Обеспечение безопасности рынка ценных бумаг россии. Фондовый рынок как фактор влияния на экономическую безопасность страны иванов алексей александрович

Вопросы безопасности финансовых рынков для экономического роста рассмотрены в гл. 18, а в гл. 17 - индикаторы безопасности фондовых рынков в системе других финансовых индикаторов. В этой главе ставится задача более углубленного анализа безопасности фондовых рынков как особого сектора финансовой системы страны.
Экономическая безопасность на финансовых и фондовых рынках - одна из ключевых проблем экономической безопасности России. Устойчивость финансовых и фондовых рынков влияет практически на все элементы народнохозяйственного комплекса страны.
Рост угрозы экономической безопасности на финансовом рынке связан с деформациями в развитии финансовой сферы - ускоренным ростом рынков, и прежде всего фондового рынка в условиях глубочайшего кризиса периода 1992-1998 гг. Впервые серьезную угрозу для экономики события на фондовом рынке создали в конце 1995 г. Тогда иностранные инвесторы, скупив по низкой цене только что вышедшие на рынок акции приватизированных предпри-ятий, взвинтили их котировки и продали втридорога. В результате массовой продажи ценных бумаг финансовый рынок оказался в кризисном положении.
С 1994 г. в стране начался массовый выпуск основных государственных ценных бумаг ГКО и ОФЗ. С развитием их рынка связаны главные причины крупнейшего финансового кризиса в стране. Рынок ГКО/ОФЗ создавался по пирамидальному принципу (погашению ГКО/ОФЗ за счет новых, более мас-штабных их выпусков) для покрытия растущего из года в год дефицита федерального бюджета. К середине 1996 г. внутренние источники для роста пирамиды этих ценных бумаг были исчерпаны. Правительство вынуждено было допустить на рынок ГКО/ОФЗ иностранных инвесторов (нерезидентов).
С этого времени российский фондовый рынок вступил в новую фазу развития. Определяющим фактором роста масштабов рынка и структурных сдвигов на нем стало резкое увеличение притока иностранного капитала. Осенью 1997 г. доля нерезидентов на рынке ГКО/ОФЗ достигла 30%, а на рынке валютных обязательств - превысила 40%!. Несколько бумов на рынке акций (начиная с января 1997 г.) также были вызваны расширением участия в операциях с дивидендными бумагами западных институциональных и инвестиционных фондов.
Рост фондового рынка сопровождался развитием его инфраструктуры. Была создана межрегиональная система торгов по государственным ценным бумагам (ГЦБ), объединившая в единый торгово-депозитарный комплекс биржевые площадки в Москве, Петербурге, Новосибирске, Ростове-на-Дону,
Екатеринбурге, Владивостоке, Нижнем Новгороде, Самаре. Введен удаленный терминал (информационное рабочее место) в Париже. Учреждена расчетная палата ММВБ, призванная проводить расчетное обслуживание участников биржевых торгов ГЦБ.
Это позволило размещать на аукционах выпуски ГКО/ОФЗ на сумму до 1,5 млрд долл. Объемы вторичных торгов достигли 1 млрд долл. в день. ММВБ стала третьей биржей мира по обороту торгов с государственными долговыми бумагами. Резко выросли и масштабы операций с акциями.
Казалось, что пирамида ГКО обрела наконец устойчивость. Однако эта стабилизация оказалась призрачной. Кризис на фондовых рынках США и стран Юго-Восточной Азии вывел из равновесия все сегменты отечественного рынка ценных бумаг. Рынок акций в октябре 1997 г. - январе 1998 г. испытал пять сильнейших потрясений. Котировки наиболее ликвидных акций упали на 40-60% к началу 1998 г. В итоге курсы акций снизились до уровня конца 1996 г. Доходность ГКО/ОФЗ подскочила в 2,5-3 раза по сравнению с докризисным уровнем.
Кризис был вызван прежде всего поведением нерезидентов. В связи с осложнениями на международном рынке нерезиденты в период обострения положения в Юго-Восточной Азии стали выводить свои средства и из ценных бумаг других стран. В России осенью 1997 г. нерезидентами было вложено в федеральные облигации 16 млрд долл. В ноябре-декабре они продали ГКО/ОФЗ на сумму 8 млрд долл.

Рис. 19.1. Доходность ГКО (со сроком погашения от менее 1 мес. до свыше 6 мес.) в июле-августе 1998 г., % годовых

Расчеты по: Эксперт. 1998. № 30. С. 74; № 34. С. 66.
1 Экономическая безопасность: производство - финансы - банки / Под ред. В.К. Сенчагова. М.: Финстатинформ, 1998. С. 551.
Весной - летом 1998 г. доходность ГКО держалась на очень высоком уровне - 50-60% годовых. В начале августа начался ее неуклонный рост. К концу
первой недели августа доходность государственных облигаций достигла рубежа в 100% годовых. Еще через неделю средняя учетная ставка по всем выпускам ГКО превысила 320% годовых (рис. 19.1).
В этих условиях 17 августа было принято решение о дефолте. Платежи по ГКО/ОФЗ и операции с ними прекращались, а вложения в эти бумаги замораживались. В итоге впервые за период реформ угроза нарушения экономической безопасности России была воплощена в реальность. Иностранные спекулятивные инвесторы дестабилизировали финансовый рынок страны и отбросили его по основным показателям (процентные ставки, доходность ГКО/ОФЗ, курсы акций) почти на два года назад.
Прямым следствием кризиса на фондовом рынке явилось:
уменьшение золотовалютных резервов страны с 23 млрд долл. в октябре
г. до 11,5 млрд долл. в начале 1999 г. Половина всех резервов была истрачена ЦБ РФ на скупку ГКО/ОФЗ и валютные интервенции;
провал одной из главных задач финансово-кредитной политики ЦБ РФ - снижение ставки ссудного процента до уровня, при котором возможно предоставление недорогих кредитов реальному сектору. С осени 1997 г. по середину
г. ставки резко возросли (например, по ломбардным кредитам - с 15-21 до 42% годовых) ;
усиление зависимости государственных финансов от внешних источников финансирования. Кризис на рынке ГКО/ОФЗ привел к недобору госзаимствований на внутреннем рынке. Эти средства были получены на внешнем рынке. В итоге доля госзаимствований на внутреннем и внешнем рынках составила соответственно 45,5 и 54,5% против 52 и 48% по плану. Если же учесть, что и на внутреннем рынке 25-30% средств было получено от нерезидентов, то почти 2/3 всех госзаимствований с середины 1997 г. по середину 1998 г. пришлось на иностранный капитал, что крайне негативно сказалось на экономической безопасности страны;
кризис в реальном секторе, дезорганизация кредитного и валютного рынков. Курс доллара вырос с 6,4 руб. летом 1998 г. до 22,98 руб. в начале января 1999 г.
В 1999-2002 гг. в связи со значительными изменениями, произошедшими на фондовом рынке, изменился и характер угроз экономической безопасности страны. Прежде всего резко уменьшилось прямое воздействие иностранных спекулятивных инвесторов на рынок ГЦБ. Нерезиденты не имеют права вкладывать новые средства в ГКО/ОФЗ, а также свободно репатриировать средства, полученные от продажи имеющихся у них реструктурированных после дефолта государственных облигаций.
Существенно снизилась угроза со стороны нерезидентов на рынке акций. В 1997-1998 гг. они могли в короткие сроки продать акции российских эмитентов на сумму 2-2,5 млрд долл. и вывести их из страны. В настоящее время в связи с сокращением количества свободно обращающихся акций нерезиденты способны в короткие сроки вывести из страны всего несколько десятков миллионов долларов.
Наконец, в связи с уменьшением емкости чрезмерно раздутого в додефол- товский период фондового рынка, принятием им уровня более адекватного уровню реального сектора снизилось влияние изменения конъюнктуры рынка
(скачкообразных изменений доходности государственных облигаций, курсов акций, оборотов ценных бумаг) на экономику.
В 1999-2002 гг. наиболее реальными угрозами экономической безопасности на фондовом рынке являлись следующие факторы. Несмотря на то что влияние нерезидентов на рынке значительно сократилось, именно они вносили главное дестабилизирующее влияние на рынок ГЦБ. Дело в том, что часть имевшихся у них ГКО/ОФЗ погашена в рублях. Эти рублевые средства, а также средства, полученные от продажи имеющихся у них ГКО/ОФЗ, конвертируются в СКВ на специальных аукционах. В промежутках между аукционами нерезиденты покупают облигации, а непосредственно перед аукционом - продают их. В результате доходность ГКО/ОФЗ изменялась на 5-7%, а обороты рынка носили скачкообразный характер.
Негативное влияние на экономическую безопасность страны оказывала все большая монополизация рынка ценных бумаг. В Российской торговой системе до 2/3 от общего объема сделок с акциями приходилось на 3-5 компаний, причем эти компании либо со 100%-ным иностранным капиталом, либо тесно связаны с ним. На рынке ГЦБ основная часть сделок приходилась на несколько десятков юридических лиц - коммерческих банков и нерезидентов, попавших под реструктуризацию госдолга по ГКО/ОФЗ. Рост монополизации фондового рынка делает его все более замкнутой системой, препятствует участию в операциях с ценными бумагами средним и мелким инвесторам. Это не позволяет расширить масштабы операций, снизить зависимость состояния рынка от поведения небольшого числа крупных спекулятивных инвесторов.
Наконец, нельзя не обратить внимание и на тот факт, что возобновление эмиссии ГЦБ с конца 1999 г. вернуло фондовый рынок в систему бюджетно- перераспределительных отношений. Средства, полученные от размещения ГКО, идут не на инвестирование народного хозяйства, а на покрытие текущих потребностей федерального бюджета, в том числе на выплату процентов нерезидентам - держателям ОФЗ и на погашение этих ценных бумаг. В 2002 г. эмиссия федеральных облигаций резко возросла. Было выпущено ОФЗ на сумму 120 млрд руб. Из них 100 млрд руб. пошло на погашение прежних выпусков ОФЗ. Налицо новое строительство пирамиды ГКО/ОФЗ.
Вовлечение фондового рынка в бюджетную систему, строительство пирамиды ГКО/ОФЗ, как убедительно показала практика 1997-1998 гг., подрывает инвестиционный потенциал страны, ведет к губительным последствиям для экономики (пример - дефолт 1998 г.). Возрождение рынка ГЦБ по образцу рынка додефолтовского периода увеличивает неустойчивость фондового рынка России, повышает угрозу ее экономической безопасности.
На экономическую безопасность страны помимо внутренних факторов влияют и внешние. После временного затишья на мировом фондовом рынке в конце 1998-1999 гг., когда казалось, что угроза глобального кризиса, назревавшего в 1997-1998 гг., прошла, положение на нем вновь резко обострилось.
За последние годы на мировом фондовом рынке произошли радикальные перемены. Расширились функции фондового рынка в системе международных экономических отношений, резко увеличилось его влияние на стабильность как финансового рынка в целом, так и реального сектора.
Основными факторами, влияющими на состояние мирового фондового рынка, являются:
возникший осенью 2000 г. кризис на рынке акций США. В результате важнейшие фондовые индексы США за последние 2,5 года упали: Dow Jones Industrial с 11 310 до 7286; Standard&Poors 500 с 1520 до 777; NASDAQ с 5100 до 1114. Только в акциях hi-tech «сгорело» свыше 5 трлн долл.;
начавшийся в конце 2000 г. - начале 2001 г. под влиянием событий в США кризис на мировом фондовом рынке. Важнейшие фондовые индексы за год упали: британский FTSE-100 с 6798 до 3671; французский САС-40 с 6922 до 2656; германский DAX-30 с 7445 до 2598; гонконгский Hang Seng с 17 274 до 8934. В настоящее время на фондовом рынке США началось оживление. Dow Jones Industrial вырос до 10 200, a NASDAQ до 1950 пунктов. Однако до предкризисного уровня еще очень далеко. Европейские фондовые индексы выросли крайне незначительно;
террористические акты в США, усилившие кризис на мировом рынке акций. После событий 11 сентября 2001 г. суммарная рыночная стоимость акций уменьшилась более чем на 1,5 трлн долл. ;
перспективы крупномасштабных военных действий против террористов.
На Россию кризис на мировом фондовом рынке оказал неоднозначное
влияние. Рынок ГЦБ практически не пострадал от кризиса. Лишь после террористических актов в США 11 сентября 2001 г. был отложен аукцион по размещению ОФЗ, а также незначительно снизились котировки некоторых выпусков федеральных облигаций. Однако уже через несколько дней котировки ГЦБ вернулись к своей долгосрочной тенденции - продолжающемуся с конца 1999 г. росту.
Зато рынок акций серьезно пострадал от кризиса. Уже в начале весны 2001 г. котировки дивидендных бумаг резко упали. Однако в июне-июле последовал почти 30%-ный рост «голубых фишек». После некоторого снижения котировок в августе-сентябре начал формироваться восходящий тренд котировок. Однако вечером 11 сентября после получения известий о трагических событиях в США котировки в течение короткого времени буквально «провалились» (рис. 19.2).
Из рис. 19.2 видно, что курсы акций РАО «ЕЭС России» (на них приходится более 50% оборота торгов акциями на ММВБ) в течение первых 6 ч торгов находились в диапазоне 3,155-3,177 руб. за акцию. Однако около 17 ч московского времени поступила информация, о том, что в одно из зданий Всемир- _... T > 1 І І \ " . 1 А. .. . 1 ?. І Г Y*\JR Г Г Г Г 7%,
.... L ! 1.. ... І > І. _ V 7
>.. ... ? .1 Н-F--^ І
T 4 » > І І " Г " ~ Г ~ ~ Г " - ~ (" " " " Г " - Г Т " І Г Г Г Г. 7 Г І І * ! ; г; ! | 1 !] " W _ > » І T І І » ; Щ Г - - "
L,„ „, _ \„ .. _ І, „ _ L _ {., „ ... _ І Д, _ ... „ „. „ І, „. „ І Д L ,„ J, руб. 3,18 f 3,17 | 3,16 # 3,15 J 3,14 I 3,13 f 3,12 f 3,11 І 3,10 J 3,09 f 3,08 І 3,07 t 3,06 T 3,05 f
3f04 T" 1 " ¦ 1 11 і 1 " m 8 1,1 jl "j" 1 ""» * 1 11"" і" ч »"i " m " M ¦ ¦ і і і і і і ¦¦ j " M I ч! I . I J-"и ¦ і j
10:5911:21 11:4512:0912:3312:5713:21 13:4514:0914:3314:5715:21 15:4516:0916:3316:5717:21 17:4518:09
РИС. 19.2. Изменение котировок акций РАО «ЕЭС России» на ММВБ 11 сентября 2001 г., руб.
Расчеты по: Данные официального сайта ММВБ в Интернете.
ного торгового центра в Нью-Йорке врезался захваченный террористами самолет. В итоге за 7 мин курс акций упал с 3,167 до 3,108 руб. Затем последовала попытка участников биржи стабилизировать ситуацию - курс акций вырос до 3,142. Но в это время поступили новые известия об атаке террористов на второе здание Всемирного торгового центра и на Пентагон, после чего в течение примерно 20 мин курс акций снизился до 3,04 руб.
Рынок вошел в состояние крайней нестабильности. Явно проявился понижающийся тренд с высокой степенью волатильности (рис. 19.3).
На рис. 19.2 до момента получения известий о террористических актах в США показано изменение котировок, типичное для стабильного рынка, - отклонения от тренда невелики. Их сравнение с изменением котировок, представленных на рис. 19.3, дает яркое представление о переходе рынка в крайне нестабильное положение. Котировки меняются скачками, причем каждый новый скачок завершается на отметке ниже предыдущего.

Диссертация

Попов, Николай Владимирович

Ученая cтепень:

Кандидат экономических наук

Место защиты диссертации:

Ставрополь

Код cпециальности ВАК:

08.00.05, 08.00.10

Специальность:

Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т.ч.: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда; экономика народонаселения и демография; экономика природопользования; экономика предпринимательства; маркетинг; менеджмент; ценообразование; экономическая безопасность; стандартизация и управление качеством продукции; землеустройство; рекреация и туризм)

Количество cтраниц:

Глава 1. Теоретические основы экономической безопасности фондового рынка России в условиях его интеграции в мировое хозяйство.

1.1 Оценка сущности экономической безопасности рынка ценных бумаг.

1.2 Угрозы экономической безопасности фондового рынка России в условиях глобального финансового кризиса .

1.3 Условия и факторы обеспечения безопасной интеграции российского рынка ценных бумаг в мировое хозяйство.

Глава 2. Системы обеспечения экономической безопасности фондового рынка России в условиях его интеграции в мировое хозяйство .

2.1 Тенденции развития систем обеспечения экономической безопасности российского рынка ценных бумаг .

2.1.1 Экономическая безопасность фондового рынка России в условиях глобализации .

2.1.2 Обеспечение экономической безопасности рынка ценных бумаг России через систему государственной поддержки .

2.2 Оценка состояния ключевых сегментов российского фондового рынка в контексте экономической безопасности.

2.3 Механизмы и институты обеспечения экономической безопасности фондового рынка России в условиях его интеграции в мировое хозяйство.

2.4 Анализ возможности создания мирового финансового центра в России как фактора обеспечения экономической безопасности фондового рынка.

Глава 3. Механизмы обеспечения экономической безопасности фондового рынка России в условиях его интеграции в мировую финансовую систему.

3.1 Основные направлений совершенствования механизмов обеспечения экономической безопасности российского рынка ценных бумаг с учетом мирового опыта.

3.2 Развитие современных инструментов и технологий обеспечения экономической безопасности фондового рынка России.

3.3 Анализ возможных направлений развития интеграционных процессов и их влияние на безопасность фондового рынка России.

Введение диссертации (часть автореферата) На тему "Экономическая безопасность фондового рынка России в условиях его интеграции в мировое хозяйство"

Актуальность исследования перспектив построения эффективной системы обеспечение экономической безопасности рынка ценных бумаг России в условиях его интеграции в мировой фондовый рынок обусловлена следующими факторами.

Во-первых, развитие рынка ценных бумаг Правительство Российской Федерации определило как одну из приоритетных задач в комплексе мер государственной экономической политики.

Во-вторых, в условиях глобализации международных финансовых отношений усиливаются тенденции роста интернационализации рынков ценных бумаг, трансграничных инвестиционных сделок , обостряется конкуренция между крупнейшими мировыми финансовыми центрами.

В-третьих, поставлена задача формирования в Российской Федерации финансового центра регионального значения. Россия имеет уникальное географическое расположение и занимает те часовые пояса, которые практически не заняты другими финансовыми центрами.

В-четвертых, разразившийся в 2009 - 2010 году глубокий мировой финансовый кризис требует критического переосмысления многих положений* стратегии развития и формулирования среднесрочных и долгосрочных мер по совершенствованию систем обеспечения экономической безопасности, регулирования и развития рынка ценных бумаг в Российской Федерации.

Влияние мирового финансового кризиса с учетом цикличного пути развития международных финансовых рынков в наибольшей степени определяют актуальность и целесообразность разработки предложений по совершенствованию действующей системы обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг. Данные действия направлены на преобразование сложившейся в настоящее время и по существу являющейся спекулятивной моделью отечественного фондового рынка. Целью данных преобразований является превращение фондового рынка России в капиталоемкую и консолидированную финансовую структуру которая способна эффективно обеспечивать растущий спрос и предложение инвестиционных ресурсов на рынке, гарантировать прозрачность рыночных сделок и поведение участников рынка, а также способную минимизировать инвестиционные риски в процессе осуществления торгов на фондовом рынке.

Актуальность выбранной темы обусловлена также значением исследования особенностей рынка ценных бумаг для развития экономики страны, определенной исторически сложившейся системой функционирования финансового рынка, долей акционерных компаний в производстве национального ВВП , степени рассредоточения собственности на ценные бумаги; и значением акций и облигаций как объектов размещения капитала и уровня развитости инфраструктуры рынка и действующих на нем финансовых институтов. Возможности привлечения капиталов на внешних рынках зависят как от конъюнктуры мирового финансового рынка, так и от состояния экономики страны.

Заинтересованность во взаимодействии российского и зарубежного фондовых рынков определяется потребностью в достижении эффекта интеграции, проявляющегося в увеличении масштабов и ликвидности национального рынка ценных бумаг, улучшении условий работы на нем, росте долгосрочных инвестиций в модернизацию отечественной экономики, содействии стабильному экономическому росту в России.

Наконец, исследование факторов, определяющих развитие экономической безопасности российского фондового рынка, меры и механизмы, противодействующие возникновению финансовых кризисов в России, является по определению авторов Национального доклада «Риски финансового кризиса в России: факторы, сценарии и политика противодействия.» этической задачей отечественной научной школы в области финансов.1

Степень разработанности темы исследования. Вопросы обеспечения экономической безопасности российского фондового рынка и его интеграции в мировую финансовую систему нашли отражение в работах таких видных российских экономистов , как: О.Т.Богомолов, В.В. Булатов, О.В. Вьюгин , A.B. Герасимов, С.Ю. Глазьев, H.H. Думная , М.В.Ершов, А.А.Козлов, К.Н. Корищенко, JI.H. Красавина , Е.И. Курицына, Г.Р. Марголит, В.Д. Миловидов , Я.М. Миркин, В.Я. Пищик, П.В. Акинин , А.И. Потемкин, А.Э. Рыбников, Б.Б. Рубцов , JI.B. Савинов, В. Сидорович, Г.А.Тосунян, С.К. Харламов , М.А. Эскиндаров и др.

Среди зарубежных исследователей следует выделить Дж. Сороса , А. Гидценса, О. Тоффлера, Й. Шумпетера , Дж. Робинсон, Р. Лукаса, Р. Кинга и др.

Однако, наряд у с достаточно глубокой проработанностью проблем> становления и функционирования финансового рынка в современных условиях, ряд подходов требует уточнения, в частности выработка стратегических направлений дальнейшего развития системы обеспечения безопасности отечественного рынка ценных бумаг в рамках его интеграции в мировой фондовый рынок, а также раскрытия инфраструктурных особенностей российского рынка ценных бумаг.

Несмотря на многочисленные публикации по рассматриваемой проблематике, в условиях современного мирового финансового кризиса ряд теоретических и практических аспектов развития фондового рынка Российской Федерации и интеграции его в мировой фондовый рынок требуют разработки новых подходов к их исследованию.

1 Миркин Я.М. Национальный доклад "Риски финансового кризиса в России: факторы, сценарии и политика противодействия".М.: - Издательство Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации. - 2008,- Adobe Acrobat Reader.- URL: http-//www.eufTi.in/download/doc/riski.pdf.

Необходимость совершенствования функционирования рынка ценных бумаг в России, наличие ряда нерешенных и дискуссионных вопросов, требующих уточнения, а также необходимость дальнейшего теоретического осмысления, выявления прикладных аспектов безрискового внедрения инновационных финансовых инструментов и технологий, обеспечивающих более высокий уровень защиты российских участников на мировом фондовом рынке, способствующих повышению их конкурентоспособности , обуславливают актуальность темы исследования, предопределяя ее структуру, цель и задачи.

Целью диссертационного исследования является развитие теоретических положений и разработка практических рекомендаций- по обеспечению экономической* безопасности фондового рынка России в условиях международных интеграционных процессов.

В соответствии с поставленной нами целью диссертационного исследования необходимо разрешить ряд научных задач, непосредственно определивших логическую структуру диссертационного исследования:

По специальности 08.00.05> - Экономика и управление народным хозяйством: экономическая безопасность:

Уточнить содержание понятия «экономическая безопасность рынка ценных бумаг »;

Выявить угрозы и причины, обусловливающие негативные тенденции на российском фондовом рынке, снижающие уровень экономической безопасности рынка ценных бумаг России в условиях мирового финансового кризиса;

Выполнить анализ основных механизмов и институтов, обеспечивающих экономическую безопасность фондового рынка России в процессе его интеграции в международную финансовую систему;

Обобщить международный опыт по созданию институтов и механизмов обеспечения экономической безопасности фондового рынка и адаптировать его к отечественным реалиям;

Разработать методологические предложения по улучшению работы механизмов и институтов, обеспечивающих экономическую безопасность отечественного фондового рынка в процессе его интеграции в мировое хозяйство;

По специальности 08.00.10- Финансы денежное обращение и кредит:

Определить причины, сдерживающие формирование и развитие в стране эффективного рынка ценных бумаг;

Обосновать возможные способы достижения российским, фондовым-рынком статуса международного финансового центра, как основного фактора способного обеспечить надежную защиту российского рынка ценных бумаг в условиях его интеграции в мировое хозяйство.

Объектом исследования является система экономической безопасность фондового рынка России в условиях его интеграции в мировое хозяйство.

Предмет исследования - экономические отношения, обеспечивающие формирование экономической* безопасности фондового рынка России в процессе его интеграции в мировое хозяйство.

Хронологические рамки исследования предопределены объектом и предметом исследования и охватывают период с 90-х годов ХХ-ого века до настоящего времени. В диссертационной работе отражены перспективы развития системы экономической безопасности отечественного финансового рынка на период до 2020 года.

Теоретическую основу диссертационного исследования образуют некоторые фундаментальные положения экономической теории и основы национальной экономической безопасности, теории фондового рынка, научные работы ведущих отечественных и зарубежных экономистов. Нормативно-правовой базой научного исследования является законодательство Российской Федерации в сфере регулирования отношений на рынке ценных бумаг и подзаконные нормативно-правовые акты которые непосредственно относятся к тематике научного исследования. В диссертационной работе также используются материалы по международному законодательству в области обеспечения экономической безопасности фондового рынка ведущих стран мира, таких как Соединенные Штаты Америки, ФРГ , Англии, Франции.

В диссертационной работе использованы многочисленные информационно-статистические и аналитические источники различных мировых и отечественных государственных институтов, таких как: МФБ (Мировая федерация- фондовых бирж), МОКЦБ (Международная? организация- комиссий по ценным бумагам), Минфин России (Минестерство финансов Российской Федерации), Росгосстат , ФСФР России (Федеральная? служба по финансовым рынкам, России), ЦБ РФ (Центральный банк Российской Федерации), ФСФМ России. (Федеральной службы по финансовому мониторингу Российской Федерации).

Методологическая база исследования и методы, использованные в исследовании. Методологической основой исследования является системный- подход, диалектическая теория; развития,. методология современного научного познания в экономической сфере, особенно, фундаментальные положения экономической теории. Данные положения включают в себя анализ рынка ценных бумаг, а также совокупность различных методов, таких как: статистический, сравнительно-правовой, методы прогнозирования и антикризисного управления, а так же в работе широко используется категориальный аппарат, получивший свое развитие в отечественной методологии в сегменте исследований посвященных фиктивному капиталу.

Научная^ новизна, диссертационного исследования заключается. в том, что автором были определены основные понятия и элементы системы обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг в условиях его интеграции в мировое хозяйство, в систематизации угроз и их конкретизации. В работе проведена спецификация основных критериев, параметров и индикаторов безопасности конкретного сегмента финансового рынка - фондового рынка Российской Федерации. На основе выявленных объективных черт, свойств и особенностей раскрыта и представлена сущность экономической безопасности рынка ценных бумаг России в условиях международных интеграционных процессов как состояние, при котором системой государственных и негосударственных институтов используются различные механизмы по обеспечению стабильности и конкурентоспособности рынка ценных бумаг, включая защиту его участников от общеэкономических и криминальных угроз.

Наиболее существенными результатами, обладающими научной новизной, являются следующие:

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономическая безопасность:

Уточнено, с позиций влияния интегрирующих фактора развития мирового и региональных фондовых рынков, понятие «экономической безопасности фондового рынка », рассматриваемого автором как особое состояние рынка ценных бумаг в целостной системе финансовых рынков, при котором достигается эффективное функционирование всех его механизмов, посредством построения системы выявления угроз с точки зрения особенностей критериев, параметров и индикаторов экономической безопасности;

Выявлены угрозы и причины, обусловливающие негативные тенденции на российском^ фондовом рынке, снижающие уровень экономической безопасности рынка ценных бумаг России в условиях мирового финансового кризиса, к числу которых относятся: системная слабость и неразвитость национальных финансовых институтов; осуществление значительного объема торговых сделок с российскими активами на международных биржевых площадках, чрезмерная территориальная концентрация рынка ценных бумаг, слабая правовая защита акционеров и инвесторов, низкая доля ценных бумаг, публично размещенных и находящихся в свободном обращении, монополизация рынка ценных бумаг, низкая прозрачность и открытость рынка, неразвитость инфраструктуры фондового рынка, недостаточная роль государства в вопросах госрегулирования рынка ценных бумаг. Все представленные угрозы были классифицированы и сгруппированы в соответствии с их криминально-коррупционной составляющей, переломов в структуре собственности на; активы, уровня развития инфраструктуры и институтов рынка ценных бумаг.

Системно обоснованы основные механизмы и институты, обеспечивающие экономическую безопасность фондового рынка России в процессе его интеграции в международную финансовую систему на. основе формирования единых целей и: приоритетов в данной1 сфере. Особое значение имеет комплексный подход к развитию системы государственных и негосударственных институтов обеспечивающих экономическую безопасность фондового рынка, формирующуюся в русле взаимодействия* данных субъектов, диалога власти и бизнеса (его саморегулируемых организаций), самостоятельно осуществляющих экономическое и правовое регулирование посредствам внутренних контрольных норм. и правил. Определены основные направления по усилению и приведению к соответствию правовой инфраструктуры с экономической практикой. Выявлены точки развития законодательства, необходимые для проведения-эффективной- и грамотной фондовой политики и правоприменительной практики со? стороны государственных структур с целью обеспечения экономической безопасности фондового рынка;

Обобщен и адаптирован международный опыт по формированию институтов - ич механизмов» обеспечения1 экономической безопасности рынка ценных бумаг;

Разработаны предложения по совершенствованию механизмов и институтов обеспечивающих экономическую безопасность отечественного фондового рынка в, процессе его интеграции в мировое хозяйство, путем совершенствованию регулирующей и контрольной деятельности Федеральной службы по финансовым рынкам России и наделением данного органа государственного контроля рядом дополнительного правоприменительного функционала в разрезе правонарушений законодательства в области регулирования рынка ценных бумаг. Обоснована необходимость применения новых форм взаимодействия между Федеральной службой по финансовым рынкам и Федеральной службой по финансовому мониторингу, а так же правоохранительными органов Минестерства внутренних дел России в рамках работы по обеспечению экономической безопасности рынка ценных бумаг.

По специальности 08.00.10- Финансы денежное обращение и-кредит:

Определены причины, сдерживающие формирование в. стране эффективного рынка ценных бумаг, основными из которых являются: перекапитализация ^ отечественного фондового рынка; падение цен на сырье , вызывающие снижение капитализации ведущих компаний России сырьевого сектора; отсутствие в России эффективной схемы расчетов между российскими и иностранными инвесторам и контрагентами при осуществлении торговых сделок с ценными бумагам;

Обоснованы возможные способы достижения российским фондовым рынком статуса международного финансового центра, как основного фактора способного обеспечить надежную защиту российского рынка ценных бумаг в условиях, его интеграции в мировое хозяйство.

Теоретическая и практическая значимость работы. Обозначенные в диссертационной работе научные положения являются весомым вкладом в развитие научных познаний в области экономической безопасности рынка ценных бумаг. Предложения, обозначенные автором в научной работе, сформированные в процессе диссертационного исследования, помогают более точно оценить угрозы и опасности экономической безопасности фондового рынка. Данные авторские разработки позволяют доказать правильность выбранного направления по развитию механизмов и институтов обеспечивающих экономическую безопасность фондового рынка. Рекомендации, изложенные в работе, являются практически направленными с точки зрения системного применения различных финансовых регуляторов при разработке новых нормативно-правовых норм и модернизации действующего законодательства в области регулирования деятельности по осуществлению экономической безопасности рынка ценных бумаг России. Материалы научно-исследовательской работы и теоретико-методологические разработки могут успешно применяться в учебных курсах высших профессионально-образовательных учреждениях по таким дисциплинам как «Рынок ценных бумаг », «Экономика и управление народным хозяйством », «Экономическая безопасность », а так- же: в; научно-исследовательской деятельности». Представленные результаты диссертационной работы могут так же применяться в практической деятельности профессиональных. участников рынка ценных бумаг. Некоторые положения научно» работы, могут заинтересовать управленцам предприятий с акционерным капиталом- при формировании и разработке ими корпоративной стратегии противодействия рейдерству, и незаконному захвату акционерного капитала.

Апробация и? внедрение результатов исследования: Положения диссертации используются Северо-Кавказским; банком ОАО «Сбербанк России » для разработки стратегии внедрения? в практику новых методов; обеспечения экономической безопасности клиентов ! при проведении ими операций на фондовом рынке; оценки изменений практики; регулирования и определения последствий для банка как профессионального участника рынка ценных бумаг; а также в целях совершенствования депозитарного обслуживания клиентов и повышения конкурентных позиций банка.на рынке банковских услуг. .

Методические материалы, разработанные в процессе диссертационного исследования; использованы в, учебном процессе Ставропольского государственного университета при подготовке специалистов по экономическим специальностям для преподавания курсов «Экономика и управление народным хозяйством: экономическая безопасность », «Рынок ценных бумаг ».

Диссертация связана с исследованиями, проведенными в Ставропольском Государственном Университете в рамках научной школы «Устойчивое развитие региона в условиях экономической интеграции России в мировое хозяйство» (2009г.).

Основные положения и результаты работы отражены в опубликованных работах автора, которые представлялись на межрегиональных и межвузовских научно-практических конференциях: j

Развитие инновационно-инвестиционного потенциала Ставрополья: проблемы, поиски и решения» (Ставрополь, 2008 г.), «Устойчивое развитие региона в условиях экономической интеграции России в мировое хозяйство» (Ставрополь, 2009 г.), «Университетская наука - региону», посвященной 80-летнему юбилею Ставропольского государственного университета (2011 г.)

Публикации. По теме диссертационного исследования^опубликовано 9 печатных работ, общим объемом 2,45 п.л., в том числе 3 работы - в журналах из перечня ВАК ,

Логика и структура диссертации обусловлены целью и задачами исследования. Диссертация изложена на 196 страницах, состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и семи приложений. Библиографический список содержит 178 наименований по проблематике на русском и английском языках.

Заключение диссертации по теме "Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т.ч.: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда; экономика народонаселения и демография; экономика природопользования; экономика предпринимательства; маркетинг; менеджмент; ценообразование; экономическая безопасность; стандартизация и управление качеством продукции; землеустройство; рекреация и туризм)", Попов, Николай Владимирович

Заключение

Цель диссертационной работы заключалась в поиске, разработке и обосновании путей и моделей обеспечения экономической безопасности фондового рынка России в условиях его интеграции российского рынка в мировую хозяйственную систему; выявлении возможностей использования рынка ценных бумаг в качестве источника обеспечения экономической безопасности отечественной финансовой системы привлечения на основе анализа и обобщения существующих теоретических исследований и практического опыта.

В развитие поставленной цели были сформулированы задачи, при решении которых получены, следующие выводы:

1. На текущем этапе глобализации мировой финансовой системы и обострения конкурентной борьбы за мировые инвестиционные ресурсы одной из приоритетных задач стало обеспечение экономической безопасности российского рынка ценных бумаг с целью обеспечения эффективного функционирования процессов привлечения внутренних и внешних сбережений для долгосрочных инвестиций в экономику страны.

В рамках процесса глобализации происходит радикальная трансформация структуры мирового фондового рынка в двух основных направлениях:

Консолидация крупнейших инфраструктурных организаций мирового фондового рынка и создание глобальных наднациональных бирж ;

Развитие национальных рынков и создание на их базе международных финансовых центров.

Процесс консолидации, в том числе среди крупнейших финансовых институтов, приводит к возникновению финансовых мегахолдингов и глобальных бирж. Для обеспечения достаточного уровня экономической безопасности фондового рынка Россия в этой глобальной конкуренции , инфраструктура отечественного фондового рынка должна строиться с учетом передового мирового опыта.

В этой> связи необходимо достижение консенсуса профессиональными участниками при выборе модели дальнейшего развития инфраструктуры отечественного фондового рынка.

Функционирующая в настоящее время в России конкурентная модель в целом обеспечивает потребности участников рынка в различных финансовых инструментах , в проведении клиринга и расчетов, учета и хранения-ценных бумаг. Однако анализ мирового опыта показывает, что конкуренция ; бирж может породить в отношении требований; предъявляемых к эмитентам ;, не гонку вверх (race to- the top), а гонку вниз (race to the bottom), и может затормозить наметившиеся положительные тенденции: повышения уровня; корпоративного управления-и-: прозрачности участников рынка. Поэтому для. развития российского рынка; на наш взгляд, целесообразно, чтобы конкуренция проходила^на международном уровне, а не внутри" страны;.

Второй- путь обеспечения экономической.безопасности отечественного фондового рынка - консолидация российских площадок и: создание1 в России» консолидированной , инфраструктуры фондового; рынка через объединение акционерных капиталов;существующих инфраструктурных организаций.

В частности, превращение двух основных торговых площадок российского рынка, в; единую, биржу , что позволит увеличить, уровень, экономической безопасности, за счет эффекта масштаба, снизить их издержки , унификацировать биржевое оборудования и программное* обеспечение. Объединенная биржа , была бы также в состоянии снижать стоимость привлечения ресурсов" для отечественных компаний при организации ими облигационных займов; и-; IPO, что свою очередь, будет стимулировать торговлю ценными бумагами на внутреннем рынке.

Кроме того, создание в России единого регулятора, и в первую очередь Центрального депозитария , позволит, в частности, обеспечить более эффективную систему экономической* безопасности- фондового рынка России, приведет к; повышению надежности учета прав собственности на ценные" бумаги, а также создать условия для удешевления и упрощения? расчетов путем проведения клиринга по сделкам, совершенным на торгах всех организаторов торговли.

В процессе построения модели экономической безопасности финансовой системы России, необходимо учитывать роль банков, которые выступают как крупнейшие профессиональные участники фондового рынка.

Таким образом, представляется целесообразным внедрение в России современной конвергенционной модели развития инфраструктуры рынка ценных бумаг, которая должна учитывать специфику российских условий^ ориентируясь на" наиболее приемлемые характеристики действующих в большинстве стран моделей, что позволит обеспечить достаточный уровень экономической безопасности участников фондового рынка.

2. С целью построения эффективной системы по обеспечению экономической безопасности фондового рынка России в условиях его интеграции в мировую финансовую систему, необходимо обеспечить рывок во внедрении на российский рынок новых финансовых инструментов , обеспечивающих хеджирование рисков, а их эмитентов необходимыми, денежными средствами.

Важным направлением в этой области- является решение проблемы, связанной с отсутствием краткосрочных долговых инструментов, которые могли -бы служить источником пополнения оборотных средств для российских эмитентов.

Появление в 2008 г. на российском фондовом рынке такого краткосрочного долгового инструмента , как биржевые облигации, сочетающего в себе достоинства и векселя и облигации, может впоследствии стать и уже становится удобным инструментом управления ликвидностью, диверсификации кредитного портфеля , покрытия кассовых разрывов, а также заменить или дополнить программы выпуска векселей. Это позволяет прогнозировать дальнейший рост рынка биржевых облигаций и достижение им масштабов сравнимых с объемом рынков корпоративных облигаций и векселей.

На рынке государственных ценных бумаг одним из способов решения проблемы отсутствия краткосрочных инструментов могло бы стать введение программ стрипования , которое предоставляет Министерству финансов, как эмитенту , возможность предложить участникам краткосрочные финансовые инструменты без изменения политики долгосрочных заимствований и без сокращения дюрации долга. Для Банка России появление нового «короткого » сегмента рынка государственных. ценных бумаг, сопровождающееся< повышением активности; участников: рынка; означает формирование, индикатора стоимости: коротких денег, общее повышение ликвидности : рынка государственных ценных бумаг и, как следствие, возможность, более.гибко; осуществлять денежно-кредитную политику и управлять ликвидностью банковской системы. Данные действия помогут повысить уровень эффективности рынка государственных ценных бумаг и обеспечит увеличение эффективности системы; экономической безопасности всего-финансового рынка России.

Перспективным проектом в рамках интеграционных , процессов, представляется организация обращения и размещения ценных бумаг" иностранных: эмитентов на российском фондовом* рынке и российских ценных бумаг на зарубежных рынках.

В условиях мирового финансового кризиса особенную актуальность приобретают вопросы обеспечения экономической безопасности данных операций. В связи» с этим необходимо провести тщательную проработки законодательной и процессуальной базы для допуска иностранных ценных бумаг на российский фондовый рынок с целью обеспечения», безопасности фондового рынка и всей: финансовой системы России в целом. Обеспечение притока иностранных, эмитентов" впоследствии^ будет способствовать формированию в Российской Федерации конкурентоспособного рынка, ценных бумаг, претендующего на роль в: первую очередь регионального финансового центра; однако данный процесс несет в себе и существенные риски.

В связи с резким увеличением спроса на кредитные ресурсы со стороны реального сектора экономики, остро стоит вопрос поиска долгосрочных финансовых ресурсов и новых инструментов рефинансирования ранее инвестированных средств.

Несмотря на? то, что кризис высокорисковых ипотечных кредитов (БиЬрпте) в США - приостановил активную практику проведения сделок по секъюритизации кредитных, портфелей российских финансовых структур, как на внутреннем, так и. на внешнем рынке, по мере стабилизации мирового? финансового: рынка ожидается реанимирование: данного, сегмента. С целью? повышения уровня? безопасности при проведении подобных операций на отечественном фондовом рынке необходимо- развивать следующие направления:

Увеличить объем активов , которые могут быть секьюритизированы;

Расширить круг потенциальных инвесторов ; ,

Усилить уровень конкуренции; подталкивающее"компании к поиску более дешевых ресурсов;

Увеличение обычной несекьюоритизированной задолженности и приближение ее к уровням, сопряженным- с риском понижения кредитных рейтингов;

Развивать законодательную базу.

3. Рост объемов; виртуальных сделок на рынке ценных,бумаг содержит в себе реальную; угрозу экономической безопасности всего финансового рынка в целом. Для снижения данных рисков, выражающихся, в первую очередь, в спекулятивном , характере данных сделок, необходимо более качественное развитие уровня информационной безопасности на фондовом^ рынке России. В связи с этим особое внимание требуется уделяют качеству и совершенству используемых информационных технологий, повышать уровень защищенности информационных систем используемых при проведении операций на фондовом рынке.

Одним из наиболее перспективных шагов в этой области является комплексный подход к совершенствованию уровня автоматизации всех составляющих технологической цепочки проведения операций на фондовом рынке и интеграция применяемых и разрабатываемых интернет-технологий в данной области.

В частности, подключение к сервисам фондовых бирж через Интернет как резервный способ присутствия на рынках становится немаловажным фактором, оберегающим от убытков , и предоставляет дополнительные возможности для всех участников торгов , независимое от их активности на-рынке, специализации и используемых программных инструментов.

По-прежнему актуален вопрос совершенствования законодательства и системы регулирования фондового рынка с целью обеспечения* цивилизованных правил работы на нем, включая эффективную защиту прав инвесторов и потребителей финансовых услуг.

При рассмотрении конкретных мер государства в области совершенствования законодательства и создания правового* поля для использования новых финансовых инструментов в главе 3 диссертационного исследования проведен анализ новейших законопроектов ФСФР , а именно: «Об особенностях обеспечения исполнения финансовых обязательств »; «Об изменениях в некоторые законодательные акты в части регулирования секьюритизации финансовых активов», «Об особенностях инвестирования в инфраструктуру с использованием инфраструктурных облигаций ».

Основной задачей реформы раскрытия информации на российском рынке является обеспечение экономической безопасности участников рынка ценных бумаг, построение эффективной системы информационной безопасности, установление требований и стандартов по раскрытию информации. Выполнение данных задач будет способствовать к глобальному улучшению информационной прозрачности отечественных компаний и доступности информации для инвесторов. В этом контексте повышается роль регулятора, который не должен допускать селективного раскрытия информации, предотвращать возможности появления класса инвесторов, обладающих привилегированным доступом к информации, а также осуществления операций с ценными бумагами на основе инсайдерской информации.

Задача совершенствования и повышения уровня эффективного функционирования систем экономической безопасности рынка ценных бумаг в России, также предполагает совершенствование режима налогообложения его участников. Если законопроекты* в области налогообложения, разрабатываемые государством в. настоящее время, будут приняты; то Россию по окончании активной фазы финансового кризиса может ждать значительный рост оборотов фондового рынка» и инвестиционной активности, как физических лиц, так и корпоративного сектора.

С целью повышения качественного уровня систем по обеспечению экономической безопасности фондового рынка России, необходимо развивать систему корпоративного управления, которое является одним из самых важных элементов механизма защиты прав собственности инвесторов и способствует росту доверия инвесторов, как частных, так и институциональных , к отечественному рынку ценных бумаг.

При разработке новых законодательных актов или внесении изменений в действующие законодательные акты, регулирующие фондовый рынок России, государство должно руководствоваться протекционистскими и стимулирующими мерами воздействия, оказывающими как прямое, так и косвенное влияние на первичный и вторичный рынки.

5. Возрастает роль государства в содействии по обеспечению экономической- безопасности инвестиционных сделок, в том числе проводимых через фондовый рынок. Мировой финансовый" кризис наглядно продемонстрировал, что сегодня без участия государства, налаживание государственно-частного партнерства и реальное улучшение инвестиционного климата маловероятно.

Государство содействует определению приоритетных направлений инвестирования, предоставляет необходимые и достаточные гарантии в случае рисков, которые частный бизнес не готов взять на себя, создает льготные условия кредитования и налогообложения для стратегически важных инвестиций.

6. Для обеспечения экономической безопасности фондового рынка России в условиях его интеграции в мировую финансовую систему, Регулятору рынка ценных бумаг и участникам рынка необходимо разработать модель развития" рынка в целом, а не только бирж или депозитариев по отдельности, и в разумные сроки приступить к ее реализации. Опорными элементами такой модели должны стать:

капитализированная , консолидированная финансовая инфраструктура; ёмкость финансового рынка, обеспечивающая растущие спрос и предложение инвестиционных ресурсов;

Прозрачность рыночных сделок и поведения участников рынка, способствующая минимизации инвестиционных рисков;

Высокая степень управляемости рынка, предполагающая сочетание добровольно соблюдаемых участниками рынка правил и норм добросовестной практики и эффективное государственное регулирование и правоприменение;

Спланированный на долгосрочную перспективу и активно поддерживаемый позитивный имидж финансового рынка среди отечественных и международных инвесторов и эмитентов.

7. Проведенный во-второй главе исследования анализ существующих проблем российского фондового рынка и задач по совершенствованию уровня экономической безопасности позволили сформулировать необходимые и достаточные условия для создания в России конкурентоспособного мирового финансового центра, которые сохраняют свою актуальность и в условиях мирового финансового кризиса в силу значительного потенциала отечественного фондового рынка: финансовая стабильность, конвертируемость национальной валюты, создание эффективного инструментария фондового рынка, обращение на нем иностранных ценных бумаг, наличие конкурентоспособной инфраструктуры рынка, внутренней инвесторской базы, эффективного законодательства о ценных бумагах .

8. Учитывая последствия мирового финансового кризиса, в третьей главе диссертационного исследования были сформулированы-, следующие условия-при которых возможно создание эффективной системы обеспечения, экономической безопасности"российского рынка ценных бумаг, в условиях" его интеграции в мировой фондовый рынок:

Увеличение внутреннего"спроса на финансовые инструменты;

Сокращение операционных издержек, совершенствование и консолидация инфраструктуры рынка;

Снижение рисков финансовых посредников й системного риска рынка в целом.

9. Для российского фондового рынка безусловно важным1 остается дальнейшее развитие интеграционных процессов, сопровождающихся как протекционистскими, так и инновационными мерами со стороны государства, что в свою-очередь будет способствовать его превращению в. высокоэффективный механизм по обеспечению экономической безопасности финансовой системы России, построение эффективной системы безопасности рынка ценных бумаг необходимо для обеспечения качественного перераспределения финансовых ресурсов, существенному увеличению привлечения стратегических инвестиций российскими реципиентами и снижению стоимости инвестиционных ресурсов.

Будет и далее возрастать роль государства в построении системы экономической безопасности фондового рынка, определении- ее приоритетных направлений, в предоставлении гарантий в случае рисков, которые частный бизнес не готов взять на себя.

Нехватка традиционных источников финансирования предприятий в условиях мирового финансового кризиса подтверждает значимость российского рынка ценных бумаг как механизма привлечения инвестиций , а также целесообразность предпринимаемых государством и профессиональными участниками мер для обеспечения его эффективной и безопасной интеграции в мировой фондовый рынок.

Целью совершенствования существующей системы обеспечения экономической безопасности и внедрения новых инструментов и технологий; на среднесрочную и долгосрочную перспективу является превращение отечественного рынка ценных бумаг в важнейший фактор повышения конкурентоспособности российской экономики в целом.

В краткосрочной перспективе сохранится достаточно высокая зависимость российского фондового рынка от рынка ценных бумаг США. Однако в долгосрочной перспективе снижение доходности на развитых рынках должно способствовать притоку капитала на формирующиеся рынки, в том числе и на отечественный рынок ценных бумаг, что поможет уйти от данной зависимости и обезопасить функционирование российского фондового рынка.

Кроме того, российский рынок ценных бумаг в краткосрочной перспективе будет продолжать носить долговой характер, как это происходит на рынках ценных бумаг, обслуживающих рыночные экономики, основанные на контролирующих собственниках и оптовой структуре акционерных капиталов . С высокой долей вероятности будет функционировать «смешанная » модель рынка ценных бумаг, характеризующаяся активными операциями коммерческих банков и их дочерних компаний с корпоративными ценными бумагами, а также прямым участием крупнейших российских банков в собственности акционерных компаний.

Что касается долгосрочной перспективы, то исключительно внутренних ресурсов будет недостаточно для выхода из кризиса и обеспечения устойчивого экономического роста. В связи с этим важной 1 г составляющей государственной и корпоративной политики на рынке ценных бумаг будет привлечение иностранных инвестиций.

Таким образом, для эффективной интеграции отечественного фондового рынка в мировой одним из важнейших условий будет являться создание эффективной системы по обеспечению экономической безопасности рынка ценных бумаг и финансовой системы в целом в качестве основного фактора устойчивости национального рынка.

Принимаемые в настоящее время меры по отладке механизмов экономической безопасности, обеспечивающих развитие инновационной инфраструктуры, а также реализация проектов по повышению эффективности исполнения государственных функций защиты прав и законных интересов участников фондового рынка, по предупреждению и предотвращению недобросовестной практики и нарушений законодательства на рынке ценных бумаг, будут во многом определять как дальнейшее развитие фондового рынка, так и сценарии его интеграции в мировой финансовый рынок.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Попов, Николай Владимирович, 2011 год

1. Нормативно-правовые акты

2. Гражданский кодекс РФ.// Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.garant.ru/.

3. Налоговый кодекс РФ (Часть 1).: Федеральный закон от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 26.11.2008, с изм. от 17.03.2009).// Электронный ресурс. -Режим доступа: http://www.garant.ru/.

4. О- бухгалтерском учете.: ФЗ от 21 ноября 1996 г. №129-ФЗ.// Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.garant.ru/.

5. О внесении изменений в статью 1062 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации.: Федеральный закон № 5-ФЗ от 26.01.2007.// Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.garant.ru/.

6. О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».: Проект федерального закона от 01 апреля 2009 г.// Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.garant.ru/.

7. О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестиционныхIфондах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».: Федеральный закон № ЗЭ4-ФЗ от 23 ноября 2007 г.// Электронный ресурс. -Режим доступа: http:// www.garant.ru/.

8. О внесении изменений в федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах».: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 141-ФЗ.// Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.garant.ru/.

9. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и о внесении дополнения в Федеральный закон "Онекоммерческих организациях.: ФЗ от 28 декабря 2002 г. №185-ФЗ.// Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.garant.ru/.

10. О залоге.: в ред. Федеральных законов от 26.07.2006 N 129-ФЗ, от 19.07.2007 № 197- ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 16.07.1998 № 102-ФЗ.// Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.garant.ru/.

11. О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг.: ФЗ от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ.// Электронный ресурс. Режим доступа: http:// www, garant, ru/.

12. О защите конкуренции на рынке финансовых услуг.: ФЗ от 23 июня 1999 г. №117- ФЗ.// Электронный ресурс. Режим доступа: http://www. garant.ru/.

13. О лицензировании отдельных видов деятельности.: ФЗ от 8 июля 1999 г. № 128- ФЗ.// Электронный ресурс. Режим доступам http://www.garant.ru/.

14. О негосударственных пенсионных фондах.: Федеральный закон №75-ФЗ от 07.05.1998. // Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.garant.ru/.

15. О несостоятельности (банкротстве ) кредитных организаций.: Федеральный закон от 25 февраля 1999 года № 40-ФЗ.// Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.garant.ru/.

16. О несостоятельности (банкротстве).: Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ.// Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.garant.ru/.

17. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ. (в редакции Федерального закона от 23.07.2008 №160-ФЗ).// Электронный ресурс. -Режим доступа: http://www.garant.ru/.

18. О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.: Проект федерального закона № 145626-5.// Электронный ресурс. Режим*доступа: http://www.garant.ru/.

19. О размере ставки рефинансирования Банка России.: Указание ЦБ РФ от 28.11.2008 №2135-У.// Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.garant.ru/.

20. О размещении й обращении эмиссионных ценных бумаг российских эмитентов за пределами Российской Федерации.: Постановление ФКЦБ России от 1 апреля 2003 года № 03-17/г. // Электронный ресурс. -Режим доступа: http://www.garant.ru/.

21. О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг.: Постановление ФКЦБ России от 2 июля 2003 года № 03-32/г.// Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.garant.ru/.

22. О рынке ценных бумаг.: ФЗ от 22 апреля 1996 г. №39-Ф3 (в ред. ФЗ от 17.05.2007 №83-Ф3, с изм., внесенными ФЗ от 26.04.2007 №63-Ф3).// Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.garant.ru/.

23. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти.: Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года №314.// Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.garant.ru/.

24. О стандартах эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг.: Постановление ФКЦБ России от 18 июня 2003 года № 03-30/г.// Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.garant.ru/.

25. О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации.: Федеральный закон № 177-ФЗ от 23 декабря 2003 г.// Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.garant.ru/.

26. О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России).: ФЗ от 10* июля 2002 г. №86-ФЗ.// Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.garant.ru/.

27. Об акционерных обществах.: ФЗ от 26 декабря 1995 г. №208-ФЗ.// Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.garant.ru/.

28. Об. инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений.: ФЗ от 25 февраля 1999 г. №39-Ф3.// Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.garant.ru/.

29. Об инвестиционных фондах.: ФЗ от 29 ноября 2001 г. №156-ФЗУ/ Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.garant.ru/.

30. Об иностранных инвестициях в Российской Федерации.: ФЗ от 9 июля 1999г. № 160-ФЗ.// Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.garant.ru/.

31. Об ипотечных ценных бумагах .: Федеральный закон от 11.11.2003 № 152-ФЗ.// Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.garant.ru/.

32. Об обществах с ограниченной ответственностью.: Федеральный закон от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ.// Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.garant.iW.

33. Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.: ФЗ от 29 июля 1998 г. №136-Ф3 // Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.garant.ru/.

34. Об утверждении Положения^ о деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг.: Приказ ФСФР России от 22 июня 2006года № 06-68/ПЗ-Н.// Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.garant.ruy.

35. Об утверждении Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров .: Постановление ФКЦБ России от 31 мая 2002 года № 17/пс.// Электронный ресурс. Режим доступа: http://www. garant.ru/.

36. Об утверждении Положения о квалификации иностранных финансовых инструментов в качестве ценных бумаг.: Приказ ФСФР России от 23 октября 2007 г. №07-105/пз-н.// Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.garant.ru/.

37. Об утверждении Положения о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ.: Постановление ФКЦБ России от 16 июля 2003 года № 03-33/г.// Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.garant.ru/.

38. Об утверждении Положения об особенностях эмиссии облигаций и раскрытия информации международными финансовыми организациями на территории

39. Российской Федерации.: Постановление ФКЦБ России от 24 апреля 2003 года № 24/пс. // Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.garant.ru/.

40. Об утверждении стандартов эмиссии облигаций и их проспектов эмиссии.: Постановление ФКЦБ России от 19 октября 2001 г. № 27.// Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.garant.ru/.

41. Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых в Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг.: Постановление ФКЦБ России от 30 января 2003 года № 03-1/г.// Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.garant.ru/.

42. Монографии и учебные пособия

43. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебное пособие. 6-е изд., перераб. и доп. М. ¡Информационно-внедренческий центр «Маркетинг », 2005. -361 С.

44. Алехин Б. Рынок ценных бумаг. Введение в фондовые операции. -Самара.: СамВен 2004. -229С.

45. Андрианов В.Д. Россия в мировой экономике. М.:ВЛАДОС, 2008. - 255 С.

46. Балабанов И. Т. Финансовый менеджмент. -М.: Финансы и статистика, 2007. 301 С.

47. Белых Л.П. Основы финансового рынка. -М.: Финансы, ЮНИТИ , 1999, С. 7 100, 110-115.

48. Берзон Н.И., Аршавский А.Ю., Буянова Е.А./ Фондовый рыно».- М.: Вита-Пресс, 2002, 178 С.

49. Бланк И. А. Основы финансового менеджмента . Киев: Ника-Центр, 1999.214 С.

50. Буклемишев О.В. «Рынок еврооблигаций ». -М.: Дело, 2004. 189 С.

51. Булатов В. Фондовый рынок в структурной перестройке экономики. -М.: Наука, 2008,- 197 С.

52. Ван Хорн Дж. К. Основы управления финансами . М.: Финансы и статистика, 1996. - 267 С.

53. Володина JIB.// Глобализация в социально-философском измерении. Сборник материалов конференции. СПб.: Санкт-Петербургское философское общество, 2003.385 С.

54. Гвардии C.B. IPO: стратегия, перспективы и опыт российских компаний. М.: Вершина, 2007. - 264 С.

55. Гегель Г. Философия истории. М.: Издательство «Анкил », 2002. 179 С.

56. Грязпова А.Г. Финансово-кредитный энциклопедический словарь /Под общ. ред. А.Г.Грязновой/.-М.:Финансы и статистика, 2002.-1168 С."

57. Гулькин П.Г. Венчурные и прямые частные инвестиции в России: теория и десятилетие практики. - М.: Альпари Спб., 2003. - 240 С.

58. Есипов В.Е., Маховикова Г.А. Ценообразование на финансовом рынке: Учебное пособие. СПб.: Питер, 2008. - 188 С.

59. Кадочников П. Перспективы создания Стабилизационного фонда в РФ. В сб. Экономический рост: после коммунизма. М.: Наука, 2008. - 383 С.

60. Катасонов В.Ю. Бегство капитала из России. М.: Издательство «Анкил », 2004г. - 146 С.

61. Килячков.А., Чалдаева JI. Рынок ценных бумаг и биржевое дело: Учебное пособие. M.: Юристъ, 2006. - С.36 - 37.

62. Ковалев В.В. Финансовый анализ: Управление капиталом . Выбор инвестиций. Анализ отчетности. М.: Финансы и статистика, 2006. - С. 35.

63. Ковалев В.В. Финансы: Учебник/ Под ред. В. В. Ковалева/. М.: ПБОЮЛ М.А. Захаров, 2001. 227 С.

64. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. М.: Издательство «Экономика », 1989. - 218 С.

65. Кофи А. Доклад генерального секретаря ООН Кофи А. Аннана от 31.08.1999. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.un.org.

66. Краев А.О. Рынок долговых ценных бумаг./Краев А.О. и др./ Учебное пособие для вузов. М.: Издательство «Экзамен », 2002. - 274 С.

67. Лаврушин О.И. Деньги, кредит, банки,- М.: ФИНАНСЫ И СТАТИСТИКА, 2008. 331 С.

69. Львов Ю.И. Банки и финансовый рынок.- СПб.: 1995. С. 267-521.

70. May В. Экономический рост и постиндустриальные вызовы. В сб. Экономический рост: после коммунизма,- М.: Издательство «Анкил ».- 363 С.

71. Миркин Я.М. Рынок ценных бумаг России: воздействие фундаментальных факторов, прогноз и политика развития. М.: Альпина Паблишер, 2007. С.218 - 223.

72. Миркин Я.М. Рынок ценных бумаг России: воздействие фундаментальных факторов, прогноз и политика развития. - М.: Альпина Паблишер . 2007. С.211- 231.

73. Миркин Я.М. Финансовый рынок наш национальный проект./ Международный банковский клуб «Аналитика без границ » Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.mbka.ru/full news/279/г

74. Миркин Я.М. Ценные бумаги и фондовый рынок. М.: Перспектива, 2005. 258 С.

75. Михайлов Д.М. Мировой финансовый рынок: тенденции и инструменты . М.: «Экзамен », 2006. - 767 С.

76. Монтес М.Ф., Попов В.В. «Азиатский вирус » или «голландская болезнь »? Теория и история валютных кризисов в России и других странах.1. М.: Дело, 1999.- 59С.

77. Никонова И.А. Ценные бумаги для бизнеса : Как повысить стоимость компании с помощью IPO, облигационных займов и инвестиционных операций. М.: Альпина Бизнес Букс, 2006. - 350 С.

78. Нухович Э.С., Смитиенко Б.М., Эскиндаров М.А. Мировая экономика на рубеже XX-XXI веков. -М.: Изд-во Финансовой академии при Правительстве РФ, 2005. 199 С.

79. Панов В.А. Россия: утечка капитала и национальная безопасность.

80. М.: Институт экономики РАН , 2006. 86 С.

81. Перар Ж. «Управление международными денежными потоками ». -М.: Финансы и статистика, 2002. 257 С.

82. Решетина Е.Н. Правовая природа корпоративных и эмиссионных ценных бумаг. М.: Городец, 2005. - 160 С.

83. Робинсон Дж. Экономическая теория несовершенной конкуренции.

84. М.: Прогресс, 1986.- 369 С.

85. Рубцов Б.Б. Мировые рынки ценных бумаг. М.: Экзамен, 2009, -187 С.

86. Рубцов Б.Б. Эволюция институтов финансового рынка и развитие экономики./ Коллективная монография «Финансовые институты, и экономическое развитие »/ М.:ИМЭИО РАН, 2006. - 412 С.

87. Рубцов Б.Б. Тенденции развития мировых фондовых рынков.-Мировой фондовый рынок и интересы России. М.: ИМЭМО РАН, 2007. -(С.6.) 325 С.

88. Рыбалкин В.Е. Международные экономические отношения./ Под ред. В.Е. Рыбалкина /. М.: «ФИНАНСЫ И СТАТИСТИКА », 2006. - 301 С.

89. Сакс Дж., Ларрен Б. Макроэкономика. Глобальный подход. М.: Дело, 1996.- 169 С.

90. Сизов Ю. Реформа российского фондового рынка: проблемы и перспективы. Ценообразование на финансовом рынке: Учебное пособие/ Под ред. В. Е. Есипова./ СПб.: Изд-во СПбГУЭФ , 2003. - 227 С.

91. Сорос Дж. Кризис мирового капитализма. Открытое общество в опасности. Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 1999. - XXVI, 262 С.

92. Сорос Дж. Эпоха ошибок. Мир на пороге глобального кризиса . (The Age of Fallibility. The Consequences of the War on Terror). - M.: Альпина Бизнес Букс, 2008 г. 208 С.

93. Ханс Питер Бэр. Секыоритизация активов: секьюритизация финансовых активов инновационная техника финансирования банков. Пер. с нем. Ю.М. Алексеев , О.М. Иванов. -М.: Волтерс Клувер, 2006. - 624 С.

94. Чумаков А.Н. Объективные и субъективные аспекты глобализации ./ Чумаков А.Н.// Философия и будущее цивилизации: Мат. IV Российского философского конгресса. Т. 3. М. 2005. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.religare.ru/2 18006.html.

95. Шумпетер Й. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982. 377 С.

96. Ярыгина И.З. Банковские системы и банки в условиях развития геоэкономики /Ярыгина И.З.// Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации. 2006.-378 С.

97. Cooper, William Н., Hardt, John P. Russian Capital Flight, Economic Reforms, and US Interests: An Analysis, Congressional Research Service.- Library of Congress, USA, 2008/ 200 P.

98. Giddens A. The Third Way. The Renewal of Social Democracy. -Oxford, 1998. 224 P.

99. Leite, Sergio Pereira. International Capital Inflows: A Challenge for the 21st Century.- Washington: IMF, 2004. 279 P.

100. Lougani, Prakash and Paolo Mauro. Capital flight from Russia. IMF Working Paper, WP/00/6. Washington: IMF,2000. 243 P.

101. Oman Ch., Fries S., Butier W. Corporate Governance in Developing; Transition and Emerging-market Economies. -Policy Brief. OECD Development Center, 2003. -№23. -290 P.

102. Вопросы регулирования движения капитала в РФ. М.: БЭА, 2005 -158 С.

103. Двусторонние соглашения РФ с зарубежными странами о поощрении и взаимной защите капиталовложений./Под ред.Л.А. Казаковой. -М.: Юрид. лит., 2000. 432 С.

104. Идеальная" модель фондового рынка России на среднесрочную перспективу (до 2015 года). Аналитический проект Thomas Murray. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.thomasmurray.org1. Периодические издания

105. Бараулина А. Инвестиционный рай Россия./ Бараулина А.// Ведомости.- 23.08.2007. №157. -Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.vedomosti.rU/newspaper/article.shtml72007/08/23/l 31448.

106. Березанская Е. На раздаче/ZForbes. 2006.- №06 (27). Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.forbes.com/2006/Q6/12/

107. Васильчук Е. Импорт ослабил хватку./ Васильчук Е.// Российская Бизнес-газета. №613 от 24 июля 2007 г.Электронный ресурс.- Режим доступа: http://www.rg.ru/2007/07/24/import.html.

108. Вишневский В. Влияние режима налогообложения на миграцию капитала./ Вишневский В., Гречишкин А.// Мировая экономика и международные отношения. 2002. -№12.-С. 14

109. Гендлин В. С чувством глубокого размещения ./ Гендлин. В.// Сек рет Фирмы . 2006.- №40 (596). - С.46.

110. Гладков Д. Некоторые аспекты обращения еврооблигаций в России./ Гладков Д.// Рынок ценных бумаг. 2002. - №4 (211).- С. 51-54.

111. Гришин Н. Припомнили всё./ Гришин. Н.// Секрет Фирмы. 2006. -№42(177).-С.26.

112. Делягин М. Общая теория глобализации./ Делягин М. // Общество и экономика, 2008,-№10-11. С. 93.

113. Зыкова Т. Воспитание рубля ./ Зыкова Т.// Российская газета. Центральный выпуск №4813 от 16 декабря 2008 г. Электронный ресурс. -Режим доступа: http://www.rg.ru/2008/12/16/reKiIIr.MTl.

114. Иванов О. Задачи регулирования внебиржевых деривативов: новое законодательство новым инструментам ./ Иванов О.// Рынок ценных бумаг.-2007.-№19 (346)-С.23.

115. Клавдиенко В. Инвестиции и экономический рост./ Клавдиенко В.// Инвестиции в России. 2002. - №7. - С.40.

116. Перспективы биржевого обращения в России./ Кулипанов В.// Рынок ценных бумаг. 2002. - № 7. С.67-69.

117. Лось В.А. Глобализм как смена парадигм глобализации./ Лось В.А.// Философия и будущее цивилизации: Мат. IV Российского философского конгресса. Т. 3. М 2005.- С.287.

118. Миркин Я.М. В поисках точного ответа./ Миркин Я.М.// Вестник НАУФОР .- 2008, №11. Электронный ресурс. - Режим доступа: ЬЦр://уушш.паиГог.гиАгее.а5р?п=7020.

119. Миркин ЯМ. Манифест после кризиса./ Миркин Я.М.// Российская газета. Федеральный выпуск № 4762 от 1 октября 2008 г. Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2008/10/01 /mirkin.html.

120. Миркин Я.М. Российский рынок ценных бумаг: риски, рост, значимость./Миркин Я.М.// Рынок ценных бумаг.- 2007,- № 23 (350).-Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.rcb.ru/rcb/2007-23/8865/.

121. Мозгин Д. Инструмент , удобный во всех отношениях./ Мозгин Д.// Рынок ценных бумаг. 2009. - № 9 (192). С. 36.

122. Назаров В. Экономическая роль иностранных инвестиций ./ Назаров В. // Экономист. 2004. -№11.-С. 19.

123. Неклесса А.И. Мир на краю истории или глобализация-2./ Неклесса А.И.// Москва. 2009, - № 4. - Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.moskvam.rU/1999/04 99/пек1ез5а.Мт.

124. Потемкин А. Время ответственных решений./ Потемкин А.// Рынок ценных бумаг.- 2007.- №9 (47) Электронный ресурс. - Режим доступа: http://old.rcb.rU/archive/pdf/2007/l7/mmvbPotemkin.pdf

125. Рубцов Б.Б. Мировой фондовый рынок: объемы и динамика./ Рубцов Б.Б.// Портфельный инвестор. 2008. - №2.- Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.mirkin.ri/.

126. Рубцов Б.Б. Современные фондовые инструменты финансовых ипотечных кредитов ./ Рубцов Б.Б.// Рынок ценных бумаг. - 2001. № 6.-Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.mirkin.ru/.

127. Рубцов Б.Б. Финансовый рынок Великобритании./ Рубцов Б.Б.// Портфельный инвестор . 2010. - №4.- Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.mirkin.ru/.

128. Рубцов Б.Б. Фондовый рынок США./ Рубцов Б.Б.// Портфельный инвестор. 2009. - №3.- Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.mirkin.ru/.

129. Скогорева А. Рынок секыоритизации - ледяная глыба вместо «живых денег »./ Скогорева А.// Банковское обозрение. 2008.- №5(107). -Электронный ресурс. - Режим доступа: http://bo.bdc.rU/2008/5/sec.htm.

130. Сурытин И.С. Экономическая глобализация и проблемы национальной и международной безопасности./ Сурытин И.С.// Проблемы современной экономики. №2(22). Электронный ресурс. - Режим flocryna:http://www.m-economy.ru/php3.

131. Фишер П. Как превратить Россию в привлекательный рынок для иностранных инвесторов./ Фишер П.// Вопросы экономики. 2005. - №2. -С.83-86.

132. Хозин Г.С. Глобализация международных отношений: объективная тенденция или стратегия США ./ Хозин Г.С.// США. Канада. Экономика. Политика. Культура.- 2006. №1.- С.70.

133. Хорошев С. Инвестиционный климат и иностранные инвестиции./Хорошев С.// Бизнес-форум IT.- 2005. №3. - С.37.

134. Чистов A.B. Россия на мировом долговом рынке./ Чистов A.B.// БИКИ-2006. -№72. С.4.

135. Шрадер X. Глобализация, цивилизация и мораль./ Шрадер X.// Журнал социологии и социальной антропологии. 2008. - Том 1. - № 2. -Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.soc.pu.ru/.

136. Рынок IPO: ориетация на внутренний спрос . Интервью с заместителем генерального "директора*- ЗАО "Фондовая биржа ММВБ" Геннадием Марголитом .// Рынок ценных бумаг.- 2008.- № 4 (355), С.68.

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания.
В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

Фондовый рынок выполняет в рыночной экономике ряд важнейших функций, среди которых – трансформация сбережений в инвестиции, финансирование экономики. Уникальна его роль в формировании оценки финансовых активов, распределении информации, влиянии на принятие экономических решений.

Вместе с тем даже в экономически развитых странах он не является эффективным, способен к накоплению рисков и переносу их в другие сегменты экономической системы. Фондовый рынок относится к числу сверхсложных открытых систем, где взаимодействуют множество участников, которые способны к самоорганизации в очень сложные структуры и участию в коллективном поведении различного типа. Он уязвим для влияния деструктивных факторов и способен транслировать его на другие элементы экономической системы. В этих условиях особое значение приобретает проблема обеспечения безопасности фондового рынка, то есть такого его состояния, когда гарантируются защищенность развития всей финансовой системы и ее способности удовлетворять интересы участников фондовых операций. Невыполнение фондовым рынком своих функций парализует экономические связи и представляет угрозу экономической безопасности страны, то есть существует зависимость экономического состояния государства от уровня экономической безопасности фондового рынка. Необходимо отметить, что в развитых странах с рыночной экономикой капитализация фондового рынка, компаний с национальным капиталом во многом определяет конкурентоспособность национальной экономики. Конкурентоспособность национальной экономики, в свою очередь, является основным фактором, определяющим уровень экономической безопасности, и так же ее социальной и военной безопасности.

А. К. Бекряшев трактует экономическую безопасность фондового рынка как такое его состояние, при котором отсутствует или находится на допустимом уровне риск причинения ущерба субъектам экономических отношений в связи с катастрофическим изменением стоимости финансовых инструментов, неэффективностью рынка и недостаточной защитой имущественных прав его участников. Не менее значимым по его мнению является поддержание на допустимом уровне вероятности переноса системного риска с фондового рынка на другие элементы финансовой, кредитной системы и нефинансовый сектор экономики. Обеспечение безопасности – необходимое условие реализации фондовым рынком его базовых функций.

Интеграция России в мировую экономику, развитие и расширение направлений деятельности субъектов на фондовом рынке, усиление конкуренции, как внутри государства, так и со стороны других государств, внедрение новых информационных технологий, несовершенство действующего законодательства, коррупция и криминализация экономики ставят перед фондовым рынком новые задачи, и влекут за собой появление ранее не свойственных угроз и рисков.

Российский фондовый рынок, особенно его внебиржевая часть, характеризуется высокой степенью криминализации, что негативно влияет на его развитие, прозрачность, инвестиционную привлекательность, а так же на имидж российской экономики.

Решение проблемы экономической и финансовой безопасности государства через стимулирование инвестиций в российскую экономику во многом зависит от обеспечения безопасности фондового рынка, становления и развития российского РЦБ, формирование которого началось в 1991 г. с принятием постановления Правительства РФ «Об утверждении положения об акционерных обществах» и утверждением им «Положения о выпуске ценных бумаг на фондовых биржах в РСФСР».

Согласно п. 54 Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 г., обеспечение национальной безопасности за счет экономического роста достигается путем развития национальной инновационной системы, повышения производительности труда, освоения новых ресурсных источников, модернизации приоритетных секторов национальной экономики, совершенствования банковской системы, финансового сектора услуг и межбюджетных отношений в Российской Федерации. Одним из главных стратегических рисков национальной безопасности в экономической сфере на долгосрочную перспективу является сохранение экспортно-сырьевой модели развития национальной экономики, снижение конкурентоспособности и высокая зависимость ее важнейших сфер от внешнеэкономической конъюнктуры. Так как рынок ценных бумаг является основным источником перелива капиталов, и через него свободные ресурсы могут направляться в производственный сектор экономики, от его правильного функционирования напрямую зависит развитие несырьедобывающего производства в РФ.

Таким образом, экономическая безопасность рынка ценных бумаг составляет один из главных элементов формируемой инфраструктуры рыночной экономики, от которого во многом зависит безопасность страны в целом.

По оценкам Т.Е. Кочергиной, главными угрозами функционирования российского фондового рынка являются: высокий уровень зависимости от иностранных инвесторов; низкий уровень привлечения инвестиционных ресурсов, необходимых предприятиям реального сектора; криминализация рынка ценных бумаг и использование инсайдерской информации в торговле на фондовом рынке вследствие неразвитости нормативной правовой базы; низкий удельный вес массового розничного инвестора в качестве участников фондовых торгов, преобладание в структуре российского фондового рынка сырьедобывающих отраслей .

На наш взгляд, дополнительно можно выделить такие угрозы, как чрезмерно быстрый рост капитализации фондового рынка и воздействие на российский фондовый рынок мирового рынка, а также влияние на него финансово-экономического кризиса.

Некоторые из этих угроз переросли в причины развёртывания кризиса на российском фондовом рынке и будут рассмотрены в главе 2.

Рассмотрим подробнее угрозы, выделенные Т.Е. Кочергиной.

Диссертация

Зуева, Анна Сергеевна

Ученая cтепень:

Кандидат экономических наук

Место защиты диссертации:

Код cпециальности ВАК:

Специальность:

Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности в т.ч.: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда; экономика народонаселения и демография; экономика природопользования; землеустройство и др.)

Количество cтраниц:

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОГО РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ

1.1. Основные черты и особенности экономической 15 безопасности рынка ценных бумаг

1.2. Угрозы экономической безопасности российского 27 рынка ценных бумаг

1.3. Критерии и индикаторы экономической безопасности 45 рынка ценных бумаг

ГЛАВА 2. ИНСТИТУТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ

2.1. Государственные институты обеспечения 61 экономической безопасности рынка ценных бумаг

2.2. Негосударственные институты обеспечения 91 экономической безопасности рынка ценных бумаг

ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ В РОССИИ

3.1. Международный опыт в области обеспечения 103 экономической безопасности рынка ценных бумаг

3.2. Основные направления совершенствования механизмов 114 обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг в России

3.3. Экономическая безопасность рынка ценных бумаг в 156 условиях финансового кризиса

Введение диссертации (часть автореферата) На тему "Механизмы и институты обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг"

Рынок ценных бумаг устанавливает связи между хозяйствующими субъектами, аккумулирует и перераспределяет капиталы между сферами экономики. Невыполнение фондовым рынком своих функций тормозит экономические отношения и угрожает экономической безопасности государства, особенно при условии возрастающей роли фондового рынка в финансовой системе страны.

Эффективность рынка ценных бумаг является определяющим фактором экономического роста государства, в связи с этим все большую актуальность приобретает вопрос о необходимости обеспечения его безопасности. Экономическая безопасность рынка ценных бумаг составляет один из главных элементов формируемой инфраструктуры рыночной экономики, от которого во многом зависит состояние экономической безопасности государства в целом.

За последний годы для российского рынка ценных бумаг был характерен стеремительный рост, так оборот российского биржевого рынка акций по итогам 2005 года составил 179,8 млрд. долл ., по итогам 2006 г. - 634,3 млрд. долл., по итогам 2007 года - 1 трлн. 503 млрд. долл., то есть увеличение за последние два года было почти семикратным1.

Накопившиеся проблемы на рынке ценных бумаг, в преддверии вступления России во Всемирную торговую организацию, замедляют наращивание инвестиций отечественного финансового сектора в экономику, также в центре внимания до сих пор стоят проблемы, касающиеся основных принципов функционирования фондового рынка.

На фоне финансовой глобализации и формирования общемирового финансового рынка тема обеспечения экономической безопасности рынка

1 Абрамов А.Е., Азимова Л.В. и др. Российский фондовый рынок и создание международного финансового центра. Идеальная модель фондового рынка России на долгосрочную перспективу (до 2020 года) http://www.naufor.ru ценных бумаг является наиболее актуальной. Интеграция Российской Федерации в мировую экономику, несовершенство действующего законодательства, криминализация экономики ставят перед отечественным фондовым рынком новые задачи, и влекут за собой появление ранее незнакомых для страны угроз.

В таких условиях назрела необходимость в проведении самостоятельного исследования вопросов обеспечения экономической безопасности российского рынка ценных бумаг. Именно актуальность и недостаточная изученность указанных вопросов предопределяет выбор темы работы.

В диссертационной работе обобщается зарубежный и российский опыт обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг. Особое внимание уделено проблемам современного этапа развития отечественного рынка ценных бумаг и анализу роли государства в обеспечении экономической безопасности этого рынка.

Необходимо также указать еще на один фактор актуальности данного исследования: оно является одной из немногих попыток провести комплексный анализ обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг. Примеры аналогичных исследований, осуществленных ранее, крайне немногочислены.

В 1999 г. Фондовой биржей Московской межбанковской валютной биржи (далее - ММВБ) было инициировано концептуальное программное исследование предыдущих лет: «Программа развития рынка ценных бумаг России до 2010 года», разработаная силами Экспертного института Российского союза промышленников и предпринимателей , Института народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук, кафедрой ценных бумаг Финансовой академии при Правительстве РФ, лабораторией анализа финансовых рынков Высшей школы экономики.

В 2006 году была принята среднесрочная программа действий на небанковских сегментах финансового рынка - Стратегия развития финансового рынка Российской Федерации на 2006-2008 годы. Она представляет собой трехлетний план действий для регулятора финансового рынка - Федеральной службы по финансовым рынкам, а также других государственных органов.

Диссертационное исследование основывается на современных достижениях экономической теории, а также общей теории рынка ценных бумаг и биржевого дела, включая зарубежный опыт в этой области. Некоторые аспекты проблем, связанных с фондовым рынком, исследовались в трудах экономистов , работающих в сфере изучения развития рынка ценных бумаг: Б.И. Алехина , А.В. Аникина, Э.Я. Брегеля, И.С. Королева, Л.Н. Красавиной , Б.Е. Ланина, Г.Н. Мальцева, Г.Г. Матюхина , Д.В. Смыслова и др. Наиболее полное и подробное исследование фондового рынка проведено Н.И. Берзоном , В.А. Галановым, Я.М. Миркиным, Б.Б. Рубцовым , М.А. Эскиндаровым, в работах которых содержится анализ мирового и российского опыта организации рынка ценных бумаг.

Общим вопросам экономической безопасности посвящены труды Л.И. Абалкина , В.М. Баранова, В.Ф. Гапоненко, А.А. Крылова , Б.Н. Порфирьева, В.К. Сенчагова и др. Отдельные положения финансовой безопасности отражены в работах И.В. Горского, М.Н. Сидорова , В.Л. Смирнова, A.M. Тавасиева, Ю.А. Тропина , С.Ф. Хашукаева и др. Системный подход исследования правоохранительных механизмов противодействия экономическим преступлениям в целях обеспечения экономической безопасности предпринимаются в Академии экономической безопасности МВД России А.Г. Хабибулиным, А.Е. Городецким , В.Н. Анищенко, А.Т. Алиевым, С.Б. Вепревым , Р.В. Илюхиной, Р.Ф. Исмагиловым, Н.П. Купрещенко , С.Г. Мещеряковым, А.В. Молчановым, А.П. Опальским , и др. Вопросы экономической безопасности российского рынка ценных бумаг отражены в публикациях

А.Л. Дыховой, А.А. Иванова , Е.А. Олейникова, М.А. Резниченко, А.О. Шабалина , А.П. Шихвердиева и др.

Вместе с тем необходимо отметить, что еще не достаточно полно исследованы вопросы формирования механизмов и институтов обеспечения экономической безопасности фондового рынка.

Объектом работы является экономическая безопасность рынка ценных бумаг.

Предметом исследования являются институты и механизмы обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг.

Цель исследования заключается в разработке предложений и рекомендаций, направленных на повышение уровня экономической безопасности рынка ценных бумаг на основе совершенствования механизмов и институтов обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг.

В соответствии с целью исследования в работе были поставлены следующие задачи:

Определить теоретические основы формирования системы экономической безопасности рынка ценных бумаг в условиях новых и трансформации существующих угроз безопасности;

Выявить причины, обусловливающие негативные тенденции на российском фондовом рынке, снижающие конкурентоспособность экономики страны даже в условиях благоприятной конъюнктуры со стороны внешнего рынка;

Осуществить оценку институтов обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг в общей системе;

Обобщить зарубежный опыт по формированию институтов и механизмов обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг и основные общемировые тенденции в данной сфере;

Разработать предложения по совершенствованию механизмов обеспечения экономической безопасности российского рынка ценных бумаг.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют положения экономической теории, экономической безопасности, теории рынка ценных бумаг, труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам социологии рынков и экономической криминологии. Нормативной основой исследования служат законодательные и подзаконные нормативно-правовые акты Российской Федерации, относящиеся к теме диссертационного исследования, а также законодательство зарубежных стран, в том числе Великобритании, США , Франции, Германии, в области обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг.

Статистическую и информационно-аналитическую базу диссертационного исследования составляют данные Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики, Федеральной службы по финансовым рынкам Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Росфинманиторинга, саморегулируемых организаций (Национальной ассоциации участников фондового рынка, Профессиональной ассоциации регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев , Некоммерческого партнерства «Национальная лига управляющих » и другие) и фондовых бирж (ММВБ и Российской Торговой Системы (далее - РТС)). Также работа проводилась на основе аналитических публикаций информационных агентств по фондовым рынкам России, США и Европы, научных отчетов Академии экономической безопасности МВД России, материалов российских и международных конференций по вопросам функционирования фондовых рынков и другой информации.

Методологической основой исследования является системный подход, диалектическая теория развития, методология современного научного познания в социально-экономической сфере, в частности, фундаментальные положения экономической теории (политико-экономический подход, неоинституционализм ), включающие анализ рынка ценных бумаг, а также совокупность статистических и сравнительно-правовых методов, методов прогнозирования, антикризисного управления, категориальный аппарат, развитый отечественной методологической традицией в области исследований фиктивного капитала .

Гипотеза исследования состоит в том, что, по нашему мнению, отсутствие комплексности в организации институтов и механизмов, обеспечивающих экономическую безопасность рынка ценных бумаг, даже при условии их наличия, объективно обусловливает возможность нарушений рыночного равновесия, возникновения угроз интересам личности, общества и государства. Экономические институты через меры экономической политики государства способны создавать условия для стабильного и эффективного функционирования рынка ценных бумаг в границах установления пороговых показателей. В качестве таких показателей выступают: объем ценных бумаг, находящихся в свободном обращении, отношение емкости рынка производных ценных бумаг к емкости рынка первичных ценных бумаг и другие. Значительная роль принадлежит правовым институтам, которые на основе законодательной нормы и правил саморегулируемых организаций создают систему правовых регуляторов, обеспечивающих функционирование рынка в рамках правового поля. Слабость правовых институтов приводит к развитию теневых процессов, рейдерству, коррупции, мошенничеству и другим негативным факторам, угрожающим экономической безопасности рынка ценных бумаг. Важную роль в обеспечении экономической безопасности рынка ценных бумаг играют правоохранительные институты, которые в совокупности обеспечивают юридическую квалификацию выявленных правонарушений и формируют специфические механизмы противодействия правонарушениям на рынке, тем самым предотвращают влияние криминальных угроз на экономическую безопасность фондового рынка. Комплекс механизмов и институтов должен обеспечивать экономическую безопасность рынка ценных бумаг, его инвестиционные и кредитные функции и в конечном итоге способствовать обеспечению экономической безопасности национальной экономики в целом.

Научная новизна исследования заключается в определении основных понятий и элементов системы обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг, в систематизации угроз, конкретизации и спецификации критериев, параметров и индикаторов безопасности конкретного сегмента финансового рынка - рынка ценных бумаг. На основе выявленных объективных черт и особенностей конкретизирована сущность экономической безопасности рынка ценных бумаг, как состояния, при котором государственными и негосударственными институтами применяются механизмы, обеспечивающие стабильность и конкурентоспособность рынка ценных бумаг, включая защиту его участников от общеэкономических и криминальных угроз.

К элементам научной новизны диссертации можно отнести следующие положения, соответствующие пунктам 11.4, 11.7, 11.10, 11.26 Паспорта специальности ВАК 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством » (экономическая безопасность):

Выявление источников и предпосылок возникновения угроз экономической безопасности рынка ценных бумаг, позволяющих определить принципы их классификации с учетом целей, задач и методов макроэкономической политики на разных этапах развития российской экономики, принятой модели финансовой системы, характера соотношения монополии и конкуренции, уровня развития инфраструктуры, колебаний экономической конъюнктуры.

Обоснование структуры институтов обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг, специфики их организации и функционирования, способной с наибольшей эффективностью обеспечить экономическую безопасность в условиях формирования рынка. Представлена систематизация институтов обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг, в которую включены государственные (регулятивные, контрольные, правоохранительные) и негосударственные институты, а также определены роль и задачи каждого из них. Развит подход к системному обеспечению экономической безопасности посредством взаимодействия контрольных и правоохранительных институтов;

Разработка предложений по использованию зарубежного опыта обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг и рекомендации по его адаптации в условиях современной российской экономики. Обоснована негативная оценка сложившейся практики использования эклектических моделей, основанных на разнородных элементах опыта отдельных национальных систем (англо-саксонской и континентальной), в особенности американской, исторически привязанной к англо-саксонскому праву. Исходя из этого, уточнены функции и задачи ФСФР России как единого экономического института, обеспечивающего регулирование и контроль рынка ценных бумаг, в том числе применение мер ответственности за нарушение фондового законодательства (например, за использование инсайдерской информации);

Обоснование теоретико-методологических положений по совершенствованию существующих механизмов повышения экономической безопасности рынка ценных бумаг. Сформулированы основные направления по повышению эффективности механизмов обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг с учетом: стандартных условий стабилизации и устойчивости рыночной экономики; исторических особенностей функционирования переходной экономики и возникновения финансовых рынков; видовых черт формирующихся рынков; развития кризисных явлений в глобальной экономике.

Основные научные результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту, заключаются в следующем:

1. Определены теоретические основы обеспечения экономической безопасности фондового рынка, включая обоснование понятия «экономическая безопасность рынка ценных бумаг », специфицирующих рынок ценных бумаг в структуре финансовых рынков, координатах национальных интересов, системе угроз с точки зрения особенностей критериев, параметров и индикаторов экономической безопасности.

2. Предложена классификация основных угроз экономической безопасности рынка ценных бумаг, к числу которых относятся: системная слабость национальных финансовых институтов; осуществление значительного объема сделок с российскими активами на иностранных торговых площадках, территориальная концентрация рынка ценных бумаг, слабая защита прав акционеров и инвесторов, низкая доля ценных бумаг, находящихся в свободном обращении, монополизация рынка ценных бумаг, сохраняющаяся непрозрачность рынка, неразвитость инфраструктуры рынка, недостаточная роль государства в регулировании фондового рынка. Все представленные угрозы были классифицированы по группам в зависимости от криминально-коррупционной составляющей, диспропорций в структуре собственности, уровня развития инфраструктуры и институтов рынка ценных бумаг.

3. Разработана совокупность показателей, характеризующих состояние экономической безопасности рынка ценных бумаг для целей мониторинга, основными из которых являются: доля иностранных инвестиций на рынках акций, депозитарных расписок и долговых бумаг; доля иностранных портфельных инвестиций в ценные бумаги по отношению к иностранным инвестициям в целом; темпы прироста капитализации фондового рынка по отношению к темпам прироста ВВП; объем ценных бумаг, находящихся в свободном обращении; доля десяти крупнейших компаний в совокупном обороте акций.

4. Обоснованы предложения по формированию целостной системы экономической безопасности рынка ценных бумаг на основе формирования единых целей и приоритетов в данной сфере, а также комплексного развития системы институтов обеспечения экономической безопасности фондового рынка, формирующейся в русле взаимодействия государственных и негосударственных институтов, диалога власти и бизнеса (его саморегулируемых организаций), осуществляющих экономическое и правовое регулирование, контрольные и правоохранительные функции. Определены основные направления усиления соответствия правовой инфраструктуры и экономической практики; развития законодательства, необходимые с точки зрения роста эффективности проведения государственной фондовой политики и правоприменительной практики в интересах обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг.

5. Сформулированы предложения по совершенствованию регулирующей и контрольной деятельности ФСФР России путем наделения его рядом правоприменительных функций в отношении нарушений законодательства и правил работы на рынках ценных бумаг. Обоснована необходимость форм системного взаимодействия ФСФР России, Росфинмониторинга и правоохранительных органов при обеспечении экономической безопасности рынка ценных бумаг, в том числе, с учетом международного опыта такого взаимодействия.

Содержащиеся в данной работе научные разработки, конкретные предложения, полученные в процессе исследования, позволяют оценить вызовы и угрозы экономической безопасности, обосновать направления развития и совершенствования институтов и механизмов обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг. Разработанные автором рекомендации представляют практический интерес при разработке новой и совершенствовании существующей нормативно-правовой базы в области обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в научно-исследовательской деятельности, в области обеспечения экономической безопасности, в учебном процессе в высших учебных заведениях по дисциплинам «Экономическая безопасность », «Рынок ценных бумаг », а также на курсах повышения квалификации сотрудников государственных органов, осуществляющих регулирование, контроль и надзор на рынке ценных бумаг. Результаты работы могут применяться профессиональными участниками и специалистами рынка ценных бумаг, при разрешении конфликтов интересов на фондовом рынке. Некоторые положения данного труда будут интересны менеджменту акционерных обществ, при формировании корпоративной концепции противодействия рейдерству на фирме . Отдельные рекомендации могут быть применимы в практической деятельности правоохранительных органов при разъяснении спорных вопросов квалификации составов преступлений, совершаемых на рынке ценных бумаг.

Выводы, полученные автором, были отражены в научно-исследовательских работах, проведенных в Академии экономической безопасности МВД России: «Развитие теоретических основ стратегического анализа и мониторинга экономической безопасности» (2006 г.), «Разработка системы и механизмов обеспечения экономической безопасности в Московской области» (2007 г.). Результаты диссертации докладывались на научно-практической конференции молодых ученых по проблемам правоохранительных механизмов обеспечения экономической безопасности, противодействия экономическим и налоговым преступлениям (Академия экономической безопасности МВД России,

2005 г.) и на ежегодной межвузовской научной конференции студентов и аспирантов по актуальным проблемам экономического и правового развития России (Московский институт экономики, менеджмента и права,

Основные положения исследования были внедрены в учебный процесс в Академии экономической безопасности МВД России и практическую деятельность сотрудников Управления по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД по г. Москве.

Заключение диссертации по теме "Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности в т.ч.: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда; экономика народонаселения и демография; экономика природопользования; землеустройство и др.)", Зуева, Анна Сергеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экономическая безопасность рынка ценных бумаг составляет один из главных элементов формирующейся инфраструктуры рыночной экономики, от которого во многом зависит состояние экономической безопасности страны в целом. Неконкурентоспособный и неустойчивый рынок ценных бумаг может стать не просто сдерживающим фактором экономического развития государства, но и причиной кризиса любого масштаба.

Основываясь на результатах проведенного исследования, анализе законодательной базы, научной литературы, а также зарубежного опыта в области обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг, делаются следующие выводы:

1. Системная слабость национальных финансовых институтов; осуществление значительного объема сделок с российскими активами на иностранных торговых площадках, территориальная концентрация рынка ценных бумаг, слабая защита прав акционеров и инвесторов, низкая доля ценных бумаг, находящихся в свободном обращении, монополизация рынка ценных бумаг, сохраняющаяся непрозрачность рынка, неразвитость инфраструктуры рынка, недостаточная роль государства в регулировании фондового рынка и многие другие угрозы экономической безопасности рынка ценных бумаг, свидетельствуют о необходимости применения конкретных мер, направленных на ее обеспечение, прежде всего это касается разработки системы критериев и индикаторов , а также расчета их пороговых значений.

2. Разработка и внедрение критериев, индикаторов и их пороговых значений, характеризующих состояние экономической безопасности рынка ценных бумаг для целей мониторинга, основными из которых являются: доля иностранных инвестиций на рынках акций, депозитарных расписок и долговых бумаг; доля иностранных портфельных инвестиций в ценные бумаги по отношению к иностранным инвестициям в целом; темпы прироста капитализации фондового рынка по отношению к темпам прироста ВВП; объем ценных бумаг, находящихся в свободном обращении; доля десяти крупнейших компаний в совокупном обороте акций, позволят отслеживать состояние рынка, вектора динамики его развития и тем самым обеспечить экономическую безопасность не только финансовой сферы, но и экономики государства в целом.

3. В сегодняшних условиях необходимо значительно повысить роль государства в регулировании и обеспечении безопасности рынка ценных бумаг, путем повышения роли Федеральной службы по финансовым рынкам и ее подразделений , как регулятора рынка и расширять ее административные полномочия, в том числе в проведении собственных расследований, а также совершенствования скоординированных действий регулятивных, контрольных и правоохранительных институтов обеспечения безопасности рынка ценных бумаг в целях профилактики и пресечения преступлений и правонарушений на российском рынке ценных бумаг.

В целях достижения наибольшего положительного эффекта необходимо выстраивать деятельность правоохранительных органов по предупреждению, оперативному выявлению и пресечению правонарушений на рынке ценных бумаг, включая» факты финансового мошенничества, подделки ценных бумаг, нарушения практики ведения реестра владельцев ценных бумаг, использования рынка для легализации доходов, полученных преступным путем и направление их на финансирование организованной преступности и терроризма, рейдерства и осуществления инсайдерских и манипулятивных сделок на рынке ценных бумаг.

В стандартной, а тем более в чрезвычайной кризисной ситуации вопросы о проведении оперативно-следственных действий в отношении правонарушений" должны встречать понимание со стороны не только органов контроля, но и негосударственных институтов. На рынке существует ряд сфер (регулирование правил эмиссии ценных бумаг, защита привлеченных инвестиций, внесение в устав предприятий положений, направленных на противодействие захвата компании), которые не могут эффективно контролироваться на государственном уровне и требуют участия представителей бизнеса . Поэтому применение негосударственных институтов при обеспечении безопасности рынка ценных бумаг свидетельствует о высокой степени развития рыночной экономики и приводит к значительному росту степени регулируемости рынка.

Таким образом, обеспечение экономической безопасности фондового рынка осуществляется сложно структурированной системой институтов в пределах законодательно отведенных полномочий. Без четкой организации деятельности этих институтов и взаимодействия между ними невозможно достижение необходимого уровня экономической безопасности рынка ценных бумаг. Состояние защищенности в данной сфере может быть достигнуто только при высокой степени взаимосвязи каждого из них.

4. Перед каждой из развитых стран в процессе развития национального рынка ценных бумаг вставали схожие проблемы. Так как российский фондовый рынок, пока еще формирующийся целесообразно по решению вопросов обеспечения экономической безопасности в данной сфере обратиться к опыту иностранных государств. Принимая во внимание наметившиеся в мире тенденции к сближению различных типов финансовых систем и моделей корпоративного управления необходимо использовать результаты практики стран в области регулирования использования инсайдерской информации на рынке ценных бумаг, реформы системы регулирования фондового рынка, форм и механизмов контроля, а также защиты инвесторов .

5. С учетом существующих угроз и на основе анализа схем нарушений фондового законодательства, предложены следующие направления совершенствования механизмов обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг: развитие инфраструктуры рынка ценных бумаг; обеспечение информационной прозрачности на рынке ценных бумаг; противодействие отмыванию криминальных денег и другим правонарушениям на рынке ценных бумаг; обеспечение защиты прав и законных интересов инвесторов; взаимодействие регулирующих и правоохранительных институтов по обеспечению экономической безопасности рынка ценных бумаг.

В ходе проведения диссертационного исследования были выявлены следующие проблемные моменты, которые имеют очевидные перспективы дальнейшего развития в рамках иных научных работ, направленных на изучение институтов и механизмов обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг:

Формирование адекватных уголовно-правовых норм и юридического понимания, соответствующих масштабам криминогенности рынка ценных бумаг, общественной опасности и вреда от совершаемых на нем экономических преступлений;

Формирование новых методик расследования правонарушений на фондовом рынке и совершенствование существующих;

Разработка мер обеспечения информационной безопасности рынка ценных бумаг;

Проведение исследований, позволяющих судить о количественных характеристиках эмитентсткой и инвесторской базы; оценка целесообразности участия государства в капитале инфраструктурных институтов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Зуева, Анна Сергеевна, 2008 год

1. Нормативно-правовые акты

6. Федеральный закон Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

7. Федеральный закон Российской Федерации от 22 апреля 1996 г. № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг».

8. Федеральный закон Российской Федерации от 5 марта 1999 г. N 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг».

9. Федеральный закон от 10.12.03 № 173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле».

10. Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. N 608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)».

11. Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 1996 г. № 1008 «Об утверждении Концепции развития рынка ценных бумаг в Российской Федерации».

12. Указ Президента Российской Федерации от 28 октября 2005 г. N 1244 «Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по безопасности в экономической и социальной сфере».

13. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти ».

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 08 января 2003 № 6 "О порядке утверждения правил внутреннего контроля в организациях, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом».

15. Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2004 г. N 206 "Вопросы Федеральной службы по финансовым рынкам" \\ Собрание законодательства РФ 2004 г. N 11 ст.945.

16. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 августа 2003 г. N 1163-р «Об утверждении программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы)».

17. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 июня 2006 г. № 793-р «Об утверждении стратегии развития финансового рынка Российской Федерации на 2006 2008 годы».

18. Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 15 декабря 2004 г. N 04-1245/пз-н «Об утверждении Положения о деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг».

19. Распоряжение ФКЦБ России от 4 апреля 2002 г. № 421/р «О рекомендации к применению Кодекса корпоративного поведения».

20. Письмо ФКЦБ России № 03-ИК-02/2760 «Об утверждении правил внутреннего контроля, осуществляемого в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».1. Научные труды

21. Азимова JI. Недобросовестная рыночная практика на финансовых рынках // «Право и экономика », № 9, 2001.

22. Азимова JT.B., Мансилья-Круз А.В., Тимофеев А.В. и др. Российский фондовый рынок 2007. События и факты. М.: 2007. - 57 с.

23. Афонина С.Н. Рынок ценных бумаг. М.: Аудитор , 1997.

24. Берзон Н.И., Буянова Е.А., Кожевников М.А., Чаленко А.В. Фондовый рынок: Учебное пособие для высших учебных заведений экономического профиля М.: ООО Издательство «Вита-Пресс», 1998. -411 с.

25. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М.: 1973.

26. Ведута Е. Государственные экономические стратегии. Российская экономическая академия. М.: 1998. 440 с.

27. Гололобов Д.В. Акционерное общество против акционера : противодействие корпоративному шантажу. 2-е изд., стер. М.: ЗАО «Юстицинформ », 2004.

28. Гусева И.А. Практикум по рынку ценных бумаг. М.: Юристъ, 2000. С. 299.

29. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4 т. Т.1.М., 1981.-465 с.

30. Институционально-правовое измерение экономической безопасности. Научное издание / Напалкова И.Г.; Науч. ред.: Баринов П.П. -Ростов-на-Дону: СКНЦ ВШ, 2006. 36 с.

31. Институциональные аспекты экономического развития. Отв. ред.- В.С.Автономов, С.А.Афонцев. М.: ИМЭМО РАН, 2007. 104 с.

32. Ионцева М. Корпоративные захваты: слияния, поглощения, гринмэйл . М.: Ось-89, 2003.

33. История древнего мира / Под ред. И. М. Дьяконова , В.Д Нероновой, B.C. Свенцицкой, М., 1982. Кн. 2. 263 е.;

34. Килячков А.А., Чалдаев JI.A. Рынок ценных бумаг и банковское дело: Учеб. пособие. 2-е изд., с изм. -М.: Экономист , 2004.

35. Колтынюк Б.А. Рынок ценных бумаг: Учебник. Второе издание. -СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2001.- 502 с.

36. Крылов А.А. и др. Экономическая безопасность: теоретические и практические аспекты деятельности ОВД : Учеб. пособие. М.: 2002.

37. Купрещенко Н.П. Экономическая безопасность: Учебное пособие.- М.: Академия экономической безопасности МВД России, 2005. 227 с.

38. Лялин В.А., Воробьев П.В. Ценные бумаги и фондовая биржа. -М.: Логос, 2000.

39. Миркин Я. Рынок ценных бумаг России: воздействие фундаментальных факторов, прогноз и политика развития. - М.: Альпина Паблишер, 2002. - 624 с.

40. Мировой фондовый рынок и интересы России. Отв. ред. д.э.н. Д.В. Смыслов Наука, 2006, 330 с.

41. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1994. 444 с.

42. Олейник А. Институциональная экономика, Москва, Инфра-М,2000.

43. Потрубач Н.Н., Максутов Р.К. Основы экономической безопасности. М.: Современный гуманитарный университет 2001. - 100 с.

44. Рот А., Захаров А., Миркин Я. и др. Основы государственного регулирования финансового рынка. Зарубежный опыт. Учебное пособие для юридических и экономических вузов. -М.: Юридический Дом «Юстицинформ », 2002. 411 с.

45. Рубцов Б.Б. Современные фондовые рынки: Учебное пособие для вузов. М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. - с. 454.

46. Рынок ценных бумаг: Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 060400 "Финансы и кредит" / Б.И. Алехин.- 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 475 с.

47. Рынок ценных бумаг: Учебник / Под ред. В.А. Галанова ,

48. A.И. Басова. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2001. - 261 с.

49. Сводный отчет по России за январь-октябрь 2006 г. // Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2006. 76 с.

50. Семенкова Е.В. Операции с ценными бумагами . - М.: Перспектива; Инфра-М, 2001.

51. Сизов Ю.С. Формирование системы государственного регулирования рынка ценных бумаг в России. Московский опыт. - М.: Планета 2000, 2001. 218 е.

52. Словарь иностранных слов и выражений / Авт. сост. Е.С. Зенович.- М.: Олимп; ООО «Фирма «Издательство ACT», 1998. 608 с.

53. Теория государства и права. Под ред. А.И. Денисова. Изд. МГУ , 1967, с. 311-312.

54. Финансовое консультирование на фондовом рынке: для специалистов по корпоративным финансам и специалистов рынка ценных бумаг / под общ. ред. О.Г. Меликяна: в 2 т. Том 1. М.: Флинта: Наука, 2005.- 676 с.

55. Фирсова М., Орлов А., Рыбаков С. Коммерческая недвижимость: приватизация и защита. М.: Вершина, 2007.

56. Ценные бумаги для бизнеса: Как повысить стоимость компании с помощью IPO, облигационных займов и инвестиционных операций / И.А. Никонова. М.: Альпина Бизнес Букс, 2006. - 350 с.

57. Ценные бумаги: Учебник ред. В.И. Колесникова ,

58. B.C. Торкановского . 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2000. - 480 с.

59. Шаваев А.Г. Концептуальные основы обеспечения безопасности негосударственных объектов экономики. —М., 1995. 223 с.

60. Шестаков А.В., Шестаков Д.А. Рынок ценных бумаг. М.: Дашков и Ко, 2000. - 463 е.;

61. Шихвердиев А.П., Гусятников Н.В., Габов А.В. Основы рынка ценных бумаг. Сыктывкар.: Пролог, 1996. - 138 е.;

62. Шихвердиев А.П. Роль государственного регулирования рынка ценных бумаг в обеспечении экономической безопасности его субъектов. - М.: Экономика, 1999. - 319 с.

63. Шлыков В. Экономическая безопасность хозяйствующих субъектов: Организационные и криминологические аспекты. - Рязань, 2000. 111с.

64. Экономическая безопасность как политико-правовой институт. Научное издание / Напалкова И.Г.; Науч. ред.: Баранов П.П. Ростов-на-Дону: СКНЦ ВШ, 2005. - 28 с.

65. Экономическая безопасность России и ее государственно-правовое обеспечение / Кораблев В.Г., Стрельников К.А., Цишковский Е.А. Тюмень: Тюмен. филиал акад. права и управления, 2006. - 176 с.

66. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник / Под ред. В.К. Сенчагова . М.: Дело, 2005. - 896 с.

67. Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения. Вестник Нижегородской академии МВД России. № 7 / Гл. ред.: Баранов В.М. -Нижний Новгород: Изд-во Нижегор. акад. МВД России, 2007. 240 с.

68. Экономическая безопасность: институционально-правовой анализ. Монография / Напалкова И.Г.; Науч. ред.: Баранов П.П. Ростов-на-Дону: СКНЦ ВШ, 2006. - 148 с.

69. Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под ред. Е.А. Олейникова. М.: Издательство "Экзамен", 2004. - 768 с.

70. Энциклопедия рыночного хозяйства: Россия в современном мировом хозяйстве /Рук. авт. кол. Л.И. Абалкин , А.Г. Грязнова. М., 2003. -243 с.

71. Эргашев Х.Х. Бухгалтерский учет и налогообложение ценных бумаг: Учебное пособие. - М.: Дашков и Ко, 2000.

72. Юридические механизмы функционирования системы экономической безопасности в России. Научное издание / Напалкова И.Г.; Науч. ред.: Баранов П.П. Ростов-на-Дону: СКНЦ ВШ, 2006. - 36 с.

73. Ярочкин В.И. Информационная безопасность. Учебник для вузов. М., 2004.-389 с.

74. Статьи в периодических изданиях

75. Абалкин Л.И. Бегство капитала: природа, форма, методы борьбы // Вопросы экономики, 1998. № 7.

76. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. - № 12. - С.4-13.

77. Анищенко А.А., Купрещенко Н.П. Оценка угроз экономической безопасности во внешнеэкономической сфере // Вестник Академии экономической безопасности. Сборник научных трудов. М.: Изд-во Акад. экон . безопасности МВД России, 2005, Вып. 1 (4). - С. 137-150.

78. Бобков А.В. Предвидение криминогенных рисков // Преемственность и новации в юридической науке: Материалы научной конференции адъюнктов и соискателей. Омск: Омская академия МВД России, 2006.

79. Буланцева В.Т. Налогообложение операций с ценными бумагами // Финансовая газета. № 40 7 октября 2002. С 33.

80. Вавилов А.С. Мегарегулятор // Российская бизнес-газета. №5.2004;

81. Васельчук Е. Прекрасное далеко: Финансовый регулятор заглянул в будущее // Российская бизнес-газета, № 671 от 16 сентября 2008 г.

82. Вепрев С.Б., Горбенко А.О. Некоторые аспекты экономической и информационной безопасности хозяйствующего субъекта и предпринимательства // Вестник академии экономической безопасности МВД России. М., 2008, № 2 . - С. 37-43.

83. Веселовский П.С. Устойчивость банковской системы как условие экономической безопасности государства // Вестник Академии экономической безопасности. Сборник научных трудов. -М.: Изд-во Акад. экон. безопасности МВД России, 2005, Вып. 1 (4). С. 389-394.

84. Вишневский П.А. Экономическая безопасность и ее роль в системе национальной безопасности // Интеллект 2005. Сборник научных трудов. - Тюмень: ТГИМЭУП, 2005. - С. 224-227.

85. Выступление Д. А. Медведева на совещании Правительства Российской Федерации от 19 мая 2008 года. // www.president.kremlin.ru;

86. Выступление Д. А. Медведева на совещании с руководством Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 13 мая 2008 года. // www.president.kremlin.ru.

87. Герасименко Н.В., Царева О.Е. Кафедре финансового права Академии экономической безопасности МВД России пять лет // Финансовое право. - М.: Юрист, 2005, № 4. - С. 2-3.

88. Гладких В.И. Экономическая безопасность Российской Федерации: к вопросу о понятии, структуре, угрозах, противодействии //

89. Вестник Вятского государственного гуманитарного университета. Научно-методический журнал. Киров: Изд-во Вятск. гуманитар, ун-та, 2006, № 14. - С. 76-84.

90. Гладких В.И., Юрмашев Р.С. О некоторых вопросах экономической безопасности Российской Федерации: понятие, структура, угрозы, противодействие // Российский криминологический взгляд. -Ставрополь, 2007, № 1. С. 159-168.

91. Глинский А.Н. Инфляция как угроза экономической безопасности России // Вестник Академии экономической безопасности. Сборник научных трудов. -М.: Изд-во Акад. экон. безопасности МВД России, 2005, Вып. 1 (4). С. 395-399.

92. Гринько С.Д. Криминализация экономики как угроза экономической безопасности России // Аспирант и соискатель. -М.: Компания Спутник*, 2006, № 2. С. 97-98.

93. Давыдов B.C. Способы легализации преступных доходов. http://www.yurclub.ru/docs/criminal/article65.html.

94. Дембо Л.И. О принципах построения системы права. // Советское государство и право», 1956, № 8. С. 92-99.

95. Демидов Е. Враждебные поглощения и защита от них в условиях корпоративного рынка России \\ Вопросы экономики. 2007. № 4.

96. Дмитриев О.В. Экономическая безопасность России: возникновение организованной экономической преступности // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. -М.: Изд-во РУДН , 2005, № 2 (18). С. 20-25.

97. Дыльнов Д.Г. Экономическая безопасность -основа цивилизованного рыночного хозяйства // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. Саратов: Изд-во СГСЭУ , 2005, № 10. - С. 32-35.

98. Игнатов Ю.В. Международное право как способ обеспечения национальной экономической безопасности // Юридические науки. -М.: Компания Спутник+, 2005, № 4. С. 223-228.

99. Илларионов А. Критерии экономической безопасности//Вопросы экономики, 1998. № 10.

100. Исмагилов Р.Ф. Экономическая безопасность России в концепции национальных интересов // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург, ун-та МВД России, 2000, № 2. - С. 58-65.

101. Киреев А. Рейдерство на рынке корпоративного контроль: результат эволюции силового предпринимательства \\ Вопросы экономики. 2007. № 8. С. 83-94.

102. Кирьянов А.Ю. Экономическая безопасность как особое направление обеспечения региональной безопасности в современном Российском государстве // Адвокатская практика. М.: Юрист, 2006, № 1. -С. 37-41.

103. Кирюшин А.В., Плотников С.В. Правовые аспекты обеспечения экономической безопасности Российской Федерации // История государства и права. М.: Юрист, 2006, № 9. - С. 6-8.

104. Козлов В.А. Теоретико-прикладные вопросы обеспечения экономической безопасности Российской Федерации // Вестник Академии экономической безопасности. Сборник научных трудов. -М.: Изд-во Акад. экон. безопасности МВД России, 2005, Вып. 1 (4). С. 35-42.

105. Коротков Э.М., Беляев А.А. Управление экономической безопасностью общества. // Менеджмент в России и за рубежом, 2001, №6. http://www.cfin.ru/press/management/2001-6/02.shtml.

106. Коуз Р. (Под ред. О. Уильямсона и С.Уинтера). Природа фирмы, Москва, Дело, 2001.

107. Кочубей М.А. Экономическая безопасность: социально-правовой аспект // Право и права человека. Сборник научных трудов юридического факультета МГПУ . М.: Логос, 2004, Кн. 7. - С. 189-208.

108. Кричевский Н. Нефондовые заметки.// Агентство политических новостей, http://www2.apn.ru;

109. Кузнецова Е.И. Экономическая безопасность -главная макроэкономическая функция государства // Вестник Московского университета МВД России. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005, № 4. - С. 33-39.

110. Лукашов A. MB А (Чикагский университет, специализация -аналитические финансы и финансовый менеджмент), независимый консультант "Консультант", N 3, 5, февраль, март 2005 г. (10-19).

111. Майорова Е.Н. Государственные органы как основные субъекты обеспечения экономической безопасности Российской Федерации // Вестник Челябинского государственного университета. Челябинск: Изд-во ЧелГУ, 2004, № 1. - С. 16-22.

112. Макарейко Н.В. Актуальные проблемы обеспечения экономической безопасности в России в свете реформирования институтагосударственной службы // Безопасность бизнеса . М.: Юрист, 2004, № 1. -С. 2-5.

113. Мамлеев Р.Ф. Исследование системообразующих принципов совершенствования структуры регионального рынка ценных бумаг. Электронный журнал «ИССЛЕДОВАНО В РОССИИ » http://zhurnal.ape.relarn.ru/articles/2005/103.pdf.

114. Медведев В. Проблемы экономической безопасности России// Вопросы экономики, 1997. № 3.

115. Мещеряков С. ДЭБ МВД против теневой экономики // Закон и право. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. № И. - С. 59-61.

116. Миркин Я. Рынок ценных бумаг России: воздействие фундаментальных факторов, прогноз и политика развития. - М.: Альпина Паблишер , 2002. с. 360.

117. Миркин Я.М. Ключевое слово: системность. Вестник Науфор . №3. 2007. с.41-45.

118. Миркин Я.М. Тридцать тезисов (ключевые идеи развития фондового рынка). // Рынок ценных бумаг, № 11, 2000. http://www.mirkin.ru.

119. Напалкова И.Г. Юридический статус понятия экономической безопасности // Философия права. Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. юрид. инта МВД России. 2006. № 1. - С. 48-56.

120. Нестеров А., Вакурин , Криминализация экономики и проблемы безопасности//Вопросы экономики, 1995. № 1.

121. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М., 1997.

122. Норт Д. Институты и экономический рост: историческое введение // THESIS. 1993. Т. 1. Вып. 2. С. 73.

123. О понятии правового института / B.C. Якушев. //Правоведение. -1970.-№6.- С. 61-67.

124. Потемкин A. IPO: вчера, сегодня, завтра. // Рынок ценных бумаг, 2005 г. № 5 (19) с. 4-6.

127. Прудиус Е.В. О понятии и системе экономической безопасности // Законодательство и экономика. М., 2008, № 1. - С. 34-39.

128. Радаев В.В. Социология рынков: к формированию нового направления. М.: ГУ ВШЭ , 2003. - 328 с.

129. Ревина С.Н. Теоретико-и политико-правовые проблемы обеспечения экономической безопасности // Право и политика. М.: Nota Bene, 2006, № 2. - С. 66-77.

130. Резниченко М.А. Экономическая безопасность рынка ценных бумаг. // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Март 2006, № 1. С. 114.

131. Сафонов О.А. Некоторые проблемы финансово-правового обеспечения экономической безопасности // Вестник Российской правовой академии. М.: РПА МЮ РФ, 2006, № 5. - С. 72-75.

132. Сафонов О.А. Понятие и состав финансово-правовых средств обеспечения экономической безопасности // Юстиция. Научно-практический журнал. М. 2007. № 3. - С. 117-124.

133. Сафонов О.А. Экономическая безопасность как финансово-правовая категория // Финансовое право. М.: Юрист. 2007. № 7. - С. 2-9.

134. Сизов Ю.С., Миркин Я.М., Лебедева З.А. Цена правонарушения, http://www.mirkin.ru.

135. Стратегия развития -финансовый рынок должен стать полноценным механизмом привлечения инвестиций для российских компаний./ Ежедневный аналитический обзор «ФИНАМ » от 17 февраля 2006г. http://research.finam.ru.

136. Струченевский А. Как распознать пузырь. http://www.bncommunity.com.

137. Сухарева М.А. Правовые основы информационной безопасности в сфере обращения ценных бумаг на фондовых рынках США // Актуальные проблемы российского права. Сборник статей. -М.: Изд-во МГЮА , 2006, № 1 (3). С. 206-214.

138. Сычев П.Г. Уголовно-правовое противодействие «рейдерским » захватам: реальность и перспективы. \\ Закон. 2007. № 3. С. 71.

139. Тропин С.А. Механизм обеспечения экономической безопасности российского общества и государства // Закон и право. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. № 9. С. 32-35.

140. Тропин С.А. Экономическая безопасность России // Законодательство и экономика. М. 2004. № 5. - С. 31-33.

141. Туктаров Ю. Секьюритизация и законодательство. http://www.rusipoteka.ru/publications/lp-8.htm.

142. Тюканько А.А. Для обеспечения экономической безопасности России. (Выступление начальника УБЭП ГУВД г. Москвы) // Закон и право. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004, № 1. - С. 3-5.

143. Уваров О., Фомина JI. Обеспечение безопасности рынка ценных бумаг России. //Рынок ценных бумаг.-1998.-N 17-18.-С. 41-43.

144. Уварова О., Фомина JI. Государственное регулирование основа безопасности рынка ценных бумаг России // Рынок ценных бумаг.-1999.-N 2.-С. 70-72.

145. Уильямсон О. И., Экономические институты капитализма: фирмы , рынки, отношенческая контрактация, Спб., Лениздат, 1996.

146. Хабибулин А.Г. Коррупция как угроза национальной безопасности: методология, проблемы и пути их решения // Журнал российского права. М.: Норма, 2007, № 2. - С. 45-50.

147. Хабибулин А.Г.: Бюджетные преступления и коррупция при реализации приоритетных национальных проектов как угроза национальной безопасности / www.viperson.ru.

148. Чирков Д.К. Об экономической безопасности в России // Преступность и проблемы борьбы с ней. -М.: Российская криминологическая ассоциация, 2007. С. 74-77.

149. Чихирева А.Г. К вопросу о необходимости государственного регулирования рынка ценных бумаг в России. http://www.tisbi.rU/science/vestnik/2000/issue4/9.htm.

150. Чупрова А.Ю. Экономическая безопасность и вопросы уголовной политики // Безопасность бизнеса. -М.: Юрист, 2004, № 4. С. 28-31.

151. Шевченко С.В. Присоединение России к всемирной торговой организации: конкуренция, экономическая безопасность, российский рынок безопасности //Государство и право. М.: Наука, 2007, № 3. - С. 83-89.

152. International Organization of Securities Commissions (IOSCO). "Causes, Effects and Regulatory Implications of Financial and Economic Turbulence in Emerging Markets", November 1999, p.51.

153. Абрамов A.E., Азимова JI.В. и др. Идеальная модель фондового рынка России на среднесрочную перспективу (до 2015 года) http://www.naufor.ru.

154. Абрамов А.Е., Азимова Л.В. и др. Российский фондовый рынок и создание международного финансового центра. Идеальная модель фондового рынка России на долгосрочную перспективу (до 2020 года) http://www.naufor.ru.

155. Аналитическая справка о работе Федеральной службы по финансовым рынкам с письменными обращениями граждан и общественных объединений вкладчиков , поступившими в 2007 году.

156. Николаев И.А., Марченко Т.Е. Фондовый рынок: пределы роста и глубина падения / Аналитический доклад ООО «Финансовые и бухгалтерские консультанты», www.fbk.ru.

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания.
В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут

240 руб. | 75 грн. | 3,75 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Автореферат - 240 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников

Зуева Анна Сергеевна. Механизмы и институты обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг: диссертация... кандидата экономических наук: 08.00.05 / Зуева Анна Сергеевна; [Место защиты: Акад. эконом. безопасности МВД РФ].- Москва, 2008.- 192 с.: ил. РГБ ОД, 61 08-8/2016

Введение

ГЛАВА 1. Теоретические основы обеспечения экономической безопасности российского рынка ценных бумаг 15

1.1. Основные черты и особенности экономической безопасности рынка ценных бумаг 15

1.2. Угрозы экономической безопасности российского рынка ценных бумаг 27

1.3. Критерии и индикаторы экономической безопасности рынка ценных бумаг 44

ГЛАВА 2. Институты обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг 61

2.1. Государственные институты обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг 61

2.2. Негосударственные институты обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг 91

ГЛАВА 3. Механизмы обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг в России 103

3.1. Международный опыт в области обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг 103

3.2. Основные направления совершенствования механизмов обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг в России 114

3.3. Экономическая безопасность рынка ценных бумаг в условиях финансового кризиса 156

Заключение 169

Список использованной литературы 173

Приложения 186

Введение к работе

Актуальность темы исследования. Национальная безопасность любого государства зависит от его экономической безопасности, одним из важнейших компонентов которого является экономическая безопасность рынка ценных бумаг. Поскольку фондовый рынок устанавливает связи между хозяйствующими субъектами, аккумулирует и перераспределяет капитал между сферами экономики, то невыполнение им своих функций угрожает экономической безопасности финансовой системы в частности и государству в целом. Стабильность рынка ценных бумаг государства обеспечивается устойчивой и конкурентоспособной экономикой, доверием потенциальных инвесторов.

Существующий в настоящее время в России фондовый рынок является типичным крупным формирующимся рынком, характеризующийся, с одной стороны, высокими темпами роста, с другой стороны, - наличием многочисленных проблем, препятствующих более эффективному его развитию. Так, оборот российского биржевого рынка акций по итогам соответственно 2005 года составил 179,8 млрд. долл., 2006 г. - 634,3 млрд. долл., 2007 года - 1 трлн. 503 млрд. долл., то есть рост за последние годы был почти семикратным. При этом сохраняется проблема спекулятивного характера рынка, не завершено формирование эффективной системы регулирования фондового рынка, опирающегося на лучший мировой опыт в этой области. Характерной особенностью современного российского рынка ценных бумаг является и то, что на нем присутствует большая доля инвесторов - нерезидентов (около 70%). Остается неизменным несовершенство действующего законодательства, криминализация экономики подрывает устойчивое состояние фондового рынка.

Также необходимо отметить, что российский рынок ценных бумаг переживает этап своего становления. Отсутствие до недавнего времени национального фондового рынка привело к обширному заимствованию из зарубежной практики экономических и правовых институтов. Однако до сих

пор не проводилось комплексного анализа механизмов и институтов обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг. Стандартные механизмы обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг в современных реалиях сохраняют свою значимость, но с учетом специфики современного отечественного рынка ценных бумаг требуется применение антикризисных мер по его поддержке.

Процесс интеграции Российской Федерации в мировую экономику ставит перед отечественным фондовым рынком новые задачи и влечет за собой появление ранее отсутствующих угроз. Состояние глобальной экономики и международных финансов непосредственно влияют на российский фондовый рынок, а через него - на реальный сектор экономики. Это влияние особо сказывается в условиях разрастания мировых финансовых кризисов и признаков начинающейся рецессии в США и других ведущих экономиках стран Запада.

На фоне финансовой глобализации и формирования общемирового финансового рынка проблема обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг становится еще более актуальной, так как влияние тех или иных мировых колебаний экономической конъюнктуры на внутриэкономические процессы происходит непосредственно через финансовую систему.

Степень научной разработанности проблемы. Диссертационное исследование основывается на современных достижениях экономической теории, а также общей теории рынка ценных бумаг и биржевого дела, включая зарубежный опыт в этой области. Некоторые аспекты проблем, связанных с фондовым рынком, исследовались в трудах экономистов, работающих в сфере изучения развития рынка ценных бумаг: Б.И. Алехина, А.В. Аникина, Э.Я. Брегеля, И.С. Королева, Л.Н. Красавиной, Б.Е. Ланина, Г.Н. Мальцева, Г.Г. Матюхина, Д.В. Смыслова и др. Наиболее полное и подробное исследование фондового рынка проведено Н.И. Берзоном, В.А. Галановым, ЯМ. Миркиным, Б.Б. Рубцовым, М.А. Эскиндаровым, в

работах которых содержится анализ мирового и российского опыта организации рынка ценных бумаг.

Общим вопросам экономической безопасности посвящены труды
Л.И. Абалкина, В.М. Баранова, В.Ф. Гапоненко, А.А. Крылова,
Б.Н. Порфирьева, В.К. Сенчагова и др. Отдельные положения финансовой
безопасности отражены в работах И.В. Горского, М.Н. Сидорова,
В.Л. Смирнова, A.M. Тавасиева, Ю.А. Тропина, С.Ф. Хашукаева и др.
Системный подход исследования правоохранительных механизмов
противодействия экономическим преступлениям в целях обеспечения
экономической безопасности предпринимаются в Академии экономической
безопасности МВД России А.Г. Хабибулиным, А.Е. Городецким,
В.Н. Анищенко, А.Т. Алиевым, СБ. Вепревым, Р.В. Илюхиной,
Р.Ф. Исмагиловым, Н.П. Купрещенко, С.Г. Мещеряковым,

А.В.Молчановым, А.П. Опальским и др. Вопросы экономической безопасности российского рынка ценных бумаг отражены в публикациях А.Л. Дыховой, А.А. Иванова, Е.А. Олейникова, М.А. Резниченко, А.О. Шабалина, А.П. Шихвердиева и др.

Вместе с тем необходимо отметить, что еще не достаточно полно исследованы вопросы формирования механизмов и институтов обеспечения экономической безопасности фондового рынка.

Объектом работы является экономическая безопасность рынка ценных бумаг.

Предметом исследования являются институты и механизмы обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг.

Цель исследования заключается в разработке предложений и рекомендаций, направленных на повышение уровня экономической безопасности рынка ценных бумаг на основе совершенствования механизмов и институтов обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг.

В соответствии с целью исследования в работе были поставлены следующие задачи:

определить теоретические основы формирования системы экономической безопасности рынка ценных бумаг в условиях новых и трансформации существующих угроз безопасности;

выявить причины, обусловливающие негативные тенденции на российском фондовом рынке, снижающие конкурентоспособность экономики страны даже в условиях благоприятной конъюнктуры со стороны внешнего рынка;

осуществить оценку институтов обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг в общей системе;

обобщить зарубежный опыт по формированию институтов и механизмов обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг и основные общемировые тенденции в данной сфере;

разработать предложения по совершенствованию механизмов обеспечения экономической безопасности российского рынка ценных бумаг.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют положения экономической теории, экономической безопасности, теории рынка ценных бумаг, труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам социологии рынков и экономической криминологии. Нормативной основой исследования служат законодательные и подзаконные нормативно-правовые акты Российской Федерации, относящиеся к теме диссертационного исследования, а также законодательство зарубежных стран, в том числе Великобритании, США, Франции, Германии, в области обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг.

В качестве статистической и информационно-аналитической базы в работе используются данные Мировой федерации бирж, Международной организации комиссий по ценным бумагам, Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики, Федеральной службы по финансовым рынкам Российской Федерации (далее - ФСФР России), Центрального банка Российской Федерации, Министерства

внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы по финансовому мониторингу (далее - Росфинмониторинг). Также исследование проводилось на основе научных отчетов Академии экономической безопасности МВД России, материалов российских и международных конференций по вопросам функционирования фондовых рынков и другой информации.

Методологическая база исследования и методы, использованные в исследовании. Методологической основой исследования является системный подход, диалектическая теория развития, методология современного научного познания в социально-экономической сфере, в частности, фундаментальные положения экономической теории (политико-экономический подход, неоинституционализм), включающие анализ рынка ценных бумаг, а также совокупность статистических и сравнительно-правовых методов, методов прогнозирования, антикризисного управления, категориальный аппарат, развитый отечественной методологической традицией в области исследований фиктивного капитала.

Гипотеза исследования состоит в том, что, по мнению автора, отсутствие комплексности в организации институтов и механизмов, обеспечивающих экономическую безопасность рынка ценных бумаг, даже при условии их наличия, объективно обусловливает возможность нарушений рыночного равновесия, возникновения угроз интересам личности, общества и государства. Экономические институты через меры экономической политики государства способны создавать условия для стабильного и эффективного функционирования рынка ценных бумаг в границах установления пороговых показателей. В качестве таких показателей выступают: объем ценных бумаг, находящихся в свободном обращении, отношение емкости рынка производных ценных бумаг к емкости рынка первичных ценных бумаг и другие. Значительная роль принадлежит правовым институтам, которые на основе законодательной нормы и правил саморегулируемых организаций создают систему правовых регуляторов, обеспечивающих функционирование

рынка в рамках правового поля. Слабость правовых институтов приводит к развитию теневых процессов, рейдерству, коррупции, мошенничеству и другим негативным факторам, угрожающим экономической безопасности рынка ценных бумаг. Важную роль в обеспечении экономической безопасности рынка ценных бумаг играют правоохранительные институты, которые в совокупности обеспечивают юридическую квалификацию выявленных правонарушений и формируют специфические механизмы противодействия правонарушениям на рынке, тем самым предотвращают влияние криминальных угроз на экономическую безопасность фондового рынка. Комплекс вышеперечисленных механизмов и институтов должен обеспечивать экономическую безопасность рынка ценных бумаг, его инвестиционные и кредитные функции и в конечном итоге способствовать обеспечению экономической безопасности национальной экономики в целом.

Научная новизна исследования заключается в определении основных понятий и элементов системы обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг, в систематизации угроз, конкретизации и спецификации критериев, параметров и индикаторов безопасности конкретного сегмента финансового рынка - рынка ценных бумаг. На основе выявленных объективных черт и особенностей конкретизирована сущность экономической безопасности рынка ценных бумаг как состояния, при котором государственными и негосударственными институтами применяются механизмы, обеспечивающие стабильность и конкурентоспособность рынка ценных бумаг, включая защиту его участников от общеэкономических и криминальных угроз.

К элементам научной новизны диссертации можно отнести следующие положения, соответствующие пунктам 11.4, 11.7, 11.10, 11.26 Паспорта специальности ВАК 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством» (экономическая безопасность):

выявление источников и предпосылок возникновения угроз экономической безопасности рынка ценных бумаг, позволяющих определить принципы их классификации с учетом целей, задач и методов макроэкономической политики на разных этапах развития российской экономики, принятой модели финансовой системы, характера соотношения монополии и конкуренции, уровня развития инфраструктуры, колебаний экономической конъюнктуры.

обоснование структуры институтов обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг, специфики их организации и функционирования, способной с наибольшей эффективностью обеспечить экономическую безопасность в условиях формирования рынка. Представлена систематизация институтов обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг, в которую включены государственные (регулятивные, контрольные, правоохранительные) и негосударственные институты, а также определены роль и задачи каждого из них. Развит подход к системному обеспечению экономической безопасности посредством взаимодействия контрольных и правоохранительных институтов;

разработка предложений по использованию зарубежного опыта
обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг и
рекомендации по его адаптации в условиях современной российской
экономики. Обоснована негативная оценка сложившейся практики
использования эклектических моделей, основанных на разнородных
элементах опыта отдельных национальных систем (англо-саксонской и
континентальной), в особенности американской, исторически привязанной к
англо-саксонскому праву. Исходя из этого, уточнены функции и задачи
ФСФР России как единого экономического института, обеспечивающего
регулирование и контроль рынка ценных бумаг, в том числе применение мер
ответственности за нарушение фондового законодательства (например, за
использование инсайдерской информации);

обоснование теоретико-методологических положений по совершенствованию существующих механизмов повышения экономической безопасности рынка ценных бумаг. Сформулированы основные направления по повышению эффективности механизмов обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг с учетом: стандартных условий стабилизации и устойчивости рыночной экономики; исторических особенностей функционирования переходной экономики и возникновения финансовых рынков; видовых черт формирующихся рынков; развития кризисных явлений в глобальной экономике.

Основные научные результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту, заключаются в следующем:

Определены теоретические основы обеспечения экономической безопасности фондового рынка, включая обоснование понятия «экономическая безопасность рынка ценных бумаг», специфицирующих рынок ценных бумаг в структуре финансовых рынков, координатах национальных интересов, системе угроз с точки зрения особенностей критериев, параметров и индикаторов экономической безопасности.

Предложена классификация основных угроз экономической безопасности рынка ценных бумаг, к числу которых относятся: системная слабость национальных финансовых институтов; осуществление значительного объема сделок с российскими активами на иностранных торговых площадках, территориальная концентрация рынка ценных бумаг, слабая защита прав акционеров и инвесторов, низкая доля ценных бумаг, находящихся в свободном обращении, монополизация рынка ценных бумаг, сохраняющаяся непрозрачность рынка, неразвитость инфраструктуры рынка, недостаточная роль государства в регулировании фондового рынка. Все представленные угрозы были классифицированы по группам в зависимости от криминально-коррупционной составляющей, диспропорций в структуре

собственности, уровня развития инфраструктуры и институтов рынка ценных бумаг.

Разработана совокупность показателей, характеризующих состояние экономической безопасности рынка ценных бумаг для целей мониторинга, основными из которых являются: доля иностранных инвестиций на рынках акций, депозитарных расписок и долговых бумаг; доля иностранных портфельных инвестиций в ценные бумаги по отношению к иностранным инвестициям в целом; темпы прироста капитализации фондового рынка по отношению к темпам прироста ВВП; объем ценных бумаг, находящихся в свободном обращении; доля десяти крупнейших компаний в совокупном обороте акций.

Обоснованы предложения по формированию целостной системы экономической безопасности рынка ценных бумаг на основе формирования единых целей и приоритетов в данной сфере, а также комплексного развития системы институтов обеспечения экономической безопасности фондового рынка, формирующейся в русле взаимодействия государственных и негосударственных институтов, диалога власти и бизнеса (его саморегулируемых организаций), осуществляющих экономическое и правовое регулирование, контрольные и правоохранительные функции. Определены основные направления усиления соответствия правовой инфраструктуры и экономической практики, развития законодательства, необходимые с точки зрения роста эффективности проведения государственной фондовой политики и правоприменительной практики в интересах обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг.

Сформулированы предложения по совершенствованию регулирующей и контрольной деятельности ФСФР России путем наделения его рядом правоприменительных функций в отношении нарушений законодательства и правил работы на рынках ценных бумаг. Обоснована необходимость форм системного взаимодействия ФСФР России, Росфинмониторинга и правоохранительных органов при обеспечении

экономической безопасности рынка ценных бумаг, в том числе, с учетом международного опыта такого взаимодействия.

Теоретическая и практическая значимость работы. Содержащиеся в данной работе научные положения вносят существенный вклад в развитие теории экономической безопасности рынка ценных бумаг. Конкретные предложения, полученные в процессе исследования, позволяют оценить угрозы экономической безопасности, обосновать направления развития и совершенствования институтов и механизмов обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг. Разработанные автором рекомендации представляют практический интерес с точки зрения использования экономических и финансовых регуляторов, инструментов контроля при разработке новой и совершенствовании существующей нормативно-правовой базы в области обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг. Теоретические материалы и методологические разработки диссертационного исследования могут быть использованы в научно-исследовательской деятельности, в учебном процессе в высших учебных заведениях по дисциплинам «Экономическая безопасность», «Рынок ценных бумаг», а также на курсах повышения квалификации сотрудников государственных органов, осуществляющих регулирование, контроль и надзор на рынке ценных бумаг. Результаты работы могут применяться профессиональными участниками и специалистами рынка ценных бумаг, при разрешении конфликтов интересов на фондовом рынке. Некоторые положения, изложенные диссертантом, будут интересны менеджменту акционерных обществ, при формировании корпоративной стратегии противодействия рейдерству на фирме. Отдельные рекомендации могут быть применимы в практической деятельности правоохранительных органов при разъяснении спорных моментов квалификации составов преступлений, совершаемых на рынке ценных бумаг.

Апробация результатов исследования. Выводы, полученные автором, были отражены в научно-исследовательских работах, проведенных

в Академии экономической безопасности МВД России: «Развитие теоретических основ стратегического анализа и мониторинга экономической безопасности» (2006 г.), «Разработка системы и механизмов обеспечения экономической безопасности в Московской области» (2007 г.). Результаты диссертации докладывались на научно-практической конференции молодых ученых по проблемам правоохранительных механизмов обеспечения экономической безопасности, противодействия экономическим и налоговым преступлениям (Академия экономической безопасности МВД России, 2005 г.) и на ежегодной межвузовской научной конференции студентов и аспирантов по актуальным проблемам экономического и правового развития России (Московский институт экономики, менеджмента и права, 2006 г.). Основные положения исследования были внедрены в учебный процесс в Академии экономической безопасности МВД России и практическую деятельность сотрудников Управления по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД по г. Москве.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 8 работ общим объемом 3,4 п.л., в том числе 3 - в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Угрозы экономической безопасности российского рынка ценных бумаг

Основой организации, планирования и осуществления практических действий всей системы обеспечения экономической безопасности является анализ угроз. Особенностью российского фондового рынка является их высокий уровень, который препятствуют достижению равновесия на рынке.

Угроза экономической безопасности рынка ценных бумаг - совокупность условий и факторов, создающих опасность функционирования и развития рынка, а также противоречащие экономическим интересам его субъектов. Анализ научных исследований, посвященных данной проблематике, показывает, что в общей системе угроз авторы выделяют, как правило, две группы - внутренние и внешние. Аналогичный классификационный признак используется и в основных официальных документах: «Концепция национальной безопасности», «Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации» и др. К внешним угрозам экономической безопасности рынка ценных бумаг относится чрезмерное влияние мировых кризисов на состояние отечественного рынка ценных бумаг. Неадекватно высокая капитализация фондового рынка и, соответственно, критический показатель капиталоемкости ВВП свидетельствуют о том, что экономика вступила в такую фазу своего развития, когда фондовый рынок стал чрезвычайно чувствительным к разного рода внешним факторам. Российский рынок акций обрабатывает преимущественно информацию, поступающую с мирового фондового рынка. Поведение американского рынка влияет также на выбор участниками российского рынка сравнительно более рискованных инвестиционных стратегий. Если сравнить российский рынок с другими странами мира, для него характерен больший спад. С мая по октябрь 2008 года, в то время как фондовые индексы развитых стран упали в среднем на 30-40%, котировки отечественных фондовых индексов снизились на 75%.

Столь значительная разница между глубиной падения российского фондового рынка и мировых рынков является дополнительным доказательством того, что мировой финансовый кризис явился лишь дополнительным мощным стимулом к падению российского фондового рынка, фундаментальные же его причины кроятся во внутренних угрозах.

В настоящее время для обоснования четких и наиболее значимых путей укрепления экономической безопасности рынка ценных бумаг и определения тех сил, которые ее обеспечивают, необходимо выделить современные внутренние угрозы, связанные с криминально-коррупционной направленностью, особенностями структуры участников рынка, уровнем развития инфраструктуры рынка и ее отдельных институтов (Приложение 3).

К криминально-коррупционным угрозам относятся: враждебное поглощение предприятий через рынок ценных бумаг, отмывание доходов через фондовый рынок, манипулирование ценами и массовое осуществление инсайдерских сделок.

Захват предприятий с использованием фондовых инструментов ведет к неустойчивости института собственности на рынке ценных бумаг, создает колоссальные риски для инвесторов и разрушительным образом воздействует на акционерную собственность, тем самым раскачивает устойчивость рынка.

Пока в России процесс формирования нормативно-правовой базы для инсайдерской информации и инсайдерской торговли находится на начальном этапе. До сих пор не принят федеральный закон «Об инсайдерской информации и манипулировании рынком». Не смотря на установление в 1996 году запрета на осуществление манипулирования на рынке, официально факт такой сделки был признан ФСФР России только в ноябре 2007 года.

Опасность данных сделок раскрываются с двух сторон. Во-первых, использование инсайдерской информации и сведений, направляемых на манипулирование ценами, являются своеобразной «валютой» на рынке коррупционных услуг и источником доходов коррумпированных чиновников контрольных органов и представителей корпоративного управления. Во-вторых, инсайдерские и манипулятивные сделки используются для подрыва принципа «свободы честной конкуренции» на рынке ценных бумаг. Следующая группа угроз объясняется сохраняющейся диспропорцией в структуре собственности на рынке ценных бумаг. Ввиду того, что большая часть инвесторов на рынке ценных бумаг – иностранные инвесторы. Их спекулятивное поведение на фондовом рынке оказывает влияние на цены российских финансовых активов. Поскольку целью вложений нерезидентов обычно являются наиболее ликвидные российские акции, занимающие большую долю в составе фондовых индексов, падение их котировок отрицательно сказывается на состоянии рынка в целом.

Важнейшей частью структуры инвесторов на развитом фондовом рынке выступает население. Благодаря широкой распыленности эта часть инвесторов придает устойчивость национальному фондовому рынку. В странах с высоким уровнем благосостояния населения именно оно, в конечном счете, определяет динамику национального фондового рынка, именно на его поведение ориентируются наиболее консервативные глобальные инвесторы с длительным горизонтом инвестирования.

Россия по-прежнему отличается крайне низкой долей частных лиц и институтов коллективных инвестиций в совокупной структуре инвесторов. Регулярно в операциях с акциями задействовано несколько десятков юридических лиц, в операциях с государственными ценными бумагами - несколько десятков банков и нерезиденты. Не менее 60-70% акционерных капиталов собраны в крупные или контрольные пакеты, на рынке обращается лишь незначительная часть акций, структура спроса и предложения на рынке акций является оптовой, население большей частью отделено от организованных рынков акций.

Государственные институты обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг

Обеспечение экономической безопасности рынка ценных бумаг требует воплощения в конкретных институциональных формах. Системы институтов, обеспечивающих экономическую безопасность рынка ценных бумаг, должна решать свою важнейшую задачу, способствующую повышению устойчивости рынка ценных бумаг, ее формирование позволит развить и реализовать комплексный подход к системному обеспечению экономической безопасности и вывести на принципиально новый уровень функционирование фондового рынка. Исходя из современной системы регулирования экономических процессов, все институты обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг можно разделить на государственные и негосударственные (Рис. 5). Государственные институты осуществляют регулирование, контроль и надзор на фондовом рынке, принимают весь комплекс мер, связанный с обеспечением экономической безопасности рынка ценных бумаг, накапливая и анализируя информацию о состоянии развития данного рынка. Обеспечение безопасности фондового рынка осуществляется государственными институтами, основными целями которых являются: поддержание порядка на рынке; создание нормальных условий работы всех его участников; защита участников от мошенничества и недобросовестности контрагентов; расширение и улучшение качества предлагаемых инвесторам услуг; обеспечение процесса справедливого ценообразования; создание эффективного рынка со стимулами для предпринимательской деятельности и адекватным вознаграждением; создание новых и поддержание существующих рыночных структур. Мы согласны с позицией С.Н. Афониной, включающей процесс деятельности государственных институтов фондового рынка: разработку законодательных и подзаконных актов, которые закладывают основу нормального оперирования на рынке; отбор профессиональных участников рынка, путем установления определенных требований; контроль за соблюдением выполнения всеми участниками рынка правил; систему санкций за нарушения норм и правил (начиная от устных и письменных предупреждений и штрафов и заканчивая уголовными наказаниями и исключением из рядов участников рынка). По замечанию А.Г. Чихирева, способность государства защитить рынок от негативных воздействий и не допускать финансовый кризис, является основной характеристикой состояния его экономической безопасности. При условии, что обеспечением экономической безопасности занимаются все ветви государственной власти: законодательная, исполнительная и судебная, очень важно разграничение их полномочий в данной области. Российская система государственных институтов фондового рынка создавалась параллельно со становлением самого рынка и во многих аспектах сыграла позитивную роль в его развитии. Эта система в целом учитывает международный опыт регулирования фондовых рынков и отвечает мировым тенденциям развития регулирования в этой сфере, однако она имеет ряд национальных особенностей. Главная из них - это сложно структурированное распределение регулятивных и контрольных полномочий. Цель государственного регулирования заключается в обеспечении надежности и роста ценных бумаг, выработке его национальной модели, которая с учетом существующих в стране условий в наибольшей мере способствовала бы экономическому росту. В мировой практике сложились две модели государственного регулирования рынка ценных бумаг. В соответствии с первой моделью государство активно вмешивается в регулятивный процесс на рынке и лишь небольшая часть этих функций передана саморегулируемым организациям. Во второй модели основная доля регулирования принадлежит участникам рынка с минимальной ролью государства. В большинстве стран мира государство идет по пути среднего между этими двумя крайними моделями. Регулятивная структура российского рынка ценных бумаг отличается смешанным характером, слишком активным вмешательством государства, слабым надзором, практически отсутствием традиций и обычаев в связи с длительным перерывом в работе рынка, отсутствием добросовестной конкуренции. Приоритетными задачами, по мнению Ю.С. Сизова, государственного регулирования рынка ценных бумаг, являются: - защита прав инвесторов, обеспечение всех участников рынка равнодоступной и достоверной информацией об эмитентах и совершаемых на рынке сделках, повышение инвестиционной привлекательности корпоративного сектора, развитие механизмов внешнего (со стороны акционеров) контроля над предприятиями и корпоративного управления; - обеспечение нормативно-правовой и процедурной преемственности при переходе к новому этапу развития отечественного рынка ценных бумаг, характеризующемуся резким ростом числа вторичных эмиссий. Это произойдет только в том случае, если процедуры новых эмиссий станут в такой же степени экономически выгодными основным субъектам рынка. А.А. Килячков и Л.А. Чалдаев задачи регулирования рынка ценных бумаг представляют в виде: разработки идеологии и законодательной базы работы рынка; концентрации финансовых ресурсов (государственных и частных) для достижения определенных (в основном, макроэкономических) целей; установления «правил игры» для участников рынка; контроля за финансовой устойчивостью и безопасностью рынка для его профессионалов и их клиентов; создания системы информации о состоянии рынка и обеспечения её открытости для инвесторов; формирования системы страхования инвесторов от возможных потерь; предотвращения негативного воздействия на рынок ценных бумаг других видов государственного регулирования (денежно-кредитного, валютного). Большинство этих задач сейчас не выполняется в должной мере, либо не выполняется вообще.

Основные направления совершенствования механизмов обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг в России

С учетом приведенных угроз экономической безопасности рынка ценных бумаг предлагаются механизмы обеспечения безопасности в данной сфере, способные не только адекватно реагировать на все возможные угрозы безопасности, но и управлять ими за счет своего высококачественного состояния.

Одним из основных механизмов обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг является развитие его инфраструктуры, роль которой возрастает, так как увеличиваются требования инвесторов к точности и своевременности осуществления расчетов при заключении сделок с ценными бумагами, проведению операций по фиксации прав собственности, а также хранению ценных бумаг. Но ввиду того, что отдельные элементы рынка развивались неравномерно, в России сложилась децентрализованная модель инфраструктуры рынка ценных бумаг (Рис. 7).

Ныне действующая российская инфраструктура существенным образом отличается от общемировой: клиринговые центры входят в состав биржи; имеется отдельная расчетная палата (небанковская кредитная организация), которая предоставляет банковские услуги только депозитариям в качестве интерфейса с Банком России. В то же время, согласно мировой практике эту роль могли бы выполнять коммерческие расчетные банки с солидным кредитным рейтингом, которые бы могли снизить этот риск, депозитарии не выполняют функцию центрального депозитария.

Как уже отмечалось выше, в основном признанные мировые центры идут по пути создания центральных депозитариев и специализированных клиринговых центров.

На сегодняшний день одним из наиболее необходимых шагов по совершенствованию инфраструктуры российского фондового рынка и для успешной конкуренции его на мировых площадках является создание центрального депозитария. По замыслу Федеральной службы по финансовым рынкам, центральный депозитарий - единственный, кто сможет выступать номинальным держателем акций иностранных инвесторов в России, а также быть единственным расчетным депозитарием для бирж. Стратегия развития финансового рынка Российской Федерации на 2006 - 2008 годы ФСФР России говорит о том, что создание Центрального депозитария является путем к решению проблем повышения надежности учета прав собственности на ценные бумаги и создания условий для удешевления и упрощения расчетов по сделкам с ценными бумагами на основе клиринга.

Решить данную проблему возможно тремя способами: - положиться на то, что рыночные силы сами предопределят направление в сторону консолидации, как одного из средств увеличения прибыльности (что может обернуться ценовой войной); - навязать консолидацию путем ввода более жестких регулятивных требований; - постараться достичь согласия между участниками рынка в необходимости проведения консолидации. Сегодня Российская Федерация придерживается второго способа, а именно: ужесточаются требования к уровню собственных средств Центрального депозитария; повышаются стандарты регистраторов; вводятся ограничения на количество акционеров, которое может обслуживать регистратор, находящийся в ведении эмитента; выборочно предоставляются лицензии на биржевую деятельность и т.д. Строительство же современных рынков капитала должно также стимулировать внедрение первого способа.

В 2006 году Thomas Murray по заказу НАУФОР были сформулированы рекомендации по российской инфраструктуре рынка ценных бумаг. «В ситуации, когда участники рынка не имеют достаточной уверенности или просто не располагают необходимыми средствами для организации центрального депозитария, эту функцию должно взять на себя или государство или Всемирный Банк, но это только на начальном этапе. Как только центральный депозитарий достигнет определенной степени зрелости, он должен быть передан участникам рынка. Учреждение центрального депозитария сопровождается значительными финансовыми затратами для системы и низкой доходностью на начальном этапе (в течение первых 3-5 лет работы). После окончания этого периода происходит захват бизнеса на рынке, система больше не требует капитальных расходов, и затем центральный депозитарий начинает приносить ощутимую прибыль…» . Далее по заказу ФСФР России PricewaterhauseCoopers определил предпочтительные решения по формированию центрального депозитария (Рис. 8). Во-первых, необходимо создание холдинговой компании, которая постепенно станет единственным центральным депозитарием. Она приобретёт все соответствующие юридические механизмы, которые необходимы для создания центрального депозитария. В их число будут входить расчётные депозитарии, расчётные палаты (которые будут заменены коммерческими банками, а в конечном счёте – системой оптовых расчётов в режиме реального времени) и часть клиринговых палат (необходимых для выполнения клиринговых операций центрального депозитария). Также будет включена клиринговая палата ММВБ (сейчас созданная в виде национального клирингового центра). Для этого нужно, чтобы биржи отказались от этой деятельности, а также расчётные депозитарии. Во-вторых, лица, которые внесли вклад в холдинговую компанию, получают акции пропорционально взносу (на основе оценочного метода).Для интеграции на равных российского фондового рынка в мировую систему с возможностью конкурировать с мировыми финансовыми центрами необходимо предпринять шаги к достижению высокого уровня концентрации рынка российских ценных бумаг внутри страны, в том числе путем создания Центрального депозитария.

Экономическая безопасность рынка ценных бумаг в условиях финансового кризиса

В ходе рассмотрения обращения Овчинниковой Т.А. заявителю отказано в привлечении ОАО «Южно-Уральский трест транспортного строительства» (далее – Общество) к административной ответственности в связи истечением срока давности привлечения Общества к административной ответственности в 2005 году, а также подтверждена правомерность отказа Регионального отделения ФСФР России в Уральском федеральном округе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Общества.

В 2007 году поступило 12 предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации о ценных бумагах. Так, Суркова Н.Т. и Смагин Р.Д. предложили внести в Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» изменения, защищающие права мелких акционеров; Середенко Р.В. предложил принять закон «О защите интересов обманутых вкладчиков»; Попова А.Т. предложила обменять свидетельства всех чековых инвестиционных фондов на акции действующих предприятий; Спасский А.М., неоднократно сталкивавшийся с отказом эмитентов и регистраторов в выдаче копий документов, предложил ввести в законодательство изменения для облегчения доступа акционеров к ознакомлению с документаций эмитентов и регистраторов.

За отчетный период на контроль взято 4955 обращения, что составляет 98,1% от общего количества обращений граждан.

Имеются случаи нарушения установленного срока рассмотрения обращений граждан работниками центрального аппарата ФСФР России. В большинстве случаев нарушение сроков рассмотрения обращений граждан связаны с объективной необходимостью запроса, получения и анализа документов для проверки сведений, изложенных в обращениях граждан. В указанных случаях заявители всегда информируются о предпринимаемых ФСФР России действиях.

На 1386 обращений граждан ответы даны с нарушением установленного срока исполнения, что составляет 27% от общего количества поступивших в центральный аппарат ФСФР России обращений граждан. Количество обращений граждан, рассмотренных с нарушением установленного срока исполнения, сократилось в 2007 году на 14% по сравнению с 2006 годом. Этому в большей степени способствовало повышение требований со стороны должностных лиц ФСФР России к исполнительской дисциплине работников центрального аппарата ФСФР России при подготовке ответов на обращения граждан и осуществление действенного еженедельного контроля за ходом рассмотрения обращений граждан со стороны Управления делами и архива, в части направления в структурные подразделения ФСФР России предупредительных справок-напоминаний о неисполненных обращениях граждан. В отчетном периоде руководителю ФСФР России ежеквартально представлялись аналитические справки-отчеты о результатах рассмотрения обращений граждан за соответствующий период. Указанная информация доводилась до всех структурных подразделений ФСФР Росси.

В 2007 году руководством ФСФР России (в соответствии с Графиком приема граждан, утвержденным приказом ФСФР России от 28.12.2006 № 06-249/пз «Об организации личного приема граждан в центральном аппарате ФСФР России и ее территориальных органах») было принято 2088 граждан. По-прежнему основную нагрузку по приему граждан несут территориальные органы ФСФР России. В 2007 году количество граждан, принятых должностными лицами центрального аппарата ФСФР России не изменилось, а количество принятых граждан в территориальных органах ФСФР России за этот период увеличилось на 25 %. Защита прав инвесторов как механизм обеспечение экономической безопасности рынка ценных бумаг, прежде всего, включает в себя защиту частной и государственной собственности, развивающейся по нескольким направлениям с учетом особенностей отдельных групп инвесторов (население, коллективные инвесторы, коммерческие банки, страховые компании, государство, иностранные инвесторы (нерезиденты), другие инвесторы). По-нашему мнению, основные направления защиты интересов инвесторов на рынке ценных бумаг заключаются в:

совершенствовании нормативной правовой базы рынка ценных бумаг; повышении информационной прозрачности рынка и его открытости; увеличении действенности судебной системы; совершенствовании системы предотвращения и расследования преступлений на рынке ценных бумаг с учетом имеющихся возможностей правоохранительных и судебных органов. Уголовно-правовая защита участников рынка ценных бумаг обеспечивается посредством введения уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 185, 185.1 и 186 Уголовного кодекса Российской Федерации. С развитием рынка диапазон правонарушений будет расширяться, методы и приемы совершенствоваться и становиться более изощренными. С учетом этого требуются скоординированные усилия правоохранительных и регулирующих органов по предотвращению и пресечению правонарушений на рынке ценных бумаг и обеспечению его безопасности.

Рост объемов средств, вкладываемых в Паевые инвестиционные фонды, свидетельствует о том, что большинство населения страны готово доверить свои сбережения в качестве инвестиций. В связи с этим необходимо решить несколько задачи. Во-первых, это защита интересов населения (потенциальных индивидуальных инвесторов). Решить данную задачу можно путем раскрытия информации об эмитентах и профессиональных участниках рынка ценных бумаг, проведения мониторинга, профилактики нарушений на рынке ценных бумаг, введения практики применения административных и судебных мер к нарушителям. Важным моментом является создание информационного центра и центра коллективных инвестиций. Эти центры создаются для повышения уровня информационной открытости и информационного обеспечения рынка ценных бумаг и для стимулирования деятельности потенциальных инвесторов - граждан Российской Федерации по вложению средств в различные виды ценных бумаг и возможности ознакомления с основами инвестирования и получения объективной информации о способах вложения денег на рынке ценных бумаг.