Владимир Путин предложил проиндексировать зарплаты работников бюджетных организаций, не охваченных майскими указами. В Минтруде «Газете.Ru» пояснили, что речь идет об административном и вспомогательном персонале: экономистах, юристах, инженерах, программистах, техниках, электромонтерах, слесарях, сантехниках, уборщиках и др. Президент оговорился, что индексацию надо провести с учетом «реальных возможностей» . Вероятнее всего, новые расходы опять переложат на регионы.

В среду на совещании с членами правительства президент Владимир Путин обсудил, как идет работа в сфере повышения зарплат бюджетников.

«Это очень значимая, чувствительная для миллионов людей тема», - подчеркнул Владимир Путин. В 2018 году нужно выйти на заданные параметры по «указным» категориям бюджетников, напомнил он.

Путин предложил проиндексировать зарплаты работников бюджетных организаций, не охваченных майскими указами 2012 года.

«Майскими указами были охвачены не все работники бюджетной сферы, не все бюджетники. У целого ряда категорий работников бюджетных организаций заработная плата давно не повышалась, в течение нескольких лет», - отметил Путин на совещании с правительством и попросил министров проработать варианты и представить предложения на этот счет.

«Предлагаю провести индексацию заработных плат как раз этих категорий работников бюджетной сферы, еще их называют «неуказными категориями бюджетников». Безусловно, с учетом и реальных возможностей как федерального, так и региональных бюджетов», - сказал президент.

«И прошу не затягивать, мы должны обсудить это в ближайшее время, имея в виду, что сейчас активно идет работа над подготовкой бюджета на 2018 год», - отметил глава государства.

Категории работников, которым повысят зарплату в 2017 году

В Минтруде «Газете.Ru» пояснили, что в социальной сфере к категориям работников, которым не повышается зарплата в соответствии с указами президента Российской Федерации, относятся административные работники (экономисты, юристы, бухгалтеры, кадровики), инженерно-технические и вспомогательные работники, обслуживающие здания и оборудование (инженеры, программисты, техники, электромонтеры, слесари, сантехники, уборщики служебных помещений), и другие.

Путин также отметил, что есть трудности с повышением зарплат бюджетникам в некоторых регионах, и предложил сделать все для исправления этой ситуации.

Премьер-министр Дмитрий Медведев заверил, что власти предпринимают все усилия и ищут дополнительные ресурсы, чтобы добиться повышения зарплат россиянам, в первую очередь тем, кто работает в сфере образования, здравоохранения и культуры, что и было заложено в президентских майских указах.

Стоит отметить, что основная тяжесть по выполнению майских указов лежит на регионах. Во многом это привело к увеличению долга субъектов Федерации. Как отмечал в интервью «Газете.Ru» замминистра финансов Леонид Горнин, за последние годы темп роста расходов консолидированных бюджетов субъектов опережал темпы роста по собственным доходам.

«Как следствие, с 2012 года у нас отмечался и рост государственного долга. С 1 января 2012 года он увеличился с 1 трлн 171 млрд до 2 трлн 318 млрд руб. по состоянию на 1 января 2016 года. Это оказалось максимальной отметкой, а долг субъектов на начало 2016 года составил 36,5% от собственных доходов», - отмечал он.

Средств на помощь регионам для дополнительного повышения зарплат бюджетникам в федеральном бюджете, конечно, не предусмотрено. Но министр финансов Антон Силуанов 24 мая заявил, что в 2017 году наблюдается положительная тенденция превышения региональных доходов над расходами.

«В текущем году ситуация с доходами и расходами субъектов также неплохая. Доходы выросли на 9,8% за период с начала года по 15 мая, расходы - на 5,4%, в результате мы видим сейчас существенный профицит бюджета, который, безусловно, будет сокращаться по мере исполнения принятых плановых обязательств», - сказал он (цитата по RNS).

Вероятно, что именно этот рост доходов и позволил федеральному центру высказаться за индексацию зарплат «неуказным» бюджетникам. Такой маневр добавит очков властям перед грядущими в марте следующего года президентскими выборами, но вряд ли облегчит долговое бремя регионов.

В соответствии с майскими указами, обнародованными в 2012 году по итогам избирательной кампании, зарплата врачей, учителей и соцработников должна вырасти до 200% от средней по региону к 2018 году. А у младшего и среднего персонала - до 100%. В марте сообщалось, что данный показатель достиг 180%.

Майские указы не выполнялись!

Майские указы в части повышения зарплат врачей, учителей и соцработников в 2016 году «выполнялись наоборот», подсчитала «Газета.Ru» в январе, используя данные Росстата: зарплаты не только не росли, но даже в некоторых случаях уменьшались.

Существующий отрыв вряд ли удастся нагнать за 2017 год, считают эксперты.
Даже по итогам трех кварталов 2015 года ситуация выглядела лучше, чем по последним данным Росстата: за девять месяцев прошедшего года зарплаты учителей и врачей по отношению к средним снизились. В отсутствие полной статистики за 2016 год «Газета.Ru» сравнила данные Росстата за три квартала с аналогичным периодом 2015 года и убедилась, что по всем ключевым категориям работников положительные изменения зарплат отсутствовали.

Росстат не публиковал данные о средней зарплате

Отношение к средней зарплате по региону - основной маркер майских указов - Росстат в прошлом году публиковать перестал. Последний раз такие данные были опубликованы по итогам 2015 года: тогда средняя зарплата врачей составляла 156% к средней зарплате в России.

За три квартала 2016 года картина изменилась к худшему: отношение к средней зарплате по России за этот период составило 137%, подсчитала «Газета.Ru». Зарплаты педагогов и соцработников также не приближаются к целевым показателям указов, если верить Росстату.

Если исходить из достигнутых 137% за три квартала 2016 года, получается, что зарплаты врачей за год - с 1 октября 2016 года до 1 октября 2017 года - должны показать рост на 63 процентных пункта к средней зарплате, которая, по расчетам правительства, тоже будет расти. Такой разрыв слишком велик, чтобы считать выполнение майских указов возможным, полагают эксперты.

Профессия педагога в большинстве развитых стран является одной из самых почитаемых, имиджевых и высоко оплачиваемых. К сожалению, такой участи не удостоены российские преподаватели. Однако сказать, что не делается ничего для улучшения жизни учителей, тоже нельзя. Предлагаем сегодня разобраться, .

Напомним, что в 2012 Правительству страны было дано поручение Президентом в виде Указа о повышении зарплат всем работникам сферы бюджета. Большую часть бюджетников составляют учителя общеобразовательных школ. К 2018-му доходы учителей должны равняться средним доходам по России. Какие мер были предприняты Правительством для достижения этой цели?

Напомним, какие мероприятия по увеличению докладов российских учителей уже реализованы, и каким реально будет повышение зарплаты педагогам, последние новости узнаем из официальных источников.

Буквально в первых рядах повышения зарплат в самом начале пути оказались школьные преподаватели. На увеличение их окладов требовалось несколько миллиардов рублей из бюджетов всех уровней. Ещё три года назад средняя зарплата учителей в России не составляла и 10,0 тысяч руб. А молодые специалисты и вовсе должны были довольствоваться начальными ставками в 4-6 тысяч. Принятые меры существенно повлияли на размер оплаты труда. Сейчас средний доход учителя в стране составляет 25-27 тыс. руб.

Однако стоит понимать, что «средняя температура по больнице» - показатель довольно отстранённый от реальной ситуации. Самые большие зарплаты сейчас получают учителя в Ямало-Ненецком округе (средняя – 70,0 тыс. руб.), в Москве – в районе 50,0 тыс. руб. Низкие зарплаты, меньше 20,0 тыс. до сих пор имеют педагоги северного Кавказа, Северо-Запада.

Оптимизация – выход из ситуации

Повышение зарплаты педагогам в России стало возможным только при реализации оптимизационных мероприятий. К сожалению, свободных средств на увеличение зарплат во многих регионах страны попросту не было и нет, поэтому высвобождались средства от так называемого неэффективного использования бюджетных денег. Были закрыты сотни малокомплектных (и не только) школ по всей России, а вместе с этим сокращены тысячи людей, в том числе и из преподавательского состава. Высвобожденные бюджетные средства позволили внести прибавки к окладам оставшихся на работе учителей.

Также стоит отметить, что последние годы школьные учителя перешли на систему работу по эффективным контрактам. Теперь не только количество учебных часов влияет на зарплату, но и многие другие факторы – например, успеваемость учеников, внеклассная деятельность педагога, достижения, победы, награды и прочее.

Два-три года образования российских детей в условиях новой реформы показывают, что эффективность обучения стала в разы ниже. Знания детей всё меньше, навыков практического применения полученных знаний очень мало. Тестовые сдачи выпускных экзаменов принуждают педагогов использовать такие методики преподавания и испытания знаний, при которых современный ребёнок разучился выражать мысли вслух, рассуждать, логически выстраивать свою речь. На самом деле, многие преподаватели испытывают разочарование в этой системе, равно как и родители.

Региональные обязательства

Повысятся ли ещё зарплата педагогам в 2015 году, сказать однозначно для всех регионов нельзя. Те регионы, которые в полной мере выполнили Указ Президента, могут не принимать таких мер. Считается, что оклады должны быть увеличены практически в 1,5 раза. Пока этот показатель везде не выполнен. Отмечается, что степень выполнения по стране – от 10 до 38%. Так что многое сейчас зависит от региональных и муниципальных властей. Не выполнять президентское распоряжение они не могут. Бонусы букмекерской конторы Винлайн.

В некоторых регионах повышение произойдёт однозначно. Например, педагоги Вологодской области в этом году рассчитывают на выполнение обязательств по Указу Президента и ждут повышения зарплат.

Индексация опять отменяется?

Однако, даже те регионы, где в этому году не ожидается новых расчётов, надеются на индексацию зарплат. Состоится ли индексация окладов педагогам на 2015 год? Ещё в прошлом году Правительство обещало выполнить эти меры повышения доходов россиян. Обычно размер индексирования устанавливается на уровне коэффициента инфляции текущего периода. На сегодня его официальная цифра 12,3%.
Однако уже в начале февраля главой министерства финансов РФ Антоном Силуановым озвучено, что в 2015 придётся вновь отменить индексацию зарплат бюджетникам, в том числе и педагогам, и госслужащим. Он поясняет это тем, что не стоит провоцировать постоянно растущий рост потребительского спроса. Такая нелепая отговорка мало чем может успокоить бюджетников, а тем более учителей, которые сейчас и так находятся в стадии внедрения новой реформы образования в обучающий процесс. С предложением остановить и на 2015 мероприятия по индексации зарплат Минфин вышел в Правительство России.

Вот такие свежие новости о том, что произойдет увеличение заработной платы педагогов. Скорее всего, индексации ждать не стоит. Если депутаты и Правительство поддержат инициативу Минфина, так и будет. Уже сейчас российские статисты говорят о том, что в декабре прошлого года зарплаты россиян снизились почти на 5%, а в 2015 году ожидается снижение ещё на 9%.

Конечно, такой резонанс вызван экономическим кризисом. Слишком зависимо наше государство от импорта, а, как следствие от курса рубля к доллару и евро. Выбраться из ситуации кризиса быстро не удастся, поэтому социальные гарантии, данные в эпоху стабильной экономики, выполнить сейчас безболезненно и в полной мере практически невозможно. В этих обстоятельствах Глава Минфина призывает сохранять спокойствие. Повторения гражданских волнений, забастовок и прочих кризисных проявлений 90-х страна может не выдержать.

И вновь – оптимизация образования

Вернёмся к тем регионам, которым в этом году предстоит работать с выполнением Указа Путина о повышении доходов учителей. Ждать и надеяться, что средства на эти расходы будут найдены в местных бюджетах, нечего. Однозначно, ожидается вторая, ещё более серьёзная, волна оптимизаций. Будут новые закрытия школ, будут объединения административных ресурсов (проще говоря, соединения нескольких школ в одну – это уже практикуется), вновь будет сокращение педагогов в 2015 году . Вряд ли такие меры можно назвать высокоэффективными, но других путей территориальные власти найти сейчас не в силах. Бюджеты большинства регионов России трещат по швам. В состоянии общего кризисного состояния, инвестиционная привлекательность многих территорий снизилась в разы, пополнение бюджета в таких условиях очень затруднено.

Как видим из последних известий, однозначно сказать, будет ли повышение зарплаты педагогам в 2015 году в России, нельзя. Новости регионов транслируются из региональных СМИ, поэтому вы всегда можете узнать о состоянии бюджета, о планировании его распределения от местных властей.

Кем каждый здравомыслящий человек хочет работать: юристом, экономистом, прокурором или же учителем? Согласитесь, мало кто остановится на последнем варианте. В последнее время «учитель» это скорей хобби, которое не оплачивается в полной мере и съедает все ваше время. Пединституты перестали пользоваться былой популярностью, а их выпускники работают кем угодно, но только не по специальности.

Такое презрение к учительской профессии вызвано низкими окладами и большими нагрузками. Возможно, повышение зарплаты учителей в 2015 году все же изменит ситуацию к лучшему. Ведь мы обязаны помнить, что именно эти люди отвечают за будущее России – наших детей.

Повышение зарплаты учителей 2015: чего ждать?

Давно на слуху «майские» указы Президента от 2011. Именно в них шла речь об острой необходимости поднимать престиж многих специальностей. Касалось это в первую очередь «бюджетников», к которым относятся и учителя. Картина в цифрах: внедрение программы по благоустройству госслужащих было рассчитано на 3 года с момента подписания указов.

Федбюджет «обеднел» на 120 млрд. руб. Средства шли на модернизацию учебных заведений, улучшение условий работы. Другими словами, государство взяло на себя все «незарплатные» растраты. На поднятие з/п учителям шли свободные деньги из региональных бюджетов.

О повышение зарплаты учителей 2015 можно судить на основе тенденций. Согласно проведенным правительственным мониторингам средняя з/п к кон. 2013 и на нач. 2014 составила 32 тыс. руб., к концу она обязана увеличиться почти в три раза. Но нужно не забывать, что средний показатель формируется по правилу среднего арифметического. Так высокие зарплаты северных регионов и Москвы и низкие центральных областей в результате и дают 32 тыс. Цель повышений: выравнивание оклада учителя со средним региональным показателем.

Как поменяется ситуация с зарплатой 2014?

В 2014-2015 государство планирует выделить порядка 200 млн. руб. на продолжение программы. Однако эти деньги пойдут только на повышение окладов. Вся остальная часть расходов ляжет на плечи региональных ведомств. Согласно планам регионы должны будут потратить на это сумму в 2 раза больше федеральной помощи.

Индексировать оклады учителей дважды в год не представляется возможным. Бюджет страны этого не выдержит. наверняка сказать сложно, однако в планах довести ее до размера, который будет превышать стартовый показатель почти втрое. Нововведения обойдутся России приблизительно в 80 млрд. руб.

Увеличение зарплаты учителей 2015 в России максимально отразится на качестве оказываемых услуг. Учебные заведения, которые мягко говоря «не дотягивают» до нужного уровня будут реорганизованы. Кадры, претендующие на повышение, должны будут оправдать его необходимость. Профессиональная конкуренция должна стать высокой, что станет идеальной мотивацией повышения качества работы.

На данный момент правительство в поисках способов расширить финансирование. «Бюджетники» с надеждой ожидают обещанного очередного повышения.

Зарплатам дошкольных педагогов еще далеко до президентского ориентира. Фото PhotoXPress.ru

Майские указы, подписанные президентом Владимиром Путиным еще в 2012 году, до сих пор нельзя назвать выполненными. Например, это касается требований по повышению зарплат бюджетникам. «Аутсайдерами», судя по Росстату, оказались воспитатели в детских садах. Зарплаты «низшего» педагогического звена сегодня все еще меньше средней по региону в сфере общего образования, хотя они должны были достичь среднерегионального уровня еще в 2013 году. Более того, за прошедшие четыре года разрыв между ними даже увеличился.

Одним из весомых указов президента, подписанных им сразу после инаугурации, стал указ о социальной политике, предполагающий повышение зарплат бюджетников.

Однако спустя пять лет некоторые из упомянутых в указе показателей сегодня не просто не улучшились, а даже ухудшились. К примеру, к числу «аутсайдеров» можно отнести воспитателей детских садов. По последним данным Росстата, отношение зарплат этих бюджетников к среднерегиональному уровню в сфере общего образования составило в России 88%.

Что примечательно, разрыв между фактическими зарплатами педагогов дошкольных учреждений и тем уровнем, который должен быть достигнут по указу президента, даже увеличивается. Так, по итогам 2013 года заработки воспитателей лишь на 5% отставали от среднерегиональных зарплат в секторе (показатель был 95%). Сегодня этот разрыв достигает уже 12%. В среднем по России воспитатели получали в первом полугодии 2017-го 29,3 тыс. руб. в месяц, а целевой показатель - 33,2 тыс. руб.

Судя по данным Росстата, требование президента сегодня выполняется лишь в шести российских регионах: Ненецком автономном округе, Татарстане, Новгородской, Ленинградской, Пензенской и Сахалинской областях. В 2013 году требование исполнялось в 23 регионах.

Правда, есть небольшой нюанс. В майском указе президента на самом деле прописывалось «доведение к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе». То есть еще в 2013 году в отчетах Росстата о зарплатах воспитателей в идеале должны повсеместно фигурировать 100%.

В пресс-службе Минобранауки, отвечая на вопросы «НГ», скромно обошли такие провалы в исполнении майского указа. Там лишь указали, что по итогам первого полугодия 2017 года заработная плата педагогических работников дошкольного образования выросла на 5% относительно аналогичного периода 2016 года: с 27,9 тыс. руб. до 29,3 тыс. руб.

Так что в правительстве, похоже, не слишком обеспокоены провалом. Отчитываясь в мае текущего года о ходе реализации майских указов, правительственные чиновники как будто и вовсе забыли, что еще четыре года назад зарплаты дошкольных педагогов должны были сравняться со среднерегиональными в секторе. «В 2016 году в целом по РФ среднемесячная заработная плата педагогических работников образовательных учреждений общего образования составила 33 338 руб. и по сравнению с 2015 годом увеличилась на 2,1%, образовательных учреждений дошкольного образования – 27 476 руб. (рост на 3,5%), учреждений дополнительного образования детей – 27 989 руб. (+4,3%), преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений начального и среднего профессионального образования – 29 848 руб. (+4,1%), преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования – 55 028 руб. (+8,5%)», – следовало из отчета правительства.

В ведомстве Ольги Васильевой на запрос «НГ» также довольно пространно сообщили, что в министерстве «ведут непрерывный мониторинг выполнения регионами майских указов в отношении необходимого уровня повышения зарплат педагогических работников и регулярно напоминают главам субъектов об их ответственности в этом вопросе». В итоге не очень понятно: а есть ли вообще сегодня у правительства задача сравнять эти зарплаты со среднерегиональными и каковы хотя бы примерные сроки по достижению этих показателей?

В Минтруде проблему объясняют тем, что зарплаты бюджетников растут гораздо менее быстрыми темпами, чем заработки в отдельных сферах. Как сообщает замминистра труда и социальной защиты Любовь Ельцова, при потребности в стране врачей, учителей, специалистов рабочих профессий заработная плата в данных секторах растет гораздо меньшими темпами, чем в финансовой сфере. «В 2016 году в финансовом секторе среднемесячная заработная плата превысила среднероссийский уровень в 2,1 раза. При этом рост зарплаты в этой сфере в 2016 году составил 12,7% к 2015 году, что также выше среднего по РФ (7,8%). Для сравнения: в образовании соотношение среднемесячной заработной платы со среднероссийской составило всего 76% (рост к 2015 году – 4,5%)», – указывает она.

Дошкольные педагоги далеко не единственные, чья зарплата пока не дотягивает до обозначенной президентом. К примеру, по итогам прошлого года заработные платы соцработников, врачей и младшего медперсонала также оказались ниже планов, обозначенных в майских указах (см. ).

Да и текущие средние заработки воспитателей в детских садах скорее всего объясняются переработками. В частности, как выяснил Общероссийский народный фронт (ОНФ), фактически три четверти российских воспитателей вынуждены работать более чем на одну ставку. Таковы результаты опроса, проведенного ОНФ среди 557 воспитателей из 67 регионов.

Официальный рабочий день воспитателя длится около 7 часов, а рабочая неделя – 36 часов. Однако большинству опрошенных педагогов (76,2%) приходится работать сверхурочно, сообщают «фронтовики». «При этом почти треть из них (28,8%) заявили, что к сверхурочной работе их принуждает администрация, а 6,9% воспитателей работают сверхурочно по письменному приказу», – поясняют результаты опроса в ОНФ. В итоге три четверти педагогов дошкольного образования работе с детьми посвящают 55 часов в неделю. И чтобы получить свои сверхурочные, большинству опрошенных педагогов (52,2%) приходится выполнять работу, которая не является их должностной обязанностью. «Например, уборку территории, в том числе от льда и снега в зимний период, изготовление зимних горок, покраску качелей, ремонт групповых помещений и т.п.», – указывают в ОНФ.

При этом более половины опрошенных педагогов (57,4%) оценивают размер своей заработной платы ниже средней в сфере общего образования. Примерно равной ее считают 15% респондентов, и только 4,5% респондентов отмечают, что их зарплата выше обозначенного ориентира.

Кроме того, как отмечают эксперты, цифры официальной статистики можно назвать даже завышенными, если их сравнивать с теми данными о зарплате, которые приводят сами воспитатели. Так, разница по Московской области составила 16,5 тыс. руб., по Республике Коми – 11,2 тыс. руб., по Мурманской области – 9,4 тыс. руб., а по Санкт-Петербургу – 9,2 тыс. руб.

Отставания по оплате труда в сфере дошкольного образования самые значительные, соглашаются эксперты «НГ». «Однако у руководителей дошкольных образовательных учреждений очень мало возможностей привлечения дополнительных средств за счет предоставления дополнительных услуг (секции, кружки и т.д.). Соответственно и нет таких денежных средств, как, например, в сфере высшего образования, где больше возможностей повышения оплаты труда преподавателей и научных работников», – объясняет доцент Российского экономического университета им. Плеханова Людмила Иванова-Швец. Оптимизация штата тоже дает незначительный эффект. «Все, что уже можно, оптимизировали, сотрудники работают на полторы-две ставки, берут дополнительную нагрузку, но это все равно не помогает достичь установленного уровня оплаты труда», – продолжает эксперт, полагая, что решить проблему помогла бы удвоенная индексация зарплат воспитателей.

В целом система построена таким образом, чтобы максимально сократить шансы сотрудников дошкольных учреждений на получение высокого дохода, замечает аналитик компании «Алор Брокер» Алексей Антонов. «Доход воспитателя формируется из трех частей – собственно заработной платы, базовой части, размер которой зависит от квалификации и стажа сотрудника, региональных надбавок (их размер устанавливается муниципалитетами) и стимулирующих надбавок за дополнительную нагрузку (лишние часы, большее количество детей в группах, дополнительные занятия). Собственно, именно надбавки формируют от 60% дохода воспитателя. Усложняет ситуацию то, что чаще всего надбавки выплачиваются ежеквартально, а это значит, что за проступок воспитатель может лишиться надбавки, составляющей большую часть его дохода, не за месяц, а сразу за квартал», – продолжает он.

По мнению эксперта, нельзя сказать, что майские указы не исполняются вообще. «Однако сохраняются достаточно серьезные пробелы в работе чиновников, на которые по тем или иным причинам принято закрывать глаза как минимум до тех пор, пока проблема не доносится народом до верхних эшелонов власти», – резюмирует Антонов.

Оклады педагогов всех уровней будут увеличены с начала 2019 г. на 6%, что обойдется бюджету дополнительным субсидированием в 109 077,8 млн руб. После индексации зарплата учителей средней школы достигнет 44 760 руб., педагогов, преподающих в вузах, – 93 000 руб., воспитателей дошкольного образования – 34 700 руб. С 2013 г. оплата труда педагогических работников выросла на 40-117%. На ближайшие 3 года запланирован дальнейший рост окладов на 5,4-6,6% ежегодно.

Будет ли повышение зарплаты учителей в 2019 году

Педагоги, независимо от сферы деятельности, относятся к категории «майских бюджетников», то есть, их зарплата регулируется и контролируется на правительственном уровне. Это связано с катастрофически низкими доходами учителей, особенно молодых специалистов, оттоком из отрасли профессиональных работников, снижением престижности самой профессии.

Распоряжение о планомерном повышении доходов преподавателей впервые было отдано президентом страны Путиным В.В. в мае 2012 г., согласно которому, к 2018 г. зарплаты должны вырасти до 100% среднего регионального дохода у:

• школьных учителей;
• преподавателей и мастеров учебных заведений профессионального образований;
• педагогов, работающих с детьми-сиротами.

Кроме этого, оплата труда не должна быть ниже 100% средней з/п в сфере образования в регионе, а преподавателей дополнительного образования – 100% дохода учителей.

На протяжении 6 лет зарплаты преподавательского состава индексировались на федеральном и региональном уровне, что позволило достигнуть высоких показателей в разрезе страны. Но если рассмотреть номинальную заработную плату на уровне регионов и муниципальных субъектов, картина складывается не столь радужная.

Таблица 1. Уровень з/п педагогов по итогам I квартала 2018 г.

Специальность		Плановые показатели	Фактическая з/та
			По стране	На федеральном уровне	На региональном уровне	В муниципальных учреждениях
	%	100	88,5	113	120,9	86,2
	руб.	36 974	32 718	41 773	44 716	31 876
	%	100	112,4	197	161	100,8
	руб.	37 564	42 226	73 990	60 466	37 876
	%	100	95,2	115,7	121,3	90,8
	руб.	41 698	39697	48245	50580	37862
	%	100	109,5	109,4	109,6	69,8
	руб.	37 564	41 146	41 080	41 171	26 210
	%	100	101,7	–	98,8	122,5
	руб.	37 564	38 201	–	37 101	46 004
Преподаватели вузов	%	200	230	230	270	137,6
	руб.	75 128	87 695	87 347	101 225	51 688

Источник: Росстат

Наиболее яркими примерами разбега заработков в федеральных и муниципальных учебных заведениях являются:

1. Доходы от трудовой деятельности школьных учителей. Так, в Ненецком автономном округе Архангельской обл. зарплата в регионе ‒ 101 681 руб. и даже в сельской школе Ямало-Ненецкого округа – 113 826 руб. Тогда как в Дагестане педагог получает 21 389 руб., а в сельских школах Костромской обл. ‒ 24 051 руб.
2. Оплата труда преподавателей вуза. В относительном выражении уровень доходов колеблется от 137 до 270%. Учитывая региональные коэффициенты, разбег в натуральном выражении поражает еще больше: например, в Югре педагогам высшего звена платят 162 932 руб., а в Ивановской области в вузе муниципального уровня – 45 419 руб.

Такой разбег показателей объясняется не только региональным уровнем доходов населения, но и неспособностью некоторых субъектов обеспечить высокие зарплаты бюджетникам.

Чтобы сохранить достигнутых показателей, правительство вынуждено субсидировать регионы. Поэтому предложение Минобрнауки в марте 2018 г. о повышении всем педагогам или школьным учителям, в частности, заработной платы до 150% осталось без поддержки.

Однако в мае прозвучала рекомендация президента удерживать доходы педагогов на достигнутом уровне и не допустить их снижения на фоне повышения МРОТ и роста благосостояния россиян. Президентские указы нашли отражение в проекте бюджета на 2019 г., где четко отражено, будет ли повышение зарплаты учителям.

В законопроекте предусмотрен планомерный на период с 2019 по 2021 гг., в том числе окладов воспитателей, учителей и преподавателей вузов, сузов.

На сколько повысят зарплату

Согласно пояснительной записке к проекту бюджета, зарплата учителям в 2019 году должна увеличиться на 6%. Для этих целей понадобится ассигнований на сумму 109 млрд руб. Чтобы удержать доходы на прежнем уровне и поднять оклады, субсидирование будет увеличено на 16,1%, по сравнению с прошлым годом. Такие расчеты предоставила счетная палата в Госдуму для принятия федерального бюджета.

Кроме этого, заложен и дальнейший рост оплаты труда воспитателей, учителей, педагогов среднего и высшего звена:

• на 5,4% в 2020 г., для чего понадобится 120 млрд руб.;
• на 6,6% в 2021 г., что потребует дополнительных ассигнований в размере около 134 млрд руб.

Прежде всего, повышение коснется учителей федеральных учебных заведений. Аналогичные шаги обязаны предпринять в субъектах РФ. Причем размер роста окладов может быть больше рекомендованных 6%.

К концу октября 2018 г. в большинстве регионов должны рассмотреть проекты или утвердить местные бюджеты, после чего будет ясно, на сколько повысят оклады учителям в региональных и муниципальных школах и других учебных заведениях.

Когда будет повышение

Многие традиционно привязывают перерасчет окладов учителей к 1 сентября. Действительно, с начала учебного года часто проводится повышение на местном уровне. Так, в , а в Санкт-Петербурге оплату труда увеличили на 4 000 руб.

Однако целевое повышение на 2019 г. запланировано с начала календарного года, то есть, заработные платы по-новому педагоги должны получить уже по итогам работы января. Но это не исключает и повторных перерасчетов на протяжении года, например, к 1 сентября или дню учителя. Но такие «подарки» обычно педагоги получают от местных властей.

Какой будет средняя зарплата учителей

Система оплаты труда педагогов предусматривает применение, кроме окладов, стимулирующих выплат и прочих надбавок. Причем некоторые прибавки распределяются по решению руководства учебного заведения. Нередко педагоги, чтобы заработать достойную оплату, трудятся на 1,5-2 ставки. Даже у двух специалистов с одинаковым образованием и специальностью фактическая зарплата может существенно отличаться. Педагоги уже приспособились к новым условиям работы и сложной системе начисления зарплаты.

Но информация о среднем заработке не отражает реальной картины. К тому же повышение отразится непосредственно на окладах и надбавках, привязанных к тарифам. Поэтому фактическая оплата труда после перерасчета может вырасти на разные суммы.

Размер средних зарплат приблизится к значениям, указанным в таблице.

Таблица 2. Средняя заработная плата учителей в 2019 г.

	По стране	На федеральном уровне	На региональном уровне	В муниципальных учреждениях
Воспитатели и педагоги дошкольного образования	34 681	44 279	47 399	33 789
Учителя общеобразовательных школ	44 760	78 429	64 094	40 149
Педагоги дополнительного образования	42 079	51 140	53 615	40 134
Мастера и преподаватели профессионального образования	43 615	43 545	43 641	27 783
Педагоги, работающие с детьми-сиротами	40 493	–	39 327	48 764
Преподаватели вузов	92 957	92 588	107 299	54 789