Многие люди слышали слово «меркантильный», но не все знают, что же оно означает и откуда произошло. А ведь это слово тесно связано с одной из самых известных систем доктрин, впервые появившихся еще в XV в. Так что такое меркантилизм и какое значение он имел в истории человечества?
История возникновения
Что такое «меркантилизм» в широком понимании этого слова? Сам этот термин происходит от латинского слова mercanti, что дословно переводится как «торговать». Меркантилизм, определение которого в разных учебниках немного различается, является экономической теорией, утверждающей о полезности активного сальдо государства для увеличения в обращении массы денег и стимулирования экономики. Также он признает необходимость протекционизма как средства достижения этих целей. Понятие «меркантилизм» стало широко использоваться авторами различных трактатов, научно обосновывавших необходимость вмешательства государства в любую хозяйственную деятельность. Этот термин впервые предложил известный шотландский философ и экономист Адам Смит. Он активно критиковал труды своих коллег, призывавших государство участвовать в хозяйственной деятельности при помощи протекционизма, который выражался в субсидировании национального производителя и установлении высоких пошлин на импорт. А. Смит считал, что меркантилисты, являющиеся экономистами-практиками, отстаивают торгово-монополистические интересы Ост-Индской компании и некоторых других английских акционерных обществ. Многие историки в корне не согласны с таким мнением А. Смита. Они утверждают, что выработка английских меркантилистских законов основывалась на взглядах широкого круга людей, а не только промышленников и торговцев.
Цели и идеология меркантилизма
Исторический экскурс
Именно Петр Алексеевич Романов (1672–1725), вошедший в историю как Петр I Великий, первый российский император, придал политике меркантилизма характер мануфактурной системы. Однако, если говорить об Англии и Франции, которые тоже, как и Россия, к концу XVII в. стали государствами с сильной централизованной властью, то в них идеи меркантилизма реализовывались в интересах первоначального накопления капитализма. В России же данная политика проводилась в первую очередь в интересах укрепления феодального строя. Тем не менее Петра I с полным правом можно считать самодержцем-меркантилистом, поскольку во время его правления идеи меркантилизма были вполне успешно реализованы.
К концу XVII в. практически сформировался единый всероссийский рынок, однако господствовали на нем мелкие предприятия. Россия и в техническом, и в экономическом плане была далека от того уровня, который к тому времени был достигнут в Западной Европе. Нужны были значительные усилия и качественный прорыв, чтобы сократить это отставание. Его и попытался сделать Петр I.
Уже в конце XVII в. в России начались массовое строительство военных кораблей, создание регулярной армии, подготовка образованных кадров и строительство заводов. Значительная часть торгового капитала стала направляться на развитие промышленности. Началось сравнительно большое для того времени строительство фабрик и заводов. При этом их субсидировало правительство, и в то же время в них вкладывались большие капиталы купцов. Вновь образованные мануфактуры получали ряд привилегий, особенно в отношении рабочей силы.
В интересах обрабатывающей промышленности выдавались беспроцентные капиталы из казны; учреждались льготы и привилегии предпринимателям по беспошлинному ввозу сырых материалов из-за границы и ограничивался или вовсе запрещался вывоз необходимых для отечественного производства материалов; разрешалось продавать изделия для облегчения их сбыта без уплаты внутренних таможенных пошлин и беспошлинно ввозить из-за рубежа машины и инструменты; высокими таможенными пошлинами затруднялся ввоз в Россию изделий, производившихся в ней в достаточном количестве. Иногда случалось и такое, что нераспроданный товар фабрикантов выкупался из казны. Во внешней торговле купцы платили лишь за комиссию, риск оплачивался казной, а доход также принадлежал казне (табл. 6.3).
Таблица 6.3
Меркантилизм и преобразования Петра I
|
Направления политики меркантилизма |
Преобразования Петра I |
|
1. Поощрение развития промышленности |
|
|
|
|
3. Поддержка экспансии торгового капитала |
|
|
4. Развитие мореплавания и флота, захват новых земель и колоний |
|
|
5. Внедрение системы активного торгового баланса |
|
|
6. Резкое повышение налогообложения для финансирования проводимых мероприятий |
|
Важно запомнить!
К концу правления Петра I в России наблюдался явный подъем как экономической, так и военной мощи. Это во многом осуществлялось за счет увеличения налогов, введения подушной подати, рекрутских наборов, массовой мобилизации на строительные работы, приписки крестьян к заводам и выписки из-за границы опытных мастеров. Кроме того, была использована так называемая монетная регалия, которая повлекла за собой рост цен; были изданы указы о новых регальных правах на угодья и на отрасли промышленности, значительно ограничивающие право частной собственности; была усилена монополизация выгодных предметов торговли на внутреннем и внешних рынках .
Вне всяких сомнений, Петром I была проделана колоссальная работа по всем направлениям проводимой им политики преобразований в России. Но он один ничего не смог бы сделать в таком глобальном объеме, если бы не имел множества сподвижников и единомышленников, которые также в полной мере почувствовали на себе всю трудность преобразований. Так, уже упоминавшийся ранее В. Н. Татищев помимо занятий ученой деятельностью был еще и неплохим практиком. В частности, в 1720 г. ему было дано поручение, заключавшееся в поиске и последующей разработке серебряных и медных руд в Сибирской губернии. Выполняя это поручение, Татищев основал в Уктуссе Горную канцелярию; перенес Уктусский завод на реку Исеть и там положил начало городу Екатеринбург; выбрал место для строительства медеплавильного завода около деревни Егошиха, тем самым положив начало Перми; добился дозволения пропускать купцов па Ирбитскую ярмарку и через Верхотурье, а также заведения почты между Вяткой и Кунгуром. Кроме того, при заводах были открыты две начальные школы, две школы для обучения горному делу, было выхлопотано учреждение особого судьи для заводов, была составлена инструкция для оберегания лесов, была проторена новая, более короткая дорога от Уктусского завода к Уткинской пристани на реке Чусовой.
Уже после смерти Петра I, после ряда других различных назначений Татищев был снова назначен на Урал, "для размножения заводов". Ему же поручено было и составление Горного устава. И до тех пор, пока Татищев оставался при уральских заводах, он своей деятельностью приносил много пользы и заводам, и краю в целом. При нем число заводов на Урале возросло до 40, постоянно открывались новые рудники, а сам В. Татищев считал возможным устроить еще 36 заводов, которые открылись лишь через несколько десятилетий. К слову сказать, нравом вмешательства в управление частных заводов, к примеру демидовских, Татищев пользовался весьма широко и тем самым не раз вызывал против себя нарекания со стороны тех же Демидовых. Считается, что он не был сторонником частных заводов и действовал так из сознания того, что государству нужны металлы, и что, добывая их само, оно получает более выгоды, чем поручая это дело частным людям.
Важно запомнить!
Можно по-разному оценивать политику государственного меркантилизма Петра I, но ее итоги были более чем очевидны и наглядны. Даже самый поверхностный анализ мероприятий, проведенных Петром I, делает честь его незаурядному государственному уму. В результате проведенной политики Россия де-факто стала крупнейшей империей мира. Проводимая в то время экономическая политика стала мощнейшим стимулом развития всей российской промышленности. Данный процесс в некоторой степени может быть сравним только с промышленным подъемом первых пятилеток советской власти, причем в обоих случаях результаты были достигнуты близкими по своей сути методами – авторитарными.
К примеру, число мануфактур за время правления Петра I увеличилось почти в пять раз и к 1725 г. составило свыше 200 предприятий, в том числе из них крупными мануфактурами считалось около 90 предприятий. Выплавка чугуна в стране достигла 815 тыс. пудов в год, и по этому показателю Россия вышла на третье место в мире, уступая лишь Англии и Швеции. Помимо этого, значительно увеличился объем российской внешней и внутренней торговли, большое развитие получил транспорт, денежно-кредитная и финансовая системы получили новый импульс развития за счет реорганизации налоговой системы страны и освоения новых месторождений драгоценных металлов.
При всем этом особо следует учесть, что населению России пришлось заплатить огромную цену за полученные в итоге экономические достижения. И здесь не стоит забывать тот факт, что в период правления Петра I Россия находилась в состоянии непрекращающихся войн и чрезвычайно сильных военных угроз, особенно со стороны Швеции. Естественно, в этом случае без ускоренного развития промышленности и создания мощной армии и флота существование российского государства стояло под вопросом. Да, существовало непосильное налоговое бремя, которым Петр I придавил большинство населения, но, с другой стороны, никто из его окружения не оказался способен предложить другие эффективные меры для пополнения государственного бюджета, которому были нужны значительные финансы.
Мнение специалиста
Считается, что при всех достоинствах заложенной и проведенной Петром I меркантилисткой политики огромным минусом является то, что на долгие времена оказалось деформированным сознание российского предпринимателя. Объясняется это тем, что, находясь под постоянной опекой государства, купцы и промышленники, полностью включенные в государственную экономику, основанную на крепостнических отношениях, не могли в полной мере осознать свой социальный статус и свое классовое своеобразие.
Так, в петровские времена заветной мечтой русского купца и промышленника было накопить средства и за любые деньги купить дворянский титул, приобщившись, таким образом, к высшему российскому сословию. Наиболее удачливые сумели реализовать свою мечту и через одно-два поколения превращались в потомственных дворян, полностью растворяясь в "благородном" сословии, и старались забыть о своем "низком" происхождении. Среди характерных примеров – известнейшие династии промышленников Строгановых и Демидовых, изначально вышедших из самых низов, а впоследствии ставших графами и баронами Российской империи.
Говоря о недостатках проводимых Петром I реформ, почти всегда отмечают и то, что все эти реформы, в том числе и экономические, задумывались и реализовывались прежде всего в интересах укрепления феодального строя, хотя при этом и создавались определенные предпосылки для развития капитализма. Однако э го в большей степени являлось скорее побочным эффектом, чем основной целью деятельности. К слову, даже банковское дело в России организовывалось в первую очередь не столько для ускорения промышленно-торговых оборотов, хотя и для этого тоже, сколько для поддержки дворян. Попытка использовать банк для улучшения денежного обращения в стране оказалась неудачной. Возможно, здесь бы очень пригодился практический опыт Джона Ло, но, как мы уже знаем, петровская Россия никогда не входила в круг его личных интересов.
После смерти Петра I меркантилизм в России на уровне государственной политики продержался недолго. Главной причиной того, что политика государственного меркантилизма лишь ненамного пережила своего основателя, считают созданную Петром I абсолютистскую систему управления государством и экономикой. Как известно, государствам с сильной централизованной властью требуются значительные финансовые ресурсы для содержания аппарата чиновников и армии. Расходы царского двора постоянно росли, да и ослабление центральной власти в эпоху дворцовых переворотов, которая последовала за кончиной первого российского императора, вовсе не способствовало укреплению государственного бюджета. Таким образом, через сравнительно короткое время доставшиеся и чрезвычайно тяжело давшиеся российскому народу достижения Петра I в сфере накопления национального богатства России очень быстро были сведены на нет.
- Ведута E. Н. Указ. соч. С. 38.
С укреплением национальной государственности в Европе и развитием мировой торговли, которые привели к повышенному спросу на золото и серебро, появилось большое чисто трактатов о деньгах и их роли в хозяйственной жизни. Крупные коммерсанты, государственные деятели и люди науки стали обращаться в них к властям со своими предложениями и требованиями, посвященными экономическим вопросам. Так постепенно возникает первая школа экономической мысли - школа меркантилистов (mercante - купец), что на деле означало появление первых систематизированных экономических воззрений.
Меркантилизм как первое целостное экономическое учение сразу обнаружил ряд теоретико-методологических особенностей. Их суть сводилась к следующему:
Предметом пристального внимания должна быть сфера обращения (в первую очередь внешняя торговля), первоначально даже без увязки со сферой производства;
Целью исследований является экономический рост, который понимается как приумножение денежного богатства страны. Он достигается благодаря государственному регулированию внешней торговли, достижению положительного сальдо торгового баланса и т.д.;
Богатство воплощается в деньгах, которые были искусственно изобретены людьми;
Стоимость денег связана с «естественной природой» золотых и серебряных монет, а также с количеством денег в стране;
Необходимо стимулировать рост рабочего населения в стране для снижения заработной платы;
В основе экономических исследований должен лежать эмпирический метод для описания внешних проявлений экономических процессов. При этом исключается возможность системного анализа всех сфер экономики.
Таким образом, согласно меркантилистам богатство -- это деньги, а деньги -- это золото и серебро. Товар имеет стоимость потому, что он покупается за деньги. Главный источник богатства -- внешняя торговля.
Как экономическая практика меркантилизм зародился в Европе еще в XVI веке (ранний, или монетраный, меркантилизм), когда дефицит драгоценных металлов еще не был преодолен за счет ввоза их из Нового Света. Экономической целью государств было преумножение количества золота и серебра, вывоз денег за границу запрещался. Поздний (мануфактурный) меркантилизм XVII века возникает после Великих географических открытий и превращается уже в целостное экономическое учение, подведшее итог первому периоду развития европейского капитализма - эпохе первоначального накопления капитала. При сохранении единой идеологии и цели - увеличение количества денег в стране, с развитием меркантилизма меняются способы достижения этой цели, они становятся более гибкими. Если для раннего меркантилизма характерна концепция «денежного баланса» или монетарный подход, выражавшийся в простом отождествлении богатства с деньгами, а для удержания денег в стране допускал любые, в том числе и внеэкономические методы, то поздний меркантилизм уже оперирует концепцией активного торгового баланса - увеличение притока денег предполагалось путем превышения экспорта над импортом. На первый план выдвигалось уже не «накопление», а «движение» денег, как залог успеха в торговле. Административные меры постепенно вытесняются рекомендациями экономического характера .
Меркантилизм как экономическая концепция появляется в наиболее развитых странах того времени -- Англии и Франции, и не случайно: в XVI - XVII вв. эти государства практически не имели богатых золотом колоний и поэтому не могли конкурировать с более богатыми колониальными державами - Испанией и Португалией. Выиграть жесткую конкурентную борьбу за мировое экономическое (а, в конечном счете, - и политическое) господство им помогла не только армия, но и взвешенная экономическая политика.
Первые теоретики меркантилизма англичанин Уильям Стаффорд («Критическое изложение некоторых жалоб наших соотечественников» - 1581 г.), француз Антуан де Монкретьен («Трактат политической экономии, посвященный королю и королеве» - 1615 г.), итальянец Антонио Серра («Краткий трактат о средствах снабдить золотом и серебром королевства, лишенные рудников драгоценных металлов» - 1613 г.), по сути, заложили основы политический экономии как науки (сам термин предложен Монкретьеном в вышеупомянутой работе). Уже ранние работы меркантилистов содержат общие для всего направления идеи: деньги есть абсолютная форма богатства; источники богатства - внешняя торговля или же непосредственно добыча благородных металлов; целью внешней торговли является обеспечение притока в страну золота и серебра, для чего надо покупать дешевле и продавать дороже; национальную промышленность надо поддерживать путем импорта дешевого сырья и протекционистских тарифов на остальной импорт; заработная плата должна поддерживаться на относительно низком уровне (например, благодаря росту населения), тогда прибыли будут высокими.
Развитие меркантилизма в различных странах имело свои особенности, что объяснялось различным уровнем их экономического развития. В самой Англии меркантилизм так и остался по большей части экономической теорией, поддержанной, однако, таким авторитетными мыслителями, как У. Петти и Дж. Локк. Последний, в частности, считал, страна, у которой нет рудников, может обогатиться лишь двумя способами: завоеваниями и торговлей. Внешняя торговля, по его мнению, главное средство увеличения богатства государства. Как практическая экономическая стратегия меркантилизм активно использовался английской Ост-Индской компанией и ее директором Томасом Меном, написавшим ряд теоретических работ по этому поводу, главная из которых - «Богатство Англии или баланс внешней торговли, как регулятор нашего богатства» (1664г.). В ней он, в частности, уже выступал против накопления чрезмерного количества денег в стране, так это вело к увеличению цены на товары.
По-настоящему целенаправленной государственной экономической политикой меркантилизм становится впервые во Франции при Людовике XIV, где его активно практикует талантливый министр финансов Жан-Батист Кольбер. По его имени французский меркантилизм получил название кольберизма. Французский меркантилизм получает промышленное направление, освобождается от монетаризма, ориентируется на достижение активного торгового баланса, и, в конечном счете, ускоряет экономическое развитие Франции. XVII век становится классической эпохой французского меркантилизма. Уже политика Генриха IV носила меркантилистский характер и привела к широкому покровительству внешней торговли, заключению торговых договоров с Англией, Генуей, Испанией, запрету вывоза ценных видов сырья (шелка и шерсти) и ввоза текстильных товаров. Поощряется колонизация Канады, насаждается с помощью привилегий и субсидий мануфактурное производство шелковых тканей, гобеленов, фаянсовой посуды, стекла, зеркал, тонкого полотна. Кольбер был непричастен к экономической теории, но был практическим исполнителем меркантилистских идей.
Кольберизм включал в себя следующее:
1. Активное насаждение мануфактур: приглашение иностранных мастеров, выдача государственных ссуд промышленникам, предоставление им всевозможных льгот от освобождения от рекрутского набора, до права веровать в какого угодно бога;
2. Создание колониальных компаний (французская Ост-Индская компания) и вообще поощрение колонизации;
3. По мнению Кольбера, «торговля есть постоянная война» - только внешняя торговля способна доставить изобилие подданным и дать удовлетворение государям;
4. Количеством денег определяется могущество и величие государства;
5. Емкость международного рынка - постоянная величина, и поэтому для расширения прав Франции нужно потеснить остальных - Англию и Голландию: «Кто является хозяином в торговле, тот может быть арбитром войны и мира», так как «морские силы государства всегда пропорциональны его торговле».
Рост промышленности шел, правда, в ущерб развитию сельского хозяйства, которое Кольбер рассматривал лишь как источник финансовых средств для государства. Тем не менее, кольберистская политика очень быстро дала свои плоды. Всего за 10 - 15 лет Франция, которая едва не обанкротилась в ходе Тридцатилетней войны, вышла в ряд самых развитых и благополучных стран Европы. Она конкурировала с Голландией в морской торговле, опередила Англию в захвате богатейших колоний в Юго-Восточной Азии, внутри страны невиданными темпами развивалась промышленность и рос уровень жизни.
Эту экономическую стратегию почти в неизменном виде заимствует во второй половине XVII века и Россия.
Меркантилизм в России появляется почти на сто лет позже, чем в Англии и во Франции. Это объясняется, прежде всего, историческими обстоятельствами: конец XVI - первая половина XVII вв. - один из самых бурных периодов российской истории. Ливонская война, опричнина, глубочайший политический кризис, положивший начало новой династии, Смута и ее последствия, едва не обернувшиеся для России потерей государственности - почти не оставляли места для экономических преобразований. Короткий период политической стабильности во второй половине XVII столетия дал России возможность оправиться от разорения смутного времени и подготовить будущие петровские реформы, в том числе и в области экономики. Меркантилизм в России, как и во Франции, в первую очередь, - практическая экономическая деятельность государства, а потом уже экономическая теория .
Одним из первых осторожно, но целенаправленно проводить меркантилистскую экономическую политику на государственном уровне в России стал руководитель внешней политики царя Алексея Михайловича боярин Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин (1605-1680), подготовивший в 1667 году Новоторговый устав, в котором торговля рассматривается как важнейшая статья дохода Российского государства. Именно здесь впервые прозвучала основополагающая для этого экономического учения мысль о том, что торговая политика должна придерживаться идеи превышения вывоза товаров над ввозом, что способствует накоплению национального капитала. Основными принципами внешнеэкономической политики этого периода становятся:
1. Активный торговый баланс.
2. Привлечение благородных металлов.
Последнее положение диктовалось острым дефицитом в России XVII века серебра, из которого чеканилась монета и которого, в связи с постоянным ростом государственных расходов, постоянно не хватало, так как собственных месторождений этого драгоценного металла тогда еще не разведали. Уже с 1649 г. право покупки иностранной монеты - ефимков (распространённое в России название немецких иоахимсталеров) стало исключительно монополией государства. Не имея собственного серебра, Россия зависела от привоза его из Европы и её заокеанских владений. Основным источником получения серебра являлись внешняя торговля и таможенные сборы с товаров, в том числе с самих талеров. Пошлины взимались талерами, им отдавалось предпочтение даже перед золотой монетой, потому что серебро шло в передел, от которого казна получала дополнительную прибыль. На ефимки в таможнях была установлена принудительная цена, значительно ниже торговой. Разница между установленной торговой стоимостью талера, с течением времени возраставшая, служила дополнительным источником пополнения доходов государственной казны .
Недостаток серебра в XVII веке стал причиной очередного острого политического и экономического кризиса, разразившегося в 1662 году и получившего название Медный бунт, когда в разгар затяжной и тяжелой русско-польской войны из-за недавно присоединенной Украины серебро в казне кончилось и его попытались заменить медной монетой, и таким образом изъять этот драгоценный металл у населения. Новоторговый устав 1667 года напрямую связан с этими событиями. В частности, для пополнения казны, он предусматривал таможенные сборы с иностранцев в казну серебром. Так, согласно Уставу иностранцы должны были платить пошлину в размере 6% продажной цены и проезжую пошлину в размере 10%. Некоторые товары (предметы роскоши) облагались еще выше (с вина 15%). Поскольку пошлинное серебро взималось по заниженной цене, то в целом платежи иностранцев оказывались на уровне 20%. Между тем с русских купцов взималась лишь «рублевая пошлина» в размере 5%. Розничная торговля иностранцам вообще запрещалась. Не могли они торговать и между собой. Определялись места их оптовой торговли (Архангельск, Новгород, Псков). Лишь no специальным разрешениям допускались поездки иноземцев за пределы этих городов. Платить пошлины следовало серебряными монетами (ефимками). Устав был однозначно выгоден отечественным предпринимателям, и поэтому русские купцы одобрили устав и поставили под ним свои подписи.
В тоже время, выступая за развитие торговли и кредитных отношений, А.Л. Ордин-Нащокин обращал внимание и на развитие отечественной промышленности. Он принимал активное участие в организации различных мануфактур: бумажных, стекольных, кожевенных, а также в создании металлургических и металлообрабатывающих предприятий. При этом боярин связывал развитие промышленности с уменьшением импорта товаров из-за границы. С помощью этих мер Ордин-Нащокин стремился расширить торговой оборот главным образом внутри страны и поощрить отечественную промышленность. Такое сочетание меркантилизма с протекционизмом характерная черта главного продолжателя его экономической политики - Петра I. «Петр Великий целиком унаследовал эти помыслы отцова министра». Ключевский В.О. Русская история: Полный курс лекций: В 3 кн. / В.О. Ключевский. - Кн. 2. - М., 1994. - С. 434.
Элементы экономической теории меркантилизма можно найти в трудах некоторых российских мыслителей XVII века. Так, в подобном духе размышлял сербский философ и публицист Юрий Крижанич, долгое время живший в России. Он был противником активной деятельности иностранных купцов в России и считал, что внешняя торговля должна быть в руках царя, чтобы предотвратить «нечестные», «дурные» и «алчные» пути обогащения. Эти идеи нашли свое выражение в его работе «Политика», написанной в 60-е гг. в сибирской ссылке.
Наиболее известным и крупным отечественным теоретиком меркантилизма по праву считается старший современник Петра I Иван Тихонович Посошков - автор одного из первых российских трудов по экономике - «Книги о скудности и богатстве», которую он писал более 20 лет. В «Книге» рассматриваются вопросы развития промышленности, устройство государственных финансов и денежной системы, конкретные материалы и проекты реформ. Устранение скудности и умножение богатства в России - основная идея «Книги». Залог успеха последнего - активная внешняя торговля на основе ремесленного производства. В своей книге Посошков выступает как оригинальный мыслитель. Он не был знаком с иностранной экономической литературой, но трактовал экономические проблемы весьма зрело. Несмотря на известный демократизм и даже радикализм некоторых положений своего сочинения, Посошков, подобно многим тогдашним государственным и общественным деятелям, выступал убежденным сторонником абсолютизма. Как и многие европейские меркантилисты, он был уверен в самодовлеющей роли государства в экономическом развитии страны.
И. Посошков выдвигал целый ряд проектов развития промышленности в России. Он предлагал вести разведку руд, субсидировать мануфактуристов (взимая 6% годовых), строить за казенный счет заводы (железные и стекольные) и фабрики (суконные и полотняные), а затем передавать их купцам. Тогда станет возможным «соблюдение денег» в стране. Рекомендации Посошкова явно перекликались с промышленной политикой Петра I.
В отличие от западноевропейских меркантилистов у Посошкова богатство отождествлялось не только с деньгами. Он считал более полезным увеличение материальных благ, чем денег. Очень радикальной для своего времени была мысль о том, что нельзя считать богатым государство, если в нем любыми средствами собираются деньги в казну. Необходимо, чтобы и народ его был богатым.
На практике же самое яркое воплощение меркантилизм в России получил в экономической политике Петра Великого.
Отметим, что термин «меркантилизм» (от итал.mercante — торговец, купец) ввел в оборот в XVIII в. английский экономист Адам Смит. Этим термином принято обозначать систему экономических взглядов, кᴏᴛᴏᴩая, по-видимому, была достаточно широко распространена в Европе во втором тысячелетии нашей эры и в письменном виде дошла до нас благодаря некᴏᴛᴏᴩым публикациям английских, итальянских и французских авторов XVI-XVII вв. Меркантилизм был распространен и в других странах, но только в работах англичан Вильяма Стаффорда (1554-1612), Томаса Мана (1571-1641), француза Антуана Монкретьена (1575-1621), шотландца Джона Ло (1671-1729), итальянцев Гаспара Скаруффи (1519-1584), Антонио Джевонези (1712-1769) и некᴏᴛᴏᴩых других экономистов меркантилистские воззрения приобрели завершенные очертания. Проживая в разных странах и порой не подозревая о существовании друг друга, данные авторы высказывали удивительно сходные взгляды, что позволяет трактовать меркантилизм не только как теорию, но и как часть определенной культурно-политической традиции.
До эпохи Возрождения в европейской культуре было широко распространено представление о герое-завоевателе как воплощении всяческих добродетелей, идеале для подражания. Удачный набег на чужую, а порой и на ϲʙᴏю собственную территорию, грабеж и разорение по морали того времени рассматривались как вполне приемлемый и законный способ обогащения. Кстати, эта традиция, вышедшая из античности, успешно функционировала и в средние века.
Эпоха Возрождения породила новые подходы ко многим социально-культур- ным процессам, в т.ч. к представлению о богатстве и источниках его происхождения. Изменились социальные идеалы; герой того времени — уже не воин- завоеватель, а удачливый купец, ремесленник, художник (вспомним хотя бы профессиональный статус героев новелл Боккаччо) Отметим, что теоретической концепцией, кᴏᴛᴏᴩая в дальнейшем и обосновала такой сдвиг в общественном сознании, стал меркантилизм.
Внешняя часть концепции меркантилизма состоит по сути в том, что эта теоретическая школа рассматривала богатство в виде денежного металла с источником роста в сфере внешней торговли. Меркантилизм как специализированная часть общественного сознания той эпохи отражал новые стереотипы мышления, кᴏᴛᴏᴩые фиксировали деньги как главный, а порой и единственный компонент материального благополучия и богатства. Но в то же время концепция меркантилизма не была столь примитивной, она отражала суть не только денежных, но и хозяйственных, экономических отношений того времени.
Меркантилизм был значительным прорывом в культурной традиции феодально-раздробленной Европы и явился экономико-теоретическим обоснованием процесса создания и функционирования национатьных государств на принципах политического абсолютизма. В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с данными процессами люди, проживающие на территории того или иного государства, стали рассматриваться как единый общественный организм (нация, народ) Народы конкурируют друг с другом, вступая в хозяйственные отношения. В наибольшей степени распространенной формой экономических отношений между государствами того времени была внешняя торговля. Важно заметить, что одна нация продавала другой нации те товары, кᴏᴛᴏᴩые были у нее в избытке, приобретая те товары, кᴏᴛᴏᴩых ей недоставало. Деньги того времени — ϶ᴛᴏ прежде всего благородные металлы, и именно в них осуществлялась оценка стоимости товаров и проводились расчеты по торговым операциям. По϶ᴛᴏму естественно, что положительный результат внешней торговли ассоциировался с превышением вывоза над ввозом и фиксировался понятием активного торгового баланса.
Исключая выше сказанное, меркантилизм впервые определил управленческие функции государя, правителя. В случае если в античной традиции, кᴏᴛᴏᴩая продолжала сохраняться и в период раннего средневековья, государь рассматривался как властитель, завоеватель ϲʙᴏих подданных, кᴏᴛᴏᴩый имел все права на их имущество и даже на жизнь, то меркантилизм рассматривал правителя как верховного управляющего, отца нации, кᴏᴛᴏᴩый был обязан проводить экономическую политику, ведущую к обогащению нации в целом. Экономической политикой государства, кᴏᴛᴏᴩая, по мнению меркантилистов, вела к росту национального богатства, был протекционизм, смысл кᴏᴛᴏᴩого состоял во всемерной поддержке отечественного купечества на внешних рынках и в ограничениях, проводимых по отношению к иностранным купцам на внутреннем рынке. Благодаря такой политике должны были возрастать конкурентоспособность нации и увеличиваться производство продукции, ориентированной на экспорт. Показателем же эффективности государственной политики, мудрости правительства становился активный торговый баланс и приток золота в страну.
Различают ранний и поздний меркантилизм. Ранний меркантилизм возникло эпохи Великих географических открытий, и его центральной идеей была идея «денежного баланса». В ϶ᴛᴏт период шел процесс создания централизованных государств, ликвидации феодальной раздробленности в Европе. Частые войны требовали создания регулярных армий и вели к необходимости постоянного пополнения государственной казны. По϶ᴛᴏму экономическая политика правительства в ϶ᴛᴏт период носила ярко выраженный фискальный характер. Успешный сбор налогов мог быть обеспечен исключительно за счет создания такой системы, при кᴏᴛᴏᴩой частным лицам было запрещено вывозить драгоценные металлы за пределы государства. Иностранные купцы обязаны были всю полученную от реализации ϲʙᴏих товаров выручку истратить на приобретение местных товаров, эмиссия денег была объявлена государственной монополией. Чтобы привлечь деньги из-за границы, правительства прибегали к «порче» монет путем уменьшения их веса или снижения пробы при сохранении номинала, что вело к обесценению денег. Считалось, что в результате обесценения иностранцы смогут приобрести больше местных товаров на ϲʙᴏи деньги и по϶ᴛᴏму будут заинтересованы в перечеканке ϲʙᴏих денег в обесценившиеся деньги другой страны.
В результате Великих географических открытий в Европу, прежде всего через Испанию, хлынуло дешевое серебро и золото. Казалось бы, достигнут экономический идеал. Но чем больше денежного металла поступало на европейские рынки, тем быстрее шел процесс их обесценения. Начался постоянный рост цен на товары, кᴏᴛᴏᴩый постепенно усиливал экономические позиции производительных слоев общества (ремесленников, крестьян) и ослаблял позиции дворянского, военного сословия, получавшего жалованье в виде обесценивающихся денег.
Поздний меркантилизм во главу угла ставит идею торгового баланса, фискальная направленность экономической политики сменяется политикой, в основу кᴏᴛᴏᴩой легли соображения хозяйственного характера. Считалось, что государство становится тем богаче, чем больше разница между стоимостью вывезенных и ввезенных товаров. Такое положение могло быть обеспечено двумя способами. В первую очередь, поощрялся вывоз готовой продукции и ограничивался вывоз сырья и ввоз предметов роскоши. Во-вторых, стимулировалось развитие посреднической торговли, для кᴏᴛᴏᴩой разрешался вывоз денег за границу. При ϶ᴛᴏм считалось необходимым покупать как можно дешевле в одних странах и продавать как можно дороже в других. В рамках ϶ᴛᴏго подхода устанавливались высокие импортные пошлины, выплачивались экспортные премии, правительства стремились к обеспечению безопасности внешнеторговых коммуникаций, предоставляли различные привилегии торговым компаниям, выдавали государственные субсидии для развития экспортоориентированных и импортозаменяющих производств.
В целом меркантилистская политика государств была достаточно продуктивной для многих стран, но постепенно вела к серьезной конфронтации между конкурирующими на внешнем рынке странами, приводила к взаимным ограничениям в торговле. Другим следствием политики в духе меркантилизма было постепенное замедление, а затем и упадок производств, ориентированных на внутренние рынки. Гак. последовательная меркантилистская политика во Франции в период Ришелье и Кольбера вела к ухудшению положения в области сельского хозяйства и ремесла, ориентированного на местные нужды, порождала постоянный рост налогового давления на большую часть французского общества. Стоит сказать, для обеспечения все возрастающих государственных расходов рано или поздно правительство было вынуждено переходить к использованию бумажно-денеж- ного обращения, что приводило к быстрому обесценению бумажных денег и расстройству хозяйственной системы. Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что уже в XVIII в. логически завершенный меркантилизм стал тормозом экономического развития и вступил в противоречие с реальными потребностями хозяйственных систем в Европе. При всем этом крайне важно отметить, что многие понятия и принципы меркантилистской доктрины успешно пережили ϲʙᴏе время и широко применяются в современной теории и практике.
Период : XV — XVI вв. — ранний, XVII в. — поздний, анализ торгового и платежного баланса.
Имена : T.Мэн (1571-1641) "Богатство Англии — во внешней торговле".
Важнейшие черты :
- Истинное богатство — деньги (золото, серебро); они стимулируют развитие торговли и производства.
- Общий подход: всякий экспорт дает выгоду; всякий импорт — потерю.
- Меньше покупать, больше вывозить. Развивать собственное ремесленное и манифактурное производство.
Предмет и сущность меркантилизма
Период меркантилизма характеризовался вытеснением натурального хозяйства рыночными экономическими отношениями. Карл Маркс обозначил меркантилизм периодом "первоначального накопления капитала". По его мнению меркантилизм являлся неизбежным моментом, последовавшим за великими географическими открытиями в процессе перехода от феодализма к капитализму.
Современные экономисты считают, что меркантилизм обозначил переходный период в зарождении экономической науки в качестве самостоятельной отрасли человеческих знаний.
Представители меркантилистов отождествляли богатство нации и государства с деньгами и сокровищами . Они полагали, что приумножение богатства требует по регулированию торговли (сдерживание и поощрение и национальной промышленности). По меркантилистской концепции достижение активного торгового баланса возможно лишь с помощью мер государственного вмешательства, а источником богатства считается неравный товарный обмен между государствами.
Меркантилисты на протяжении трех столетий придерживались следующих общих принципов научного мировоззрения:
- Золото и сокровища являются выражением богатства
- Поддержка промышленности путем импорта дешевого сырья
- Протекционистские тарифы на импортные товары
- Поощрение экспорта
- Рост населения для поддержания низкого уровня заработной платы (поддержание предложения )
- Обеспечение притока в страну золота и серебра
- Недопущение в национальную экономику заграничных
Особенности меркантилизма:
- Предметом изучения меркантилизма является рассмотрение проблем сферы обращения, в отрыве от проблематики сферы производства.
- Методом изучения меркантилизма является (направление в теории познания, признающее чувственный опыт единственным источником достоверного знания).
- Повышение предложения труда увязывают с необходимость более низкой, а не высокой заработной платы
- рассматривают как следствие приумножения денежного богатства страны благодаря государственному регулированию внешней торговли и достижению положительного сальдо торгового баланса
Увеличение богатства умножает экономическую мощь и военную силу.
Политика меркантилизма.
Этапы меркантилизма
В связи с разными путями достижения положительного сальдо торгового баланса меркантилизм принято делить на ранний меркантилизм и поздний меркантилизм.
Ранний меркантилизм
В основе раннего меркантилизма (до середины XVI в.) лежала система денежного баланса , а увеличение денежного богатства происходило чисто законодательным путем (необходимость жестких протекционных мер в отношении импорта связано с тем, что производство и торговля были прохо развиты, и соответственно экспорт был незначительным). Так, для достижения положительного сальдо во внешней торговле ранние меркантилисты считали целесообразным: устанавливать максимально высокие цены на экспортируемые товары, полностью ограничивать импорт товаров и не допускать вывоза из страны золота и серебра .
Поздний меркантилизм
Денежное богатство позднего меркантилизма (вторая половина XVI века — вторая половина XVII века) основывалось на системе активного торгового баланса (торговые связи между странами стали более развитыми и регулярными), то есть продавать больше, а покупать меньше.
Поздний меркантилизм предполагал:- Завоевание внешних рынков благодаря дешевым товарам (невысоким ценам).
- Допускал импорт товаров (кроме предметов роскоши) в пределах активного торгового баланса
- Вывоз золота и серебра в случае осуществления выгодных торговых сделок
Тем самым поздние меркантилисты противопоставили системе денежного баланса систему активного торгового баланса. Если ранние меркантилисты определяющей функцией денег считали функцию накопления, то позднике — функцию средства обращения. По убеждению поздних меркантилистов, ценность денег находится в обратной зависимости от их количества, а уровень цен на товары прямо пропорционален количеству денег. Меркантилисты полагали, что увеличение предложения денег, повышая спрос на них, стимулирует торговлю.
Представители меркантилизма
Томас Ман (1571-1641)
Томас Ман главным видом капитала считал торговый капитал . По есть мнению богатством страны являются деньги, источником обогащения — торголя, в которой вывоз товаров преобладает над ввозом.
Антуан де Монкретьен (1575-1621)
Антуан де Монкретьен ввел термин "политическая экономия ", видел разницу между деньгами и богатством, благосостоянием. в 1615 году Антуан Монкретьен издал трактат о политической экономии. По мнению Монкретьена источником прибыли является вмешательство государства во внешнюю торговлю.
Меркантилизм обогатил историю экономических учений концепцией всеобщей коммерциализации хозяйственной жизни, обозначил зачатки науки "Политическая экономия".
Концепция богатства раннего и позднего меркантилизма
В экономической литературе в развитии меркантилизма различают обычно два этапа — ранний и поздний. Основным критерием такого деления является «обоснование» путей (средств) достижения активного торгового баланса, т.е. положительного сальдо во внешней торговле.
Ранний меркантилизм
Ранний меркантилизм возник еще до великих географических открытий и был актуален до середины XV! в. На этом этапе торговые связи между странами были развиты слабо, имели эпизодический характер. Для достижения положительного сальдо во внешней торговле ранние меркантилисты считали целесообразным:
- устанавливать максимально высокие цены на экспортируемые товары;
- всемерно ограничивать импорт товаров;
- не допускать вывоза из страны золота и серебра (с ними отождествлялось денежное богатство).
Следовательно, теория монетаризма ранних меркантилистов может расцениваться как теория «денежного баланса».
Раннему меркантилизму было присуще понимание ошибочности концепции номиналистической теории денег, восходящей к древним временам и в том числе к трудам древнегреческого философа Аристотеля (IV в. до н.э.). Рассуждая так, номиналисты отрицали не только товарную природу денег, но и их связь с благородными металлами.
Однако во времена раннего меркантилизма, как и в средние века, правительство занималось порчей национальной монеты, снижая ее ценность и вес в надежде заинтересовать иностранных купцов обменивать их деньги на туземные и покупать больше товаров. Превращение денег в условный знак, фиксированное соотношение находящихся в обращении золотых и серебряных денег (система биметаллизма) оправдывались как фактами обращения неполноценных денег, так и ошибочной констатацией того, что золото и серебро являются деньгами в силу своих природных свойств , выполняя функции меры стоимости, сокровища и мировых денег.
Поздний меркантилизм
Поздний меркантилизм охватывает период со второй половины XVI в. по вторую половину XVII в., хотя отдельные его элементы продолжали проявлять себя и в XVIII в. На этом этапе торговые связи между странами становятся развитыми и регулярными, что во многом было обусловлено поощрением развития национальной промышленности и торговли государством. Чтобы достичь активного торгового баланса, выдвигались рекомендации:
- завоевывать внешние рынки благодаря относительно дешевым товарам (т.е. невысоким ценам), а также перепродаже товаров одних стран в других странах;
- допускать импорт товаров (кроме предметов роскоши) при сохранении в стране активного торгового баланса;
- вывозить золото и серебро для осуществления выгодных торговых сделок, посредничества, т.е. для увеличения их массы в стране и сохранения активного торгового баланса.
Поздние меркантилисты сместили акцент в теории монетаризма, противопоставив идее «денежного баланса» ранних меркантилистов идею «торгового баланса».
Признавая товарную сущность денег, их ценность поздние меркантилисты по-прежнему усматривали в естественных свойствах золота и серебра. Однако именно они обусловили переход от металлической к количественной теории денег и системе монометаллизма. И если ранние меркантилисты определяющей функцией денег считали функцию накопления, то поздние — функцию средства обращения.
Возникновение количественной теории денег стало как бы естественной реакцией на «революцию цен» XVI в., вызванную огромным приливом в Европу из Нового Света золота и серебра и показавшую причинную взаимосвязь изменений количества денег и цен товаров. По убеждению поздних меркантилистов, ценность денег находится в обратной зависимости от их количества, а уровень цен на товары прямо пропорционален количеству денег. Они тенденциозно полагали, что увеличение предложении денег, повышай спрос на них, стимулирует торговлю.
Итак, апогей раннего меркантилизма соответствует примерно середине XVI в., а позднего — охватывает почти целиком XVII столетие. Особенности же этих этапов кратко можно охарактеризовать следующим образом.
| Ранний меркантилизм | Поздний меркантилизм |
| Уровень внешней торговли | |
| Торговые связи между странами развиты слабо, носят эпизодический характер. | Торговля между странами достаточно развита и носит регулярный характер. |
| Рекомендуемые пути достижении активного торгового баланса | |
|
Установление максимально высоких цен на экспорт товаров; всемерное ограничение импорта товаров; запрет вывоза из страны золота и серебра как денежного богатства. |
Допускаются относительно низкие цены на экспорт, в том числе при перепродаже товаров других стран за границей; допускается импорт товаров (кроме предметов роскоши) при условии положительного сальдо во внешней торговле; вывоз денег допускается в целях выгодных торговых сделок и посредничества и сохранения активного торгового баланса. |
| Позиции в области теории денег | |
|
Преобладает номиналистическое восприятие денег; правительство, как правило, занимается порчей национальной монеты, снижая ее ценность и вес; устанавливается фиксированное соотношение в обращении золотых и серебряных денег (система биметаллизма); констатация денежной сущности золота и серебра в силу их природных свойств; в качестве функций денег признаются такие, как мера стоимости, образование сокровищ и мировые деньги. |
«Революция цен» XVI в. обусловила переход к количественной теории денег (ценность денег обратно пропорциональна их количеству; уровень цен прямо пропорционален количеству денег; рост предложения денег, увеличивая спрос на них, стимулирует торговлю); устанавливается система монометаллизма; констатация товарной сущности денег, но по-прежнему в силу якобы естественных свойств золота и серебра; из числа известных функций денег определяющей признается уже не функция накопления, а функция средств обращения. |
| Монетаристские позиции | |
| Доминирует идея «денежногобаланса» | Господствует положение о «торговом балансе». |
Судя по принципиальным установкам меркантилистов, как ранних, так и поздних, легко обнаружить их поверхностную и несостоятельную сущность. К примеру, не менее известные, чем упомянутый выше Т. Мен, меркантилисты Дж. Локк и Р. Кантильон были совершенно убеждены в целесообразности возможно большего количества золота и серебра в данной стране в сравнении с другими и именно в этом рассматривали достигнутый ею уровень «богатства». Доводы в этой связи приводились небезосновательные, о чем свидетельствует, в частности, следующее уверение Т. Мена: если продавать дешевле, то не потеряешь сбыта, и если страна ввозит товары за наличные деньги, то только в интересах последующего вывоза этих товаров за границу и превращения их в «ввоз гораздо большего количества денег».
Своеобразным было также влияние идей бумажно-денежного меркантилиста Джона Ло, убеждавшего в работе «Анализ денег и торговли» (1705) своих современников в том, что незначительный рост цен всегда способствует росту товарного предложения. И только состоявшееся апробирование задумок этого, как его часто называют, авантюриста позволило убедиться в ошибочности ожиданий значительного роста производства с увеличением количества денег в обращении.
