Волна повышений заработных плат, запланированная на 2018 год, коснется госслужащих и чиновников. Как и в других сферах, на сегодняшний день индексация зарплат, для чиновников и государственных служащих, составит 4%. Кабинет министров Российской Федерации уже выделил средства из резервного фонда для повышения зарплат.
Президент Владимир Путин и премьер-министр Дмитрий Медведев активно вводят новые указы и государственные программы. Эти программы направлены на индексацию заработных плат в условиях финансового кризиса. Теперь работники, занимающие государственные должности, ожидают прибавку в размере 4% от прежней зарплаты.
Повышение зарплаты госслужащим и чиновникам 2018: майские указы президента Владимира Путина вызывают горячие споры аналитиков
Повышение зарплаты госслужащим и чиновникам 2018: майские указы президента Владимира Путина вызывают горячие споры аналитиков.
Майские указы президента Российской Федерации должны привести к повышению оплаты труда разных групп бюджетников. Однако, касательно чиновников и госслужащих, споры аналитиков самые жаркие.
Оптимистично настроенные аналитики верят в возможность воплощения указов в реальность. Пессимистично настроенные, наоборот, приводят логичные доводы, в пользу того, что в сегодняшней ситуации повышение зарплат приведет к негативным последствиям. Так же, не верящие в воплощение индексации зарплат, утверждают что, такие меры президента могут вызвать недовольство граждан, а это неоправданный риск в год выборов.
На сегодня процент прибавки к оплате труда составляет 4%, что равняется проценту инфляции за период времени с предыдущей прибавки к зарплате.
Повышение зарплаты госслужащим и чиновникам 2018: готов ли бюджет страны к дополнительным затратам на зарплаты госслужащим
Известно, что Кабинет министров Российской Федерации уже выделил значительную сумму из резервного фонда. Сумма для приблизительно 5,4 миллиона людей, служащих на государственных должностях, составила 11,58 миллиарда рублей. Сумма довольно значительная, и бюджет в условиях кризиса не может в полной мере осуществлять «майские указы».
Но аналитики уверяют, что существует программа, которая изменит основные принципы начисления зарплат. Программа заключается в том, что зарплата работника пропорциональна качеству несения службы.
К сожалению, эта программа еще не внедрена. Она находится в стадии разработки. Судя по тому, что начисление заработных плат в других отраслях претерпевает аналогичные метаморфозы, можно рассчитывать, что чиновников ждет та же участь.
Сколько времени потребуется на внедрение принципиально новой государственной программы не известно. Правительство уверяет, несмотря на все трудности, «майские указы» президента все же войдут в силу.
Повышение зарплаты госслужащим и чиновникам 2018: как нестабильность курса валют повлияет на зарплаты госсектора
Бывший глава Министерства финансов открыто говорит о нехватке средств бюджета на резкое повышение зарплат. Есть мнение, что прибавка окладов госслужащих осуществится за счет региональных бюджетов.
Правительство России отвергает данное суждение, так как региональные бюджеты расписаны на свои нужды (ремонты больниц, школ, дк). Экономическая ситуация стране значительно усложняет введение новых государственных программ. Все же экономическая ситуация России улучшилась за последний год. Граждане ожидают от «майских указов» положительных перемен.
Расходы на материальную мотивацию чиновников в 2019–2021 годах могут превысить 630 млрд руб., следует из проекта федерального бюджета. С 2020 года планируется увеличение постоянной части денежного содержания госслужащих
Фото: Антон Новодережкин / ТАСС
Правительство в 2019-2020 годах резко увеличит бюджетные ассигнования на «материальную мотивацию» чиновников, следует из проекта федерального бюджета, с которым ознакомился РБК. Документом предлагается зарезервировать на эти цели 138,6 млрд руб. в 2019 году и 208,9 млрд руб. в 2020 году. Это, соответственно, на 39 млрд и 109 млрд руб. больше, чем предусмотрено действующим законом о бюджете . В 2021 году на материальную мотивацию госслужащих предложено выделить еще больше — 284,4 млрд руб.
В том числе предлагается зарезервировать 375 млн руб. в 2019 году на стимулирование федеральных госслужащих, участвующих в реализации национальных и федеральных проектов. Национальные проекты (их 12) организованы в рамках майского указа президента о стратегических задачах до 2024 года, в их составе планируется утвердить 67 федеральных проектов.
Те 493 млрд руб., которые закладываются на 2020 и 2021 годы, предполагается использовать на «поэтапное увеличение гарантированной части денежного содержания (постоянной части зарплаты. — РБК ), материальное стимулирование, а также пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих», следует из проекта бюджета.
Борьба за престиж госслужбы
Резерв на выплаты чиновникам в 2019-2021 годах — следствие подписанного в августе 2016 года указа президента Владимира Путина «Об основных направлениях развития государственной гражданской службы РФ на 2016-2018 годы». Этим указом Путин поручил правительству добиться повышения престижа гражданской службы. «До 2019 года необходимо завершить мероприятия по совершенствованию системы материального стимулирования государственных гражданских служащих, а также структуры их денежного содержания», — ставилась цель в документе.
Согласно «дорожной карте» правительства по реализации президентского указа о госслужбе, Минтруд совместно с Минфином и Минэкономразвития в четвертом квартале 2018 года должен подготовить изменения в законодательство, предусматривающие совершенствование системы материального стимулирования чиновников, увеличения гарантированной части их денежного содержания, а также повышения в оплате труда доли, обусловленной эффективностью их работы.
РБК направил запрос в Минтруд с просьбой уточнить, какие меры по совершенствованию системы материального стимулирования чиновников предлагает министерство. Пресс-служба Минтруда сообщила только, что ведомство «прорабатывает вопрос».
Из чего складывается оплата труда госслужащих
Согласно закону «О государственной гражданской службе РФ», денежное содержание гражданского служащего состоит из суммы должностных окладов, включающих должностные оклады и оклады за классный чин, и ежемесячных и иных дополнительных выплат. Дополнительными выплатами могут быть меры как материального поощрения, так и материального стимулирования. К последним относятся премии по результатам профессиональной служебной деятельности; премии по результатам деятельности отдельного структурного подразделения федерального органа; премии по результатам деятельности органа; продвижение по службе с учетом достигнутых результатов деятельности; предоставление льгот и социальных гарантий с учетом результатов деятельности.
Идея увеличения в оплате труда госслужащих доли, связанной с реальной эффективностью их работы, существует давно, но на практике внедряется с трудом, сообщил РБК заведующий кафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС Владимир Климанов. «Все, что касается внедрения каких-либо форм повышения эффективности работы государственных служащих, наталкивается на сопротивление или на негативные результаты», — указал он. Впрочем, по его словам, сейчас гораздо легче сформировать KPI для чиновников в силу того, что национальные цели и стратегические задачи развития страны до 2024 года сформулированы достаточно четко и они могут быть доведены до конкретного госслужащего. «То есть могут быть определены KPI ведомств, от ведомств к подразделениям, от подразделений к сотрудникам», — пояснил он.
По данным Росстата, средняя зарплата госслужащих в федеральных органах в 2017 году 118,8 тыс. руб. в месяц, но это данные только по центральным аппаратам министерств и ведомств (то есть без учета территориальных органов). Кроме того, в министерствах и ведомствах есть серьезные различия в зарплатах руководящего состава и рядовых сотрудников, говорит Климанов. По его словам, «перелом» в уровне зарплат наступает на уровне замдиректоров департаментов и начальников отделов, тогда как госслужащих среднего и младшего звена нельзя назвать высокооплачиваемыми сотрудниками.
Последние новости о повышении зарплат госслужащим в 2018 году в России. Сколько будут получать чиновники в новом году и как изменится способ начисления заработной платы? Подробный обзор декабрьских Постановлений Правительства РФ
Чиновники в новом году станут получать больше, теперь официально. Последние новости о повышении зарплат госслужащим в России в 2018 обещают долгожданную индексацию отдельным категориям работников государственного аппарата. Изменения вступают в силу с 1 января 2018 года. Давайте подробнее разберемся, кто станет получать больше, и насколько велики будут изменения в оплате труда.
Повышение зарплат госслужащим в 2018 году: свежие новости в России
Согласно статистическим данным, на конец 2017 года в государственном секторе в России трудоустроено порядка пяти миллионов человек. Государственные служащие разного ранга и работники государственных учреждений, получающие заработную плату из бюджета страны, составляют огромный экономический пласт.
Размер заработной платы работников госаппарата так или иначе влияет и на размер оплаты труда в частном секторе, поэтому поднятие зарплат госслужащим в 2018 году скажется сразу на нескольких отраслях экономики.
С чем связано повышение?
О планах увеличить размер базового оклада работникам государственного аппарата говорилось достаточно давно. Свежие новости о повышении зарплат госслужащим в 2018 году в России говорили о разных суммах и разных сроках, что вызывало немало споров. Вопрос оплаты труда государственных чиновников всегда являлся достаточно острым и вызывал живой интерес. В конце 2017 ситуация, наконец, прояснилась.
Напомним, что с 2014 года действовал мораторий на индексацию заработной платы госслужащих . Фактически, базовая часть была «заморожена» и не соотносилась с инфляцией. Повышение зарплаты происходило, но оно было связано с ростом некоторых коэффициентов, а не базовой части (на основании исключения, прописанного в тексте моратория).
Средняя зарплата чиновника в 2017 году составляла порядка 99 тысяч рублей (38 – самая низкая, 216 – самая высокая в зависимости от сектора).
В мае 2017 года Президент РФ издал несколько указов, которые подразумевали повышение заработной платы для госслужащих в 2018 году. Суммы не разглашались. В декабре 2017 года Президент подписал два Распоряжения Правительства, которые окончательно утвердили майский план и официально подтвердили факт увеличения зарплаты госслужащим в 2018 году. Известно, что сумма повышения ниже той, что планировалась изначально, так как бюджет страны не располагает необходимыми средствами. В мае планировалось повышение зарплаты госслужащим на 38%, однако размер был снижен до 4%.
5 задач при расчете зарплаты учителю, которые могут вызвать затруднения даже у опытного бухгалтера
Мы изучили вопросы ваших коллег по расчету заработной платы педагогическим сотрудникам. Из них выбрали пять самых каверзных. Чтобы подобные вопросы не поставили вас в тупик, ознакомьтесь с материалом.
Каким именно госслужащим повысят зарплату в 2018 году?
Повышение зарплаты госслужащим в 2018 году на 4 процента коснется не всех бюджетников, получающих заработную плату из государственной казны. Индексация ждет только госслужащих. К госслужащим официально относятся специалисты, работающие в организациях государственного сектора, то есть, трудящиеся в области законодательной, судебной или исполнительной власти.
К ним относятся:
- работники президентского аппарата (сенаторы, депутаты);
- налоговики;
- сотрудники прокуратуры;
- работники таможенной и миграционной служб;
- служащие министерств;
- работники Роспотребнадзора;
- прочие категории государственных служащих.
Повышение зарплаты госслужащим в 2018 году коснется всех категорий работников, от младших специалистов до представителей высших государственных должностей.
Дополнительные Распоряжения Правительства РФ устанавливают повышение размера оплаты труда еще для двух категорий:
- гражданский персонал воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба;
- работники федеральных госорганов, замещающие должности, не относящихся к категории федеральной государственной гражданской службы (повышение для данной категории составит всего 1,04%).
Сколько будут получать чиновники в новом году?
Повышение заработной платы государственным служащим в 2018 году составит 4% и 1,04% для отдельной категории работников. Повышение коснется окладной части.
Сегодня месячная заработная плата госслужащего состоит из нескольких частей:
- должностной оклад (базовая часть);
- оклад за чин;
- дополнительные выплаты (надбавка за выслугу лет, премия и т.д.).
Напомним, что предыдущее повышение заработной платы федеральным госслужащим произошло в 2013 году и составляло 5,5%. С тех пор окладная часть ни разу не повышалась. Повышение зарплаты федеральным госслужащим в 2018 году, по словам представителей Правительства, станет вынужденной мерой, призванной сгладить последствия инфляции.
Следует отметить, что сегодня окладная часть составляет относительно небольшой процент от итоговой заработной платы чиновника. Как правило, основной доход госслужащие получают с премий и разнообразных надбавок. Размер премий практически не регулируется законодательно.
Дополнительные изменения в размере заработной платы госслужащих в 2018 году
Повышение заработной платы госслужащим в 2018 году на 4% будет не единственным изменением для чиновников. В новом году Правительство планирует серьезно пересмотреть не только размер, но и систему начисления заработной платы чиновникам. Предполагается, что повышенный оклад останется, а вот дополнительные надбавки и премии будут убраны .
Кроме того, с каждым работником будет подписан договор, в котором будут прописаны нормативы, которые чиновник обязан будет выполнять. Итоговая заработная плата за месяц напрямую будет зависеть от того, насколько качественно госслужащий выполняет свои обязательства.
Постановление Правительства о повышении зарплат госслужащим в России в 2018 году начинает действовать с 1 января 2018 года.
Напомним, что необходимо каждый год сдавать отчетность по зарплате сотрудников по форме П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников».
Государственный сектор России – это обширная сфера, в которой трудоустроено огромное количество людей. Согласно статистической информации от начала 2017 года, на должностях непосредственно госслужащих и в качестве сотрудников госучреждений работает около 5,4 миллионов россиян, которые получаю оклады из . Напомним, что на протяжении последних нескольких лет (а именно – с 2014 года) заработная плата госслужащих и муниципальных работников была подвергнута мораторию на повышение.
Тем не менее, исходя из майских указов Владимира Путина, в 2018 году им должны с лихвой окупить период ожидания, проиндексировав оклады сразу в полтора раза. Естественно, что момент повышения зарплат вызывает интерес как у самих представителей госсектора, так и у простых россиян, ведь, как показывает российская практика, их реальные доходы часто являются тайной.
Однако не так давно бывший глава Министерства финансов РФ Алексей Кудрин заявил, что консолидированный бюджет страны на сегодняшний день не располагает достаточными средствами для того, чтобы произвести такое значительное повышение зарплат. Впрочем, это заявление не вызывает удивления – кризисные явления в экономике, нестабильность , необходимость погашать внешние долги и неустойчивые котировок на рынке черного золота не дают соответствующей возможности.
Похоже, кризис в стране мешает повышению зарплат госслужащих
Конечно, можно использовать для повышения окладов средства региональных бюджетов, однако их наполняемость тоже оставляет желать лучшего. Кроме того, эти средства нужны для ремонта школ, детсадов и медицинских учреждений. В итоге было сказано, что указы президента выполняться будут, но, скорее всего, не в полном объеме и в отношении лишь некоторых категорий чиновников. Повышение будет происходить не одномоментно, а постепенно. Давайте разберемся, на какие оклады могут рассчитывать госслужащие в 2018 году.
Кто относится к категории госслужащих?
Прежде чем перейти к обсуждению возможного повышения окладов представителям государственных служб, давайте разберемся, какие категории граждан имеют отношение к этому сектору. Согласно нормативной трактовке, к числу госслужащих относятся специалисты, исполняющие обязанности в рамках службы в организациях и учреждениях государственного сектора. Данная категория в Российской Федерации представлена работниками, трудящимися на благо законодательной, исполнительной и судебной власти.
По сути, это работники президентского аппарата и налоговой инспекции, специалисты, занятые в миграционной службе, лица, работающие в таможенных органах, специалисты из Роспотребнадзора и Росреестра, сотрудники пограничной службы, сенаторы, представители министерств, прокуроры, сотрудники мэрий, депутаты и так далее.
Нынешние зарплаты госслужащих
Как уже было сказано, несколько последних лет в России действует мораторий на повышение заработной платы государственным служащим. Указ, закрепляющий данную норму, был издан и вступил в силу с 1 января 2016 года, а затем был пролонгирован и на 2017 год. Причинами такого шага стали негативные как на внутреннем, так и на мировом рынке, а также инфляционный рост и увеличение безработицы. Напомним, что данный указ лишь продлил действие ранее введенного запрета.
Правительство РФ предлагает повысить зарплаты чиновников на 38%
Запрет отменил индексации зарплат государственных служащих еще в 2014 году. Тем не менее, в 2018-2019 годах оклады тех, кто служит в госсекторе, могут резко взлететь вверх – в рамках компенсации ущерба за годы моратория предложено повышение в размере 38% текущего уровня оплаты труда. Средняя сумма заработной платы чиновников сегодня измеряется цифрой 99,9 тысяч рублей. При этом, согласно информации из источников Росстата, текущие зарплаты государственных служащих характеризуются следующими цифрами:
- самые высокие оклады имеют те, кто занят в президентской администрации – им положено около 216000 рублей ежемесячно, причем данная категория чиновников включает более 1700 человек;
- в органах, представляющих исполнительную власть, лидируют служащие Спецстроя, оклад которых измеряется суммой в 122000. В данном органе трудится более 150 человек;
- высокое место по окладам занимают высшие чины МЧС, получающие до 114000 ежемесячно. Штат данного ведомства измеряется 428 сотрудниками;
- 410 человек, которые трудятся в Федеральной службе экологического, технического и атомного надзора, получают до 112000 рублей ежемесячно;
- служащие федеральных судов и прокурорские работники также не обижены зарплатой. Так, средний оклад в Конституционном суде, состоящем из 251 человека, равен 135000 рублям, в Верховном суде в среднем по 119000 рублей получает 862 человека, в Судебном департаменте при Верховном суде РФ 436 человек получают по 75000 рублей, в Генпрокуратуре 451 сотрудник получает по 84000 рублей, а 16000 человек, занятых в Следственном комитете, имеют средний оклад в 66000 рублей;
- в Центризбиркоме служат 275 человек, которым начисляется по 89000 рублей;
- Счетная палата представлена более чем тысячей человек, получающих по 122000 рублей ежемесячно;
- В Аппарате уполномоченного по правам человека занято 180 человек, получающих по 64000 рублей каждый месяц;
- «аутсайдерами» по уровню оплаты труда являются сотрудники Федерального архива с окладами в 53000 рублей, а также представители Министерства по вопросам Северокавказского региона с окладом 38000 рублей в месяц.
Однако вопрос с региональными решениями на 2017 год требует отдельного обсуждения. Конечно, большая часть чиновников на местах не решилась нарушить президентский указ о продлении моратория – Омская, Тюменская, Ростовская области, Ставропольский и Приморский края подтвердили, что в местных бюджетах не предусмотрено средств на индексацию окладов. Однако в президентском указе есть небольшая лазейка, которой чиновники не преминули воспользоваться.
В документе сказано, что заработную плату запрещено подвергать индексации, то есть – увеличивать её всем категориям на один и тот же коэффициент. Но вот про отдельно взятое увеличение оплаты труда там не сказано ни слова. Так что, если опираться на данные, представленные Роскомстатом, коэффициент среднемесячного уровня оплаты работы тех, кто занят в представительствах министерского сектора и центральных ведомствах, еще в 2016 году ознаменовался ростом в 103,5%, а у работников региональных ведомств – в 107,7%.
Несмотря на мораторий, зарплата госслужащих все равно продолжает расти!
Если же говорить о ситуации на местах, которая наблюдалась в регионах в 2017 году, то можно привести следующие данные:
- в Омской области увеличение заработных плат госслужащих собираются провести в рамках отраслевого плана. Власти данного региона не будут повышать оклады чиновников, оставив средний размер оплаты труда на уровне 39727 рублей. Вполне возможно, небольшое повышение получат врачи и учителя, чьи оклады на сегодняшний день измеряются 37944 рублями и 25774 рублями соответственно;
- не запланировано индексировать оклады представителей органов местного самоуправления в Тюменской области. Отмечается только рост оплаты труда некоторых категорий бюджетников – например, заработная плата педагогов из Тюменского госуниверситета выросла на 8,8%. Данный регион, в принципе, можно назвать одним из лидеров по уровню зарплат. Нефтегазовая сфера способствует высоким окладам, так что средний уровень зарплат на предприятиях характеризуется цифрой в 45800 рублей, а к концу 2018 года обещано увеличить ее до 51400 рублей;
- администрация Ростовской области также заявила, что чиновники не увидят повышенных окладов в 2017 и даже в 2018 году. Предусмотрен только рост окладов некоторых категорий бюджетников, в число которых попадут соцработники, медработники, сотрудники дошкольных учреждений и представители культмассового сектора. Тем не менее, несмотря на средний оклад в размере 25720 рублей, их реальный доход стал меньше на 3% из-за инфляционных проявлений;
- власти Ставропольского края сообщили о необходимости поднять уровень оплаты труда чиновников. Сумму повышения краевой Минфин не озвучил, утверждая, что все зависит от состояния местного бюджета. Одновременно с этим стало известно, что в регионе отменили индексацию выплат социального характера, чтобы сэкономить в бюджете 320 миллионов рублей;
- Приморский край также не проводил индексацию, однако с начала 2017 года тут были на 4,3% повышены оклады муниципальных работников казенных учреждений, а в конце года запланировано такое же повышение оплаты труда для тех, кто занят в бюджетных и автономных организациях. То есть рост заработной платы наблюдается у работников мэрии, дирекции по вопросам строительства и сотрудников, представляющих агентство по продаже муниципальной земли. Если говорить о «простых» бюджетниках, то обещают увеличение окладов сотрудников музыкальных и художественных школ;
- не обидели себя чиновники Свердловской области, запланировав повышение окладов на 4% в 2017 году. Одновременно с этим в регионе наблюдается 2% уменьшение индексации социальных выплат;
- в Пермском крае также решили, что оклады государственных служащих должны быть повышены в 2017 году на 5,3%, на что из местного бюджета будет выделено 64 миллиона рублей. А в 2018-2019 годах на данную цель собираются направить еще по 130 миллионов рублей. Кстати, в ответ на вопрос, не стоит ли направлять эти федеральные транши на развитие социальных программ, было сказано, что зарплата чиновников и так была слишком сильно подвержена инфляционному влиянию, так что средства будут выделены на «выполнение обязательств по государственным полномочиям», под которыми и подразумевается оплата чиновничьего труда.
Как показывают последние новости, вполне возможно, что в 2017 году некоторые категории чиновников все-таки получат повышение окладов и на общефедеральном уровне. В их число могут войти судебные и министерские работники, сенаторы, депутаты и представители генпрокуратуры РФ. Предполагается, что для реализации данной цели будет выделено 47,5 миллиардов рублей.
Повысят ли зарплаты госслужащим?
В 2018 году чиновникам нужно приготовиться к тому, что система оплаты их труда будет подвергнута некоторым изменениям. Кроме факта повышения гарантированной части окладов, правительство сообщило, что данную сферу ждут инновации. Они направлены на выявление зависимости заработной платы от того, насколько эффективно работает отдельно взятый представитель госсектора. В законопроекте про бюджетную политику на 2018 год сказано, что категории государственных служащих в два раза следует повысить оклады.
Это выразится в сумме 450 млрд рублей. При этом около 380 млрд предусмотрено в рамках дополнительного стимулирования госслужащих, из которых 193 млрд будет освоено уже в 2017 году. Если текущий средний оклад в виде 99900 р. будет повышен на 38%, ежемесячный оклад составит примерно 140000 р. По словам Олега Митволя, ранее занимавшего должность замруководителя Росприроднадзора, в среде чиновников наблюдается довольно резкая дифференциация доходов, так что нельзя повышать оклады в одинаковых пропорциях.
Например, средний оклад в президентской администрации равен 208000 рублей, зарплата чиновников высшего ранга доходит до 750000, а специалист 1-й категории в столичных службах получает 26000 рублей в месяц, что приводит к желанию молодого специалиста получить неправомерный доход. Именно этой категории специалистов нужно повышать оплату труда, чтобы стимулировать молодежь идти в госслужбы и работать там честно и эффективно.
Согласно новым законодательным нормам, получение максимального оклада и дополнительных выплат в 2018 году потребует от должностного лица выполнить целый ряд требований. Каждый чиновник будет подписывать трудовой договор с четко прописанными нормативами и показателями, которые следует выполнить, а также критериями оценки эффективности его труда. Тот, кто не сумеет «доказать» свою полезность на рабочем месте, получит урезанную зарплату и лишится дополнительных стимулирующих надбавок.
Напомним, что сейчас заработная плата госслужащих комбинируется из таких элементов:
- оклада, положенного по должности;
- оклада согласно имеющемуся классному чину;
- надбавки за выслугу лет, которая составляет 10% за стаж от года до 5 лет, 15% – за 5-10 лет, 20% – за 10-20 лет, 30% за выслугу, превышающую 30 лет работы;
- дополнительных выплат за особые условия, секретность и сложные виды работ, которые могут составить до 60% от суммы оклада для тех, кто занят на младших должностях, 60-120% оклада – для представителей старшей группы должностей, 150-200% оклада – для тех, кто относится к высшей должностной группе.
Сегодня два первых элемента – это основная часть финансирования труда чиновников, которая часто составляет лишь около 1/8 всей зарплаты. С 2018 года именно ее планируют повысить, сократив динамичную часть в виде надбавок и бонусов.
К слову, вопрос оценки качества работы чиновников остается сложным и открытым. В правительстве говорят, что для каждого ведомства будет разработан отдельный список показателей эффективности. Что касается нынешней ситуации, то ни в одном из министерств не смогли четко ответить на вопрос, как сейчас определяется качество работы людей, занятых в данных ведомствах.
Представители Минкомсвязи, Минфина, Минобрнауки и Минэкономразвития довольно туманно говорят о каких-то плановых показателях работы вышеперечисленных учреждений, по которым они дают ежегодный отчет. Сотрудники министерств выполняют свои функции согласно регламентам, в которых определены образовательные критерии, необходимые навыки, компетенция и стаж. Если ознакомиться с указанными регламентами, можно заметить, что там нет ни единого слова о привязке уровня оплаты труда к каким-то конкретным показателям.
Исследования показали, что на сегодняшний день уровень оплаты чиновничьего труда никак не привязан к качеству и количеству выполняемой работы
По словам президента Фонда социально-экономических и интеллектуальных программ Сергея Филатова, система оценки работы чиновников является для России актуальной и необходимой. Он сообщил, что шаг в виде сокращения надбавок и увеличения окладов весьма разумен, однако не стоит увлекаться введением множества коэффициентов и критериев – это только усложнит и запутает систему оценки. Кроме того, не всегда показатели деятельности чиновника могут быть оценены количественно, а качественный признак не всегда понятен.
По мнению Дмитрия Абзалова, президента Центра стратегических коммуникаций, идею можно назвать верной, но он не видит возможности реализовать её по отношению к госструктурам. Например, если для служащих экономического сектора можно предложить показатель в виде привлечение капитала или создания новых мощностей на производствах, для представителей Минтруда – сокращение числа безработных или количество новых рабочих мест, то в политическом блоке измерять эффективность попросту нечем.
Отдельно упомянем, что в новом календарном периоде госслужащих ожидает сокращение. После внедрения контрактной системы правительство предполагает заняться пересмотром полномочий госорганов так, чтобы исключить их дублирование в разных учреждениях и ведомствах. Так что не исключено, что именно таким образом в бюджете и появятся средства на увеличение окладов.
В мае 2017 года также было заявлено, что в бюджете вполне могут найтись средства и на индексацию окладов госслужащих – в привязке с зафиксированным уровнем инфляции она может составить около 4-5%.
Чиновники и прочий государственный люд с надеждой и тревогой ожидают 2018 года, ведь именно в этом году планируется изменение их заработной платы. А это касается почти третьей части трудоспособного населения нашей страны, более 30 миллионов человек.Правительство РФ планирует проведение реформ, касающихся оплаты труда госслужащих. Но система увеличения зарплаты не так проста, как хотелось бы гражданам, находящимся на службе у государства. Рассмотрим, каким именно способом будет проводиться реформирование.
Официальные источники о предстоящем повышении
Последние новости относительно повышения зарплаты госслужащим в 2018 году в России зачастую противоречат друг другу. Средства массовой информации не дают единого толкования Указа Президента от 11.08.2016г. № 403 «Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 – 2018 годы». Попробуем проследить красную нить данного документа и спрогнозировать, будет ли увеличен размер заработной платы российских госслужащих.
В Указе буквально прописано: «…завершить мероприятия по совершенствованию системы материального стимулирования государственных служащих, а также структуры их денежного содержания». Указ однозначно информирует о том, что прямого подъема зарплаты в определенном процентном соотношении не предвидится. Планируется увеличить роль фактора материальной мотивации работников. Разработать систему стимулирующих мер поручено Министерству труда РФ.
После издания Указа, в СМИ развернулись дискуссии о том, «кому на Руси станет жить хорошо» и даже назывались точные цифры увеличения заработка – 38 %. Ажиотаж по поводу повышения зарплат не оставил равнодушным правительство РФ: 8 ноября 2016 года кабинетом министров было сделано заявление о некорректности трактовки СМИ Указа Президента № 403. В данном заявлении правительство недвусмысленно дало понять, что 38 % — это общее суммарное увеличение оклада госслужащих за несколько лет, начиная с 2012 года.
До 2015 года оклады в среднем увеличились на 10 %. В 2015 данный показатель был заморожен. И, по мнению правительства, вряд ли даже в суммарном исчислении достигнет планки 38 % на начало 2019 года.
Средства массовой информации предполагают, что повышение денежного содержания российских госслужащих будет ничем иным, как индексацией заработка на величину инфляционного коэффициента. Официально же данная информация не подтверждается, напротив, Министерство финансов в октябре 2016 года внесло предложение об отмене регулярного пересчета заработка бюджетников, а Госдума приняла это предложение и продлила мораторий на индексацию до начала следующего года.
Таким образом, зарплата госслужащих в России в 2018 году будет зависеть от наполнения государственного бюджета и решения о прекращении моратория.
Методика дифференцированного подхода
В процессе выполнения положений, прописанных в 403 Указе Президента, чиновники планируют усовершенствовать систему материального стимулирования федеральных служащих путем внедрения во взаимоотношения государства и сотрудника «эффективного контракта». В чем же суть данного новшества?
Рассмотрим нововведения, планируемые Министерством труда:
- разделение заработной платы работника на 2 условные части: оклад (должностной и за классность) и премиальную составляющую. Повысят, при наличии возможности, лишь оклад, прочие выплаты будут оставаться на прежнем уровне;
- внесение в трудовой договор ряда обязанностей, которые должен выполнять служащий за определенное время, для получения оклада в полном размере и дополнительных выплат;
- определение критериев, которым должны соответствовать результаты работы госслужащего.
Стоит обратить внимание, что при введении перечисленных новшеств работник будет получать зарплату либо в полном объеме, либо в урезанном. Размер выплат будет находиться в прямой зависимости от выполнения прописанных в контракте показателей. Для каждого вида деятельности разработают свой перечень оценки эффективности труда.
Откуда дровишки?
Финансирование увеличения окладов, даже самое незначительное, должно иметь свои источники. Их изысканием занимается Минфин РФ. Одним из источников финансирования стимулирования материальной заинтересованности служащих являются кадровые сокращения. Так, например, уменьшение количества госслужащих в 2012 — 2013 годах на 20 % позволило бюджету сэкономить около 18 млрд. рублей. Причем сокращения в этот раз коснулись в основном служащих высшего звена.
Половина сбереженных финансов была направлена на улучшение материальной мотивации государственных служащих. Планируется, что подобная практика будет осуществляться и дальше путем перераспределения функций и аннулирования их дублирования.
За прошедшие годы на повышение зарплат было потрачено 200 млрд. рублей из казны государства и 900 млрд. поступило из субъектов РФ.
Кроме сокращения численности, существует и другой источник финансирования – это налоги. Повышение налогов, в частности – налога на добавленную стоимость с 18 до 22 %, и уменьшение страховых выплат с 32 до 22 %, позволит федеральным бюджетным организациям сэкономить средства и направить их на увеличение зарплат. Если говорить о денежном эквиваленте – это около 230 млрд. рублей в год.
