающей промышленности должен учитываться и транспортный фактор. В этом случае должны учитываться имеющиеся транспортные условия и условия для строительства новых транспортных сетей, повышения пропускной способности.

Важным фактором для развития и рационального размещения добывающей промышленности является уровень технологии , обеспечивающий наибольшую эффективность добычи и переработки того или иного ресурса.

Другим важным фактором в добывающей промышленности является и обеспеченность районов добычи и первичной переработки дешевой электроэнергией .

Анализируя особенности размещения отраслей добывающей промышленности, следует учитывать совокупность факторов при решающем значении приближения объектов добычи ресурса к сырьевой базе.

При размещение отраслей обрабатывающей промышленности, на наш взгляд, должны учитываться следующие группы факторов: энергетический, сырьевой, водный, трудовой, транспортный.

В зависимости от учета влияния важнейших факторов принято клас­сифицировать отрасли обрабатывающей промышленности сле­дующим образом: обрабатывающие отрасли сырьевой ориентации; обрабатывающие отрасли топливной ориентации; энергетиче­ской ориентации; топливно-энергетической ориентации; водопотребительской ориентации; потре­бительской ориентации; отрасли с ориентацией на трудовые ресурсы, особенно высоко­квалифицированных кадров.

Очень большое влияние на раз­мещение производства оказывает фактор наличия водных ресурсов . Достаточно часто он вы­ступает в совокупности с энергетическим фактором. Некоторые производства считаются энергоемкими и в то же время водоем­кими (например, производство алюминия, меди).

Промышлен­ность в настоящее время потребляет около 40% всей воды, потребляемой народным хозяйством. К числу водоемких отраслей промышленности обычно относят отрасли химической промыш­ленности (целлюлозно-бумажную, гидролизную промышленность, производство синтетических волокон). К водоемким отраслям относятся также текстильная промышленность, особенно производство хлопчато­бумажных и шелковых тканей, теплоэнергетика, а также отрасли цветной и черной металлургии. Для производства 1 т синтетических воло­кон необходимо 2600 м 3 воды, а 1 т хлопчатобумажных тканей - 1260 м 3 .

Крупным водопотребителем являются нефтехимические производства. Завод по переработке сырой нефти расходует на 12 млн т нефти до 60 млн м 3 свежей воды в год.

С целью рационального водопользования необходимо стимулировать развитие технологий экономичного использования воды и использования замкнутых систем водоснабжения предприятий.

Развитие отраслей агропромышленного комплекса и их размещение наряду с водным фактором требует учета земельного фактора .

При современном развитии агротехнических приемов земельный фонд Украины позволяет обеспечить сырьем все отрасли сельскохозяйственного производства.

Однако следует иметь в виду, что ежегодно из оборота выводится около 2 млн га земель сельскохозяйственного назначения для строительства промышленных предприятий, железных и шоссейных дорог, трубопроводов, линий высоковольтных пере­дач.

Вопросы отчуждения и эффективного использования земель должны регулироваться государством через уровень земельной ренты и ведение кадастра земельных угодий.

Огромное влияние на размещение производительных сил оказывают демографические факторы . При разме­щении отдельных предприятий и отраслей хозяйства должны учитываться как сложившаяся демографическая ситуация, так и ее сдвиги в ту или иную сторону в ближайшей и отдаленной перспективе. Недостаточный учет этих факторов может привести к тому, что через достаточно обозримое будущее целые отрасли народного хозяйства могут остаться без рабочей силы. И это характерно для всех экономически развитых стран, а не только для Украины. Поэто­му на сегодняшний день встает задача эффективного использования трудовых ресурсов за счет комплексной механизации и автоматизации производ­ства, совершенствования организации производства и труда.

В связи с ростом производства в восточных районах страны и острым дефицитом в них трудовых ресурсов, особенно высо­коквалифицированных кадров, ставятся задачи всемерной ин­тенсификации производства, ускорения подготовки квалифи­цированных кадров и привлечения на новые стройки трудовых ресурсов из европейских районов страны.

Большое значение имеет трудовой фактор и в перспектив­ном развитии сельского хозяйства, где ощущается значитель­ный недостаток в трудовых ресурсах. Только решение важней­ших социальных проблем на селе, всемерное развитие жилищного строительства и других инфраструктурных отраслей даст возможность закрепить кадры, особенно молоде­жи, на селе. Важной стороной кадровой политики, влияющей на разви­тие и размещение производства, является фактор заработной платы, особенно для районов Севера, восточных районов, т. е. районов трудодефицитных с экстремальными условиями.

Для Украины при ее большой протяженности и кооперации производства и труда особое значение имеет транспортный фактор .

Транспорт обеспечивает экономические связи между районами и центрами, способствует освоению вновь открытых природных ресурсов, способствует рационализации территориальной организации хозяйства всей стра­ны.

Транспортный фактор необходимо учитывать при размещении производства любой отрасли. Транспортный фактор играет большую роль в рациональном межрайонном и внутрирайонном перемещении ресурсов и продуктов труда на значительные рас­стояния.

В последнее время при размещении предприятий и целых отраслей особую роль приобрел экологический фактор . На современном уровне развития науки, технологии и информатики экологический фактор в некоторых случаях становится даже преобладающим перед остальными. Так например, в процессе своей жизнедеятельности особенно в крупных городах человек выделяет огромное количество промышленных и бытовых отходов. Раньше эта проблема везде решалась путем их складирования или захоронения. Однако они обладают огромной токсичностью, которая сохраняется в течение очень длительного времени, а, следовательно, опасна для населения. Для решения этих проблем необходимо решать вопросы их утилизации и приведения в безопасный вид. Кроме того, концентрация экологически опасных производств в одной местности ведет к повышению вероятности техногенных катастроф.

Даже в условиях международного разделения труда и снижения вероятности глобальных военных конфликтов необходимо учитывать факторы экономической и политической безопасности страны . Создание предприятий и отраслей, позволяющих решать проблемы учета этих факторов, на наш взгляд, необходимо для всех стран. Экономическая безопасность может быть обеспечена разными методами. Очевидно, что экономическая безопасность не может быть обеспечена без системы медицинского обслуживания, пищевой промышленности, энергетики, промышленности строительных материалов, системы образования. Политическая безопасность обеспечивается в первую очередь системой обороны и гражданской безопасности.

С учетом факторов размещения производст­ва определяется место для строительства того или иного пред­приятия, производятся необходимые проектно-изыскательские работы и технико-экономические расчеты для обоснования местоположения предприятий, выявляются транспортные условия, энергетиче­ские, сырьевые и водные ресурсы намечаемого района строи­тельства и т.п. В технико-экономических расчетах указываются примерная мощность (размер) проектируемого предприятия, его агрегированная производственная программа, ориентировочная потребность в ресурсах, ориентировочная стоимость и оче­редность строительства и т.п. Технико-экономические расчеты и обоснования строительства обеспечивают рациональное терри­ториальное размещение предприятий, строительство их с наи­меньшими материальными и трудовыми затратами и, следова­тельно, в значительной степени определяют рентабельность работы этих промышленных объектов.

Размещение производительных сил - динамическое состояние, характеризующее распределение производительных сил по территории в соответствии с природными, социальными и экономическими условиями отдельных регионов и определяемое особенностями территориального разделения труда, присущими данной социально-экономической системе.

В условиях развития рыночных отношений проявляются определенные закономерности в размещении производительных сил. Они формируются в результате взаимодействия законов общественного развития на определенном историческом этапе.

Специализация и комплексное развитие регионов, эффективность развития народнохозяйственного комплекса, рациональное территориальное разделение труда зависят от организации производительных сил, поэтому особенно важно исследовать закономерности их размещения.

Закономерности размещения производительных сил - это наиболее общие отношения между производительными силами и территориями.

Важнейшие закономерности размещения производства:

Рациональное, наиболее эффективное размещение производства;

Комплексное развитие хозяйства экономических районов, всех субъектов Федерации;

Рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий;

Выравнивание уровней экономического и социального развития регионов.

Закономерности очень тесно связаны с законами общественно-экономических формаций, они объективны и не зависят от воли человека. Закономерности размещения производительных сил - кате­гории того же порядка, что и экономические законы. Они неотделимы друг от друга. Закономерности есть не что иное, как модификация экономических законов, обусловленная своеобразием географического размещения производства по территории страны.

Общие принципы размещения производительных сил реализуются на основе действия конкретных факторов. Под факторами понимаются причины, движущие силы какого-либо процесса или явления, определяющие его развитие.

Принципы размещения производительных сил - это основопо­лагающие требования экономической политики к конкретному про­странственному размещению производства (это методы хозяйствования на данном этапе). Определение принципов размещения производительных сил в условиях централизованного директивного управления экономикой звучало несколько по-иному: «Принципы размещения производительных сил представляют собой основные исходные научные положения, которыми государство руководствуется в основной экономической деятельности».

Выделяют следующие принципы размещения производительных сил.

1. Приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии, трудовым ресурсам и районам потребления . Существуют понятия:

- «материалоемкое производство»

Металлургическая промышленность,

Топливная промышленность,

Производство минеральных удобрений и т.д.;

- «энергоемкое (водоемкое) производство»

Целлюлозно-бумажное производство,

Химическая промышленность,

Тепловая и атомная энергетика;

Производства, которые располагаются в районах потребления,

Мебельная промышленность,

Пищевая промышленность,

Некоторые отрасли тяжелого машиностроения,

- «трудоемкое, наукоемкое производство»

Точное машиностроение,

Текстильная промышленность.

2. Первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов ресурсов.

Интенсивное освоение природных ресурсов проводилось на основе действия специальной теории размещения и развития производительных сил - теории территориально-производственных комплексов (ТПК). При условии действия принципа размещения производительных сил возможно создание следующей территориальной структуры - программно-целевого территориально-производственного комплекса (ПЦ ТПК), который имеет три основные отличительные особенности:

Размещение в районе крупных уникальных природных ресурсов;

Обеспечение решения крупной народнохозяйственной задачи при одновременном развитии производительных сил на данной территории;

Участие государства в размещении и развитии производительных сил.

3. Использование преимуществ и экономических выгод международного разделения труда в развитии и размещении производительных сил, развитие экономических связей со странами ближнего и даль­него зарубежья.

4. Оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы и рациональному природопользованию.

5. Единство экономического районирования с административным делением.

6. Учет интересов укрепления обороноспособности страны при размещении хозяйственных объектов.

7. Всемерное сокращение потерь труда в процессе производства и обращения готового продукта.

Факторы размещения производительных сил - это совокупность условий для выбора наиболее рационального размещения хозяйственного объекта, группы хозяйственных объектов, отраслевых или территориальных структур хозяйства экономических районов.

Совокупность факторов размещения производительных сил можно дифференцировать на отраслевые и территориальные.

Отраслевые факторы размещения производительных сил:

Тип предприятий, намечаемых к строительству;

Мощность предприятий;

Состояние и перспективы развития сырьевой базы;

Контингент потенциальных потребителей будущей продукции;

Состояние действующих предприятий и возможности их развития;

Условия транспортировки сырья и готовой продукции;

Источники снабжения водой и энергетическими ресурсами;

Наличие трудовых ресурсов;

Природно-климатические факторы.

Все перечисленные факторы в разной степени влияют на размещение и последующую деятельность предприятий различных отраслей. Совокупность этих факторов должна быть исследована при разработке и принятии решений в области отраслевого управления.

Территориальные факторы размещения производительных сил:

Повышение экономической эффективности народного хозяйства каждого региона;

Создание условий для комплексного развития его экономики;

Углубление территориальной специализации экономики;

Создание условий для формирования оптимальной отраслевой структуры регионального хозяйственного комплекса (РХК);

Обеспечение положительного сальдо «ввоза-вывоза» валового регионального продукта (сальдо - это разность, в данном случае - разность между стоимостью вывозимого из региона продукта и стоимостью ввозимого, эта разность должна быть положительной);

Создание условий для планового повышения уровня жизни населения, проживаемого в регионе. В структуре таких условий непременно должны находиться развитые производственные и социальные инфраструктурные объекты - транспортная сеть, инженерно-коммунальные сети, социальные объекты, т.е. жилье, учреждения здравоохранения, образования, культуры, науки.

Территориальные факторы размещения производительных сил - основа для формирования программ регионального развития. Наиболее полный учет отраслевых и территориальных факторов возможен лишь при таком подходе к размещению производительных сил, когда объекты РХК создаются в рамках целевых программ.

Существуют и другие классификации факторов размещения производительных сил. При решении реальных задач по выбору оптимального варианта из различных проектов размещения новых производственных объектов важно измерять влияние широкого спектра факторов, которые можно сгруппировать в три совокупности.

Экономические факторы:

Пространственное положение района размещения производства;

Транспортная обеспеченность, показатели производственных и транспортных затрат;

Уровень развития объектов производственной и социальной инфраструктуры, стоимость различных инфраструктурных услуг (тарифы на тепло- и электроэнергию, водоснабжение, связь, складское хозяйство, снабжение, страхование, информационное обеспечение и т.д.);

Объем инвестиционных ресурсов, которыми располагает изучаемая территория;

Формы территориальной организации производительных сил;

Научно-технический прогресс, производственный и научный потенциал и другие факторы.

Принципиальное отличие этих показателей от двух других сово­купностей состоит в экономической изменяемости каждого и сводимости к обобщенной оценке в денежных единицах.

Социально-демографические факторы:

Численность населения и его расселение;

Половозрастная структура населения;

Изменение численности населения за счет его движения (естественного и механического);

Система расселения, характерная для исследуемого района;

Численность трудовых ресурсов, их качественная структура (половозрастная структура, степень образованности, профессионально-квалификационный состав трудовых ресурсов);

Национальные традиции и уклад жизни;

Развитие социальной инфраструктуры и т.д.

Некоторые факторы допускают строгие количественные оценки, часть других можно охарактеризовать лишь описательно, качественно. Например, население поселка, расположенного на севере, может быть более склонным к занятиям охотничьим и рыболовным промыслом, лесозаготовкой и другими первичными видами деятельности. Из этого следует вывод о низкой привлекательности для жителей поселка проектов строительства, допустим, машиностроительного или химического завода.

Природно-ресурсные факторы:

Геоморфологические условия (особенности рельефа);

Геологические и инженерно-геологические характеристики территории (сейсмичность, промерзание, болотистость и т.п.);

Гидрогеологические условия (запасы подземных и поверхностных вод, их качество);

Ресурсно-сырьевая обеспеченность (наличие природных ресурсов - минеральных, земельных, водных, лесных, биологических, их количественная и качественная оценка);

Климатические условия;

Экологические и другие факторы.

Каждый из этих факторов обеспечивается точным количественным описанием (количественной параметризацией), но в различных, не сводимых к одному, измерениях. По этой причине затруднены обобщающие количественные выводы, позволяющие строго формально расставить для сравнения несколько территориальных зон по признаку предпочтительности размещения производственного объекта.

Одним из наиболее влиятельных факторов размещения производительных сил является научно-технический прогресс. Под научно-техническим прогрессом (НТП) понимается непрерывный процесс взаимосвязанного поступательного развития науки, техники, производства и потребления. НТП означает коренную перестройку всего организационно-технического базиса производства и на этой основе - ускоренное социально-экономическое развитие страны в целом и каждой административной единицы в частности. Он воздействует на целый комплекс факторов, повышающих эффективность производства. Таким образом, между размещением производительных сил и научно-техническим прогрессом существует прямая связь. Основными направлениями научно-технического прогресса, оказывающими влияние на размещение производительных сил, являются следующие.

Наряду с закономерностями размещения производительных сил большое значение имеют и принципы размещения - конкретные проявления пространственного распределения производства в определенный период экономического развития страны. Принципы можно рассматривать как методы хозяйствования.

В современном размещении производительных сил на стартовом уровне перехода к рыночным отношениям выделяются, как уже отмечалось ранее, следующие принципы:

1. Приближение производства к источникам сырья, топливно-энергетическим ресурсами районам потребления готовой продукции.

2. Принцип первоочередного освоения наиболее эффективных природных ресурсов.

3. Экологический принцип.

4. Размещение производства с учетом международного разделения труда, экономического сотрудничества России с зарубежными странами.

5. Принцип ограничения роста больших городов и активизация малых и средних городов.

6. Принцип сдвига хозяйства на Восток страны и принцип ускоренного освоения природных ресурсов Севера.

7. Принцип обеспечения обороноспособности.

Особенно важно приближение энергоемких производств к источникам топлива и энергии, например, цветной металлургии (производств алюминия, магния) или отраслей химической промышленности.

В условиях развития рыночных отношений особенно важен принцип первоочередного освоения и комплексного использования наиболее эффективных видов природных ресурсов. При этом особую роль выполняют сформированные программно-целевые территориально-производственные комплексы - ТПК. Например, Западно-Сибирский ТПК на базе добычи нефти и газа, Оренбургский газопромышленный комплекс; на базе железных руд сформировался ТПК КМА, на основе уникальных угольных ресурсов - Канско-Ачинский и Южно-Якутский ТПК.

В процессе размещения и развития производительных сил в регионах в условиях рынка остро встают вопросы совершенствования управления природопользованием. Анализ отечественного и зарубежного опыта показывает необходимость комплексной системы решений экологических и ресурсных проблем регионального развития. В современных условиях необходимо преодоление экономической безответственности за ущерб, наносимый природе, за выпуск экологически грязной продукции, за разбазаривание природных ресурсов. Для оздоровления экологической обстановки, достижения эффективности природопользования требуются экономические регуляторы.

Законодательная и нормативная база для действия системы экологических ограничений по регионам и экосистемам, в рамках которых должны осуществляться размещение и развитие производительных сил.

Введение системы экологического налогообложения и платежей за природопользование, стимулирующей экологическое оздоровление, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов.

Необходимы установление лимитов потребления природных ресурсов, лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, лимитов размещения отходов, а также разработка системы показателей эффективности и комплексности использования природных ресурсов.

В условиях становления и развития рыночных отношений в России особое значение приобретает принцип использования экономических выгод международного разделения труда, восстановления и развития экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья.

Международное разделение труда оказывает большое влияние на отраслевую и территориальную структуру хозяйства, на более рациональное размещение производительных сил.

В современных условиях особенно важны такие формы экономического сотрудничества с зарубежными странами, как совместное финансирование и строительство хозяйственных объектов в нашей стране, создание совместных предприятий, сотрудничество в финансовой и банковской сфере, сотрудничество на компенсационной основе, внешняя торговля и др.

В размещении производительных сил учитываются и другие принципы, например, принцип регулирования роста больших городов, активизации развития малых и средних городов и т.п.

Все многообразие факторов, оказывающих огромное влияние на размещение производства, можно объединить в родственные группы факторов: природные факторы, включающие экономическую оценку отдельных природных условий и ресурсов для развития отдельных отраслей и районов, экономические факторы и демографические факторы, под которыми понимаются системы расселения, обеспеченность отдельных территорий страны трудовыми ресурсами. В состав этих факторов следует включить и состояние социальной инфраструктуры.

Наряду с закономерностями и принципами размещения произ­водительных сил необходимо также учитывать разнообразие фак­торов размещения различных предприятий и развития различных районов.

Факторы размещения - это совокупность пространственных неравнозначных условий и ресурсов, их свойств, правильное ис­пользование которых обеспечивает высокие результаты при разме­щении предприятий материального производства и развития хозяй­ства районов.

Различают следующие основные группы факторов:

Природные ресурсы и условия они включают в себя оценку природных условий и ресурсов для развития отдельных отраслей и регионов;

Экономические условия, они включают в себя показатели производственных и транспортных затрат и экономического эффекта;

Социально демографические, они показывают обеспеченность территории трудовыми ресурсами.

Экологические условия;

Факторы размещения, связанные с территориальными различи­ями в природных ресурсах и условиях, играют важную роль.

К их числу в первую очередь относятся природные ресурсы: топливно-энергетические, минерально-сырьевые, земельные, лес­ные и водные.

Экономические районы по уровню территориальных затрат на топливо делятся на три группы.

В первую группу входят Западно-Сибирский и Восточно-Си­бирский экономические районы.

Ко второй группе относятся районы со средним уровнем затрат: Поволжский, Уральский, Дальневосточный, Северный и Северо-Кавказский.

В третью группу, где самые высокие издержки по топливу, сле­дует отнести: Северо-Западный, Центральный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный районы и Калининградскую область.

Другая группа факторов размещения, связанных с территори­альными различиями в природной среде, именуется природно-кли­матическими условиями. К ним относятся климат, почвы, рельеф местности, характер грунтов и др. Эти факторы оказывают большое воздействие на экономику, строительство и специализацию сель­ского хозяйства, стоимость жизнеобеспечения населения, а также технологические характеристики производства.

Рельеф местности, характер грунтов, площади для промышлен­ного и гражданского строительства различаются чрезвычайно боль­шим разнообразием внутри экономических районов по отдельным пунктам размещения.

Неблагоприятные климатические условия вызывают заметное удорожание всех видов строительно-монтажных работ и повыше­ние уровня заработной платы (величины текущих издержек в про­изводственной и непроизводственной инфраструктурах).

К экономическим факторам размещения относятся население и трудовые ресурсы, существующий производственный аппарат, ин­фраструктура, а также агломерационный эффект, отражающий ре­зультирующую влияния различных экономических факторов при высокой их территориальной концентрации.

Под фактором населения и трудовых ресурсов понимается не только территориальная дифференциация численности населения и трудовых ресурсов, но и различия в квалификации управленчес­ких, инженерно-технических и рабочих кадров, уровень развития общей и профессиональной культуры, науки, национально-психо­логические особенности населения и др.

Несмотря на кажущуюся легкость пространственного переме­щения населения и трудовых ресурсов, факты свидетельствуют о высокой устойчивости этого фактора размещения при исследова­нии хозяйства района.

Уровень межрайонной подвижности населения в России отно­сительно невысок, причем регулирование миграционных потоков оказывается весьма сложным делом. Межрайонная подвижность населения в нашей стране за период 1981-1991 гг. составила 3%, а внутрирайонная - 27%. За период 1991-2000 гг. она увеличилась соответственно до 7 и 30% за счет миграций из северных регионов, где условия жизни резко ухудшились.

Пространство или взаимное расположение в пространстве всех экономических и природных условий играет особую роль в качест­ве фактора размещения. Пространство преодолевается с помощью транспорта и воздействует на размещение производительных сил через соответствующий уровень транспортных издержек.

Особую роль при размещении производительных сил на совре­менном этапе экономического развития играет группа экологичес­ких факторов, так как она непосредственно связана с бережливым использованием природных ресурсов и обеспечением необходимых жизненных условий для населения.

Напряженная экологическая ситуация сложилась в России за последние 20 лет. Несмотря на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, связанное главным образом со спадом про­мышленного производства, продолжается интенсивное загрязнение окружающей среды. Высокое загрязнение водоемов, превышающее допустимые нормы в 100 и более раз, наблюдается в Свердловской, Пермской, Челябинской, Оренбургской, Мурманской, Кемеров­ской и Калининградской областях. Только 15% горожан проживает на территории с уровнем загрязнения атмосферы, который отвечает гигиеническим требованиям.

Среди крупных экономических районов по загрязнению воз­душного бассейна первое место принадлежит Уральскому району, на долю которого приходится 25% всех загрязнений России от ста­ционарных источников Природные воды подвергаются антропогенному загрязнению в результате сброса в открытые водоисточники и закачивания под землю загрязненных бытовых, промышленных и сельскохозяй­ственных стоков.

Сброс сточных вод составляет по России 71 км3, из них 27 км3 отнесены к категории загрязненных (без очистки и недостаточно очищенные). Объем нормативно очищенных стоков равняется 3 км3, что составляет 9% от объема сточных вод, подле­жащих очистке.

Наиболее загрязненной из крупных рек России является Волга, в которую ежегодно сбрасывается 0,3 млн т органических веществ, 18 тыс. т нефтепродуктов, более 100 тыс. т аммонийного азота. На Волге и крупнейшем ее притоке Каме обнаружены высокие кон­центрации пестицидов. На Волге и Каме построено 11 ГЭС с об­ширными мелководными водохранилищами, которые стали по­ставщиками взвешенных веществ из-за разрушения берегов и затопленных земель, фенолов от разложения древесной раститель­ности, оказавшейся под водой. Обширные водные поверхности во­дохранилищ аккумулируют выпадающие из атмосферы вредные вещества. Воды каскада волжских водохранилищ характеризуются повышенным содержанием фенолов (в 2-5 раз выше допустимых норм), нефтепродуктов (в 3-10 раз), соединений меди (в 5-6 раз).

Земельные ресурсы - главное достояние страны. Земельный фонд России - самый большой в мире (1707 млн га). Однако почвенный покров страны подвергается интенсивной ветровой и водной эрозии. Более 26 млн га пашни (19,8%) расположено на смытых почвах, 2 млн га (1,5%) подвержено воздействию водной и ветровой эрозии, 8 млн т (почти 7%) находится под влиянием ветровой эрозии. Пло­щади черноземной пашни, подвергающейся эрозии, за последние 20 лет увеличивались ежегодно на 250-300 тыс. га. Каждый год 25-30 тыс. га черноземной пашни теряется в результате роста оврагов.

На орошаемых землях, занимающих 8,3 млн га (4,9% общей площади пашни), происходит засоление почв. Всего по разным причинам к настоящему времени уже не используется 200 тыс. га орошаемых земель, в комплексной реконструкции нуждаются оро­сительные системы на 2,5 млн га.

Большую опасность для здоровья населения и состояния окру­жающей среды представляет накопление в почвах токсических ве­ществ из промышленных отводов.

Современное состояние природной среды в России характери­зуется как кризисное, и одной из основных причин этого являет­ся несоответствие между масштабами и направленностью биогео­химических циклов в биосфере Земли и социально-экономическо­го развития, а также несовпадение экономических и экологических его целей.

Устранение этой диспропорции потребует в ближайшие годы изменения экологической политики государства и корректировки целевых установок экономического развития. Эти задачи невоз­можно решать без создания современной системы управления при­родопользованием, которая должна адекватно реагировать на изме­нения качества окружающей среды.

В условиях перехода к рыночным отношениям в России центр тяжести в решении экологических проблем смещен на места. В свя­зи с этим формирование региональной системы управления приро­допользованием, определение основных ее элементов, разработка и развитие регулирования природоохранных процессов являются актуальными задачами. Особое значение в переходный период име­ют разработка и умелое использование экономических методов ре­гулирования качества окружающей среды.

В условиях становления и развития рыночных отношений проявляются определенные закономерности в размещении производительных сил. Они формируются в результате взаимодействия законов общественного развития на определенном историческом этапе.

Закономерности размещения производительных сил представляют наиболее общие отношения между производительными силами и территорией.

Для современного состояния экономического развития особое значение приобретает рациональное размещение производительных сил, позволяющее обеспечивать большую эффективность производства, получать максимальную прибыль при бережном, рациональном использовании природно-ресурсного потенциала, сохранении и улучшении экологических условий жизни населения. Особенно большое значение имеют комплексное использование природных ресурсов, внедрение безотходных технологий при переработке сырья и топлива. При современном размещении производства в условиях нарождающегося рынка особое значение имеют структурная перестройка всей хозяйственной системы, социологизация экономики, выравнивание уровней экономического развития отдельных регионов РФ. Совершенствование территориальной структуры хозяйства, обеспечение рационального сочетания экономического и социального развития каждого субъекта федерации, региона, национальных образований (республик и автономных округов) должны быть направлены на улучшение их взаимодействия в хозяйственном комплексе России, комплексность их развития, формирование территориально-производственных комплексов и промышленных узлов, рациональное освоение их природных и экономических ресурсов.

Важнейшие закономерности размещения производства в условиях развития рынка состоят в следующем:

· рациональное, наиболее эффективное размещение производства;

· комплексное развитие хозяйства экономических районов, всех субъектов Федерации;

· рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий:

· выравнивание уровней экономического и социального развития регионов.

Наряду с закономерностями размещения производительных сил большое значение имеют и принципы размещения – конкретные проявления пространственного распределения производства в определенный период экономического развития страны. Принципы можно рассматривать как методы хозяйствования.

Принципы размещения производства в условиях рыночной экономики представляют собой основные научные положения, которыми руководствуется государство в своей экономической политике.

В современном размещении производительных сил на стартовом уровне перехода к рыночным отношениям выделяют следующие основные принципы:

а) приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и к районам потребления. С учетом этого принципа решается проблема сокращения и ликвидации дальних нерациональных перевозок, снижения затрат труда в целом и по всем стадиям производства, повышения экономической эффективности;

б) первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов природных ресурсов. В условиях развития рыночных отношений этот принцип особенно важен. Для комплексного использования наиболее эффективных ресурсов создаются ТПК, например Западно-Сибирский ТПК на базе добычи нефти и газа, на базе железных руд формируется ТПК КМА, на основе уникальных угольных ресурсов – Канско-Ачинский и Южно-Якутский ТПК;

в) оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы и рациональному природопользованию. Научно-технический прогресс и развитие невозможны без обеспечения благоприятной среды обитания человека. В условиях рынка в процессе размещения и развития производительных сил в регионах остро встают вопросы совершенствования управления природопользованием. Анализ отечественного и зарубежного опыта показывает необходимость комплексной системы решения экологических и ресурсных проблем регионального развития. В современных условиях необходимо преодоление экономической безответственности за ущерб, наносимый природе, выпуск экологически грязной продукции, разбазаривание природных ресурсов из-за их низкой стоимости по сравнению с мировыми ценами.

В Федеральной программе «Экологическая безопасность России» намечены научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию экологически чистых, малоотходных технологий, решению других природоохранных проблем. Планируется создание автоматизированных систем контроля за состоянием окружающей среды. Среди неотложных мер экологического оздоровления страны можно выделить экологическую экспертизу федеральных комплексных программ по различным научно-техническим, экономическим и социальным проблемам. Наряду с этим намечается экологическая паспортизация всех действующих предприятий, экологически опасных объектов, а также отдельных территорий для принятия конкретных мер по оздоровлению экологической обстановки;

г) использование экономических выгод международного разделения труда, восстановление и развитие экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья. Известно, что размещение производительных сил любой страны должно осуществляться в рамках международного разделения труда. При этом взаимоотношения между странами должны строиться на принципах полного равноправия, доверия, взаимной выгоды и соблюдения суверенитета. Сотрудничество с зарубежными странами обеспечит возможность полнее, рациональнее и эффективнее развивать производительные силы и использовать свои ресурсы. Международное разделение труда оказывает большое влияние на отраслевую и территориальную структуру хозяйства, на более рациональное размещение производительных сил. Причем главной формой сотрудничества со странами зарубежья является сотрудничество на базе межправительственных двусторонних соглашений.

Учитывая, что экономика бывшего СССР была очень сильно интегрирована, а после его распада разрушены экономические связи с бывшими республиками (ныне странами ближнего зарубежья), усилилась кризисная обстановка в экономике России и этих государств. Поэтому в настоящее время особое значение приобретают межправительственные соглашения о взаимных поставках продукции, договоры о выполнении совместных работ по вводу в действие производственных объектов, осуществляемых на долевых началах. Восстановление хозяйственных связей даст возможность выйти из кризиса и успешно осуществить экономические реформы перехода к рыночной экономике.