Ответы:
Проблемы нэпа: Промышленность развивается за счет мелкого, в основном кустарно-ремесленного производства. Нет средств для осуществления государственного курса на индустриализацию. - Растет расслоение в деревне. Укрепляется слой кулаков. В то же время быстро растет слой беднейших крестьян, испытывающих нехватку земли и инвентаря. Сельское хозяйство на 85% остается натуральным. - Не вкладываются средства в развитие долгосрочных проектов. Частный капитал в основном в торговле. Предприятия с участием иностранного капитала не более 1% в производстве. Результаты развитие легкой промышленности недостаточно для организации стабильного товарооборота между городом и деревеней. Растет безработица. - План хлебозаготовок выполняется с большими трудностями.
ГодыПричины кризисовСущностьПоследствия1923Политика большевиков, отдававших приоритет развитию промышленности. Неспособность промышленности обеспечить на достаточно качественном уровне потребности сельского хозяйства.“Кризис сбыта”. Появление в народном хозяйстве т.н. “ножниц цен” - высоких цен на промышленные товары и низких на сельскохозяйственные продукты. Это затрудняло товарооборот между городом и деревней.Товарный голод на промышленные изделия в деревне. Ликвидация кризиса путем сближения ценовых параметров.1925Отсутствие продуманной экономической политики развития НЭП.Кризис хлебозаготовок.Сохранение государственных заготовок хлеба и уменьшение его экспорта.1927 - 1928Противоречия между рыночными и административно-социалистическими началами в экономике.Кризис хлебозаготовок.Ликвидация кризиса при помощи административно-правовых мер. Свертывание НЭПа.
В начале 20-х гг. прошлого столетия Россия лежала в руинах. В результате войн, эпидемий, эмиграции были потеряны многочисленные территории, население уменьшилось на 25 млн, заводы останавливались, народ обнищал и деградировал.В таких условиях требовалось срочно переходить от коммунизма к новому этапу хозяйствования, целью которого становились экономический подъем страны и возрождение социальной сферы. В статье представлены противоречия НЭПа и итоги экономических реформ.
Сущность НЭПа
Новая экономическая политика была объявлена на 10-м съезде Компартии 01 марта 1921 года. Она стала положительным периодом правления большевиков, которое заключалось в росте экономики, либерализации и демократизации общественно-политической жизни. После нескольких лет застоя переход к новой форме хозяйствования позволил увеличить производство, вывести государство из застоя. Вследствие её большевики смогли закрепиться у власти и получили поддержку населения. Компоненты рыночной экономики плавно вливались в государство, но не смогли закрепиться, так как такая политика была временным решением, отступать от главного направления на социализацию не планировалось. В таких условиях формирование частного сектора ограничивалось мелким предпринимательством и спекуляцией, что не помогало развитию экономики. Такая политика отсрочила упадок всех сфер жизни, она как бы реанимировала и продлила еще на пару лет жизнедеятельность страны. В самом начале были заложены главные экономические противоречия НЭПа. Кратко об основных из них изложено ниже.
Предпосылки НЭПа
- Общественные, финансовые и политические проблемы в стране.
- Негодования в сельской местности и городах, войсках и на флоте.
- Концепция построения социализма и коммунизма через ликвидацию рыночных отношений не была реализована.
Правительство преследовало такие цели: приглушение угрозы гражданской войны, спасение режима власти, модернизация экономического положения в стране.
Инструменты новой политики в аграрном секторе экономики
Новая экономическая политика (НЭП) - вектор внутреннего направления советского государства в период с 1921 по 1928 г. Это было временное отступление большевиков от генеральной линии партии. Сущность НЭПа заключалась в использовании элементов рыночных отношений и разных форм собственности. Главной мерой НЭПа стало замещение в деревне продразверстки продналогом. Если в первом случае у крестьян забирали 70% зерна от урожая, то в нэповский период продналог предполагал изъятие только 30% зерна. В дальнейшем налог снизили до 10% чистого сельхозпродукта. Натуральную форму налога заменили на денежную. Такое послабление оживило аграрный сектор страны. С другой стороны, были обложены дополнительными налогами богатые крестьяне, что серьезно затормозило развитие сельского хозяйства СССР. Такие противоречия НЭПа стали результатом экономической безграмотности власти и стремления к тотальной централизации.
НЭП в промышленности
Упразднены главки, вместо которых созданы тресты. В них были объединены все однородные по производству или взаимосвязанные финансово предприятия. Им была предоставлена большая свобода - после уплаты государственного налога в размере 20% от прибыли они могли самостоятельно распоряжаться своими средствами. Также отказались от планового производства. Отныне тресты самостоятельно решали, какую продукцию и в каком объеме производить, где закупать исходное сырье, а также вопросы сбыта. Так зародился хозрасчет.
Кроме трестового хозяйствования, было разрешено частное производство с числом наемных рабочих не более 20 человек. Позже эту цифру увеличили.
Противоречия новой экономической политики
Когда педагоги предлагают ученикам: "Охарактеризуйте противоречия НЭПа", - необходимо отвечать, что разногласия были заложены еще в самом начале, когда формировались причины и выстраивались цели. С одной стороны, в новой политике применялись рыночные отношения, с другой - цель государства оставалась неизменной - это социализм. В советском государстве была острая необходимость проведения индустриализации и создания военно-промышленного комплекса, но программой не было предусмотрено инвестирование в эти отрасли.
Кратко охарактеризовать противоречия можно как несоответствие политической и экономической структуры государства. Из этого вытекали все остальные проблемы и кризисы. Государственный контроль не дал возможности воплотить все намеченные экономические реформы, что обусловило сравнительно недолгое существование НЭПа и его достижений.
Результаты экономической оттепели
НЭП быстро принес свои плоды: сельское хозяйство возобновило свою работу на 70% по сравнению с 1913 годом, а промышленность - на 39%. Различия между темпами развития отраслей способствовали завышению цен на промышленную и занижению на сельскохозяйственную продукцию. В результате крестьяне отдавали свой продукт почти бесплатно, а купить промышленные товары было практически невозможно из-за дороговизны. Аграрий перестал производить на продажу. Зачем отдавать даром? Это привело к дефициту продовольствия. Проблему большевики решили просто и грубо: началось принудительное изъятие зерна и других сельскохозяйственных продуктов.
Инфляция
Трудности со сбытом промтоваров обусловили дефицит денег и спровоцировали увеличение выпуска обесцененных денег, что только усугубило кризис. Невозможность покупки промышленных товаров стала причиной уменьшения поступления средств в отрасль. Круг замкнулся.
Государственное вмешательство в итоге привело к усугублению ситуации, так как, с одной стороны, существовала отмена национализации промышленности и мелкие вместе со средними предприятиями были переданы частным лицам, а с другой стороны, основная часть промышленности и вся внешняя торговля сохранилась в руках государства.
Социальные проблемы
Противоречия НЭПа, естественно, отразились на Программой был предусмотрен курс на создание равного и справедливого общества, но в итоге происходила социальная дифференциация. Увеличивался чиновничий аппарат из-за вмешательства государства в сферу производства, а также из-за низкой квалификации кадров, которые допускали серьезные просчёты. Причем верхушка по-прежнему жила лучше рабочего класса - у них были сосредоточены все льготы, пайки и доплаты.
Крестьяне обозлились из-за нового налога "на богатство", который делал бессмысленным увеличение объемов производства сельхозпродукции.
Все это расшатывало общество, напряжение росло.
Проблемы НЭПа
К кризису 1925 года привели как раз негативные и противоречия. НЭП стал причиной проблем с хлебозаготовкой, снизился экспорт хлеба.
В плане кредитования были допущены ошибки, которые привели вначале к необоснованному расширению и увеличению производства. Рост числа работников на заводах и фабриках привел к увеличению оплаты труда, что несколько улучшило платежеспособность населения. Возник спрос на продукцию. В сельское хозяйство также увеличился приток денег, но темпы роста производства значительно отставали от темпов увеличения доходов населения. Появилась новая проблема - товарный голод.
В результате поднятие тормозили высокие цены и дефицит товаров первой необходимости.
Новые попытки правительства исправить ситуацию
Правительство применило политику «замораживания» недостроенных объектов, сокращения импорта, увеличения непрямых налогов. В целом удалось исправить ситуацию, но главная проблема осталась - это дефицит денег для развития экономики.
Проблема противоречия состояла в том, что мелкая промышленность, село, розничная торговля достаточно быстро приспособились к новым условиям, чего не скажешь о тяжелой промышленности. Она с трудом подстроилась под новые условия, хоть и находилась в приоритете у партии. Происходил несправедливый товарообмен города с деревней, это составляло основное экономическое противоречие НЭПа, грозив при этом острым социальным кризисом.
Еще одним серьезным противоречием, которое являлось тормозом для стабилизации ситуации, стало несоответствие политической системы тому экономическому укладу, который пытались построить. Именно политическая структура тормозила весь прогресс, установив монополию на власть.
Результат
Каковы основные противоречия НЭПа? Таблица наглядно демонстрирует расхождения экономического и политического курса:
Таким образом, противоречия НЭПа снизили эффективность новых экономических решений, что негативно отразилось на всех сферах - экономической, политической и социальной.
Хотя сам переход к НЭПу не вызвал каких-либо серьезных разногласий, уже первые его результаты вызвали споры внутри партии. Левое крыло в партийном руководстве, отрицающее возможность через НЭП построить социализм, оставалось на традиционной для левой социал-демократии позиции, что только "мировая революция" может решить дело социализма в России. Стратегической задачей определялось подталкивание “мировой революции”: с помощью первой мировой войны. Тактические расхождения были незначительны: Л.Д. Троцкий предлагал наступательную позицию, Л.Б. Каменев и Г.Е. Зиновьев определяли доминантой необходимость подготовки к неизбежному столкновению с системой капитализма. Следовательно, считали они, необходимо отказаться от "нэповских" методов экономической политики и сделать ставку на проведение индустриализации. Левым не удалось получить поддержки своей позиции в партии. Но организационный разгром левых не означал их идейного поражения.
В разгар "кризиса сбыта" осенью 1923 г. вспыхнула дискуссия. Ее итоги подвела ХIII партконференция (16-18 января 1924 г.) и закрепил ХIII съезд РКП (б) (23-31 мая 1924 г.). В центре экономической стороны дискуссии находились вопросы о путях создания целостного механизма хозяйствования, выработки приоритетов экономической политики.
Представители левых объясняли возникновение кризиса преимущественно субъективными причинами: хаотичностью промышленного строительства и кредитной политики, отсутствием резервов кредитных сумм для развития производства и выплаты зарплаты, недостаточно интенсивным проведением скупки государством зерна для экспорта, что сильно сбило хлебные цены. Антикризисная программа левых включала в себя: планирование развития государственного сектора, "диктатуру промышленности", перераспределение в их пользу части ресурсов из успешно работающих отраслей.
Оригинальная концепция причин кризиса сбыта 1923 г. и путей выхода из него предлагалась в этот период наркомом внешней торговли Л.Б. Красиным. Неустойчивость советской экономики он выводил из ориентации советского правительства исключительно на внутренние источники накопления, чрезвычайно скудные и неустойчивые, особенно учитывая ущерб, нанесенный империалистической и гражданской войнами. Красин предлагал прибегнуть к крупному, порядка нескольких миллиардов, долгосрочному внешнему займу, что позволило бы сделать за 5-7 лет мощнейший рывок. Однако эта перспектива была достаточно умозрительной: фактор сдержанного отношения западных банков к кредитованию СССР был напрямую связан с требованием признания советским правительством царских долговых обязательств. Рассчитывать на долгосрочный крупный займ было мало реально. Большинство в партии причины кризиса сбыта 1923 г. объясняло объективными обстоятельствами: диспропорциями в развитии промышленности и сельского хозяйства. Одновременно заострялось внимание на грубом просчете в политике цен. В центре антикризисной программы большинства находилась проблема нормализации рынка и завершения денежной реформы.
Очевидно, что уже первый кризис нэповской политики (кризис сбыта 1923 г.) определил коренные расхождения двух линий социально-экономической политики страны: приоритетного развития промышленности или сельского хозяйства. Кроме того, в ходе дискуссии возникло одно весьма важное концептуальное изменение – была обоснована идея о возможности построения социализма в России без помощи стран 3апада. Стратегически – преодоление технико-экономической отсталости СССР, как раз при условии использования “нэповских” методов строительства социализма.
Новый виток внутрипартийных дискуссий вспыхнет при анализе причин второго нэповского кризиса (1925 г.) и поиска путей выхода из него. Мнения внутри партии разделились. Позицию левых представлял видный советский экономист Е.А. Преображенский. Основное препятствие на пути к социализму он видел в технико-экономической отсталости Советской России, вынужденной в силу этого как можно быстрее пробежать особый период первоначального социалистического накопления. Преображенский скептически относился к возможности победы социализма в одной, отдельно взятой стране. Осуществить индустриальный рывок только на основе накоплений отечественной промышленности без перекачки в промышленность части избыточных ресурсов из деревни было невозможно.
На противоположном, правом полюсе, оказался видный большевик Н.И. Бухарин, с его знаменитым лозунгом по отношению к крестьянству "Обогащайтесь!". Бухарин настаивал на большей интеграции советского хозяйства в мировой капиталистический рынок и создании условий для развития в деревне фермерского капиталистического хозяйства, т.е. речь шла об усилении "нэповских" методов хозяйствования в деревне. Позицию центра в 1925 г. представлял И.В. Сталин: соглашаясь с возможностью построения социализма в одной отдельно взятой стране, он видел главным условием достижения этой цели пока еще возможность сбалансированного развития на основе одновременного, параллельного хозяйственного подъема города и деревни.
Эта же центристская позиция сохраняется и в директивах по составлению пятилетнего плана народного хозяйства, единогласно принятых ХV съездом ВКП(б) (2-19 декабря 1927 г.): необходимость ускоренного сбалансированного сочетания интересов накопления и потребления; темпов развития тяжелой и легкой индустрии, промышленности и сельского хозяйства.
Первые открытые расхождения в партии проявились после апрельского 1928 г. объединенного Пленума ЦК и ЦКК ВКП (б) в оценке причин хлебозаготовительных трудностей. При анализе причин третьего, хлебозаготовительного 1927/1928 гг. кризиса, нэповской политики был сделан вывод, что кризис не случаен. Он выражает собой первое, в условиях нэпа, серьезное выступление капиталистических элементов деревни против советской власти. Фактически это означало победу курса на ликвидацию нэпа и форсированное строительство нерыночной экономики.
После завершения Гражданской войны большевистская Россия оказалась на грани экономического краха. Большое количество предприятий было разрушено, наблюдалась острая нехватка сельскохозяйственной продукции. Именно поэтому на десятом съезде РКП (б), который состоялся в марте 1921 г., было решено перейти от военного коммунизма к новой экономической политике.
Сущность и особенности НЭПа
Новая политика являлась достаточно сложной конструкцией. Ведь в результате влияния военного коммунизма в стране фактически остались только две категории жителей – рабочие и крестьяне. Введение НЭПа привело к появлению буржуазии как нового класса, влияние которого было особенно сильным в потребительской сфере.
Кроме того, по мнению В. Ленина нэповский маневр давал возможность укрепить союз рабочего класса и крестьянства. А относительная свобода в области хозяйствования стабилизировала политическую обстановку. Таким образом, сущность НЭПа сводилось к тому, чтобы обходным путем достичь конечной цели – построения социализма.
Основные причины введения НЭПа
Основными причинами, побудившими руководство молодой страны к введению НЭП стали следующие факторы:
желание восстановить нормальные экономические отношения;
нормализация связей между городом и деревней;
стабилизация финансовой сферы;
необходимость наладить взаимоотношения с другими странами;
подавление нарастающего недовольства крестьян, которое вылилось в так называемый кулацкий мятеж.
Влияние НЭПа на сельское хозяйство
Новая политика была ознаменована введением продналога вместо разверстки. Фактически это привело к уменьшению необходимых к уплате сумм практически в два раза. Причем вся тяжесть налогового бремени падала на богатых крестьян, называемых кулаками. В то же время крестьяне были ограничены в торговле продуктами сельского хозяйства, оставшимися у них после уплаты налога.
Тем не менее, НЭП дал свои первые результаты. Начиная с 1922 г. проблем с нехваткой продуктов питания больше не наблюдалось. А еще через три года посевная площадь достигла довоенного уровня, и значительно увеличилось количество скота.
Влияние НЭПа на промышленный сектор
В промышленности также были произведены радикальные перемены. Так, главки были преобразованы в , получивших название трестов. Им была предоставлена полная независимость в финансовой и хозяйственной сфере. Тресты создавались как на централизованном, так и на местном уровне. Их руководство самостоятельно решало все вопросы о количестве и характере выпускаемой продукции, месте ее реализации и т. д.
Причем деятельность треста не финансировалась из бюджета, а их долги не рассматривались как государственные. Нужно отметить, что от деятельности трестов после оплаты всех взносов также оставалась в их распоряжении. Фактически это привело к образованию хозяйственного расчета, при котором самостоятельно ведет свою деятельность и использует полученную прибыль.
Таким образом, он образовывал полный , что, в свою очередь, давало возможность внедрять в него принципы планового руководства. Уже в 1925 г. получение прибыли для треста перестает считаться основной целью и на первый план выходит такое понятие, как коммерческий расчет. В целом ситуация с трестами была довольно противоречивой, ведь их управление осуществлялось на основании двух взаимоисключающих принципов – плановом и рыночном.
Реформирование финансовой сферы
Новые экономические отношение требовали проведения значительных реформ и в финансовой области. Основные преобразования сводились к следующим направлениям:
создание бюджета, не имеющего дефицита;
прекращение процессов инфляции;
разработка новой налоговой системы;
возобновление работы банков и сберкасс;
создание единой денежной системы и устойчивой валюты.
В 1922 г. начал выпускаться червонец, стоимость которого была приравнена к дореволюционной десятке из золота.
Через некоторое время правительством были инициированы две девальвации, в процессе которых полмиллиона старых совзнаков обменивались на одну копейку. Так, были ликвидированы две параллельные валюты, но сама реформа носила явно конфискационный характер. Тем не менее, червонец вышел на международный , в частности, им пользовались в странах Европы, Прибалтике и т. д.
Для дальнейшего развития финансовой системы был возвращен коммерческий кредит, акционерные банки и биржи. Но усиление плановой составляющей в экономике привело к инфляции. Большевики запретили вывоз червонца за рубеж, в результате чего он превратился во внутреннюю валюту. В целом реформа достигла своей цели – финансовая система была оздоровлена, упорядочено, а народное хозяйство перестроено в соответствии с требованиями НЭПа.
Какие последствия имел НЭП?
Начиная с 1925 г. новая политика начала постепенно сворачиваться. Частный вытеснялся из промышленности, создавались наркоматы в области хозяйства, которые практиковали жесткий плановый подход к управлению экономикой. Был принят курс на коллективизацию и индустриализацию. Таким образом, по состоянию на октябрь 1931 года, когда НЭП был официально отменен, фактически его уже не существовало.
К несомненным успехам новой политики относится . Но в связи с нехваткой квалифицированных кадров, в первую очередь управленцев, экономистов и т. д., были допущены многочисленные ошибки. У страны был очень низкий потенциал в экономическом плане. Успехи были достигнуты за счет использования дореволюционных мощностей. Частный капитал и зажиточные крестьяне всячески ущемлялись. А с прекращением НЭПа было решено вообще ликвидировать частный сектор.
Будьте в курсе всех важных событий United Traders - подписывайтесь на наш
Россия вышла из Гражданской войны 1918- 1920 гг. в состоянии «человека, избитого до полусмерти» (В.И.Ленин). Кризис имел всесторонний характер: экономическая разруха (промышленность, по некоторым показателям отброшенная к уровню 1861 г., бездействующий транспорт, сократившиеся наполовину посевные площади, измеряемая тысячами процентов в год инфляция, развалившаяся финансовая система) дополнялась социальной катастрофой (падение уровня жизни, деклассирование, высокая смертность, голод) и политическим напряжением (недоверие к советской власти, усиление антибольшевистских настроений). Грозным предупреждением были восстание крестьян в Тамбовской губернии (антоновщина) и восстание матросов, солдат и рабочих в Кронштадте под лозунгами политических свобод, переизбрания Советов, отстранения большевиков от власти.
Кризис не был лишь следствием войны. Он свидетельствовал о крахе «военного коммунизма» как попытки непосредственного, стремительного, с опорой на насилие перехода к коммунизму. Весной 1921 г. на X съезде РКП(б) было объявлено о новой, экономической политике (нэп) - новой потому, что она признавала необходимость маневра, допущения некоторой свободы экономической деятельности, торговли, товарно-денежных отношений, уступок крестьянству и частному капиталу. Принципиально цели не изменились - переход к коммунизму оставался программной задачей партии и государства, но методы этого перехода были отчасти пересмотрены. Нэп включал в себя ряд мер:
Замена продразверстки меньшим по размеру продналогом;
Допущение свободы торговли продуктами сельскохозяйственного производства;
Денационализация мелкой и средней промышленности при сохранении за государством так называемых командных высот (металлургия, транспорт, топливная промышленность, нефтедобыча и др.);
Объединение крупных предприятий в тресты, работавшие на основе хозрасчета и подчиненные Высшему совету народного хозяйства;
Отмена трудовой повинности и трудовой мобилизации, внедрение оплаты труда по тарифам с учетом количества и качества продукции;
Разрешение свободы частного капитала в промышленности, сельском хозяйстве, торговле, сфере обслуживания (с ограничениями), поощрение кооперации;
Допущение иностранного капитала (концессии, аренда); воссоздание банковской и налоговой систем;
Проведение денежной реформы на основе ограничения эмиссии, вытеснения совзнаков и введения устойчивой валюты - червонца.
Достижения нэпа значительны: к 1925 г. был в основном достигнут довоенный уровень промышленного и сельскохозяйственного производства, остановлена инфляция, стабилизирована финансовая система, улучшилось материальное положение населения.
Вместе с тем успехи нэпа не следует преувеличивать. По удачному выражению историка В. П. Дмитренко, он привел к восстановлению отсталости: задач модернизации, стоявших перед российской экономикой уже в начале XX в., он не решал. Более того, нэпу были свойственны весьма серьезные противоречия, которые привели к целой череде кризисов: сбыта промышленных товаров (осень 1923), дефицита промышленных товаров (осень 1924, осень 1925), хлебозаготовок (зима 1927/28) - и породили острую борьбу в руководстве партии и государства.
Противоречия нэпа проявлялись в:
Экономике (техническая отсталость промышленности - высокие темпы ее восстановления, острая потребность в обновлении производственных мощностей - нехватка капиталов внутри страны. невозможность широкого привлечения иностранных капиталовложений, абсолютное преобладание мелких, полунатуральных крестьянских хозяйств на селе);
Социальной сфере (усиление неравенства, неприятие нэпа значительной частью рабочего класса и крестьянства, ощущение временности своего положения у многих представителей нэпманской буржуазии);
Политике (понимание нэпа как временного отступления, маневра, необходимого для перегруппировки сил, сохранение многочисленных ограничений для частного капитала в промышленности, торговле и сельском хозяйстве, острая борьба по вопросам, связанным с перспективами нэпа).
Самым главным было противоречие между экономикой и политикой: экономика, основанная на частичном признании рынка и частной собственности, не могла стабильно развиваться в условиях ужесточения однопартийного политического режима, программные цели которого состояли в переходе к коммунизму - обществу, свободному от частной собственности.
Официально об отказе от нэпа было объявлено в декабре 1929 г. В конце 1920-х гг. начался кризис нэпа. Промышленность СССР не успевала за развитием сельского хозяйства. Крестьянин-единоличник не мог купить на вырученные от продажи своей продукции деньги необходимые промышленные товары. Посевные площади стали сокращаться. Упали государственные закупки сельхозпродуктов, в городах начался голод. Преодолеть кризис можно было двумя путями. Экономический план, сторонниками которого были Н.И. Бухарин, А.И. Рыков и другие их партийные единомышленники, предусматривал иностранные инвестиции в советскую экономику, насыщение рынка (за счет этих средств) промышленными товарами, постепенный запуск отраслей промышленности, производящих ТНП (товары народного потребления). Но выполнение этого плана растянулось бы на многие годы и поставило СССР в зависимость от капиталистических государств. И.В. Сталин и его сторонники предпочли проверенный в годы Гражданской войны способ насильственного изъятия сельхозпродукции у крестьян. С этой целью в 1928 г. было решено провести коллективизацию (коллективизация -- политика советского государства, направленная на массовое создание насильственными методами коллективных хозяйств -- колхозов).
