Исследования уровня жизни населения ведутся всесторонне с конца 1950-х гг. Начиная с 1970 г. эти исследования приобрели постоянный и многосторонний характер. В международной статистике существуют различные определения уровня жизни населения.
Следует различать понятие уровня жизни населения в узком и широком смысле слова:
В узком - это удовлетворение личных потребностей в материальных и духовных благах;
В широком - весь комплекс социально-экономических условий жизни народа.
Уровень жизни в широком смысле слова называется качеством жизни. Выделяют четыре уровня качества жизни населения:
1. Нищета - минимально допустимый по биологическим критериям набор материальных благ и услуг, потребление которых позволяет поддерживать жизнеспособность человека.
2. Бедность - это потребление благ и услуг на уровне сохранения работоспособности (низшая граница воспроизводства рабочей силы). В международной статистике используется два определения бедности: абсолютная и относительная бедность. В первом случае под бедностью понимают такое состояние домохозяйств, при котором они не в состоянии обеспечить себя суммой благ, абсолютно необходимых для сохранения здоровья и ведения умеренно активной трудовой жизни. Во втором случае под бедностью понимают низкие доходы домохозяйств, которые значительно ниже какого-то заданного стандарта.
3. Нормальный уровень жизни населения - это потребление материальных благ и услуг по рациональным научно обоснованным нормам, обеспечивающим человеку нормальное восстановление его физических и интеллектуальных сил.
4. Достаток - потребление благ и услуг на уровне, обеспечивающем всестороннее развитие человека.
Понятие «уровень жизни» обладает сложной структурой, поскольку характеризует сферу жизнедеятельности людей, где переплетаются экономические, социальные и психологические отношения. Уровень жизни - это не только степень удовлетворения физических, духовных и социальных потребностей людей, но и абсолютное количество и качество потребляемых благ.
Определение показателей уровня жизни населения даже в рамках национальной статистики значительно усложняется в тех случаях, когда государства велики по территории и численности населения и, следовательно, весьма неоднородны по уровню жизни.
Что же касается международной статистики, то появляются новые факторы и условия, еще в большей степени затрудняющие сравнение и сопоставление уровня жизни населения. К этим условиям относятся:
Уровень экономического развития стран и их потенциал;
Состояние финансовой системы;
Обеспеченность природными ресурсами;
Уровень интеллектуального потенциала стран;
Географические факторы;
Национальные традиции и особенности.
К сказанному выше необходимо добавить, что уровень жизни можно рассматривать как определенный минимум благ и услуг.
1. Физиологический минимум, при котором свыше 80% средств уходит на продукты питания. Что касается промышленных товаров, то это те товары, без которых не обойтись (одежда, обувь, головные уборы). Затраты на услуги крайне незначительны. Физиологический минимум позволяет человеку только существовать без восстановления трудоспособности.
2. Прожиточный минимум обеспечивает человеку не только существование, но и восстановление его трудоспособности.
3. Социальный уровень. Этот уровень потребления основан на рациональном бюджете - так называемый уровень малообеспеченное™.
Уровень жизни может измеряться как по отношению ко всему населению, так и по отношению к отдельным группам населения. Показатель уровня жизни населения рассматривается как показатель социальной эффективности общественного производства.
Поскольку не существует однозначного определения категории уровня жизни населения, то дискуссионными остаются вопросы о перечне показателей, необходимых для ее адекватной статистической характеристики.
Для характеристики уровня жизни населения специалистами в этой области предлагаются:
Отдельные частные показатели;
Один обобщающий показатель;
Система показателей.
Частные показатели характеризуют отдельные стороны уровня жизни населения, что недостаточно для комплексной характеристики этой категории. Разработка обобщающего показателя уровня жизни населения составляет одну из важнейших задач всей международной статистики. В качестве обобщающего показателя предлагались: индекс реальной заработной платы, индекс прожиточного минимума, индекс стоимости жизни. Каждый из этих показателей ценен, но они не дают всесторонней характеристики уровня жизни.
В 1960 г. рабочей группой ООН был подготовлен доклад о принципах определения и измерения уровня жизни в международном масштабе. Он являлся первой попыткой создания системы показателей. В 1978 г. была разработана новая система показателей уровня жизни населения, включавшая 12 групп показателей.
В настоящее время для оценки уровня жизни населения Статистическая комиссия ООН рекомендует выделять следующие группы показателей:
Демографические характеристики населения (рождаемость, смертность, заболеваемость, продолжительность жизни);
Показатели доходов населения (реальных и номинальных);
Показатели расходов и сбережений;
Показатели потребления населением материальных благ и услуг;
Показатели обеспеченности населения жильем и предметами длительного пользования;
Показатели занятости и безработицы;
Показатели условий труда населения;
Показатели свободного времени;
Показатели образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, туризма и отдыха.
Сложность и многогранность категории уровня жизни населения предопределяют необходимость ее комплексной характеристики на основе системы показателей. В силу того, что все элементы уровня жизни объективно взаимосвязаны, такими же взаимосвязанными должны быть и статистические показатели.
Все показатели, входящие в систему показателей уровня жизни населения, можно разбить на две группы.
1. Количественные показатели, характеризующие количественную сторону уровня жизни:
Показатели доходов населения;
Показатели расходов и потребления материальных благ;
Сбережения;
Показатели накопленного имущества и обеспеченности жильем;
Показатели дифференциации доходов, уровня и границ бедности.
2. Качественные:
Показатели демографической статистики (коэффициент детской смертности, материнской смертности, средняя продолжительность жизни);
Показатели состояния и охраны здоровья;
Показатели качества и структуры потребляемых продуктов питания;
Показатели уровня грамотности, образования и культуры;
Показатели комфортабельности жилья.
Для характеристики уровня жизни населения используются следующие источники:
Переписи населения;
Переписи жилья;
Специальные выборочные обследования;
Текущая статистика.
Наиболее полным источником информации об уровне жизни населения в большинстве стран мира являются переписи населения. Их преимущества:
Универсальность с точки зрения охвата исходной совокупности;
Широкий спектр получаемых данных;
Детальное документирование результатов.
Но этот источник обладает и недостатком: переписи населения проводятся редко.
Как пример специальных выборочных обследований можно назвать выборочные обследования учреждений здравоохранения в США, обследования городов с неблагоприятными условиями для жизни во Франции, выборочные обследования расходов семей в Великобритании. В Швеции и Норвегии выборочные обследования уровня жизни населения проводятся статистическими службами этих стран каждые 5 лет.
С 1993 г. система показателей уровня жизни населения отражается в Системе национальных счетов. Счета, построенные на основании социальной информации, называются сателлитными (спутниковыми) счетами.
Уровень жизни определяется системой показателей, каждый из которых дает представление о какой-либо одной стороне жизнедеятельности человека. Существует классификация показателей по отдельным признакам: общие и частные; экономические и социально-демографические; объективные и субъективные; стоимостные и натуральные; количественные и качественные; показатели пропорций и структуры потребления; статистические показатели и др.
Общие показатели - размеры национального дохода, фонда потребления национального богатства на душу населения. Они характеризуют общие достижения социально-экономического развития общества.
Частные показатели - условия труда, обеспеченность жильем и благоустройство быта, уровень социально-культурного обслуживания и др.
Экономические показатели характеризуют экономическую сторону жизнедеятельности общества, экономические возможности удовлетворения его потребностей. Показатели, характеризующие уровень экономического развития общества и благосостояние населения (номинальные и реальные доходы, занятость и др.)
Социально-демографические показатели - половозрастной, профессионально-квалификационный состав населения, физическое воспроизводство рабочей силы.
Деление показателей на объективные и субъективные связано с обоснованием изменений в жизнедеятельности людей и разделяются в зависимости от степени субъективности производимой оценки.
К стоимостным показателям относятся все показатели в денежной форме, а натуральные характеризуют объем потребления конкретных материальных благ и услуг в натуральных измерителях.
Для характеристики уровня жизни большое значение имеют количественные и качественные показатели . Количественные определяют объем потребления конкретных материальных благ и услуг, а качественные - качественную сторону благосостояния населения.
Важную роль при определении уровня жизни играют статистические показатели, которые включают обобщающие показатели, показатели доходов, потребления и расходов, денежных сбережений, накопленного имущества и жилища населения и рад других.
Интегральные индикаторы уровня жизни включают:
- ? макроэкономические показатели;
- ? демографические показатели;
- ? показатели экономической активности;
- ? показатели пенсионного обеспечения.
В качестве макроэкономических показателей используются следующие:
- · расходы на конечное потребление домашних хозяйств;
- · фактическое конечное потребление домашних хозяйств;
- · темпы роста реальных располагаемых доходов домашних хозяйств;
- · оплата труда наемных работников, в том числе скрытая;
- · фонд заработной платы;
- · номинальная и реальная среднемесячная заработная плата.
Демографические показатели оценки уровня жизни играют важную роль, поскольку население является, с одной стороны, объектом наблюдения при исследовании уровня жизни, а с другой - отражает своими характеристиками уровень экономического и социального развития страны. В качестве демографических характеристик уровня жизни и качества жизни в систему показателей включены:
- · темпы роста численности постоянного населения;
- · ожидаемая продолжительность жизни при рождении;
- · уровень младенческой смертности, в том числе по полу;
- · уровень детской смертности, в том числе по полу;
- · уровень материнской смертности.
Показатели экономической активности включают:
- · уровень экономической активности;
- · уровень занятости;
- · соотношение численности занятых в экономике к численности населения;
- · уровень безработицы.
Важнейшей характеристикой уровня жизни является экономическое положение пенсионеров, т.к. с учетом демографического старения населения доля пенсионеров в стране увеличивается. В систему показателей включены следующие показатели пенсионного обеспечения :
- · численность пенсионеров, в том числе с группировкой по возрасту;
- · суммы назначенных месячных пенсий, в том числе по возрасту;
- · средний номинальный размер месячных пенсий;
- · темпы роста среднего реального размер назначенных пенсий;
- · минимальный размер пенсий.
Показатели материальной обеспеченности населения разделены на:
доходы домашних хозяйств и неравенство в распределении доходов между отдельными группами населения.
Показатели этого раздела определяются на основе выборочного обследования домашних хозяйств.
В группу показателей доходов домашних хозяйств включены показатели совокупных и денежных номинальных и реальных доходов домашних хозяйств (общих и располагаемых), а также показатели, характеризующие реальные возможности населения:
- · покупательная способность среднедушевых денежных доходов;
- · среднемесячная заработная плата, средний размер пенсий;
- · дефицит дохода и индекс потребительских цен.
Неравенство в распределении доходов оценивается с использованием характеристик распределения населения по 20%-ным группам в зависимости от объема денежных расходов, децильного коэффициента дифференциации доходов населения, коэффициента концентрации доходов - индекса Джини.
Показатели личного потребления и питания населения включают следующие показатели:
- ? стоимость минимальной потребительской корзины;
- ? величина прожиточного минимума;
- ? структура и динамика потребительских доходов домашних хозяйств в текущих и сопоставимых ценах;
- ? доля затрат на питание в располагаемых ресурсах и потребительских расходах домашних хозяйств;
- ? среднедушевое потребление основных продуктов питания;
- ? энергетическая ценность пищевого рациона;
- ? содержание в продуктах питания животных белков на душу населения.
Оценка жилищных условий населения проводится с использованием таких показателей, как:
- ? обеспеченность населения жильем (общая и жилая площадь в расчете на одного человека);
- ? доля расходов на оплату жилья в потребительских расходах населения;
- ? число семей, состоящих на учете на получение жилья.
Раздел показателей образования включает:
- ? число государственных дневных образовательных учреждений и численность учащихся в них;
- ? число государственных высших учебных заведений;
- ? численность студентов государственных высших учебных заведений на 10000 населения;
- ? число государственных средних специальных учебных заведений и численность студентов в них в расчете на 10000 населения.
Показатели культуры, туризма и отдыха включают показатели, характеризующие:
- ? число посещений театров и музеев на 1000 человек населения;
- ? количество изданных книг, брошюр и журналов на душу населения;
- ? численность лечившихся и отдыхавших в санаторно-курортных учреждениях и учреждениях отдыха;
- ? численность российских граждан, выезжавших за границу в туристические поездки.
В качестве индикаторов общественного порядка используются три группы показателей:
- ? число зарегистрированных преступлений;
- ? раскрываемость преступлений;
- ? коэффициенты смертности от убийств, в том числе по полу и в группировке на городское и сельское население.
Приведенная система показателей имеет структуру, позволяющую согласовать ее с общей системой социально-экономических показателей. Данный набор показателей может быть использован для более детальной оценки уровня жизни отдельных групп населения внутри страны, а также для международных сопоставлений уровня жизни.
Интерес также представляет систем показателей уровня жизни, разработанная Институтом социально-экономических проблем народонаселения РАН. Она отличается от рассмотренной системы показателей:
- ? представлен более подробный перечень показателей доходов и расходов населения;
- ? присутствует раздел, характеризующий деятельность отраслей социальной сферы. Отрасли социальной сферы рассматриваются в 3 аспектах: по стоимости предоставленных населению услуг, по обеспечению населения социальными услугами, по характеристике отраслей социальной сферы как экономических объектов;
- ? представлен такой важный раздел, как природно-климатические условия жизни. Экологические характеристики уровня жизни в настоящее время приобретают все большее значение в связи с беспрецедентными темпами роста мирового потребления и, как следствие, усилением давления на окружающую среду, истощением ресурсов.
По своему содержанию используемые в отечественной практике системы статистических показателей достаточно близки к системе показателей уровня жизни, разработанной ООН. Последний вариант системы показателей ООН был принят в 1978 г. В 1989 г. в связи с возрастающим интересом статистических служб стран мира, был издан справочник по социальным показателям, давший возможность построить системы показателей уровня жизни, в соответствии с национальными особенностями и потребностями международных сопоставлений уровня жизни. Система показателей, разработанная ООН, включает 12 разделов:
- · демографические характеристики населения;
- · санитарно-гигиенические условия жизни;
- · потребление продуктов питания;
- · жилищные условия населения;
- · образование и культура;
- · занятость и условия труда;
- · доходы и расходы населения;
- · стоимость жизни и потребительские цены;
- · транспортные средства;
- · организация отдыха;
- · социальное обеспечение;
- · свобода человека.
Работы ООН по формированию и внедрению в различных странах системы показателей адекватной оценки уровня жизни, направлены на обеспечение информацией о развитии человеческого потенциала. В настоящее время уровень жизни стал настолько широким понятием, что по своему содержанию вполне интегрируется с оценками человеческого развития.
Многие показатели, используемые для оценки уровня жизни, применяются для расчета обобщающих показателей человеческого развития, оценки региональных различий в качестве жизни и анализа динамики развития человеческого потенциала отдельных стран, регионов.
Уровень жизни по своему содержанию является гораздо более широким понятием, чем просто материальные условия жизни населения. Общепризнано, что уровень доходов не является единственным и определяющим условием человеческого развития. Для обеспечения достойной жизни человеку требуется достаточно широкий набор благ, посредством использования которых и достигается необходимый уровень существования. Кроме того, уровень жизни оценивается не только через потребление этих благ, но и через возможности их получения.
Понятие уровня жизни. Уровень жизни - это степень обеспеченности населения необходимыми для жизни материальными, духовными и социальными благами. Его определяют и как сово-купность условий жизнедеятельности людей (труда, быта, досуга).
В широком смысле уровень жизни включает уровень и структуру потребления, условия труда, структуру и степень удовлетворения социально- культурных потребностей, степень развития сферы услуг, величину и структуру внерабочего и свободного времени, уровень экологической безопасности и т. д.
В узком смысле уровень жизни понимают как объем реальных доходов, определяющих объем и структуру фактического потребления конечных товаров и услуг.
Уровень жизни зависит, во-первых, от фактического потребления материальных, духовных благ, во-вторых, от развития потребностей.
Уровень потребления - особенность потребления, которая за-висит от количества потребителей. Обычно различают три уровня потребления:
индивидуальный, на котором осуществляется потребление каждого отдельного человека;
коллективный, на котором происходит потребление коллективов людей;
Общественный, связанный с потребительскими интересами всех людей страны (государства). Это охрана порядка, безопасность, оборона, управление, образование, наука, внешние связи. В них нуждается каждый из нас, но никто в отдельности их удовлетворить не может.
Чем выше уровень жизни, тем выше и потребности. Речь идет главным образом о физических, духовных и социальных потребностях.
Физические потребности связаны с поддержанием физической жизни человека. Они подразделяются на материальные (потребности в пище, одежде, жилье) и нематериальные (потребности в двигательной активности, сне и т. д.).
Духовные потребности - это потребности в познании окружающего мира, образовании, повышении квалификации, в различных видах творческой деятельности, в эстетическом восприятии, в пользовании культурными ценностями.
Социальные потребности возникают в связи с функционированием человека в обществе. Это потребность в общественной деятельности, самовыражении, общении с людьми, обеспечении социальными правами.
Факторами, обусловливающими количественные и качественные характеристики уровня жизни, являются состояние производительных сил, характер производственных отношений, природно-климатические условия, географическое положение государства и другие особенности окружающей среды.
Уровень жизни можно рассматривать не только при анализе благосостояния отдельных групп населения, но и на национальном уровне. Это позволяет сравнивать уровни жизни населения в различных странах.
Показатели уровня жизни. Для оценки уровня жизни применяют ряд показателей: потребление основных продуктов на душу населения (семью); потребительская корзина; потребительский бюджет; прожиточный минимум. Потребление основных продуктов на душу населения - это их использование для удовлетворения потребностей. Потребление всегда многообразно, потому что разнообразны потребности человека. Существует понятие "норма потребления". Это средняя величина потребления продуктов в течение определенного промежутка времени (например, года, месяца, сутки). Нормы бывают двух видов: реально существующие (реальные) и научно обоснованные (рациональные). Для подсчета реальных норм используют показатели потребления населения всей страны. Например, зная общее количество населения, можно определить реальную норму потребления, скажем, сахара. Предположим, 3,5 кг на 1 человека (или на душу населения). Иногда применяются показатели потребления только части населения, например, детей, инвалидов и т. д. Это касается товаров и услуг, которые потребляются лишь этой частью населения (детское питание, инвалидные коляски). Реальные нормы потребления используются для сравнения с научно обоснованными нормами потребления. Последние разрабатываются, чтобы знать, к каким показателям надо стремиться для удовлетворения потребностей человека с наибольшей пользой. Здесь не обходится без привлечения к их разработке, кроме экономистов, и биологов, физиологов, врачей. Они учитываю^, сколько белков, жиров и углеводов, а также минеральных солей и витаминов необходимо потреблять человеку посредством этих продуктов.
Потребительская корзина - расчетный набор, ассортимент товаров и услуг, характеризующий уровень и структуру месячного (годового) потребления человека или семьи. Она включает продовольственные и непродовольственные товары и услуги. Размер потребительской корзины зависит от достигнутого уровня и качества жизни и сильно различается по странам. В развитых странах она насчитывает несколько сотен наименований товаров и услуг. Так, в США потребительская корзина включает свыше 250 различных наименований товаров и услуг. В странах с переходной экономикой эти показатели ниже. В России подсчитывается стоимость набора из 19 основных продуктов питания, исходя из годовых норм потребления, необходимых для мужчины трудоспособного возраста.
При расчете потребительской корзины рекомендуют брать рациональный уровень потребления (наиболее благоприятный для человека), минимальный уровень потребления (на грани обеспечения нормальных условий существования) и физиологический минимум потребления (уровень физического существования).
Потребительская корзина используется для расчета минимального потребительского бюджета, исходя из стоимости потребительской корзины в действующих ценах. Она служит также базой сравнения расчетных и реальных уровней потребления.
Потребительский бюджет семьи - семейный бюджет, смета доходов и расходов семьи за определенный период времени, чаще всего за месяц и год. Потребительский бюджет бывает: фактический, нормативный (рациональный и минимальный).
Прожиточный минимум - стоимость минимально необходимого человеку набора благ, жизненных средств, позволяющих под-держивать жизнедеятельность. Некоторые экономисты прожиточный минимум рассматривают как наименьшее количество жизненных средств, необходимых для поддержания жизнедеятельности трудящегося и членов его семьи, восстановления затраченной рабочей силы и продолжения человеческого рода. Прожиточный минимум выступает в качестве размера денежного дохода, обеспечи-вающего при данном уровне цен в каждый период удовлетворение основных физических, духовных и социальных потребностей человека, принятых обществом как минимально допустимые. Прожиточный минимум включает стоимость соответствующей потребительской корзины, налоги и обязательные платежи, он определяется в расчете на среднестатистического жителя и для различных социально-демографических групп населения на основе научно обоснованных норм потребления, рациональных и других особенностей, с учетом реальных возможностей экономики.
Прожиточный минимум используется в качестве базы для обоснования минимальной заработной платы. Минимальная заработная плата представляет собой минимально допустимый уровень выплат работнику за его труд. Минимальная заработная плата - это официально устанавливаемый государством минимальный уровень оплаты труда на предприятиях любых форм собственности в виде наименьшей месячной ставки или почасовой оплаты.
Частными показателями уровня жизни являются: уровень и динамика заработной платы и трудовых доходов; динамика доходов от различных финансовых активов, включая дивиденды, проценты по вкладам и т. д.; уровень налогов; индекс розничных цен на потребительские товары и услуги; индекс стоимости жизни (бюд-жетный индекс); удельный вес фонда потребления в национальном доходе; уровень, динамика и структура потребительских расходов населения; уровень занятости; продолжительность рабочей недели; доля механизированного и автоматизированного труда в общих трудовых затратах; расходы государства на образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение и социальное страхование.
рождаемость, смертность и другие демографические характеристики населения;
санитарно-гигиенические условия жизни;
потребление продовольственных товаров;
жилищные условия;
образование и культура;
условия труда и занятость;
доходы и расходы населения;
стоимость жизни и потребительские цены;
транспортные средства;
организация отдыха;
социальное обеспечение;
свобода человека.
Система показателей уровня жизни имеет свои специфические особенности в различных странах мира. Например, в стабильных экономических системах особое значение придается показателям доходов, уровню и динамике заработной платы, социальных транс-фертов, уровню и динамике безработицы. В трансформационных экономиках, напротив, весьма существенное значение имеют по-казатели душевого потребления продовольственных товаров или обеспеченности семей товарами длительного пользования, их ана-лиз помогает измерять глубину существующих проблем, что важно для выработки социальной политики.
Качество жизни. Более сложным является показатель качества жизни. Качество жизни характеризуется степенью удовлетворения потребностей человека, определяемой по отношению к соответствующим нормам, обычаям и традициям, а также по отношению к уровню личных притязаний. Можно сказать так: качество жизни - совокупность характеристик, отражающих материальное, социальное, физическое и культурное благополучие населения.
Этот показатель включает в себя помимо уровня жизни условия и безопасность труда, культурный уровень, физическое развитие. По мнению других экономистов, качество жизни включает в себя уровень потребления материальных благ и услуг, удовлетворение духовных потребностей, здоровье, продолжительность жизни, условия окружающей среды, безопасность граждан, свобода личности.
Некоторые экономисты в понятие "качество жизни" включают и такие показатели:
условия труда и его безопасность;
состояние среды обитания или экологическая безопасность;
наличие и возможность рационального использования свободного времени;
культурный уровень населения;
состояние и уровень физической культуры.
Под качеством жизни также понимают условия человеческого существования: обеспеченность материальными благами (пища, одежда, жилье); безопасность; доступность медицинской помощи; возможности для получения образования и развития способностей; состояние природной среды; социальные отношения в обществе, включая свободу выражения мнений и влияние граждан на политические решения.
Оценки и уровня, и качества жизни изменяются во времени и в пространстве. Уровень жизни, который считался 30-40 лет назад высоким, в настоящее время может быть отнесен к "черте бедности", а уровень, который считается для одних стран высоким, для других окажется низким.
Разные люди воспринимают одни и те же условия существования по- разному. Для большинства европейских и американских рабочих жизнь владельца супермаркета, обладающего состоянием в несколько миллионов долларов, кажется пределом мечтаний. Однако для православных или буддийских монахов жизнь этого человека представляется крайне неблагополучной. Причины этих различий, в конечном счете, определяются различным пониманием смысла и целей жизни.
В развитых странах население осознает негативные тенденции развития экономики и соответственно меняются жизненные ори-ентиры. Растет понимание того, что качество жизни не может оп-ределяться количеством потребленных благ. Основное внимание уделяется здравоохранению, образованию, безопасности, соци-альным отношениям и природной среде.
Уровень жизни и бедность. Бедность - состояние постоянного отсутствия необходимых ресурсов для обеспечения удовлетворительного образа жизни, приемлемого в данном конкретном случае. В мировой практике нации считаются бедными, если тратят на питание около половины своего бюджета. В нынешней экономической ситуации среднестатистическая российская семья 80% своих доходов тратит на питание и неотложные повседневные нужды.
Экономисты предлагают существующие ныне методы определения бедных в стране сгруппировать следующим образом:
нормативный (абсолютный) - по нормам питания и иным стандартам минимального потребительского набора;
относительный - доход составляет определенный процент от среднего дохода по стране;
статистический, когда в качестве бедных рассматриваются 10-15% первых в общем ряду распределения населения по размерам получаемых душевых доходов;
стратификационный, когда к бедным относятся люди, имеющие низкую эластичность функции занятости и организационные возможности самообеспечения (старики, инвалиды, беженцы ит. д.);
самооценка - отнесение к разряду бедных исходя из оценок общественного мнения или с позиций самого респондента.
Выделяют абсолютную и относительную черту бедности. Абсо-лютная черта бедности - минимальный уровень жизни, который определяется на базе физиологических потребностей человека в продуктах питания, одежде, жилище.
Относительная черта бедности характеризуется уровнем, ниже которого люди находятся за чертой бедности.
Бедность характеризуется следующими показателями:
число бедных;
коэффициент глубины бедности;
коэффициент остроты бедности.
Число бедных колеблется в зависимости от того, каким образом определяется черта бедности. Оно изменяется с изменением экономической конъюнктуры в стране.
Коэффициент глубины бедности яыражает среднее отклонение доходов обследуемых семей от величины прожиточного минимума.
Коэффициент остроты бедности^- средневзвешенное отклонение доходов обследуемых семей от величины прожиточного минимума
Существует еще несколько подходов к оценке бедности:
определяются потребности, необходимые для сохранения жизни;
учитываются не только физические, но и социально-культурные потребности;
определяется минимум физических и общественных потреб-ностей;
используются опросы населения.
К бедным, или малообеспеченным, относят те группы населения, доходы которых по не зависящим от них причинам ниже установленных в обществе границ прожиточного минимума. По мировым стандартам доля населения, находящегося на уровне прожиточного минимума, не должна превышать 10%.
По данным ООН, бедность определяется доходом 2 дол. в день на человека, нищета - в 1 дол. в день.
Черта бедности - минимальный уровень жизни, по которому устанавливается граница бедности. Население, не располагающее таким минимумом, относится к бедным слоям. В международной практике наибольшее распространение получило установление черты бедности в процентах от среднего уровня доходов населения. В некоторых странах "порог бедности" составляет 40-6% от уровня среднего дохода взрослого человека.
Бедность прямо связана с неравномерностью распределения доходов и имущества. Она не поддается точному определению (также как счастье и благополучие). Проблема измерения бедности основана, в конечном счете, на том круге потребностей, удовлетворение которых признается общественно необходимым. Однако бедность неравномерна среди различных групп населения. Она различна между городским и сельским населением, в различных территориальных и природно-климатических регионах, между различными этническими группами населения. То, что считается бедностью в одной стране, расценивается как благополучие в другой.
Уровень жизни и благосостояние. Эти категории неразрывно связаны. Некоторые экономисты ставят знак равенства между ними. Другие, хотя и считают их близкими понятиями, указывают на то, что благосостояние в большей мере связано с качественной характеристикой. Во все времена вопрос благосостояния людей стоял в центре проблем любой экономической системы. Однако понятие общественного благосостояния стало предметом экономической теории, начиная с А. Смита. Он связывал благосостояние с обеспечением справедливости в распределении доходов. После А. Смита и практически до XX века благосостояние рассматривалось как сумма поддающихся измерению полезностей или благ для всех членов общества. Оптимальным считалось такое распределение ресурсов, которое давало большее в итоге арифметическое значение.
Значительный вклад в теорию общественного благосостояния внес итальянский экономист В. Парето. Он считал уровень благо-состояния оптимальным, если было невозможно улучшить чье- либо благосостояние в процессе производства товаров и услуг, их распределения и обмена без нанесения ущерба благосостоянию какого-либо другого индивидуума. Своим оптимумом Парето по-ставил жесткие границы определению благосостояния: нельзя счи-тать нормальным явлением в обществе положение, когда один обогащается при обнищании других.
Уровень жизни выражает обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными, культурными (духовными), социальными благами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения потребностей людей в этих благах.
Важнейшая задача изучения уровня жизни - выявление закономерностей формирования благосостояния населения. В частности, необходимо рассмотреть следующие моменты: комплексное рассмотрение структуры, динамики и темпов изменения показателей уровня жизни; дифференциация различных групп населения по доходам и потреблению и анализ влияния различных социально-экономических факторов на изменение уровня. Большое значение имеют оценка степени удовлетворения потребностей населения в материальных благах и различных услугах по сравнению с рациональными нормами их потребления и разработка на этой основе обобщающих показателей уровня жизни.
Четыре уровня жизни населения: достаток (пользование благами, обеспечивающими всестороннее развитие человека); средний класс (рациональное потребление по научно обоснованным нормам, обеспечивающее человеку восстановление его физических и интеллектуальных сил); бедность (потребление благ на уровне сохранения работоспособности как низшей границы воспроизводства рабочей силы, равно объему прожиточного минимума); нищета (минимально допустимый по биологическим критериям набор благ и услуг, потребление которых лишь позволяет поддержать жизнеспособность человека, равно половине прожиточного минимума).
С количественной стороны уровень жизни как социально-экономическую категорию характеризуют показатели уровня жизни и социально-экономические нормативы.
В стоимостные показатели входят реальные доходы населения, номинальная и реальная заработная плата, пенсии, пособия, стипендии, минимальный потребительский бюджет, бюджет прожиточного минимума.
К натуральным показателям относятся количество и качество потребления населением материальных благ и услуг, обеспеченность жильем, предприятиями и учреждениями социально-бытового обслуживания. Социальные же определяются величиной и структурой свободного времени, продолжительностью жизни, уровнем образования и культуры трудящихся.
Для определения величины прожиточного минимума в России применяется следующая методика. Во-первых, учитываются диетологические нормы, призванные обеспечить получение каждым человеком минимально необходимого количества калорий. Затем производится стоимостная оценка минимально необходимой продовольственной корзины. Величина прожиточного минимума устанавливается с учетом того, что затраты на продукты питания в соответствии с “Методологическими рекомендациями по расчетам прожиточного минимума по регионам Российской Федерации”, разработанными Минздравсоцразвития РФ, составляют для трудоспособного гражданина - 61,1%, для пенсионера - 82,9%, а в среднем на душу населения - 68,3%.
Специалисты "Программы развития ООН" (ПРООН) разработали обобщающий индикатор уровня жизни, исчисляемый как средняя из трех величин: валового внутреннего продукта на душу населения (с учетом порога бедности), ожидаемой продолжительности жизни и уровня образования населения (25 лет и старше), отнесенных к наивысшим уровням этих показателей, достигнутых в мире
Различаются социальные нормативы: развития материальной базы социальной сферы, доходов и расходов населения, социального обеспечения и обслуживания, потребления материальных благ и платных услуг, условий жизни, состояние и охрана окружающей среды, потребительского бюджета и др. Они могут быть уровневыми, выражающую абсолютную и относительную величину нормы соответственно в натуральных показателях или процентах (возможные варианты нормативов: моментные, интервальные, минимальные, максимальные), а также приростными, представленными в виде соотношения приростов двух показателей.
Основные показатели уровня жизни населения
Показатели уровня жизни населения можно классифицировать по направлениям:
1. Экономическая активность населения
2. Доходы населения и социально-экономическая дифференциация
3. Жилищные условия населения
5. Состояние здоровья населения
6. Питание
7. Образование
8. Культура и отдых
9. Средства передвижения
10. Демографическая ситуация
11. Правонарушения
Экономическая активность населения:
1. Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. человек;
2. Численность безработных, тыс. человек;
3. Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на конец года), тыс. человек.
Под уровнем жизни принято понимать количество материальных благ и услуг, приходящихся на душу населения страны в том или ином периоде хозяйствования. В состав понятия «уровень жизни населения страны» входят не только материальные, но также культурные и социальные потребности граждан.
В соответствии с документами Международной организации труда каждый человек имеет право на пищу, одежду, жилье, медицинский уход и социальное обеспечение, которые необходимы для поддержания здоровья и благосостояния самого человека и членов его семьи, а также на обеспечение в случае безработицы, инвалидности или утраты средств к существованию.
Понятие «уровень жизни населения страны» - категория историческая. Она отражает обеспеченность граждан материальными благами и услугами на конкретный период времени. Это понятие имеет количественное и качественное содержание, дополняется различными категориями воспроизводственного процесса, новыми
характеристиками условий труда, жизни и быта. Для характеристики уровня жизни применяется большой круг показателей, которые классифицируются по различным признакам.
По степени отражения параметров, характеризующих уровень жизни населения страны, показатели делятся на общие и частные.
Общие показатели уровня жизни - это объем на душу населения национального дохода. Эти данные характеризуют степень достижения социально-экономического развития общества в целом. Например, в развитых странах годовой доход на душу на
селения составляет 25 тыс. долл. США и более, в экономически отсталых странах (Эфиопии, Сомали, Мозамбике и др.) годовой доход на душу населения не превышает 100 долл. США.
К частным показателям уровня жизни населения можно отнести:
Уровень потребления;
Условия труда;- обеспеченность жильем;
Уровень социального обслуживания;
Условия воспитания детей;
Социальное обеспечение.
По содержанию показатели уровня жизни населения страны делятся на экономические и социально-демографические. Экономические показатели отражают экономические аспекты жизнедеятельности общества, уровень благосостояния человека, а также материальные возможности граждан удовлетворять свои физические и духовные потребности. Социально-демографические показатели характеризуют половозрастной и профессионально-квалификационный состав населения, физическое воспроизводство рабочей силы.
По характеру отражения процессов потребления материальных благ и услуг показатели уровня жизни населения подразделяются на стоимостные и натуральные.
К стоимостным показателям относятся все показатели доходов и потребления, выражаемые в денежной оценке (товарооборот розничной и оптовой торговли, денежные выдачи и выплаты, денежные вклады, объемы потребления услуг и др.).
Натуральные показатели представляют объемы потребления конкретных материальных благ и услуг в натуральном выражении, т. е. в физических единицах потребления (штуки, килограммы, квадратные метры жилой площади и т. д.).
По своим объемно-структурным характеристикам показатели уровня жизни населения подразделяются на количественные и качественные. Количественные показатели отражают меру, объем, размер потребления конкретных видов материальных благ и услуг. Качественные показатели раскрывают структуру потребления по отдельным элементам (питание, жилье, образование, услуги и т. д.).
При исследованиях социальных процессов выделяются статистические показатели, наиболее полно отражающие ситуацию в определенной сфере, характеризующей уровень жизни, - индикаторы. Для сравнения отдельных индикаторов их выражают в форме индексов. Индикаторы и индексы формируют систему показателей уровня жизни.
Показатели уровня жизни населения страны рассчитываются и отражаются в государственных программах социального развития, социальной поддержки и социальной защиты населения. Они включаются в планы развития государственных фондов социального назначения. Показатели уровня жизни учитываются в планах и программах развития отдельных отраслей материального производства страны, связанного с производством продовольственных и непродовольственных товаров, строительством объектов социальной инфраструктуры, деятельностью самих отраслей непроизводственной сферы страны.
Для региональных и международных сопоставлений используют систему показателей, рекомендованных ООН. Условно можно выделить несколько групп показателей уровня жизни.
Первую группу составляют конкретные частные показатели, выраженные чаще всего в натуральных показателях, а именно:
Питание - среднесуточное количество на душу населения калорий и граммов белка;
Здоровье - средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении и коэффициент смертности;
Жилище - общая площадь на душу населения;
Домашнее имущество - обеспеченность населения холодильниками, телевизорами, мебелью, домашней техникой и т. д.;
Уровень культуры - среднее число лет обучения населения в возрасте 25 лет и старше;
Платные услуги на душу населения;
Другие показатели.
Вторую группу показателей уровня жизни образуют стоимостные, обобщающие показатели. К ним относятся:
ВВП на душу населения;
Доля товаров и услуг в структуре ВВП;
Денежные доходы на душу населения;
Начисленная среднемесячная зарплата одного работника;
Средний размер назначенных месячных пенсий;
Реальные располагаемые денежные доходы;
Индекс потребительских цен;
Минимальная оплата труда;
Минимальный потребительский бюджет и др.
Третья группа характеризуется интегральными показателями. Специалисты Программы развития ООН (ПРООН) разработали интегральный показатель - индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) - и ввели его в практику с 1991 г. Сведения публикуются по 175 странам. ИРЧП исчисляется как среднее трех величин: ВВП на душу населения, ожидаемой продолжительности жизни, уровня образования населения (25 лет и старше), соотнесенных к наивысшим уровням этих показателей, достигнутым в мире.
По данным за 2001 г., представленным в докладе ПРООН, в группу развитых входили 55 стран. Россия по ИРЧП занимала 63 место (0,779), оставаясь в группе среднеразвитых стран. За последние два-три года наметилось повышение данного индекса, и страна переместилась на более высокую позицию (с 72-й позиции в 1995 г.).
Проблема бедности населения
Ее социально-экономическое содержание можно отразить через такие макросоциальные показатели:
Численность малообеспеченных граждан страны;
Черта бедности;
Эталон общественно необходимого потребления;
Социальный минимум;
Прожиточный минимум;
Минимальный потребительский бюджет;
Минимально необходимый стандарт потребления.
Для стран Восточной Европы характерен показатель «эталон общественно необходимого потребления». Его понимают как размер потребления, удовлетворяющий на минимальном уровне основные жизненные потребности человека.
В России применим термин «прожиточный минимум», который трактуется как интегральный социальный норматив, отражающий набор потребительских благ и услуг, необходимых для физиологического воспроизводства человека и поддержания жизни.
Понятия «черта бедности», а также «прожиточный минимум» употребляются в мировой практике как равнозначные. Размеры этих показателей определяются величиной минимально допустимых границ потребления, ниже которых нормальное развитие человека невозможно.
Социальный минимум - это тот размер потребления материальных благ и услуг, который на минимальном уровне удовлетворяет все потребности гражданина страны, считающиеся на данном этапе необходимыми для обеспечения привычных жизненных условий. Размеры и структуру минимального потребительского бюджета (МПБ), ле
жащего в основе определения уровня бедности населения страны и разработки системы государственных мер в социальной сфере, можно определять как минимальный размер рационального бюджета, который позволяет обеспечить нормальное состояние жизнедеятельности человека в размере рациональных норм потребления, отражающих разумные текущие потребности. Понятие рациональный потребительский бюджет характеризует перспективные разумные потребности граждан страны.Черту (порог или границу) бедности можно измерить каждым из следующих методов расчета:
Статистическим - обосновывает «бедность» как относительную категорию и имеет два вида:
1) черта бедности устанавливается на уровне доходов, которыми располагает определенная доля (10-20%) самых малоимущих граждан страны;
2) черта бедности является минимальным среднедушевым доходом лиц, признанных обществом наименее обеспеченными членами общества;
Нормативным - опирается на специально разработанные нормативы, т. е. наборы товаров для удовлетворения основных физиологических и социальных потребностей человека в разрезе отдельных половозрастных групп. В его основе лежат так называемые потребительские корзины товаров и услуг;
Комбинированным - сочетает в себе элементы двух первых методов, поэтому его называют еще нормативно-статистическим методом. Расходы определяются по научно обоснованным нормативам и текущим ценам товаров и услуг. За основу принимается минимальный набор продуктов питания и товаров дешевого ассортимента для средней семьи из четырех человек. Принято считать, что расходы на питание составляют 70% общей суммы расходов семьи;
Субъективным - базируется на анализе результатов социологических исследований среди населения;
Ресурсным - предполагает учет возможностей национальной экономики в обеспечении материальных и духовных потребностей населения.
Важно устанавливать так называемые национальные стандарты прожиточного минимума не только в стоимостном, но и в натурально-вещественном выражении.
На практике наибольшую известность и применение получили такие понятия, как «абсолютная бедность» и «относительная бедность».
Абсолютная бедность - это отсутствие дохода как такового или отсутствие дохода, необходимого для обеспечения минимума жизненных потребностей личности (или семьи). Абсолютная бедность затрагивает прежде всего такие категории граждан, как лица без определенного места жительства, беспризорные дети, лица, не имеющие статуса вынужденных переселенцев, и т. п. В России они составляют около 5% всего населения.
Относительная бедность определяется размером доходов ниже бюджета прожиточного минимума. В мировой практике относительная бедность характеризуется доходом, не превышающим 40-60% среднего дохода граждан.
В практике ООН для интегральной оценки низкого качества жизни применяется индекс нищеты. Так, для развивающихся стран индекс нищеты населения рассчитывается на основе трех индикаторов: доли населения, не доживающего до 40 лет; доли неграмотных среди взрослых; среднего арифметического долей населения без доступа к услугам здравоохранения, безопасной питьевой воде и доле детей до пяти лет с отставанием в весе.
Для экономически развитых стран он рассчитывается на основе четырех индикаторов: доли населения, не доживающего до 60 лет; доли функционально неграмотных среди взрослых; доли населения с доходами ниже 50% среднего дохода; уровня застойной бедности. В России индекс бедности не рассчитывается.
Доля бедных в России оценивается на уровне 20%. Анализ структуры бедности свидетельствует, что среди бедных около 50% составляют лица трудоспособного возраста. Высокий уровень трудоспособных граждан в общем количестве бедных определяется прежде всего низким уровнем оплаты труда. Около 30% бедных составляют семьи, где все трудоспособные граждане имеют регулярную оплачиваемую работу. В территориальном отношении бедность концентрируется в сельской местности и небольших городах.
Бедность несет в себе существенный негативный социальный потенциал. Дети из бедных семей имеют значительно меньше возможностей, чем дети из обеспеченных семей, на получение высшего и среднего профессионального образования, что в дальнейшем ведет к снижению их конкурентоспособности на рынке труда. В России при проведении реальных мер социальной политики проблемы бедности выходят на первый план.
Рис. 5.3. Численность населения, чьи денежные доходы ниже величины прожиточного минимума
(в % к общей численности населения)
Цель политики российского государства в области доходов - существенное снижение уровня бедности на основе поддержания высоких темпов экономического роста, обеспечения макроэкономической стабильности, роста денежных доходов населения, повышения эффективности программ социальной защиты и совершенствования механизмов социального партнерства. В последние годы заметно увеличились темпы роста реальных доходов населения, что повлияло на уровень бедности (рис. 5.3).
