Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

хорошую работу на сайт">

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Тема контрольной работы «Объект и предмет экономики природопользования».

Природопользование (как практическая деятельность человека) - использование природных ресурсов в целях удовлетворения материальных и культурных потребностей общества. Природопользование (как наука) - область знаний, разрабатывающая принципы рационального (разумного) природопользования. Экономика природопользования - раздел экономики, изучающий главным образом вопросы экономической (в ряде случаев и внеэкономической) оценки природных ресурсов и ущербов от загрязнения среды.

В последние годы все больше предприятий осознают стратегическую важность применения экологического менеджмента. Природоохранительное законодательство, система налогообложения, а также растущая «экологизация» потребительского рынка оказывают интегрированное давление на деятельность предприятий и компаний. Введение экологической ответственности за вред, причиняемый окружающей среде, становится мощным стимулом для заострения внимания руководителей предприятий на проблемах управления экологической безопасностью и снижения отрицательного воздействия на окружающую среду внутри самих предприятий и различных отраслей промышленности, что является актуальным также и для российской промышленности. Шевчук А.В.Экономика природопользования (теория и практика). - М.: НИА-Природа, 2005. - С. 232

В данной контрольной работе буду раскрыты следующие вопросы:

1) Объект и предмет экономики природопользования.

2) Основные задачи экономики природопользования.

Методологической основой исследования являются такие общенаучные методы исследования как анализ и синтез. При написании контрольной работы были использованы научные труды таких отечественных авторов как Рябчиков А. К., Бабина Ю.В., Белов В. Г. и др.

1 . Экономика природопользования

1.1 Объект и предмет экономики природопользования

Под понятием «природопользование» понимают всю совокупность процессов взаимоотношения природы и человека.

По мнению автора данного термина профессора Ю.Н.Куражковского, задачи природопользования как науки сводятся к разработке общих принципов осуществления всякой деятельности, связанной либо с непосредственным пользованием природой и ее ресурсами, либо с изменяющими ее воздействиями. Макар С. В. Основы экономики природопользования. - М.: Институт международного права и экономики им. А. С. Грибоедова, 2003. - С. 7

Предметом экономики природопользования как науки является исследование эколого-экономических отношений, возникающих в процессе воспроизводства природных ресурсов.

Объектом экономики природопользования выступают эколого-экономические системы разного масштаба и уровня. Комплексный характер экологических проблем, интегрированный объект экономики природопользования обуславливают взаимосвязи ее с экономическими и естественными науками, такими как региональная экономика, статистика, экономика отраслей хозяйства, экономическая кибернетика, экономическая география, финансы и налогообложение, управление производством.

Наиболее близки взаимосвязи экономики природопользования с естественными науками, такими как экология, геология, почвоведение, лесоводство и т.д. Они проявляются в необходимости определения путей научного решения экологических задач природопользования.

Экономика природопользования непосредственно связана с техническими науками, поскольку экологизация производства требует учета новейших достижений науки и техники. Таким образом, экономика природопользования выступает как междисциплинарная наука.

Всеобщим методом познания является диалектический метод. Он рассматривает предмет исследования всесторонне, в развитии, самодвижении, через возникновение и разрешение противоречий. Принципиальным положением диалектического метода является включение в теорию познания практики. Изучение экономики природопользования невозможно без познания практики хозяйствования, научного обобщения передового опыта воспроизводства природных ресурсов.

Для экономики природопользования, как и для всех экономических наук, важным является исторический метод познания, который позволяет рассмотреть явления в исторической связи.

Важнейшим методом экономики природопользования является системный метод исследования, который состоит в определении образующих систему составных частей и взаимодействующих с ней объектов окружающей среды, в установлении структуры системы, т.е. совокупности внутренних связей и отношений, а также связей между эколого-экономической системой и окружающей средой.

В экономике природопользовании используются также экономико-математический, статистический, аналитический методы, метод экспертных оценок.

Особая роль принадлежит нормативному методу исследования, в частности применению экологических нормативов (ПДК предельно-допустимая концентрация, ПДВ - предельно-допустимые выбросы, норма зеленых зон, заповедников и т.п.). Главное их назначение - определить объективные границы допустимых антропогенных нагрузок на биосферу. Дикань В.Л., Дейнека А.Г., Позднякова Л.А., Михайлов И.Д., Каграманян А.А. Основы экологии и природопользования. - Харьков: ООО «Олант», 2004. - С. 26

экологический менеджмент предприятие

1.1 Основные задачи экономики природопользования

К задачам экономики природопользования относят следующее:

- Обеспечение рационального использования и расширение воспроизводства природных ресурсов;

- Исследование отношений собственности на средства и условия производства с позиции социально-экономической эффективности;

- Соизмерение затрат и ресурсов в сфере природопользования;

- Практическая реализация принципа возмездного природопользования на основе платы за использование всех видов природных ресурсов и за загрязнение окружающей природной среды.

- Обеспечение экологической защиты природы и экологической безопасности производства в условиях перехода к рынку;

- Совершенствование хозяйственного механизма рационального природопользования;

- Изучение экономической эффективности комплексного использования производственных отходов и вторичных ресурсов;

- Поиск экономических путей снижения меры потребления природных ресурсов в сфере непроизводственного природопользования;

- Налаживание экономического механизма перехода отраслей материального производства к малоотходным и безотходным технологиям.

Главная задача экономики природопользования - преодоление ведомственного подхода и объединение отраслей экономики с целью реализации принципов оптимального взаимодействия общества и природы, формирования эколого-экономического мышления.

В целом же она должна обеспечить переход общества на модель «устойчивого роста». Более конкретные задачи науки заключаются в поиске приемлемых форм экономической реализации собственности на ресурсы природы, в формировании экономического механизма природопользования на основе платного природопользования, рыночных рычагов посредством регулирования со стороны государства в лице социальных субъектов собственности на природные богатства.

В целом, практический аспект экономики природопользования объединяет три группы проблем: 1) экономическую оценку ресурсов природы; 2) расчеты (оценку) экономического ущерба от загрязнения окружающей среды; 3) способы вовлечения экологических факторов в хозяйственный механизм и процесс принятия решений в обществе. Рябчиков А. К. Экономика природопользования. - М.: Т.Д. «Элит-2000», 2004. - С. 8

2 . Экологический менеджмент на предприятии

2 .1 Роль экологического менеджмента

В последнее время возрастает интерес к использованию менеджмента для решения природоохранных проблем. Реализация такой концепции зависит от заинтересованности предприятия. Деятельность фирмы с учетом задач рационального природопользования выгодна только в определенных условиях. Кроме того требуется, чтобы процесс формирования экологического менеджмента сопровождался экологической культурой (эколого-экономическим мышлением).

Хозяйственная деятельность предприятий разных типов является не только источником роста благосостояния, но также источником постоянной угрозы вредного влияния на среду обитания общества. Разные типы производств, режим их хозяйственной деятельности при неизменных нормативах природопользования и требованиях охраны окружающей среды могут снизить или предотвратить экологический ущерб от хозяйственной деятельности предприятий за счет иных факторов экологического обеспечения процессов разработки, производства, эксплуатации и утилизации выпускаемой и реализуемой продукции.

Речь идет о том, что параметры вредного воздействия на человека и среду обитания от использования в хозяйственной деятельности сырьевых, минеральных, топливно-энергетических и других видов ресурсов, атмосферного воздуха и водоснабжения, землепользования, излучений, шума, вибраций и прочих воздействий, сопровождающих работу технологического оборудования и всей производственной инженерной инфраструктуры, можно ввести в состав основных нормативно-технических документов (НТД) на продукцию как показатели безопасности условий производства и продукции совместно с показателями качества продукции для обеспечения выпуска качественной и экологически безопасной продукции.

Экологическая деятельность предприятия складывается из следующих основных взаимосвязанных и взаимозависимых направлений:

Рационального природопользования;

Экологизации тенологии производства продукции;

Охраны окружающей среды;

Информационного обеспечения экологической деятельности.

Система этих направлений экологической деятельности предприятия образует особую структуру управления - экологический менеджмент предприятия. Белов В. Г. Экологический менеджмент предприятия. - М.: Логос, 2006. - С. 102

Экологическая деятельность предпринимателей зависит от их способности и возможности добиться интегрированных целей - экологических и хозяйственных. Это возможно на основе выработки долгосрочной стратегии развития фирмы. Но здесь встают проблемы - каковы издержки, как проникнется коллектив к интересам экологии и т.п. Если предприятие не имеет своей целью экологическую ориентацию, то внедрение в него системы экоменеджмента теряет смысл.

В зависимости от побудительного мотива (цели) определяется вид экоменеджмента. Экологические цели могут выражать собственные интересы определенной группы сотрудников фирмы с целью обеспечения зеленого имиджа, снижения издержек, рисков и т. д. Внутренние стимулы проведения активной политики в области охраны окружающей среды могут быть как экономическими, так и неэкономическими. В зависимости от целей экологический менеджмент подразделяется на активный и пассивный (оборонительный). Активный (наступательный) экоменеджмент строится на ясной цели, охватывает различные функции и ориентирован на рынок. Напротив, пассивный (реактивный) экоменеджмент старается реагировать на требования законодательства, то есть охраной окружающей среды приходится заниматься по принуждению.

Существует несколько определений экологического менеджмента:

Это система, искусство управления в целях улучшения природоохранной деятельности предприятий и организаций в конкретных рыночных ситуациях;

Анализ, планирование, претворение в жизнь и контроль за проведением природоохранных мероприятий с целью получения прибыли и обеспечения экологически безопасного развития;

Система управленческих рычагов, обеспечивающая совокупный эффект скоординированной деятельности многих людей в области защиты окружающей среды.

Важнейшая задача экологического менеджмента состоит в предотвращении угрозы для окружающей среды, в возможности роста предприятия.

Выгодность рационального и сбалансированного природопользования для предприятия реализуется через экономические выгоды:

а) снижение издержек в результате экономии природных ресурсов, рециркуляции, переработки отходов, снижение платежей за штрафы;

б) рост доходов за счет «зеленых» товаров, конкуренции, новых рынков сбыта; стратегические выгоды: имидж предприятия, рост производительности труда, выполнение экологических требований без излишнего напряжения. Муравей Л.А. Экология и безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - С. 146

Экоменеджмент является элементом системы менеджмента, ориентированным на вполне определенный объект (подобно кадровому, производственному или финансовому менеджменту). Целевым объектом здесь являются эффекты, оказываемые хозяйственной деятельностью предприятия на окружающую среду: предотвращение ущерба окружающей среде, энергосбережение и т.д. Причем экостратегия направлена на достижение конкурентных преимуществ, необходимых для обеспечения долгосрочного функционирования предприятия.

Менеджмент в условиях рыночной экономики строится на конкуренции и направлен на выигрыш. Поэтому главной его задачей становится знание основных «золотых» правил менеджмента:

1) Уметь определять возможность, очередность, последовательность выполняемых задач.

2) Не поручать другим самые существенные, «судьбоносные» вопросы, от решения которых зависит будущее фирмы.

3) Быть требовательным по отношению к подчиненным и к себе. Не допускать безответственности.

4) Действовать быстро и решительно в случаях, если промедление смерти подобно.

5) Быть хорошо информированным в своей области.

6) Не заниматься второстепенным.

7) Действовать только в рамках возможного и реального.

8) Уметь проигрывать, когда это неизбежно.

9) Быть справедливым, последовательным и твердым в своих управленческих действиях.

10) Находить удовлетворение в работе, заниматься теми видами и формами управленческой деятельности, которые приносят удовлетворение.

Главная задача менеджмента: знать эти правила, их понимать и уметь применять. Но в основе принятия любого решения лежит информация; мониторинг, нормативы, сведения о технологиях, маркетинговая информация и др. Необходима не просто любая информация, а именно нужная. Особенностью информации как ресурса является то, что она быстро устаревает. Кроме того возрастает и ценность опыта. Экоменеджмент формируется не мгновенно. Требуется определенное время для подготовки условий к внедрению инноваций, Рябчиков А. К. Экономика природопользования. - М.: Т.Д.»Элит-2000», 2004. - С. 80

2 .2 Содержание экологического менеджмента

Можно выделить следующие три стадии экологического менеджмента.

- Выбор. На этой стадии при решении о строительстве нового предприятия, реконструкции или модернизации старого необходимо соблюдение принципа экологизации экономики производства. Здесь предусматривается разработка схемы безопасности продукции всего жизненного цикла.

Моментальный анализ подразумевает моментальное тестирование выбираемой модели производства из многочисленных вариантов уже имеющихся проектов. Моментальный анализ - это таблица или матрица с набором соответствующих параметров, анализ которых (в баллах) позволит сделать предварительный выбор направления дальнейшей деятельности по созданию, реконструкции или модернизации.

- На предпроектной стадии данные моментального анализа преобразуются в программу действий по формированию экологического бизнес-плана. Бизнес-план исследует сильные и слабые стороны предприятия, а также открывающиеся возможности и опасности.

В современном менеджменте выделяют 4 функции: планирование, организацию,

мотивацию и контроль. В задачу высшего менеджмента входит включение экологических целей в стратегическое планирование. При планировании обосновываются необходимые инвестиции, предусматриваются специальные маркетинговые стратегии.

Планирование системы экологического менеджмента является важнейшим условием ее успешного функционирования.

В нашей стране планирование как функция управления (в том числе и охраной окружающей среды) имеет давние традиции и устоявшуюся практику. Каждое крупное предприятие, оказывающее вредное воздействие на природную среду, несмотря на устранение системы директивного планирования, осуществляет разработку экологических программ и планирует их поэтапную реализацию исходя из своих финансовых возможностей, а также выполняет процедуры их одобрения государственными природоохранными органами. Поэтому внедрение процедур планирования системы экологического менеджмента предполагает прежде всего адаптацию существующей практики планирования охраны окружающей среды на предприятиях к требованиям стандартов ИСО серии 14000.

В соответствии с этими требованиями планирование системы экологического менеджмента в организации должно включать определение экологических аспектов ее деятельности, установление соответствия деятельности организации законодательным и другим требованиям в области охраны окружающей среды, формирование целевых и плановых экологических показателей организации, а также разработку программ управления охраной окружающей среды. Бабина Ю.В., Варфоломеева Э.А. Экологический менеджмент. - М.: ИД «Социальные отношения», Изд-во «Перспектива», 2005. С. 27

Основным элементом планирования служит бизнес-план. В структуре бизнес-плана природоохранной и ресурсосберегающей деятельности содержатся следующие разделы:

1) Возможности эколого-экономических систем.

2) Виды ресурсов (первичных и вторичных), экологический потенциал, наличие базовых экологических ограничений.

3) Рынок сбыта продукции, полученный из отходов производства и услуг.

4) Конкуренция на рынке сбыта продукции и услуг по осуществлению природоохранной и ресурсосберегающей деятельности.

5) План маркетинга.

6) План природоохранной и ресурсосберегающей деятельности.

7) Организационный план по кооперации производств и объектов инфраструктуры для увеличения эколого-экономического эффекта природоохраны и ресурсосбережения.

8) Правовое обеспечение природоохранной и ресурсосберегающей деятельности.

9) Социально-экономическая оценка риска для страхования субъектов и объектов от возможных экологических катастроф.

10) Финансовый план.

11) План капитального строительства природоохранных объектов, их реконструкции и стратегия финансирования.

Одним из основных элементов экоменеджмента является экологический маркетинг.

В центре маркетинга находится потребитель, к потребностям которого необходимо приспосабливаться. Ядром экомаркетинга является то, что экологичность продукта во всех его фазах (от производства до конечной утилизации) становится значимой при его продаже. Экологический маркетинг, опираясь на концепцию рециклирования, показывает, что меньший оборот материалов и энергии приносит больше выгоды потребителю. Имея информацию о рынке и определив маркетинговую стратегию, фирма для предпринимательского успеха должна использовать набор маркетинговых инструментов, модифицированных и дополненных с учетом экологических целей.

Реализация стратегических экологических целей высшего менеджмента предполагает вовлечение в процесс охраны окружающей среды также среднего и оперативного менеджмента. Появляется необходимость создания собственного подразделения, отвечающего за экологические вопросы и имеющего определенные полномочия и ресурсы. В задачи среднего менеджмента входит распределение экологических целей по отдельным операционным программам. Именно здесь возможно появление новых идей по обновлению, дополнению и модификации системы экологического менеджмента. Интегрированная система менеджмента охватывает весь операционный менеджмент, все системы функционирования предприятия с четким разграничением ответственности на всех уровнях.

Экологический менеджмент на основе создания экологического имиджа обеспечивает не только конкурентные преимущества, но положительно сказывается на микроклимате фирмы: повышается мотивация к труду работников, и они получают удовлетворение от работы. На основе экологического имиджа фирма получает неосязаемый капитал («гудвилл»), что облегчает установление важных деловых контактов с администрациями государственной власти, научными кругами, а также дает возможность завоевать доверие со стороны экоорганизаций, клиентов и жителей.

Такое предприятие является также привлекательным работодателем.

Отмечая положительные моменты экоменеджмента следует иметь в виду, что он имеет и недостатки. Эколого-экономический эффект связан с высокими инвестиционными и производственными издержками, возникают рыночные и инновационные риски (преувеличение оценки спроса на экопродукты, недоработанные природосберегающие технологии и т.п.). Рябчиков А. К. Экономика природопользования. - М.: Т.Д.»Элит-2000», 2004. - С. 81

Внедрение и функционирование системы экологического менеджмента должно осуществляться по следующим основным направлениям: организационная структура и ответственность; обучение персонала и обеспечение его осведомленности и компетентности; установление связей; документирование системы управления охраной окружающей среды и управление документацией; управление операциями и обеспечение подготовленности к аварийной ситуациям.

Особое значение для поддержания эффективности и постоянного улучшения системы экологического менеджмента имеют контроль, оценка и анализ этой системы со стороны руководства организации.

Высшее руководство организации должно анализировать систему управления охраной окружающей среды через установленные им промежутки времени с тем, чтобы обеспечить ее постоянную пригодность, адекватность и эффективность. Процесс анализа со стороны руководства должен обеспечивать сбор информации, необходимой руководству для проведения оценки системы. Конечной целью анализа системы экологического менеджмента является реализация концепции постоянного улучшения. Это достигается с помощью постоянного оценивания экологической эффективности системы управления окружающей средой исходя из экологической политики, целевых и плановых экологических показателей организации с целью выявления возможностей для улучшения. Бабина Ю.В., Варфоломеева Э.А. Экологический менеджмент. - М.: ИД «Социальные отношения», Изд-во «Перспектива», 2005. С. 61

Заключение

Таким образом, можно сделать следующие выводы.

Экономика природопользования - это наука об эффективном использовании природных ресурсов, через удовлетворение потребностей общества. Экономика природопользования решает следующие проблемы: как найти и наиболее полно использовать имеющиеся природные ресурсы; как предотвратить или ликвидировать загрязнение окружающей среды.

Объектом науки экономика природопользования является комплекс взаимоотношений между природными ресурсами, естественными условиями жизни общества и его социально-экономическим развитием.

Предметом является оптимизация отношений перечисленных в объекте, стремление к сохранению и воспроизводству среды жизнедеятельности человека.

К задачам экономики природопользования относят следующее: обеспечение рационального использования и расширение воспроизводства природных ресурсов; исследование отношений собственности на средства и условия производства с позиции социально-экономической эффективности; соизмерение затрат и ресурсов в сфере природопользования; практическая реализация принципа возмездного природопользования на основе платы за использование всех видов природных ресурсов и за загрязнение окружающей природной среды; обеспечение экологической защиты природы и экологической безопасности производства в условиях перехода к рынку; совершенствование хозяйственного механизма рационального природопользования; изучение экономической эффективности комплексного использования производственных отходов и вторичных ресурсов; поиск экономических путей снижения меры потребления природных ресурсов в сфере непроизводственного природопользования; налаживание экономического механизма перехода отраслей материального производства к малоотходным и безотходным технологиям.

Экологический менеджмент на предприятии - это система управленческих рычагов, обеспечивающая эффект в области допустимых темпов экономического развития в рамках допустимого давления на окружающую среду. Важнейшая задача экологического менеджмента состоит в предотвращении угрозы для окружающей среды, в возможности роста предприятия.

В современном менеджменте выделяют 4 функции: планирование, организацию, мотивацию и контроль. В задачу высшего менеджмента входит включение экологических целей в стратегическое планирование. При планировании обосновываются необходимые инвестиции, предусматриваются специальные маркетинговые стратегии. Одним из основных элементов экоменеджмента является экологический маркетинг. Ядром экомаркетинга является то, что экологичность продукта во всех его фазах (от производства до конечной утилизации) становится значимой при его продаже. Реализация стратегических экологических целей высшего менеджмента предполагает вовлечение в процесс охраны окружающей среды также среднего и оперативного менеджмента. Появляется необходимость создания собственного подразделения, отвечающего за экологические вопросы и имеющего определенные полномочия и ресурсы. В задачи среднего менеджмента входит распределение экологических целей по отдельным операционным программам. Экологический менеджмент на основе создания экологического имиджа обеспечивает не только конкурентные преимущества, но положительно сказывается на микроклимате фирмы: повышается мотивация к труду работников, и они получают удовлетворение от работы. Эколого-экономический эффект связан с высокими инвестиционными и производственными издержками, возникают рыночные и инновационные риски. Особое значение для поддержания эффективности и постоянного улучшения системы экологического менеджмента имеют контроль, оценка и анализ этой системы со стороны руководства организации.

Список использованных источников

1) Бабина, Ю.В., Варфоломеева Э.А. Экологический менеджмент./ Ю. В. Бабина, Э. А. Варфоломеева Э.А. - М.: ИД «Социальные отношения», Изд-во «Перспектива», 2005. 207 с.

2) Белов, В. Г. Экологический менеджмент предприятия./ В. Г. Белов. - М.: Логос, 2006. - 240 с.

3) Дикань, В.Л. Основы экологии и природопользования/ В.Л. Дикань, А.Г. Дейнека, Л.А. Позднякова, И.Д. Михайлов, А.А. Каграманян. - Харьков: ООО «Олант», 2004. - 384 с.

4) Макар, С. В. Основы экономики природопользования/ С. В. Макар. - М.: Институт международного права и экономики им. А. С. Грибоедова, 2003. - 192 с.

5) Муравей, Л. А. Экология и безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие для вузов/ Л.А. Муравей. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 447 с.

6) Рябчиков, А. К. Экономика природопользования./ А. К. Рябчиков. - М.: Т.Д. «Элит-2000», 2004. - 192 с.

7) Шевчук, А.В.Экономика природопользования (теория и практика)./ А. В. Шевчук. - М.: НИА-Природа, 2005. - 308 с.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Влияние научно-технической революции на экологию планеты. Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов как важнейшие национальные и межгосударственные задачи. Сущность, содержание и основные принципы экономики природопользования.

реферат , добавлен 18.12.2010


Опасность экологического кризиса. Принципы экономического механизма природопользования.Три типа экономических механизмов природопользования. Влияния выбора цели развития секторов/комплексов на формирование экономического механизма природопользования.

контрольная работа , добавлен 11.09.2010


Природопользование как сфера экономики, порядок и критерии оценки природных благ. Отдельные показатели природоемкости в разных странах мира. Сущность и методы экономики региона и природопользования, их основные цели и механизмы реализации на практике.

контрольная работа , добавлен 11.11.2010


Понятие и принципы природопользования, нормативно-правовое регулирование данного процесса и основные показатели его рациональности. Экономическая оценка состояния природопользования в Костромской области, порядок составления программы по ее улучшению.

курсовая работа , добавлен 18.12.2014


Роль планирования, его функции и задачи на современном этапе рыночной экономики. Содержание и последовательность разработки производственно-финансового плана на мукомольном предприятии. Расчет себестоимости товарной продукции, сметы затрат на предприятии.

курсовая работа , добавлен 13.11.2014


Система управления охраной окружающей среды в РК, региональный подход к решению проблем природопользования. Эколого-экономическое состояние регионов Казахстана: образование и накопление промышленных отходов; финансирование природоохранной деятельности.

дипломная работа , добавлен 23.02.2011


Понятие и методы экономического регулирования предпринимательской деятельности в области природопользования; экологическое страхование. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду на предприятии ООО "КИРЗАВОД".

курсовая работа , добавлен 30.01.2014


Пути получения максимума возможных благ от имеющихся ресурсов. Использование экологических проблем для достижения экономических целей при международном сотрудничестве. Дисконтирование и природоохранные инвестиционные проекты, оценка экологического ущерба.

реферат , добавлен 12.06.2009


Теоретические основы рабочей силы и рынка труда, их характеристика, сущность и роль в современном обществе. Анализ проблем обеспеченности экономики России рабочей силой на современном этапе и методы государственной политики по улучшению ситуации.

контрольная работа , добавлен 04.04.2012


Экономическая наука и ее предмет. Принципы поведения человека. Сущность экономической науки и экономики как хозяйства. Предмет экономической теории и ее объект. Структура, задачи и функции экономической теории. Основы деления экономики на уровни.

На Западе экономику природопользования часто рассматривают как одно из направлений экономической теории. В последние годы и в России появились сторонники такой интерпретации этой отрасли знания. Вместе с тем автор американского учебника «Экономика окружающей среды и природных ресурсов» Т. Титенберг считает, что экономика природопользования - дисциплина как теоретическая, так и прикладная, разрабатывающая не только фундаментальные принципы эколого-экономического анализа, но и обосновывающая экологическую политику государства и конкретные механизмы эколого-экономического регулирования. Авторы данного учебного пособия разделяют эту точку зрения.

Отечественная экономика природопользования формируется как отраслевое направление в экономической науке, исследующее социально-экономические закономерности использования человечеством природных богатств и регулирования отношений природы и общества. Она изучает институциональные механизмы управления природопользованием и методы наиболее эффективного взаимодействия общества и природной среды в целях предотвращения ее дальнейшего загрязнения и истощения, поддержания нормальных условий воспроизводства и жизнедеятельности человека. Родоначальником отечественной экономики природопользования можно по праву считать академика Т.С. Хачатурова.

Предметом изучения дисциплины являются отношения между людьми, которые складываются в процессе взаимодействия с окружающей средой по поводу использования сил и ресурсов природы, ее охраны и восстановления, т.е. эколого-экономические отношения. Развиваясь и совершенствуясь, они обусловливают формирование в обществе рационального природопользования. Задачи рационального природопользования заключаются в удовлетворении потребностей общества в естественных ресурсах, создании условий для их расширенного воспроизводства; повышении продуктивности природной среды; эффективном, комплексном использовании невозобновимых богатств природы, предотвращении их потерь; максимально возможном сохранении экологических систем путем совершенствования технологий и сокращения техногенных выбросов в окружающую среду; сведении к минимуму возможного ущерба здоровью людей.

Основополагающей категорией учебной дисциплины «Экономика природопользования» выступают эколого-экономические системы разного масштаба и уровня. Под эколого-экономической системой понимается интеграция экономики и природы, представляющая собой взаимосвязанное и взаимообусловленное функционирование общественного производства и естественных процессов в природе. Важнейший признак эколого-экономической системы - региональность, развитие на определенной территории. В одном случае пространственные границы такой системы может определять территория производственной деятельности - географические границы национальной экономики государства, областного хозяйственного комплекса, города, промышленного узла и т.д., причем последствия взаимодействия могут выходить за пределы системы. При другом подходе границы эколого-экономических систем определяются природными факторами - Русская равнина, Мещера, Белорусское Полесье и др.

Изучение проблем любой науки, учебной дисциплины осуществляется с помощью соответствующих методов исследования, совокупность которых представляет собой ее методологию. Экономика природопользования использует различные, прежде всего общенаучные методы, разработанные естественными, общественными и другими отраслями знания. Вместе с тем расширяется круг специфических методов этой дисциплины, позволяющих глубже исследовать синтез экологии и экономики.

Всеобщим методом познания, общей философской основой всех наук является диалектический метод, согласно которому предмет исследования рассматривается всесторонне, в развитии, через возникновение и разрешение противоречий. Диалектический метод предполагает исследование экологических и экономических процессов в единстве, различии и историческом развитии. Принципиальным положением диалектического метода является включение практики в теорию познания. Изучение курса «Экономика природопользования» невозможно без ознакомления с практикой хозяйствования, научного обобщения опыта воспроизводства природных ресурсов, выявления прогрессивных тенденций в области ресурсопотребления и природоохранной деятельности.

Для эколого-экономических исследований велика роль исторического метода, позволяющего проследить динамику взаимоотношений природы и общества. Изучение истории этих взаимодействий необходимо как для лучшего понимания современного состояния эколого-экономических систем, так и для научно обоснованных прогнозов особенностей их развития.

Важнейшим методом исследования в экономике природопользования является системный подход, состоящий в определении составных частей эколого-экономических систем и взаимодействующих с ними внешних объектов, установлении структуры системы, т.е. совокупности внутренних связей и отношений. Системный подход к изучению природопользования позволяет исследовать сложные взаимосвязи отдельных процессов по эксплуатации и воспроизводству природных ресурсов, охране либо восстановлению окружающей природной среды. На практике этот метод используется при разработке комплексных программ природопользования, системном анализе проблем воспроизводства природных ресурсов и выработке мероприятий по их разрешению.

Специфическим методом исследования в экономике природопользования выступает нормативный метод. Особая роль принадлежит таким экологическим нормативам, как предельно допустимая концентрация (ПДК), допустимые выбросы, нормы зеленых зон и т.п. Их назначение - установить объективные границы допустимой антропогенной нагрузки на природу. Используются и другие нормативы - отходов, ресурсопотребления, экономической эффективности экологических затрат и т.д. Без должной нормативной базы невозможно регулирование природо-сберегающей деятельности и рационализации использования природных ресурсов.

Особо отметим роль экономико-математического моделирования в экономике природопользования. Первоначально в эколого-экономических исследованиях разрабатывался преимущественно аппарат линейного программирования, позволявший решать задачи распределения ограниченных ресурсов и выбора оптимального сочетания технологий. Позднее стал осуществляться учет экологических факторов (объемы загрязнения, отходы производства) в балансовых моделях, что позволило определять направления и количественные параметры мероприятий по устранению промышленных загрязнений. Более совершенный уровень применения экономико-математических методов представляют собой оптимизационные модели, разрабатываемые учеными Центрального экономико-математического института (ЦЭМИ РАН) для определения замыкающих затрат в природопользовании, экономической оценки природных ресурсов, экономического ущерба от загрязнения природной среды и других эколого-экономических параметров.

Эколого-экономические процессы протекают на определенной территории и для анализа их распространения, выявления взаимосвязи с хозяйственной деятельностью человека велика роль картографических методов. С помощью этих методов дается оценка природных ресурсов (размещение, запасы, продуктивность и другие характеристики), прогнозируются природные явления в регионах, недоступных непосредственному наблюдению, определяются природоохранные меры, направленные на предотвращение опасных явлений, сохранение и воспроизводство природных ресурсов.

Среди новейших направлений следует отметить перспективность космических методов исследования. Космическая съемка, осуществляемая с помощью аппаратуры, размещаемой на искусственных спутниках Земли, космических станциях и кораблях, необычайно расширяет информацию о планете, позволяет вести наблюдение за глобальными природными процессами. Осуществляется изучение структуры и изменчивости атмосферы, гидросферы, литосферы, почвенного и растительного покрова, а также некоторых проявлений хозяйственной деятельности человека (следов антропогенного воздействия на окружающую среду, включая содержание и распространение аэрозолей в атмосфере, оценку загрязнения водоемов, размещение отходов и т.п.). Научная и практическая значимость космических методов исследования обусловлена главным образом обзорностью космических снимков и отражением на них взаимосвязей между компонентами природной среды и отдельными видами производственной деятельности. Большая скорость получения и передачи информации, возможность проведения многократной съемки одних и тех же территорий позволяют оперативно исследовать из космоса многие экологические процессы в динамике, прогнозировать их развитие и разрабатывать природоохранные мероприятия.

Подготовка экономистов широкого профиля предполагает взаимодействие всех учебных дисциплин. Курс «Экономика природопользования» имеет тесные контакты с экономической теорией (политической экономией), которая изучает законы общественного производства, распределения и потребления материальных благ. Знание этих законов позволяет осуществить более глубокий анализ эколого-экономических отношений, исследовать их роль и место в общественном производстве. Велика роль взаимосвязей и с другими экономическими дисциплинами, результаты теоретических изысканий и практической деятельности которых используются при изучении экономики природопользования - с государственным регулированием, прогнозированием и планированием экономики, финансами и кредитом, бухгалтерским учетом и анализом хозяйственной деятельности, экономикой отраслей хозяйства, статистикой, размещением производительных сил, региональной экономикой и др.

В свою очередь, во многих экономических дисциплинах рассматриваются экологические аспекты хозяйственного развития, что обусловлено зависимостью экономических процессов от характера и особенностей взаимодействия общества с природой, необходимостью учета проявлений этого взаимодействия при организации хозяйственной деятельности. Дальнейшее развитие общественного производства немыслимо без его экологической перестройки, экологизации всех его звеньев. В итоге формируются узкоспециализированные научные направления и, соответственно, спецкурсы в учебном процессе - статистика окружающей среды, экология промышленности, сельскохозяйственного производства, туризма и др.

В условиях становления рыночных отношений создаются реальные предпосылки для рационализации природопользования, что связано с процессами повышения экономической самостоятельности предприятий, обеспечения принципов самоуправления регионов, дифференциации форм собственности и другими рыночными механизмами. Поэтому большой интерес для экономики природопользования представляют так называемые «рыночные» экономические науки - менеджмент, маркетинг, макро- и микроэкономика и др., из которых она черпает сведения об особенностях функционирования рыночной экономики и ее возможностях в оптимизации эколого-экономических отношений.

Совершенствование преподавания экономики природопользования связано с использованием многих теоретических положений и информационных данных естественных и технических наук. Отметим прежде всего тесные связи с широким кругом природоведческих отраслей знания - геологией, почвоведением, биологией, лесоведением, метеорологией, гидрологией, ландшафтоведением и др. Эти связи основаны на необходимости четкого представления о специфике природных компонентов, которые вовлекаются в эколого-экономические отношения. Большое значение имеет взаимосвязь курса с географическими науками, разрабатывающими многие сложные проблемы регионального природопользования. Кроме того, в эколого-экономических исследованиях все шире используется важнейший научный метод географии - метод районирования. Связь экономики природопользования с техническими науками обусловлена тем, что экологизация производства, совершенствование технологий с целью снижения негативного воздействия производительных сил на природную среду невозможны без учета новейших достижений науки и техники, их эколого-экономического обоснования.

ЛЕКЦИЯ 1. ведение.Процессы Природопользования как объекты эколого-экономического анализа и прогнозирования

План лекции:

1. Экономика природопользования (ЭПП) как наука. Предмет и задачи ЭПП. Основные понятия.

Методология эколого-экономического анализа.

Понятие и критерии устойчивого развития. Слабая и сильная устойчивость. Основные индикаторы устойчивого развития.

Техногенный тип экономического развития

1.Экономика природопользования (ЭПП) как наука. Предмет и задачи ЭПП. Основные понятия.

Экономика природопользования – это междисциплинарная дисциплина, изучающая проблемы взаимодействия эко­номической системы и окружающей среды . Экономика природопользования, как отдельная отрасль научного знания, стала формироваться в 60-70-х гг. XX века. Ее возникновение было обусловлено необходимостью решения целого ряда теоретиче­ских и прикладных проблем, связанных с удовлетворением потребно­стей нынешнего и будущего поколений людей в безопасной и продук­тивной окружающей среде.

Предметом экономики природопользования являются экономические отношения в области природопользования и охраны окружающей среды.

Объектом анализа экономики природо­пользования являются окружающая природная среда с ее естественны­ми и искусственными компонентами, а также природные ресурсы во всем их разнообразии.

Предмет и объект исследования определяют стоящие перед наукой зада­чи, которые рассматриваются на микро-, макро- и международном уровнях.

Основными задачами эколого-экономического микроанализа яв­ляются:

обоснование выбора альтернативных вариантов использования окру­жающей среды как общественного блага и отдельных видов природ­ных ресурсов и условиях их ограниченности;

экономическая оценка природных ресурсов и услуг окружающей среды;

обоснование критериев и показателей эффективности природоохран­ной деятельности ;

анализ случаев несостоятельности рынка в экологической сфере, вы­явление границ и особенностей рынков природных ресурсов, эколо­гических благ и услуг;

анализ внешних эффектов природопользования и их интернационали­зация, согласование индивидуального и социального оптимума поль­зования окружающей средой;

разработка методов оценки эколого-экономического ущерба и приме­нение полученных результатов для решения конкретных задач эколо­гической политики.

Основными задачами эколого-экономического макроанализа яв­ляются:

разработка макроэкономических моделей с учетом требований эколо­гической безопасности и реализации национальной концепции устой­чивого развития;

включение экологических природно-ресурсных параметров в систему национальных счетов , анализ воздействия экологической политики на макроэкономические показатели, формирование «зеленых» нацио­нальных счетов;

учет экологических аспектов и критериев устойчивого развития при разработке макроэкономической политики;

разработка и обоснование национальной экологической политики в соответствии с требованиями экономической эффективности, эколо­гической безопасности и социальной справедливости.

На международном и глобальном уровне задачами экономики природопользования являются:

экономическая оценка последствий трансграничного и глобального загрязнения окружающей среды и разработка соответствующих инст­рументов регулирования;

учет экологических факторов и ограничений в теории и практике между­народной торговли и валютно-финансовых отношений, выяснение влия­ния экологической политики на сравнительные преимущества и конкурен­тоспособность продукции, изучение последствий экологической политики для либерализации международного торгового порядка;

теоретическое обоснование и разработка согласованной экологиче­ской политики на межгосударственном уровне с учетом требований устойчивого развития.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Исходя из предмета, объекта и задач исследования, основными по­нятиями экономики природопользования являются:

Природопользование;

Экология;

Окружающая природная среда;

Биосфера и ноосфера;

Природные условия и природные ресурсы;

Качество окружающей природной среды;

Ассимиляционный потенциал окружающей среды;

Загрязнение окружающей природной среды;

Экономический ущерб от загрязнения и деградации окружающей при­родной среды.

Под природопользованием понимается область взаимодействия общества с окружающей средой, охватывающая процессы освоения и преобразования предметов и сил природы для удовлетворения потреб­ностей человека.

Как сфера экономики, природопользование представляет собой со­вокупность отраслей, подотраслей и производств, которые специализиру­ются на возобновлении природных ресурсов и восстановлении качества окружающей среды, на охране природной среды от загрязнения и разру­шения, а также на выявлении, учете и подготовке природных ресурсов и экологических благ производительному и личному потреблению .

Окружающая природная среда – это совокупность естественных и искусственно измененных природных условий обитания и производ­ственной деятельности человека. Она представляет собой ту часть ок­ружающего мира, с которой человек взаимодействует либо путем при­способления, либо путем преобразования и использования. В данном случае термин «окружающая природная среда» идентичен понятию окружающей среды.

Понятие «биосфера» было разработано русским ученым В. И. Вер­надским. По его определению, биосфера – это оболочка Земли, засе­ленная живыми организмами и качественно ими преобразованная. Она представляет собой самую крупную (глобальную) экологическую сис­тему планеты. Биосфера включает атмосферу, гидросферу и литосферу вместе с обитающими в них живыми организмами.

Понятие «ноосфера» было введено в 1927 г. французским философом Э. Леруа и означало мыслящую оболочку, или сферу разума. Однакосо­временное понимание ноосферы сформулировано В. Вернадским. Ноо­сфера – это такое качественное состояние биосферы, при котором ее развитие определяется сознательной человеческой деятельностью. Од­нако поскольку существование самого человека есть функция биосфе­ры, его вмешательство имеет свои пределы, выход за которые угрожает его собственному существованию.

Основными структурными элементами биосферы являются ланд­шафты и биогеоценозы . Ландшафты представляют собой территори­ально-природные системы или генетически однородные участки зем­ной поверхности, характеризующиеся определенным рельефом, взаи­мосвязанной с ним совокупностью поверхностных и горных пород, воды, воздуха, почв, животного и растительного мира. Важнейшим свойством ландшафта является его целостность, которая предполагает, что изменения в любом его компоненте обязательно приведут к изме­нениям во всех остальных компонентах.

Ландшафты представляют собой систему взаимодействия биогео­ценозов, т. е. расположенных на определенной территории совокупно­стей однородных природных явлений (атмосферы, горных пород, рас­тительного и животного мира, почв и т. д.), взаимодействующих между собой специфическим образом, имеющих собственную структуру, оп­ределенный тип обмена веществом и энергией и находящихся в посто­янном развитии и движении.

Наряду с понятием «биогеоценоз» используется близкое по смыс­лу понятие «экологическая система». Экологическая система состоит из двух компонентов: органического (биоценоз) и неорганического (биотоп). Она обладает способностью к саморегуляции, самоподдержке и самовосстановлению. Если эта способность нарушается, происходит деградация и гибель экологической системы.

С точки зрения потребностей человека компоненты окружающей сре­ды выступают в виде природных условий и природных ресурсов. При­родные ресурсы – это объекты и элементы природы, возникшие в резуль­тате естественных процессов. К ним относятся собственно природные ресурсы, т. е. объекты природы, которые прямо или косвенно служат для удовлетворения потребностей человека (элементы гидросферы, атмосфе­ры, литосферы), и природные условия, которые создают возможность производственной и непроизводственной деятельности людей (солнечное излучение, внутреннее тепло Земли, климат, рельеф, осадки). Разли­чие между природными условиями и природными ресурсами носит услов­ный характер. Так, многие виды природных условий со временем становятся как природные ресурсы: энергия солнца, ветра, морских приливов, геотермальная энергия.

По критерию исчерпаемости природные ресурсы принято делить на исчерпаемые (нефть, уголь, минералы) и неисчерпаемые (энергия ветра, солнца). Это деление условно, поскольку в космическом масштабе исчерпаемых ресурсов не существует.

Исчерпаемые ресурсы, в свою очередь, могут быть классифициро­ваны по критерию возобновимости. Различают возобновимые и невозобновимые ресурсы. К первым относятся вода, леса, почва, животный и растительный мир. Ко вторым – полезные ископаемые. Этот крите­рий также достаточно условен, поскольку существуют определенные границы исчерпания , за которыми данный вид ресурсов лишается спо­собности к самовосстановлению и переходит в категорию невозобновимых . Например, для восстановления популяции животных необхо­димо строго определенное минимальное количество особей.

С точки зрения заменимости природные ресурсы делятся на заме­нимые и незаменимые . К числу заменимых ресурсов относятся раз­личные виды энергии, топлива, сырья. Практически незаменимым ре­сурсом является воздух, без которого невозможна жизнь на Земле.

Под качеством окружающей природной среды понимается ее способность в долгосрочной перспективе выполнять функции:

Среды обитания и жизнедеятельности человека;

Источника сохранения генофонда и биологического разнообразия.

Ассимиляционный потенциал – это способность окружающей среды принимать, перерабатывать и обезвреживать отходы производ­ства и потребления. В силу своей исчерпаемости ассимиляционный потенциал окружающей среды является ограничителем социально-экономического развития. Иначе говоря, превышение пороговых нагру­зок на экологические системы истощает их ассимиляционный потенци­ал, лишая тем самым природу способности к самоочищению.

Загрязнение окружающей среды происходит как естественным путем, так и по вине человека. В широком смысле под загрязнением окружающей среды понимаются все виды естественного и антропоген­ного воздействия, которые нарушают экологическое равновесие и нега­тивно влияют на качество окружающей среды. В узком смысле загряз­нение окружающей среды представляет собой поступление в нее лю­бых твердых, жидких, газообразных веществ, микроорганизмов, раз­личных излучений и шумов, оказывающих отрицательное воздействие на здоровье человека, состояние животного и растительного мира, от­дельные экологические системы и биосферу в целом.

Выброс или сброс загрязняющих веществ в окружающую среду назы­вается эмиссией. Термин «выброс» применяется по отношению к загрязне­нию атмосферного воздуха, а термин «сброс» – воды и почвы. Субъект, за­грязняющий окружающую среду, называется эмитентом, а испытывающий на себе последствия этого загрязнения – реципиентом. Иногда их называют виновником и жертвой загрязнения окружающей среды.

Основным источником загрязнения окружающей среды являются отходы производства и потребления. Отходами производства счита­ются остатки ресурсов, которые образуются в процессе создания про­дукции и утратили полностью или частично свои исходные потреби­тельские свойства, а также сопутствующие вещества, которые не нахо­дят применения в данном производственном процессе. Отходы по­требления – это изделия и материалы, утратившие свои потребитель­ские свойства в результате физического или морального износа, а так­же твердые бытовые отходы, которые образуются в про­цессе жизнедеятельности людей.

С точки зрения возможности передвижения источники загрязнения окружающей среды делятся на стационарные и мобильные. Приме­рами первых могут послужить заводские трубы, доменные печи, жи­вотноводческие комплексы и т. п. Вторые – это главным образом же­лезнодорожный, автомобильный, воздушный, речной, морской, трубо­проводный транспорт.

Загрязнение окружающей среды сопровождается разнообразными видами ущерба . Натуральный ущерб проявляется в снижении качест­ва и продуктивности сельскохозяйственных, лесных, рыбопромысло­вых и других угодий, снижении рекреационной способности ландшаф­тов, в преждевременном износе производственных и жилых строений, в увеличении заболеваемости, смертности и снижении трудоспособности населения и т. д. Денежная оценка всех этих потерь называется эколого-экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды.

2. Методология эколого-экономического анализа

Экономика природопользования наряду с общенаучными и обще­экономическими методами анализа широко использует ряд специаль­ных методов, в том числе:

Статическое и динамическое моделирование;

Балансовый подход и анализ «издержки-выигрыш»;

Методы оптимизационного и предельного анализа;

Методы теории вероятностей и математической статистики;

Программно-целевой подход;

Инструменты теории игр

Теоретической основой современной экономики природопользо­вания является экономика благосостояния. Она представляет собой направление нормативного анализа, опирающееся на ценностные суж­дения и разрабатывающее на их основе принципы и инструменты эко­номической политики. Экономическая теория благосостояния рассмат­ривает экономическую систему как единое целое. В центре ее внима­ния находятся такие вопросы, как справедливость распределения ре­сурсов между различными социальными группами и индивидами в об­ществе, несовпадение индивидуальных и общественных предпочтений, различия между индивидуальной и общественной эффективностью. Она исследует процессы выбора и принятия решений в ситуациях, ко­гда рынок не в состоянии эффективно распределять ресурсы общества. Большинство экологических проблем связано именно с ситуациями несостоятельности рынка, что обусловлено особенностями экологиче­ских благ и природных ресурсов.

Важным инструментом анализа в рамках экономики благосостоя­ния является функция общественного благосостояния. Она отражает различные оценочные суждения относительно справедливого или же­лательного распределения ресурсов в обществе.

3. Основные концепции взаимосвязи между экономическим и экологическим развитием

В процессе освоения человечеством окружающей среды сложился техногенный тип экономического развития, принципом которого явля­ется преобразование природы в соответствии с потребностями челове­ка. Результатами такого пути развития являются загрязнение и истоще­ние окружающей среды, формирование психологии «покорителя при­роды», который эксплуатирует окружающую среду, заботясь только о собственных нуждах и не задумываясь о последствиях.

К настоящему времени сложилось несколько концепций эколого-экономического развития общества . Наиболее известными из них яв­ляются: фронтальная экономика, эктопия, концепция охраны окру­жающей среды, концепция умеренного развития и концепция гармо­ничного развития общества и природы. На противоположных полюсах в этом перечне находятся концепции фронтальной экономики и экто­пии. Первая из них делает акцент на экономическом росте, игнорируя экологические проблемы, а вторая, напротив, отстаивает необходи­мость сворачивания экономического развития в пользу обеспечения экологической безопасности. Три оставшиеся концепции сочетают эко­номические и экологические цели развития в той или иной пропорции.

Фронтальная экономика – это классическая модель экономиче­ского развития с тремя базовыми предположениями:

1) природа является источником неиссякаемых ресурсов и безгранич­ным поглотителем отходов;

2) нет необходимости в сопоставлении объемов добычи и использова­ния ресурсов с их запасами;

3) основными факторами, лимитирующими экономическое развитие, являются труд и капитал.

Такая модель развития преобладала до 60-70-х гг. XX века в большинстве развитых стран мира. Окружающая среда рассматрива­лась как нечто внешнее по отношению к экономике, а природоохранная деятельность сводилась в основном к защите от уничтожения опреде­ленных видов животных и растений, а также к созданию особо охра­няемых территорий в виде заповедников и национальных парков. Сто­ронники концепции фронтальной экономики не отрицают загрязнения и деградации окружающей среды, но в то же время в решении экологи­ческих проблем они полагаются на новые возможности, возникающие в ходе НТП: разработку новых материалов, рециркуляцию отходов, ис­пользование альтернативных источников энергии и т. д. По их мнению, нет необходимости в экономии ресурсов и соответствующем сокраще­нии производства, поскольку на смену исчерпанным ресурсам придут новые, изобретенные в ходе НТП.

Однако расчеты показывают, что уже в первом столетии XXI века многие виды природных ресурсов окажутся на грани исчерпания. Кроме того, решая одни экологические проблемы, НТП одновременно порождает новые. Не следует забывать также о необратимости процессов деградации экологических систем и о невозможности восстановить уничтоженные человеком виды животных и растений. Поэтому, продолжая следовать концепции фронтальной экономики, страна лишает себя будущего.

Концепция эктопии является антиподом фронтальной экономики. Эктопия – это своеобразный синтез фундаментальных положений фи­лософии Древнего Востока и некоторых современных направлений фило­софской мысли с акцентом на нравственные и духовные стороны взаимо­действия человека с природой. Эта концепция призывает к воссоединению с природой путем возвращения человечества на доиндустриальную ста­дию развития, содействию сохранению биологического разнообразия, ис­пользованию простых производственных технологий, сворачиванию мас­штабов рыночной экономики. Одним из путей решения экологических проблем сторонники концепции эктопии считают сокращение населения Земли. Очевидно, что, следуя подобным советам, человечество может ли­шиться большинства достижений современной цивилизации и деградиро­вать. Однако такие жертвы были бы напрасными, поскольку даже в этом случае не удастся вернуть природу в ее первозданное состояние из-за того, что многие экологические системы, испытавшие пороговую нагрузку, не подлежат восстановлению.

Резкое ухудшение качества окружающей среды в 60-70-е гг., вызвав­шее экономические потери, привело к разработке концепции охраны ок­ружающей среды . В соответствии с ней ведущим принципом эконо­мического развития становится получение максимальных экономиче­ских результатов при минимальных экологических потерях. Концепция охраны окружающей среды предполагает введение платы за загрязне­ние окружающей среды, оценки социальных издержек загрязнения, установление цен на природные ресурсы и экологические блага, ис­пользование в процессе принятия экономических решений анализа «издержки-выигрыш» с учетом приодоохранных издержек.

Однако концептуальный подход к экономическому развитию остается прежним: максимальный рост производства с целью удовлетворения по­требностей человека . Это свидетельствует о том, что сторонники концеп­ции охраны окружающей среды, как и сторонники фронтальной экономи­ки, рассматривают экономику как замкнутую систему . Озабоченность со­стоянием окружающей среды высказывается в рамках этой концепции лишь с позиции интересов человека, а не самоценности экологических систем. Поэтому в рамках концепции можно только отсрочить, но не оста­новить экологическую катастрофу.

Тем не менее, практическая реализация концепции охраны окру­жающей среды принесла ощутимые результаты. Страны, которые ввели строгое экологическое законодательство, добились значительного улучшения состояния окружающей среды. Переход к интенсивному типу экономического роста содействовал структурной перестройке экономики за счет снижения удельного веса ресурсо- и энергоемких отраслей. Высокие природоохранные издержки способствовали разви­тию ресурсосберегающих технологий. Однако коренного изменения способа взаимодействия общества и природы не произошло, и ради­кального изменения экологической обстановки достигнуть не удалось.

Слишком высокая экологическая цена экономического роста породи­ла идею о необходимости его ограничения, на базе которой сформирова­лась концепция умеренного развития экономики. Она предусматривает постепенную стабилизацию уровня производства и переход к рациональ­ному использованию природных ресурсов. При этом принимаются во внимание потребности не только нынешнего, но и будущего поколений. На смену борьбе с последствиями загрязнения окружающей среды прихо­дит деятельность по предотвращению загрязнений.

В отношении невозобновимых ресурсов применяются принципы ра­циональности и комплексного использования в сочетании с мерами по их консервации. В отношении возобновимых ресурсов необходимо управление их использованием с учетом необходимости сохранения их потенциала.

Кроме того, концепция умеренного развития предполагает регули­рование численности населения Земли . Без этого умеренное развитие невозможно, так как оно привело бы к падению уровня жизни в разви­вающихся странах, где он и без этого является низким.

Реализация этой концепции требует координации экологической по­литики в глобальном масштабе , а значит, создания наднациональных регу­лирующих органов. В свою очередь, проведение глобальной экологиче­ской политики невозможно без преодоления социального и национального неравенства, решения проблем «Север-Юг» и «Запад-Восток». Оче­видно, что это может быть осуществимо лишь на неопределенно дли­тельном историческом отрезке.

Концепция умеренного развития приближает общество к форми­рованию ноосферы как высшей стадии развития биосферы. Идея ноо­сферы развивается в рамках концепции гармоничного развития об­щества и природы, которая не противопоставляет общество и приро­ду, а рассматривает их как единое целое. Таким образом, экономика и окружающая среда включены в единую систему с кругооборотом ве­щества и энергии. Главным достоинством этой модели является то, что в ней делается попытка отказаться от господства человека над приро­дой и установить между ними «партнерские» отношения. Несмотря на свою утопичность в нынешних условиях, эта концепция служит хоро­шим ориентиром для исследований взаимодействия человека с окру­жающей средой.

ВВЕДЕНИЕ

На современном этапе взаимодействия общества и природы основой, базой для разрешения почти всех накопившихся экологических проблем является экономика, ее экологизация и эффективное функционирование в целом. За последние десятилетия сформировалась и начинает бурно развиваться тема, экономики природопользования, которая призвана более детально изучать воздействие экономики на природу и показывать пути рационального природопользования.

Природопользование в широком смысле - это взаимодействие общества и природы, то есть практически любой вид деятельности человека, связанный с использованием природных ресурсов и условий и изменением состояния окружающей природной среды. В узком же смысле природопользование - это система специализированных видов деятельности людей, осуществляющих первичное присвоение, использование ресурсов природы, а также охрану окружающей среды.

В целом же природопользование - это воздействие людей на природную среду в процессе их хозяйственного использования; это также и научная дисциплина, изучающая присущими ей методами использование человеком природной среды для удовлетворения своих потребностей.

В настоящее время природопользование рассматривается, как целенаправленная деятельность по обеспечению потребностей общества в природных ресурсах и сохранению необходимого качества окружающей среды; как система отношений между обществом и природой, возникающих в процессе их взаимодействия.

Современная экономика природопользования достаточно полно рассмотрена и проанализирована в работах Нестеров П.М. , Мельник Л.Г. , Бобылев С.Н. , Быстраков Ю.И. , Голуб А.А. , Пилеев С. .

1 Современное представление о природопользовании

1.1 Природопользование как сфера экономики

Природопользованием можно считать особый вид человеческой деятельности, прямо или косвенно связанный с преобразованием природной среды в различных ее проявлениях. При этом выделяют следующие виды природопользования: основной (сельское, лесное, водное хозяйство, гидроэнергетика и т.д.); вспомогательный (водопользование в производственных процессах); побочный - загрязнение окружающей среды.

С правовой точки зрения природопользование осуществляется в двух видах: общем и специальном. Общее природопользование не требует какого-либо специального разрешения. Оно осуществляется гражданами в силу принадлежащих им естественных прав, возникающих в результате их рождения и существования. Специальное природопользование реализуется гражданами и хозяйственными субъектами (предприятиями, фирмами, организациями) на основе законов, постановлений и разрешений компетентных государственных органов. Оно носит целевой характер и подразделяется на землепользование, недропользование, водопользование, лесопользование, а также пользование ресурсами животного мира и атмосферным воздухом.

Природопользование представляет собой крупную сферу экономики, имеет сложное организационное строение. На макроуровне оно представлено системой отраслей (хозяйств), специализирующихся на операциях по выявлению, учету природных ресурсов, охране и их воспроизводству, а также по охране окружающей среды. Состав этих отраслей сегодня усложняется. Например, активно формируется специализированный блок природоохранного машиностроения и приборостроения, а также сектор экологических услуг.

На микроуровне к сфере природопользования относятся экологические подразделения (службы, отделы, цеха) предприятий и фирм. Их задачей является выполнение мер по защите природной среды от техногенного воздействия с учетом особенностей применяемых на конкретных подразделениях технико-технологических приемов, сырья, номенклатуры образования отходов и производимой продукции.

Различают рациональное и нерациональное природопользование. Рациональное природопользование сводится к превращению линейной экономики в круговую, что существенно снизило бы нагрузку на экосистемы и обеспечило бы равновесное природопользование. Нерациональное природопользование - это деятельность, не обеспечивающая сохранение эколого-экономического потенциала. Оно включает в себя многие негативные процессы антропогенного воздействия на окружающую природную среду (загрязнение окружающей среды, разрушение природного ландшафта, уничтожение отдельных видов животных и растений, нарушение связей между элементами экосистемы и др.). В качестве термина, охватывающего всю совокупность процессов, негативно влияющих на состояние окружающей среды, в литературе используется понятие «детериорация» (ухудшение, порча).

Нерациональное природопользование и приводит к экологическим кризисам. Если же природопользование осуществляется рационально, то возможно получение не только дополнительных материальных благ от тех же природных ресурсов, но в определенной мере сохраняется окружающая среда; то есть одновременно осуществляется охрана природы.

Рациональное природопользование как экономическая категория представляет собой отраженную в сознании определенную систему экономических отношений по поводу использования природных ресурсов и окружающей среды. В конкретной действительности оно состоит из ряда тесно взаимосвязанных и взаимообусловленных между собой процессов и явлений. Рациональное природопользование - это процессы по рациональному использованию природных ресурсов, воспроизводству отдельных природных ресурсов и элементов окружающей среды, а также по охране природы. Совокупность этих процессов должна быть направлена на поддержание эколого-экономического потенциала на оптимальном уровне.

Экономика природопользования - это наука, изучающая экономическими методами процессы и результаты взаимодействия общества и природной среды, рассматривающая комплекс взаимосвязанных проблем рационального природопользования.

Главная задача экономики природопользования - преодоление ведомственного подхода и объединение отраслей экономики с целью реализации принципов оптимального взаимодействия общества и природы, формирования эколого-экономического мышления. В целом же она должна обеспечить переход общества на модель «устойчивого роста». Более конкретные задачи науки заключаются в поиске приемлемых форм экономической реализации собственности на ресурсы природы, в формировании экономического механизма природопользования на основе платного природопользования, рыночных рычагов посредством регулирования со стороны государства в лице социальных субъектов собственности на природные богатства .

Природные ресурсы - ресурсы, образовавшиеся в природной среде в результате природных естественных процессов. Они состоят из природных условий, к которым можно отнести солнечное излучение, тепло Земли, рельеф местности, климат и т.п. и собственно природных ресурсов - элементов литосферы, гидросферы и атмосферы, используемых в производственной деятельности или в сфере потребления. Экономические границы между природными условиями и собственно природными ресурсами подвижны. Использование силы ветра в качестве источника энергии превращает его из просто природного фактора в хозяйственный ресурс.

Используя различные критерии, природные ресурсы можно сгруппировать в структуры, представленные на рисунке А.1.

Безудержный рост производства и потребления в мире за последние 50 лет оказывает на окружающую среду беспрецедентное воздействие: объем сжигаемых ископаемых видов топлива увеличился по сравнению с 1950 г. почти в 5 раз; потребление пресной воды увеличилось по сравнению с 1950 г. почти в 3 раза; в 4 раза увеличился объем добываемых морских продуктов; объем сжигаемой в промышленных и бытовых целях древесины больше соответствующего показателя 25-летней давности на 40%. за последние 50 лет ежегодный объем выбрасываемого углекислого газа увеличился в 4 раза, что приводит к глобальному потеплению .

Глобальные экологические проблемы тесно связаны с другими глобальными мировыми проблемами, они влияют друг на друга и возникновение одних приводит к возникновению или обострению других.

На примере российской экономики рассмотрим картину расходования ресурсов на производство бумаги и картона по сравнению с ведущими державами мира (таблица 1.1).

Таблица 1.1 - Отдельные показатели природоемкости в странах мира

	Энергоемкость	Выбросы SOX	Выбросы CO 2
Германия
Норвегия
Страны ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития)
Вевеликобритания

Показатель природоемкости в этом случае равен частному от деления количества вывезенной древесины на объем производства бумаги и картона. По затратам лесных ресурсов на 1 т бумаги Россия превосходит развитые страны в 4-6 раз. То есть в стране для выпуска единицы бумажной продукции и картона нужно срубить в несколько раз больше леса, чем это требуется по современным технологиям.

Сами по себе показатели природоемкости мало что говорят. Главные их достоинства проявляются при их измерении в динамике или при сравнении с другими странами, экономическими структурами, технологиями и пр. В настоящее время экономики развивающихся стран и стран с переходной экономикой чрезвычайно природоемки и требуют значительно большего удельного расхода природных ресурсов (объемов загрязнений) на производство продукции по сравнению с уже имеющимися экономическими структурами других стран и современными технологиями.

Сравнения природоемкости российской экономики и развитых стран дают показательные результаты. Так, энергетические затраты (энергоемкость) на единицу конечной продукции в России больше по сравнению с развитыми странами в 2-3 раза). Конечно, Россия северная страна, и расход энергии должен быть выше, чем в более южных странах. При этом такой разрыв в показателях энергоемкости нельзя объяснить только географическим местоположением, здесь существенную роль играет технологическое отставание .

Если сложившиеся тенденции сохранятся, то объемы использования природных ресурсов и загрязнений в ближайшие полвека увеличатся еще в несколько раз. Между тем в экономическом развитии необходимо принимать во внимание по крайней мере три все более явных экологических ограничения:

Ограниченные возможности окружающей среды принимать и поглощать, ассимилировать различного рода отходы и загрязнения, производимые экономическими системами;

Деградация возобновимых природных ресурсов в результате чрезмерной эксплуатации (земля, лес, рыбные ресурсы, биоразнообразие);

Конечный характер невозобновимых природных ресурсов (различные полезные ископаемые, нефть, металлы и пр.)

Игнорирование этих ограничений и безудержное развитие техногенного типа мировой экономики привело к возникновению глобальных экологических проблем, каждая из которых способна привести к деградации человеческой цивилизации. Среди этих проблем можно выделить следующие: глобальное изменение климата, опустынивание (аридизация), обезлесение, дефицит сырья, истощение озонового слоя, кислотные дожди, дефицит пресной воды, загрязнение Мирового океана, исчезновение видов животных и растений (уменьшение биоразнообразия) и др. (см. таблицу 1.2)

Таблица 1.2 - Изменения окружающей среды и ожидаемые тенденции

Характеристика	Тенденция 1972-1992 гг.	Сценарий 2030 г.
Сокращение площади естественных экосистем	Сокращение со скоростью 0,5-1,0% в год на суше; к началу 90-х гг. их сохранилось около 40%	Сохранение тенденции, приближение к почти полной ликвидации на суше
Потребление первичной биологической продукции	Рост потребления: 40% на суше, 25% - глобальный (оценка 1985 г.)	Рост потребления: 80-85% на суше, 50-60% - глобальный
Изменение концентрации парниковых газов в атмосфере	Рост концентрации парниковых газов от десятых процента до процентов	Рост концентрации, ускорение роста концентрации CO 2 и CH 4 за счет ускорения разрушения биоты
Истощение озонового слоя, рост озоновой дыры над Антарктидой	Истощение на 1-2% в год озонового слоя, рост площади озоновых дыр	Сохранение тенденции даже при прекращении выбросов хлорфторуглеродов к 2000 г.

В целом, практический аспект экономики природопользования объединяет три группы проблем:

Экономическую оценку ресурсов природы;

Расчеты (оценку) экономического ущерба от загрязнения окружающей среды;

Способы вовлечения экологических факторов в хозяйственный механизм и процесс принятия решений в обществе. Для более детального анализа устойчивого развития используются понятия слабой устойчивости и сильной устойчивости. В таблице В.1 представлены основные концепции эколого-экономического развития и соответственно взгляды сторонников слабой и сильной устойчивости и техногенного типа развития. Выделены три позиции: степень экологичности экономики, стратегия управления, этика .

Экономическая система в целом есть система производства, распределения и потребления товаров и услуг. В рамках данных процессов постоянно происходит взаимодействие общества и природы. Любое производство и потребление связано с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду Экономика природопользования тесно связана с целым рядом как естественных, так и гуманитарных наук .

1.2 Как оценить природные блага

Экономисты-экологи пытаются оценить природные ресурсы и экологические функции, повысить «конкурентоспособность» природы в борьбе с техногенными решениями. Это не означает, что можно точно экономически оценить все природные блага и услуги. Для многих природных благ и услуг нет традиционных рынков, стандартных спроса и предложения. Чем выше экономическая ценность природных объектов, тем больше вероятность, что принятые экономические решения, воплощенные в различных проектах и программах, будут экологосбалансированными, учитывать приоритеты охраны среды и экономии природных ресурсов).

Для определения экономической ценности природы важной является концепция «готовность платить». Отражением готовности платить за определенный товар со стороны потребителей является кривая спроса, представлена на рисунке 1.1. Эта кривая показывает, каким был бы спрос на товары (измеряемый по горизонтальной оси) при различных уровнях цены (вертикальная ось).

Р 1 - точка пересечения кривых спроса

D - D 1 - кривая спроса

S - S 1 - кривая предложения

Q - количество

Рисунок 1.1 - Спрос, предложение и цена

Среди имеющихся подходов к определению экономической ценности природных ресурсов и природных услуг, которые позволяют получить конкретную оценку, можно выделить следующие, базирующиеся на:

Рыночной оценке;

Затратном подходе;

Альтернативной стоимости;

Общей экономической ценности (стоимости).

Не все эти подходы хорошо разработаны, в них имеются противоречивые моменты, однако на их основе можно хотя бы в самом первом приближении оценить экономическую ценность природы. Хотя во многих случаях правильнее говорить о «недооценке» природы, так как имеет место скорее занижение ее ценности. Цены, складывающиеся на «природных» рынках, часто дают искаженную картину истинной ценности природных благ. В результате складывается неадекватная оценка дефицитности ресурсов, величин спроса и предложения, что дает заниженные стимулы для эффективного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды .

Тем самым традиционный рынок позволяет более или менее удовлетворительно оценить только одну функцию окружающей среды - обеспечение природными ресурсами, а две другие важнейшие экосистемные функции жизнеобеспечения - ассимиляция отходов и загрязнений, обеспечение людей природными услугами - не находят своего адекватного отражения в рыночной системе.

Важным качеством рынка являются его возможности обеспечить наилучшее использование различных ресурсов благодаря ценовым сигналам об их дефицитности. Рыночная оценка нефти, газа, леса и других природных ресурсов, ее изменения позволяют регулировать эффективность их использования. При этом деградация окружающей среды, истощение природных ресурсов, чрезмерное загрязнение свидетельствуют о сбоях в рыночном механизме. Цены, складывающиеся на «природных» рынках, часто дают искаженную картину истинной ценности природных благ, не отражают реальные общественные издержки и выгоды использования экологических ресурсов. В результате складывается неадекватная оценка дефицитности ресурсов, величин спроса и предложения, что дает заниженные стимулы для эффективного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Во многом это связано с упомянутым недоучетом в цене экстернальных издержек, что искажает цену и делает ее заниженной с точки зрения действительных общественных издержек.

Экономическая оценка природных ресурсов, базирующаяся на ренте, является довольно хорошо проработанным вопросом в теории экономики природопользования (пример на рисунке 1.2). Для рентного подхода важен прежде всего факт лимитированности и уникальности ресурсов. Экономическая рента часто определяется как цена, которая уплачивается за пользование природными ресурсами, количество которых ограничены. Рента имеет место при ограниченности, неэластичности совокупного предложения природных ресурсов .

V - оптимальный объем водопотребления

P - цена 1 м 3 воды

S 1 - дифференциальная рента

S 2 - дифференциальная рента, приносимая земельным участком

MC - придельные затраты природных объектов

Рисунок 1.2 - Рента потребителя и рента производителя

2 . Сущность и методы экономики региона и природопользования

2.1 Сущность экономики региона

На региональном уровне сфера природопользования образована предприятиями и организациями региональной экологической инфраструктуры, системами мусороудаления и мусоропереработки, объединенными очистными комплексами, системами канализации, службами регионального экологического мониторинга, сетью особо охраняемых и защитных территорий.

Объективная предпосылка существования экономических процессов состоит в наличии экономического базиса общества-системы общественно-экономических отношений, охватывающих все сферы общественного воспроизводства: производство, распределение, обмен, потребление. Экономические отношения отличаются высокой сложностью, восприятие и изменение их невозможны, для этого требуются научные методы познания и воздействия на них. Расширение и углубление познания и воздействия на них. Расширение и углубление познания процессов развития производственных сил сформировало новую науку - экономику природопользования, которая отражает формы производственных отношений в процессе рационального использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Экономика природопользования тесно связана с экономикой страны и формирует исходную информацию о необходимости использования природных ресурсов при решении задач эффективности развития производства. Возникновение новых задач рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды обусловлено ощутимой потребностью практики хозяйствования. Комплексный программно-целевой подход к развитию новых форм собственности и рыночной экономики отражает взаимосвязь всех разделов программы природопользования. Развитию научных основ экономики природопользования способствует разработка генеральных схем размещения производительных сил, включающих региональные аспекты, производственные особенности, ресурсные потенциалы и т.д.

Объективные предпосылки формирования экономики природопользования в основном ассоциируются с общественно-трудовой и индивидуальной деятельностью, которая является одним из существенных факторов воздействия на окружающую среду, ее изменения в эпоху научно-технического прогресса.

Общественные и индивидуальные формы труда основа формирования сущности экономики природопользования. В этой связи важно рассматривать специфические природные ресурсы, ландшафты, биогеоценозы и т.п., которые в основе своей не имеют формы товара, что затрудняет развитие хозрасчетных отношений между отраслями народного хозяйства.

Нетривиальное проявление в общенародном природопользовании закона роста производительности труда требует дальнейшего разделения, углубления специализации и кооперирования производств. При этом при централизованном планировании снижается возможность всестороннего использования природных ресурсов. Неуклонное разделение трудовой деятельности должно сочетаться с интегрированием показателей при решении плановых задач использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Проведенный системный анализ указал на наличие противоречивости в тенденциях, определяющих динамику производительности труда через показатели роста технической вооруженности, квалификации труда, улучшения организации производства и т.п., с одной стороны, и ухудшения качества окружающей природной среды с другой. Эти противоречия должны преодолеваться через комплексное планирование природоохранной и ресурсосберегающей деятельности, методический инструментарий которого сегодня заметно обновился за счет формирования экологических балансов, нормативов и использования интегральных показателей плана природопользования. Экономика природопользования формируется на принципах объективности, научности, историзмах .

2.2 Методы и задачи эконом ики региона и природопользования

Системный подход предполагает комплексную организацию исследования взаимосвязей элементов объекта. Без системного подхода невозможно ранжирование последовательности поставленных задач по степени важности и доле вклада исследуемых факторов в решение проблем экономики природопользования.

Системный анализ состоит в эволюционном изучении большой совокупности процессов или факторов, находящихся во взаимосвязи. С этих позиций исследование экономики природопользования ориентировочно можно представить в виде некоторых взаимосвязей, конечное представление о которых носит в известном смысле условный характер.

При анализе эффективности функционирования эколого-экономической системы следует учитывать влияние трех основных ее составляющих:

Обществоможно охарактеризовать показателями: население - численность, распределение, естественный прирост, миграция, структура занятости; повышение уровня жизни, в том числе сохранность качества окружающей среды; охрана здоровья - общественное благосостояние, продолжительность жизни, акклиматизация, адаптация, питание; условия жизни, работы, отдыха, перемещение; пространственные формы расселения - район, город. По мере роста численности населения повышаются уровень жизни людей, а также требования к сохранению окружающей среды. Охрана здоровья, увеличение продолжительности человеческой жизни, оценка возможности адаптации человека к изменяющимся окружающим условиям, обеспечение соответствующих условий его быта, работы, передвижений, отдыха - основные проблемы гармоничного развития общества.

Жизнедеятельность включает все аспекты деятельности общества как производственного характера (добыча полезных ископаемых, обрабатывающая промышленность, строительство, транспорт, сельское и водное хозяйство, экономика моря), так и непроизводственного (сфера обслуживания, образование, наука, культура, администрация, общественное питание, городское хозяйство и т.п.).

Окружающая природная средаопределяет уровень антропогенного воздействия на социально-экономическое развитие общества, влияние окружающей среды на здоровье и условия жизни, развитие производства и сферы обслуживания.

Окружающая среда является естественной или в зависимости от степени трансформации ее человеком преобразованной и искусственной, охватывающей индустриальные городские районы.

Заключение

Проанализировав принципы взаимодействия экономики и экологии, можно сделать следующие выводы.

Утилитарное отношение человека к природе определило противоречие между экономическим и экологическим развитием. Нацеленность развития на привело к глобальным экологическим проблемам, современные масштабы которых неисчислимы. С экономической точки зрения при решении этого противоречия речь идет не о полном прекращении экономического роста, а о новых направлениях экономического развития, сочетающихся с экологическим: рациональное природопользование, подразумевающее использование альтернативных ресурсов; экологизация экономики, учитывающая экологические факторы в производстве и технологии.

В данной работе отмечалось, что сегодня экологические проблемы могут быть преодолены экономическим путем. При этом, это порождает новые противоречия. Экологическое развитие в принципе подрывает главную задачу экономики: достижение прибыли. Фактически, конфликт остается неразрешимым. Современность стремится воплотить идею консолидации различных принципов - социальных, правовых, политических - для разрешения конфликта. Но это поверхностное решение проблемы.

В перспективе выход возможен лишь в коренном пересмотре самих основ человеческого бытия, в изменении человеческих потребностей, объединении научного подхода с мировоззренческим, сочетая научные исследования с духовным пониманием сущности проблемы. Только таким путем можно достичь консенсуса.

Список использованных источников 1. Бобылев С.Н. Экономика природопользования / С.Н. Бобылев, А.Ш. Ходжаев. - М.: ИНФА, 2004. - 501 с.2. Быстраков Ю.И. Экономика и экология / Ю.И. Быстраков, А.В. Колосов. - М.: Агропром-издат, 1988. - 204 с.3. Голуб А.А. Экономика природных ресурсов: учеб. пособие для вузов / А.А. Голуб. - М.: Аспект Пресс, 1999. - 319 с.4. Мельник Л.Г. Екологічна економіка: підручник. / Л.Г. Мельник - М.: Університетська книга, 2002. - 346 с.5. Нестеров П.М. Менеджмент региональной системы: учебник для вузов / П.М. Нестеров. - М.: ЮНИТИ ДАНА, 2002. - 365 с.6. Пилеев С. Совершенствование экономических механизмов природопользования / С. Пилеев, В. Кадохов // Экономист. - 2002. - №4. - С. 43 - 57.

2.1. Диалектика взаимоотношений человека и природы в процессе развития производительных сил

2.2. Основные концепции (принципы) природопользования

2.3. Усиление антропогенных воздействий и их последствия в странах с различным типом общественно-экономических систем

Тема 3. ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ И РЕСУРСЫ КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ. ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ

2.1. Природные условия и ресурсы. Классификация. Их экономическая сущность

3.2. Роль природных условий и ресурсов в развитии и размещении производительных сил

3.3. Полезные ископаемые

3.3.1. Общая характеристика и классификация полезных ископаемых

3.3.2. Полезные ископаемые Республики Беларусь

Тема 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

4.1. Сущность, функции, задачи экономической оценки природных ресурсов

4.2. Теоретические основы и методы экономической оценки природных ресурсов

4.2.1. Затратная и рентная коцепции экономической оценки природных ресурсов

4.2.2. Учет временного фактора в экономической оценке природных ресурсов

4.2.3. Другие подходы к экономической оценке природных ресурсов

Тема 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА: ВЗАИМОСВЯЗЬ И ПРОТИВОРЕЧИЯ

5.1 Законы и принципы экологии

5.2. Основное уравнение материального баланса

5.3. Критерии устойчивого развития. Слабая и сильная устойчивость. Основные индикаторы устойчивого развития

6.1. основные методы экономической оценки природоохранных мероприятий и окружающей среды

6.2. Методы оценки ущерба от загрязнения окружающей среды

6.3. Показатели эффективности природоохранных мероприятий

6.4. Учет факторов времени, риска и неопределенности

6.4.1. Учет фактора времени при обосновании природоохранных решений

6.4.2. Анализ риска и неопределенности

6.5. Понятие социальной эффективности экологических затрат и социального эффекта средозащитных мероприятий

7.1. Экономические функции окружающей среды и альтернативные варианты ее использования

7.2. Два вида экологических издержек производства. Природоохранные издержки

7.3. Экономический ущерб от загрязнения и деградации окружающей среды

7.4. Модель оптимального пользования окружающей средой

7.5. Поверхность трансформации и эффективное распределение ресурсов между экономическими и экологическими целями

Тема 8. ТЕОРИЯ ВНЕШНИХ ЭФФЕКТОВ В ЭКОНОМИКЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

8.1. Понятие, причины и классификация внешних эффектов

8.3. Интернализация внешних эффектов с позиции прав собственности. Теорема Коуза

Тема 9. КАЧЕСТВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ БЛАГО

9.1. чистые частные и чистые общественные блага

9.2. спрос на общественное благо. проблема «безбилетника»

9.3. Определение эффективного качества окружающей среды

9.3.2. Анализ «издержки-выигрыш»

9.3.3. Экономическая оценка качества окружающей среды

9.3.4. Решение Линдаля (сочетание государственных и частных решений)

9.3.5. Механизмы общественного выбора. Теорема невозможности Эрроу

Тема 10. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

10.1. Экологический и природноресурсный факторы в системе макроэкономических показателей

10.2. Интегрированная система национальных счетов (СНС)

10.3. Отраслевая структура загрязнения окружающей среды. Основные показатели природоемкости и экологичности производства

Тема 11. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ИНСТРУМЕНТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

11.1. Цели и принципы современной экологической политики

11.2. критерии выбора инструментов экологической политики. Моральное осуждение.

11.3 Состав административно-контрольных инструментов прямого эколого-экономического регулирования

11.4. Инструменты косвенного эколого-экономического регулирования

Тема 12. ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЕ

12.1. Контроль состояния окружающей среды. Экологический мониторинг. Основные показатели степени загрязнения окружающей среды

12.2. Управление твердыми бытовыми отходами

12.4. регулирование эмиссий, вызванных промышленными авариями и стихийными бедствиями

12.5. регулирование содержания загрязняющих веществ в потребительских товарах

12.6. Национальная система мониторинга окружающей среды Республики Беларусь

Тема 13. ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В МЕЖДУНАРОДНОМ КОНТЕСТЕ

13.1. Экологические системы в пространственном измерении

13.2. вклад окружающей среды в международную конкурентоспособность страны. взаимосвязь экологической и торговой политики

13.3. трансграничное загрязнение окружающей среды и основные инструменты его регулирования

13.4. Глобальные экологические проблемы и основные инструменты их решения

Тема 14. Природопользование и охрана природы в Республике Беларусь

14.1 Организационные структуры управления природопользованием Республики Беларусь

14.2 Правовое регулирование охраны окружающей среды в Республике Беларусь

14.3 Формирование системы платного природопользования в Беларуси и ее эффективность

Рисунок 14.2 – Система платного природопользования в Республике Беларусь

14.3.1 Экологический налог (глава 19 Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь)

Объектами налогообложения экологическим налогом признаются:

Объектами налогообложения экологическим налогом не признаются:

Таблица 14.1 – Ставки экологического налога за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, (рублей)

14.3.2 Налог за добычу (изъятие) природных ресурсов (глава 20 Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь)

14.3.3 Земельный налог (глава 18 Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь)

Объекты налогообложения являются расположенные на территории Республики Беларусь земельные участки, находящиеся:

14.3.4.Утилизационный сбор в отношении транспортных средств.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены согласно приложению к Указу Президента Республики Беларусь от 04.02.2014 N 64 "Об утилизационном сборе в отношении транспортных средств".

Объект налогообложения является транспортное средство:

Основные нормативные правовые акты, регулирующие уплату являются:

14.3.5. Сбор с заготовителей

Налоговая база - стоимость объема заготовки (закупки), определенная исходя из заготовительных (закупочных) цен. Устанавливается решениями областных и Минского городского Советов депутатов в размере, не превышающем 5%.

Основным нормативным правовым актом, регулирующий уплату является Налоговый Кодекс, глава 33.

14.3 Основные недостатки действующей системы платного природопользования

ЛИТЕРАТУРА

1.3.2 Специальные методы эколого – экономического анализа

Специфическим методом исследования в экологии и экономике природопользования выступает нормативный. Особая роль принадлежит таким экологическим нормативам, как предельно допустимая концентрация (ПДК), предельно допустимые выбросы (ПДВ), нормы зеленых зон и т.п. Их назначение – установить объективные границы допустимых антропогенных нагрузок на природу. Используются и другие нормативы – отходов, ресурсопотребления, экономической эффективности экологических затрат и т.д. Без должной нормативной базы невозможно регулирование природосберегающей деятельности и рационализации использования природных ресурсов.

Экономика природопользования широко использует ряд специальных методов, в том числе:

балансовый подход и анализ «издержки-выигрыш»;

методы оптимизационного и предельного анализа;

методы теории вероятностей и математической статистики;

статическое и динамическое моделирование.

Теоретической основой современной экономики природопользования является экономика благосостояния. В центре ее внимания находятся такие вопросы, как справедливость распределения ресурсов между различными социальными группами и индивидами в обществе, несовпадение индивидуальных и общественных предпочтений, различия между индивидуальной и общественной эффективностью. Она исследует процессы выбора и принятия решений в ситуациях, когда рынок не в состоянии эффективно распределять ресурсы общества. Большинство экологических проблем связано именно с ситуациями несостоятельности рынка, что обусловлено особенностями экологических благ и природных ресурсов.

1.4. Основные понятия экономики природопользования

Под природопользование м понимается область взаимодействия общества с окружающей средой, охватывающая процессы освоения и преобразования предметов и сил природы для удовлетворения потребностей человека. Как сфера экономики, природопользование представляет собой совокупность отраслей и производств, которые специализируются на возобновлении природных ресурсов и восстановлении качества окружающей среды, на охране природной среды от загрязнения и разрушения, а также на выявлении, учете и подготовке природных ресурсов и экологических благ производительному и личному потреблению.

Экология – это одна из фундаментальных научных дисциплин, изучающая природную среду как сложнейшую систему с учетом ее эволюции и взаи-

модействия всех ее элементов. Первоначально под экологией понималась часть биологии, изучающая взаимодействие живых организмов между собой и со своей средой обитания. Сейчас это наука о функционировании и развитии экологических систем разных уровней, включая биосферу Земли, объединяющая более 40 естественных, технических и социальных наук, в том числе экологическое право, экологическую политологию, социологию, этику и др.

Окружающая природная среда – это совокупность естественных и искусственно измененных природных условий обитания и производственной деятельности человека. Она представляет собой ту часть окружающего мира, с которой человек взаимодействует либо путем приспособления, либо путем преобразования и использования. В данном случае термин «окружающая природная среда» идентичен понятию окружающей среды.

Элементы среды, воздействующие на живые организмы, называются экологическими факторами . По своему происхождению и специфике влияния экологические факторы делят натри основные группы :

Абиотические факторы – это свойства неживой природы, которые прямо или косвенно влияют на живые организмы, определяя условия их существования (температура, свет и другая лучистая энергия, влажность и газовый состав воздуха, атмосферное давление, осадки, снежный покров, ветер, солевой состав воды, почвы, рельеф местности и т.п.).

Биотические факторы – это все формы воздействия живых существ друг на друга. Каждый организм испытывает прямое или косвенное влияние других особей, вступает во взаимоотношения с представителями своего или иных видов (растений, животных, микроорганизмов), зависит от них или сам оказывает воздействие.

Антропогенные факторы – все формы деятельности человека, которые приводят к изменению природы как среды обитания других видов или непосредственно сказываются на их жизни обитания. К таким факторам относится воздействие промышленности, сельскохозяйственного производства, транспорта и всех других форм ведения хозяйства. Антропогенные воздействия на живой мир планеты продолжают возрастать.

Несмотря на большое разнообразие экологических факторов, в характере их воздействия на организмы и в ответных реакциях живых существ есть ряд общих закономерностей. К ним относится реакция организмов на интенсивность или силу воздействия фактора. Как недостаточное, так и избыточное действие его отрицательно сказывается на жизнедеятельности организма.

Для каждого вида растений и животных существуют оптимум, стрессовые зоны, или зоны угнетения, и пределы устойчивости (выносливости) в отношении каждого фактора окружающей среды.

Рисунок 1.2 – Влияние интенсивности экологического фактора на организмы

Экосистемой высшего ранга на Земле является биосфера – оболочка планеты, населенная живым веществом.

Биосфера – это оболочка Земли, заселенная живыми организмами и качественно ими преобразованная. Биосфера включает атмосферу, гидросферу и литосферу вместе с обитающими в них живыми организмами (по В. И. Вернадскому).

Ноосфера – это такое качественное состояние биосферы, при котором ее развитие определяется сознательной человеческой деятельностью. Однако поскольку существование самого человека есть функция биосферы, его вмешательство имеет свои пределы, выход за которые угрожает его собственному существованию (по В. И. Вернадскому).

Под качеством окружающей природной среды понимается ее способ-

ность в долгосрочной перспективе выполнять функции:

среды обитания и жизнедеятельности человека;

источника сохранения генофонда и биологического разнообразия. Ассимиляционный потенциал – это способность окружающей среды

принимать, перерабатывать и обезвреживать отходы производства и потребления. В силу своей исчерпаемости ассимиляционный потенциал окружающей среды является ограничителем социально-экономического развития. Иначе говоря, превышение пороговых нагрузок на экологические системы истощает их ассимиляционный потенциал, лишая тем самым природу способности к самоочищению.

Загрязнение окружающей среды происходит как естественным путем, так и по вине человека. В широком смысле под загрязнением окружающей среды понимаются все виды естественного и антропогенного воздействия, которые нарушают экологическое равновесие и негативно влияют на качество окружающей среды. В узком смысле загрязнение окружающей среды представляет со-

бой поступление в нее любых твердых, жидких, газообразных веществ, микроорганизмов, различных излучений и шумов, оказывающих отрицательное воздействие на здоровье человека, состояние животного и растительного мира, отдельные экологические системы и биосферу в целом.

Выброс или сброс загрязняющих веществ в окружающую среду назы-

вается эмиссией. Термин «выброс» применяется по отношению к загрязнению атмосферного воздуха, а термин «сброс» – воды и почвы. Субъект, загрязняющий окружающую среду, называетсяэмитентом , а испытывающий на себе последствия этого загрязнения –реципиентом . Иногда их называют виновником и жертвой загрязнения окружающей среды.

Основным источником загрязнения окружающей среды являются отходы производства и потребления. Отходами производства считаются остатки ре-

сурсов, которые образуются в процессе создания продукции и утратили полностью или частично свои исходные потребительские свойства, а также сопутствующие вещества, которые не находят применения в данном производственном процессе. Отходы потребления – это изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства в результате физического или морального износа, а также твердые бытовые отходы, которые образуются в процессе жизнедеятельности людей.

С точки зрения возможности передвижения источники загрязнения окружающей среды делятся на стационарные и мобильные. Примерами первых могут послужить заводские трубы, доменные печи, животноводческие комплексы и т. п. Вторые – это главным образом железнодорожный, автомобильный, воздушный, речной, морской, трубопроводный транспорт.

Загрязнение окружающей среды сопровождается разнообразными видами ущерба. Натуральный ущерб проявляется в снижении качества и продуктивности сельскохозяйственных, лесных, рыбопромысловых и других угодий, снижении рекреационной способности ландшафтов, в преждевременном износе производственных и жилых строений, в увеличении заболеваемости, смертности и снижении трудоспособности населения и т. д.Денежная оценка всех этих потерь называется эколого-экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды.